Решение Совета народных депутатов Беловского района от 28.02.2011 № 361
Об утверждении Порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного или казенного учреждения Беловского муниципального района, а также утверждения устава муниципального бюджетного или казенного учреждения Беловского муниципального района...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ БЕЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 28.02.11 N 361г. БеловоОб утверждении Порядка создания,реорганизации и ликвидациимуниципального бюджетного иликазенного учреждения Беловскогомуниципального района, а такжеутверждения устава муниципальногобюджетного или казенного учрежденияБеловского муниципального района ивнесения в него изменений В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14,пунктом 2.1. статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18,пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях", частью 15 статьи 31 Федерального законаот 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений",руководствуясь Уставом муниципального образования "Беловскиймуниципальный район", Беловский районный Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Порядок создания, реорганизации и ликвидациимуниципального бюджетного или казенного учреждения Беловскогомуниципального района, а также утверждения устава муниципальногобюджетного или казенного учреждения Беловского муниципального района ивнесения в него изменений, согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информациии разместить на официальном сайте муниципального образования"Беловский муниципальный район"". 4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликованияв средствах массовой информации. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомиссию по бюджету, налогам и финансовой политике (Забаренко Т.И.). Глава района Г.В. Дашков Председатель Беловского районного Совета народных депутатов Л.В. Геньш Приложение к Решению Беловского районного Совета народных депутатов от 28 февраля 2011 г. N 361 ПОРЯДОК создания, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного или казенного учреждения Беловского муниципального района, а также утверждения устава муниципального бюджетного или казенного учреждения Беловского муниципального района и внесения в него изменений I. Общие положения Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1. статьи 16, пунктом 2статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федеральногозакона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 15статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений" и устанавливает процедуры создания,реорганизации и ликвидации бюджетного или казенного учрежденияБеловского муниципального района (далее - соответственно бюджетное,казенное учреждение), а также утверждения устава муниципальногобюджетного или казенного учреждения и внесения в него изменений и нераспространяет свое действие на создание муниципального бюджетного иликазенного учреждения путем изменения типа существующих муниципальныхучреждений. 2. Закрепление за бюджетным или казенным учреждениеммуниципального имущества Беловского муниципального района,необходимого для ведения ими уставной деятельности, осуществляется всоответствии с действующим законодательством и правовыми актамиБеловского муниципального района. 3. В соответствии с настоящим Порядком функции и полномочияучредителя муниципального бюджетного или казенного учрежденияосуществляются администрацией Беловского муниципального района, илииным органом, указанным в распоряжении о создании учреждения и вуставе учреждения (далее - уполномоченный орган). 4. Полномочия собственника имущества учреждения от именимуниципального образования "Беловский муниципальный район"осуществляются комитетом по управлению муниципальным имуществомБеловского района (далее - КУМИ). II. Создание бюджетного или казенного учреждения 2.1. Бюджетное или казенное учреждение может быть создано путемего учреждения в соответствии с настоящим разделом. 2.2. Решение о создании бюджетного или казенного учреждения путемих учреждения принимается администрацией Беловского муниципальногорайона или уполномоченным органом в форме распоряжения. 2.3. Распоряжение администрации Беловского муниципального районаили уполномоченного органа о создании бюджетного или казенногоучреждения должно содержать: б) основные цели и виды деятельности создаваемого бюджетного иказенного учреждения; в) наименование исполнительного органа местного самоуправления,который будет осуществлять функции и полномочия учредителясоздаваемого бюджетного и казенного учреждения; г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельныхучастках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное(бессрочное) пользование) за создаваемым бюджетным или казеннымучреждением; д) предельную штатную численность работников (для казенногоучреждения); е) сведения о назначении директора бюджетного или казенногоучреждения; ж) перечень мероприятий по созданию бюджетного или казенногоучреждения с указанием сроков их проведения. 2.4. Проект распоряжения администрации Беловского муниципальногорайона о создании бюджетного или казенного учреждения подготавливаетсяструктурным подразделением администрации Беловского муниципальногорайона, в ведении которого находится соответствующее учреждение, исогласовывается с отделом экономики, КУМИ, юридическим отделомБеловского муниципального района. 2.5. Одновременно с проектом распоряжения администрацииБеловского муниципального района о создании бюджетного или казенногоучреждения представляется пояснительная записка, которая должнасодержать: а) финансово-экономическое обоснование целесообразности созданиябюджетного или казенного учреждения; б) информацию о предоставлении создаваемому казенному учреждениюправа выполнять муниципальные функции. 2.6. После вступления в силу распоряжения администрацииБеловского муниципального района или уполномоченного органа о созданиибюджетного или казенного учреждения распоряжением администрацииБеловского муниципального района или уполномоченного органаутверждается устав этого бюджетного или казенного учреждения всоответствии с разделом V настоящего. III. Реорганизация бюджетных и казенных учреждений 3.1. В соответствии с законодательством Российской Федерацииреорганизация бюджетного или казенного учреждения может бытьосуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения иливыделения. 3.2. Решение о реорганизации бюджетного или казенного учрежденияпринимается администрацией Беловского муниципального района илиуполномоченным органом в форме распоряжения. 3.3. Проект распоряжения администрации Беловского района ореорганизации бюджетного или казенного учреждения подготавливаетсяструктурным подразделением администрации Беловского муниципальногорайона, в ведении которого находится соответствующее учреждение исогласовывается с отделом экономики, КУМИ, юридическим отделомБеловского муниципального района. Проект распоряжения долженсодержать: а) наименование бюджетного или казенного учреждения, участвующихв процессе реорганизации, с указанием его типа; б) форму реорганизации; в) полные наименования и места нахождения создаваемого в ходереорганизации юридического лица; г) цели и виды деятельности создаваемого в ходе реорганизацииюридического лица; д) информацию о правопреемстве в случае реорганизации в формеразделения или выделения; е) информацию об изменении (сохранении) основных целейдеятельности реорганизуемого учреждения (учреждений); ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (дляказенных учреждений); з) сведения о директоре бюджетного или казенного учреждения; и) наименование исполнительного органа местного самоуправления,осуществляющего функции и полномочия учредителя, на которыйвозлагается контроль за проведением реорганизации бюджетного иликазенного учреждения. 3.4. К проекту распоряжения администрации Беловскогомуниципального района о реорганизации бюджетного или казенногоучреждения прилагается пояснительная записка, содержащая финансово-экономическое обоснование необходимости и целесообразности проведенияреорганизации бюджетного или казенного учреждения. 3.5. Отдел экономики, КУМИ, юридический отдел Беловскогомуниципального района рассматривают представленный соответствующийпроект распоряжения администрации Беловского района и в течение 14дней со дня его поступления согласовывают его либо дают заключения оботсутствии необходимости (нецелесообразности) реорганизации бюджетногоили казенного учреждения. 3.6. Во исполнение распоряжения администрации Беловскогомуниципального района структурное подразделение администрацииБеловского района, в ведении которого находится бюджетное или казенноеучреждение: а) доводит до сведения регистрирующего органа сообщение опроведении реорганизации бюджетного или казенного учреждения ираспоряжение администрации Беловского муниципального района ореорганизации для внесения соответствующих сведений в Единыйгосударственный реестр юридических лиц; 3.7. Переход прав и обязанностей от одного бюджетного иликазенного учреждения к другому (присоединение) или вновь возникшемубюджетного или казенного учреждения учреждению (слияние,преобразование) оформляется передаточным актом. При разделении ивыделении бюджетного или казенного учреждения все его права иобязанности переходят к бюджетному или казенному учреждению,созданному в результате разделения и выделения, в соответствии сразделительным балансом. 3.8. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаютсяадминистрацией Беловского муниципального района или уполномоченныморганом и согласовываются КУМИ. 3.9. К передаточному акту и разделительному балансу бюджетногоили казенного учреждения должны быть приложены следующие документы: а) инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей; б) расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности. 3.10. Государственная регистрация вновь возникших в результатереорганизации бюджетного или казенного учреждения, прекращениядеятельности бюджетного или казенного учреждения, а такжегосударственная регистрация вносимых в устав изменений и (или)дополнений осуществляется в порядке, установленном действующимзаконодательством. 3.11. Руководитель создаваемого в процессе реорганизациибюджетного или казенного учреждения в трехдневный срок после получениясвидетельств о внесении записи в Единый государственный реестрюридических лиц представляет их копии и копию устава в администрациюБеловского муниципального района или уполномоченному органу и в КУМИ. 3.12. Принятие администрацией Беловского муниципального районарешения о реорганизации бюджетного или казенного учреждения(учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ),подлежащих оказанию (выполнению) бюджетными и казенными учреждениями,находящимися в ведении структурных подразделений администрацииБеловского муниципального района, не может являться основанием длясокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год иплановый период, выделяемых данному структурному подразделениюадминистрации Беловского муниципального района как главномураспорядителю средств бюджета Беловского муниципального района наоказание муниципальных услуг (выполнение работ). IV. Ликвидация бюджетных и казенных учреждений 4.1. Ликвидация бюджетного или казенного учреждения влечет егопрекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемствак другим лицам. 4.2. Решение о ликвидации бюджетного или казенного учрежденияпринимается администрацией Беловского муниципального района илиуполномоченным органом в форме распоряжения. Указанное решение должносодержать: а) наименование казенного или бюджетного учреждения с указаниемтипа; б) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числепо обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений; в) наименование уполномоченного органа, ответственного заосуществление ликвидационных процедур; г) состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения. 4.3. Проект распоряжения администрации Беловского муниципальногорайона или уполномоченного органа о ликвидации бюджетного иликазенного учреждения подготавливается структурным подразделениемадминистрации Беловского муниципального района, в ведении которогонаходится соответствующее учреждение, и согласовывается с отделомэкономики, КУМИ, юридическим отделом Беловского муниципального района. Одновременно с проектом распоряжения администрации Беловскогомуниципального района или уполномоченного органа о ликвидациибюджетного или казенного учреждения представляется пояснительнаязаписка, содержащая финансово-экономическое обоснованиецелесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторскойзадолженности учреждения (в том числе просроченной). В случае если ликвидируемое казенное учреждение осуществляетмуниципальные функции, пояснительная записка должна содержатьинформацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданыпосле завершения процесса ликвидации. В случае если ликвидируемое бюджетное учреждение осуществляетполномочия администрации Беловского муниципального района поисполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащихисполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержатьинформацию о том, кому указанные полномочия будут переданы послезавершения процесса ликвидации. 4.4. Отдел экономики, КУМИ, финансовый отдел администрацииБеловского муниципального района, юридический отдел Беловскогомуниципального района рассматривают представленный проект распоряженияадминистрации Беловского района и в течение 14 дней со дня егопоступления согласовывают его либо дают заключения об отсутствиинеобходимости (нецелесообразности) ликвидации бюджетного или казенногоучреждения. 4.5. Во исполнение распоряжения администрации Беловскогомуниципального района о ликвидации бюджетного или казенного учрежденияструктурное подразделение администрации Беловского района, в ведениикоторого находится бюджетное или казенное учреждение: а) в 3-дневный срок информирует об указанном распоряженииадминистрации Беловского муниципального района регистрирующий органдля внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведенияо том, что учреждение находится в процессе ликвидации; б) в 2-недельный срок устанавливает порядок и сроки ликвидацииуказанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и распоряжением администрации Беловского муниципальногорайона о ликвидации бюджетного или казенного учреждения. 4.6. Ликвидационная комиссия: а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого бюджетного или казенного учреждения в течение всегопериода его ликвидации; б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного дляпредъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 4.7.настоящего Порядка), представляет в администрацию Беловскогомуниципального района, для утверждения промежуточный ликвидационныйбаланс; в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторамипредставляет в администрацию Беловского муниципального района, дляутверждения ликвидационный баланс; г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексомРоссийской Федерации и другими законодательными актами РоссийскойФедерации и Кемеровской области мероприятия по ликвидации бюджетногоили казенного учреждения. 4.7. В соответствии с законодательством Российской Федерации приликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требоватьдосрочного исполнения соответствующего обязательства, а такжепрекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков. 4.8. В соответствии с законодательством Российской Федерациитребования кредиторов ликвидируемого бюджетного учрежденияудовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии сзаконодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание. Недвижимое и движимое имущество бюджетного или казенногоучреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, атакже недвижимое имущество, на которое в соответствии сзаконодательством Российской Федерации не может быть обращеновзыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передаетсяликвидационной комиссией комитету по управлению муниципальнымимуществом Беловского района. V. Утверждение устава бюджетного или казенного учреждения и внесение в него изменений 5.1. Устав муниципального бюджетного или казенного учреждения, атакже внесение изменений в него утверждаются распоряжениемадминистрации Беловского муниципального района или уполномоченногооргана. 5.2. Устав муниципального казенного или бюджетного учреждениядолжен содержать: а) общие положения, устанавливающие в том числе: - наименование бюджетного или казенного учреждения с указанием внаименовании его типа; - информацию о месте нахождения бюджетного или казенногоучреждения; - наименование учредителя и собственника имущества бюджетного иликазенного учреждения; б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии сфедеральным законодательством, законодательством Кемеровской области,нормативными правовыми актами муниципального образования "Беловскиймуниципальный район" а также исчерпывающий перечень видов деятельности(с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, неявляющихся основными), которые бюджетное или казенное учреждениевправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которыхоно создано; в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением,содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органовуправления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий ипорядок деятельности таких органов, а также положения обответственности руководителя учреждения; г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения,содержащий в том числе: - порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальнымбюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного засчет средств, выделенных учреждению собственником на приобретениетакого имущества); - порядок передачи муниципальным бюджетным учреждениемнекоммерческим организациям в качестве их учредителя или участникаденежных средств, иного имущества, за исключением особо ценногодвижимого имущества, закрепленного за ним собственником илиприобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных емусобственником на приобретение такого имущества, а также недвижимогоимущества; - порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершениикоторых имеется заинтересованность; - запрет на совершение сделок, возможными последствиями которыхявляется отчуждение или обременение имущества, закрепленного забюджетным или казенным учреждением, или имущества, приобретенного засчет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Беловскогомуниципального района; - положения об открытии лицевых счетов бюджетному или казенномуучреждению в органах Федерального казначейства, а также об иныхсчетах, открываемых бюджетному или казенному учреждению в соответствиис законодательством Российской Федерации; - положения о реорганизации и ликвидации бюджетного или казенногоучреждения по решению собственника имущества и распоряжениисобственником имуществом ликвидированного учреждения; - указание на субсидиарную ответственность Беловскогомуниципального района по обязательствам муниципального казенногоучреждения лице администрации Беловского района или уполномоченногооргана; д) сведения о филиалах и представительствах учреждения; е) порядок внесения изменений в учредительные документыбюджетного или казенного учреждения; ж) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами. 5.3. Руководитель создаваемого муниципального бюджетного иликазенного учреждения в сроки и в порядке, установленном действующимзаконодательством, обеспечивает государственную регистрациююридического лица и устава юридического лица, постановку его на учет вналоговом органе. 5.4. Руководитель муниципального бюджетного или казенногоучреждения в трехдневный срок после получения в уполномоченных органахобязан представить в администрацию Беловского муниципального районаили в уполномоченный орган и в КУМИ копии следующих документов: - свидетельства о государственной регистрации юридического лица; - свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; - Устава муниципального бюджетного или казенного учреждения; - свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестрюридических лиц.