Постановление Администрации Беловского района от 05.10.2012 № 92
Об утверждении положения о порядке подготовки, принятия, подписания и опубликования муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Беловского муниципального района главой Беловского муниципального...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 05.10.12 N 92г. БеловоОб утверждении положения о порядкеподготовки, принятия, подписания иопубликования муниципальныхнормативных правовых актов ипроектов муниципальных нормативныхправовых актов администрацииБеловского муниципального районаглавой Беловского муниципальногорайона В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", руководствуясь Уставом Беловского муниципального района: 1. Утвердить Положение о порядке подготовки, принятия, подписанияи опубликования муниципальных нормативных правовых актов и проектовмуниципальных нормативных правовых актов администрации Беловскогомуниципального района главой Беловского муниципального района. 2. Заместителю главы Беловского муниципального района,управляющей делами (Ромичева Н.М.), руководителям структурныхподразделений администрации Беловского муниципального района, довестинастоящее Положение до специалистов, обеспечить неукоснительность егособлюдения и применения при подготовке муниципальных нормативныхправовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актовадминистрации Беловского муниципального района главой Беловскогомуниципального района. 3. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииБеловского района от 18 июня 2004 г. N 8 "Об утверждении инструкции опорядке подписания правовых актов заместителями Главы Беловскогорайона, руководителями структурных подразделений АдминистрацииБеловского района". 4. Пресс-секретарю главы района Карнауховой О.В., начальникуотдела информатизации и компьютерного обеспечения Букину Е.К.обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайтеадминистрации Беловского муниципального района и опубликовать в газете"Сельские зори". 5. Постановление вступает в силу с момента подписания. 6. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы района Ноженкина В.А. Глава района А.И. Щукин Утверждено постановлением от 05 октября 2012 г. N 92 ПОЛОЖЕНИЕ О порядке подготовки, принятия, подписания и опубликования муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Беловского муниципального района главой Беловского муниципального района 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки, принятия,подписания и опубликования муниципальных нормативных правовых актов ипроектов муниципальных нормативных правовых актов администрацииБеловского муниципального района (далее правовые акты) главойБеловского муниципального района (далее - глава района). 1.2. Глава района как высшее должностное лицо Беловскогомуниципального района издает в пределах своих полномочий муниципальныенормативные правовые актов и проекты муниципальных нормативныхправовых актов администрации Беловского муниципального района,соответствующие Конституции Российской Федерации, федеральным законам,законам Кемеровской области, Уставу Беловского муниципального района. 1.3. Правовыми актами главы района являются постановления ираспоряжения. 1.4. Постановления главы района принимаются по вопросам местногозначения и вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органами местногосамоуправления законами Российской Федерации и Кемеровской области, атакже по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставоммуниципального образования в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.Распоряжения главы района издаются по вопросам организации работыадминистрации района, а также по иным вопросам, отнесенным к егокомпетенции уставом муниципального образования в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", другимифедеральными законами. 1.5. Необходимость издания правового акта определяется главойрайона, его первым заместителем, заместителями, руководителямиструктурных подразделений администрации Беловского муниципальногорайона. 1.6. Проекты правовых актов главы района готовятся по указаниюглавы района, его первого заместителя, заместителей, по инициативеструктурных подразделений администрации района. 1.7. Для разработки проектов правовых актов главы района понаиболее важным вопросам распоряжением главы района могут создаватьсярабочие группы или комиссии. 1.8. Ответственность за содержание и качество проектов правовыхактов главы района возлагается на руководителей структурныхподразделений, представляющих проект. 2. Порядок подготовки и оформления проектов правовых актов главырайона 2.1. Порядок подготовки и оформления проектов правовых актовглавы района устанавливается в соответствии с требованиями Уставарайона и государственного стандарта, утверждающего единые правилаработы со служебными документами. 2.2. Правовой акт подлежит оформлению в соответствии с правиламиюридической техники и должен учитывать следующие требования: - правильный выбор вида акта; - логически выстроенную структуру; - единство и общепризнанность терминов (один и тот же терминдолжен употребляться в одном и том же смысле) 2.3. Механизм принятия правовых актов включает в себя следующиестадии: - определение лицами, указанными в п. 1.5., должностного лица илилиц, которым поручается подготовка проекта правового акта, сроке егоподготовки; - обоснование необходимости подготовки проекта правового акта; - подготовка проекта правового акта; - представление проекта правового акта для согласования; - доработка проекта правового акта в случае получения письменныхзаключений о несогласовании; - согласование доработанного проекта правового акта; - представление согласованного проекта правового акта на подписьглаве района; - подписание правового акта главой района; - опубликование правового акта в случаях, установленных законом. 2.4. Правовой акт главы района должен содержать следующиереквизиты: в верхней части правового акта посередине отдельнымистроками последовательно сверху вниз указываются: 1) Российская Федерация, Кемеровская область, администрацияБеловского муниципального района 2) наименование правового акта; 3) дата и место принятия правового акта, его регистрационныйномер; 4) заголовок, обозначающий предмет правового регулирования. Заголовок располагается в отведенном для него месте, долженкратко и точно раскрывать содержание акта (о чем составлен документ).Он может формироваться с помощью отглагольных предложений в предложномпадеже и отвечает, как правило, на вопрос: "о чем (о ком) изданправовой акт "Об отмене...", "Об организации...", "О состоянии...",пишется с прописной буквы, в кавычки не берется, точка в концезаголовка не ставится; 5) текст правового акта. Текст правового акта должен быть ясным, кратким, обоснованным,обеспечивающим точное и однозначное восприятие изложенной в неминформации. Текстовая часть может подразделяться на констатирующую(преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительнуючасть). Проект правового акта главы района, подготовленный во исполнениеправовых актов органов государственной власти Российской Федерации иКемеровской области, должен содержать ссылку на соответствующийправовой акт с указанием его реквизитов: даты, номера, наименованиядокумента и начинаться словами " Во исполнение...", "Всоответствии...", "В целях..." и т.п. Если правовой акт главы района издается не во исполнение каких-либо нормативных правовых актов, то к представляемому проекту долженприлагаться инициативный документ, на основании которого принимаетсяданный нормативный правовой акт. К проектам правовых актов главы района о внесении изменений,дополнений в ранее принятые нормативные правовые акты главы района илипризнании их утратившим силу должны быть приложены копии этихнормативных правовых актов. Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой изаголовков не имеют. В зависимости от объема и содержания проект правового актаподразделяется на пункты и подпункты, которые оформляются арабскимицифрами. Проекты правовых актов главы района, в случае необходимостидолжны содержать пункт о возложении контроля за их выполнением наконкретное должностное лицо. В текстах правовых актов главы района необходимо использоватьполные наименования органов власти, предприятий, учреждений,организаций, должностей упоминаемых лиц. При наличии приложений к правовым актам главы района в тексте наних обязательно делается ссылка. 6) подпись главы района, расшифровка подписи главы района; 7) приложения к правовому акту (в случае если необходимо). Приложения к правовым актам главы района оформляются на отдельныхлистах бумаги. В приложениях к правовому акту помещаются положения, регламенты,перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов. Если в тексте дается ссылка "согласно приложению", то на первойстранице приложения в правом верхнем углу пишется прописными буквамислово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже от этого слова дается ссылка на постановлениеили распоряжение главы района. При наличии нескольких приложений они нумеруются. При наличии втексте приложения нескольких разделов, их заголовки печатаются сабзаца относительно границ текста. Точка в конце заголовка неставится. Допускается выделение заголовков разделов жирным шрифтом. При наличии в тексте постановления, распоряжения формулировки"утвердить" (прилагаемые положения, программу, состав комиссии,перечень мероприятий и т.д.) на самом приложении в правом верхнем углурасполагается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на правовойакт, его дату, номер и оформляется аналогично. Слова УТВЕЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН согласно в роде и числе с первымсловом наименования приложения: положение - УТВЕРЖДЕНО, программа -УТВЕРЖДЕНА, мероприятия - УТВЕРЖДЕНЫ, состав - УТВЕРЖДЕН. Заголовок к тексту приложения центрируется относительно текста,первое слово заголовка приложения выделяется прописными буквами безразрядки (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и т.д.) При наличии в тексте приложения нескольких разделов, их заголовкипечатаются с абзаца относительно границ текста. Точка в концезаголовка не ставится. Допускается выделение заголовков разделовжирным шрифтом. Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именемсуществительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строкграмматически должны быть согласованы с заголовками. Если таблицу печатают более чем на одной странице, то графытаблицы нумеруются, и на второй и последующих страницах указываютсятолько номера граф. Допускается повторение заголовочной части таблицы(наименование граф) на каждой странице. Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второголиста. На одной странице не должно проставляться более трех сносок. В положениях, программах, уставах и других подобных документахразделы, подразделы, пункты и главы нумеруются, как правило арабскимицифрами. Подразделы нумеруются в пределах раздела. Номер подразделадолжен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенныхточкой (например, 1.2). Номер пункта должен состоять из номерараздела, подраздела и пункта, разделенных точками (например, 2.3.1).Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которыедолжны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например,1.2.2.1). 3. Согласование проектов правовых актов главы района 3.1. Подготовленные проекты правовых актов главы районасогласовываются должностными лицами, имеющими отношение к реализацииизложенных в проекте вопросов. 3.2. Согласование проектов правовых актов оформляется наотдельном листе согласования визой, включающей должность, личнуюподпись визирующего, расшифровку подписи и дату. 3.3. Проекты правовых актов главы района визируются: - руководителями структурных подразделений администрации районаили лицами, исполняющими их обязанности, которые представили проект насогласование и для которых в проекте правового акта предусматриваютсязадания или поручения, а также руководителями других заинтересованныхорганизаций, предприятий, учреждений; - проекты правовых актов главы района, исполнение которых требуетфинансового обеспечения, в обязательном порядке согласовываютсяначальником финансового управления администрации района; - заместителем главы района, курирующего структурноеподразделение исполнителя проекта правового акта (заместителипринимают меры по урегулированию возникших при согласовании проектовразногласий); - после согласования всеми должностными лицами по вопросам,входящим в их компетенцию, проекты правовых актов визируютсяюридической службой администрации района. 3.4. Имеющиеся у должностного лица замечания, возражения илиразногласия по проекту правового акта главы района излагаются в листесогласования или на отдельном листе, которые прилагаются к проекту. 3.5. В случае несоответствия проектов действующемузаконодательству, нарушения порядка их подготовки и согласования, невизируя проект, должностное лицо дает соответствующее заключение сизложением причин отклонения согласования. 3.6. Поступившие замечания, разногласия и предложения по проектуправового акта главы района рассматриваются в структурномподразделении администрации района, подготовившем проект, учитываютсяили обоснованно отвергаются. Должностное лицо, ответственное заподготовку проекта правового акта главы района, прилагаетпояснительную записку, в которой указывает какие замечания учтены,обосновывает разногласия. 3.7. Наличие разногласий не является основанием для снятияпроекта с рассмотрения главой района. 3.8. Срок согласования правовых актов главы района каждымдолжностным лицом не должен превышать 3-х рабочих дней с моментаполучения, не считая дня получения проекта. 3.9. Период со дня согласования проекта правового акта до моментапредставления его на подпись главе района не должен превышать месячныйсрок, в противном случает он подлежит пересогласованию. 3.10. Мероприятия по согласованию проекта правового акта главырайона проводит структурное подразделение администрации района илидолжностное лицо, подготовившее проект. 4. Подписание проектов правовых актов главой района 4.1. Полностью подготовленные проекты правовых актов главы районавместе с необходимыми документами передаются управляющему деламиадминистрации района, который проверяет соответствие их подготовкитребованиям, установленным настоящим Положением. 4.2. Проекты правовых актов, подготовленные с отступлением отустановленных настоящим Положением правил, подлежат возвратуисполнителю для устранения нарушений. 4.3. Заместитель главы района, управляющая делами администрациирайона представляет проекты правовых актов на подпись главе района. 4.4. Глава района принимает одно из следующих решений: - подписывает проект правового акта; - направляет проект правового акта на доработку; - отклоняет проект правового акта в целом в связи снецелесообразностью (невозможностью) его принятия. 4.5. На доработку проекта правового акта отводится не более 3рабочих дней. 4.6. Подписанные главой правовые акты в трехдневный срокрегистрируются и рассылаются отделом делопроизводства администрациирайона непосредственным исполнителям и лицам (заинтересованныморганизациям) согласно листу рассылки 4.7. Правовые акты главы района направляются адресатам (в видекопий) в соответствии с указателями рассылки, подписаннымиисполнителями, при этом правовые акты, изменяющие или дополняющиеранее принятые акты, направляются тем органам и организациям или ихправопреемникам, которым посылались ранее принятые акты. 4.8. Замена разосланных правовых актов производится по указаниюглавы района или лица, заменяющего его. 4.9. Подлинник правового акта главы района, лист согласования иприлагаемые к нему документы остаются в отделе делопроизводстваадминистрации района. 4.10. Правовые акты главы района вступает в силу с моментаподписания, если иное не определено в самом правовом акте. 4.11. Правовые акты главы района, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования. 5. Подписание правовых актов, принятых Советом народных депутатовБеловского муниципального района 5.1. Принятые Советом народных депутатов Беловскогомуниципального района нормативные правовые акты в течение десяти днейсо дня принятия направляются главе района для подписания. 5.2. Глава района не позднее десяти дней со дня поступлениянормативного правового акта, принятого Советом народных депутатовБеловского муниципального района, подписывает и обнародует его, либо,используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращаетнормативный правовой акт Совету народных депутатов Беловскогомуниципального района с мотивированным обоснованием его отклонениялибо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. 5.3. Если в результате повторного рассмотрения нормативногоправового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двухтретей от установленного числа депутатов, глава района обязан втечение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт. 6. Опубликование правовых актов главы района, Совета народныхдепутатов Беловского муниципального района 6.1. Правовые акты главы района, Совета народных депутатовБеловского муниципального района, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию,за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащихсведения, распространение которых ограничено федеральнымзаконодательством. 6.2. Официальным опубликованием правового акта главы района иСовета народных депутатов Беловского муниципального района считаетсяпервая публикация его полного текста в газете "Сельские зори" и (или)на официальном сайте администрации Беловского муниципального района.