Постановление Администрации поселка Краснобродского от 21.10.2013 № 93-п
Об утверждении муниципальной программы "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2014-2016 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.10.13 N 93-пп. КраснобродскийОб утверждении муниципальнойпрограммы "Предупреждение иликвидация последствийчрезвычайных ситуацийприродного и техногенногохарактера" на 2014-2016годы" На основании статьи 179 Бюджетного кодекса, постановленияадминистрации Краснобродского городского округа от 09.08.2013 N 66-п"Об утверждении Положения о муниципальных программах Краснобродскогогородского округа", распоряжения администрации Краснобродскогогородского округа N 815-р от 20.08.2013 "О разработке муниципальныхпрограмм Краснобродского городского округа на 2014-2016 годы": 1. Утвердить муниципальную программу "Предупреждение и ликвидацияпоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерана 2014-2016 годы", согласно приложению N 1. 2. Отделу управления делами администрации Краснобродского округа(Шурохайлова Е.З.) опубликовать настоящее постановление в газете"Вестник Краснобродского". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы Ф.А. Андрущенко. 4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014. Глава Краснобродского городского округа В.В. Заречнев Приложение N 1 к Постановлению администрации Краснобродского городского округа от 21.10.2013 N 93-п МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2014-2016 годы" ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА" НА 2014-2016 ГОДЫ" ----------------------------------------------------- | Наименование | Муниципальная программа | | муниципальной | "Предупреждение и ликвидация | | программы | последствий чрезвычайных | | | ситуаций природного и | | | техногенного характера" на 2014- | | | 2016 годы" (далее - Программа) | |----------------+----------------------------------| | Директор | Первый заместитель главы | | программы | | |----------------+----------------------------------| | Ответственный | Отдел промышленности, | | исполнитель | транспорта, связи и услуг | | (координатор) | администрации Краснобродского | | муниципальной | городского округа | | программы | | |----------------+----------------------------------| | Исполнители | Отдел промышленности, | | муниципальной | транспорта, связи и услуг | | программы | администрации Краснобродского | | | городского округа, МКУ "КУМИ | | | Краснобродского городского | | | округа", Территориальное | | | управление поселка Артышта | |----------------+----------------------------------| | Цели | Комфортность условий | | муниципальной | жизнедеятельности населения | | программы | городского округа независимо от | | | ЧС природного и техногенного | | | характера; обеспечение | | | первичных мер пожарной | | | безопасности и минимизация | | | ущерба от пожаров на | | | территории городского округа; | | | безопасность граждан при | | | использовании для хозяйственно- | | | бытовых нужд водных объектов | | | территории | |----------------+----------------------------------| | Задачи | Предупреждение возникновения | | муниципальной | и развития чрезвычайных | | программы | ситуаций; минимизация размеров | | | ущерба и материальных потерь | | | от чрезвычайных ситуаций; | | | оперативное реагирование и | | | организация работ по | | | ликвидации последствий | | | кризисных и чрезвычайных | | | ситуаций; обеспечение | | | первичных мер пожарной | | | безопасности в границах | | | городского округа; обеспечение | | | высокого уровня | | | противопожарной защищенности | | | населенных пунктов | | | Краснобродского городского | | | округа; предотвращение ЧС и | | | обеспечение безопасности | | | граждан на водных объектах | | | округа | |----------------+----------------------------------| | Срок | 2014-2016 годы | | реализации | | | муниципальной | | | программы | | |----------------+----------------------------------| | Объемы и | Из средств местного бюджета - | | источники | 7770,0 тыс. руб., из них: | | финансирования | на 2014 год - 3624,0 тыс. руб.; | | муниципальной | на 2015 год - 2061,0 тыс. руб.; | | программы в | на 2016 год - 2085,0 тыс. руб.; | | целом и с | | | разбивкой по | | | годам ее | | | реализации | | |----------------+----------------------------------| | Ожидаемые | Создание условий, | | конечные | обеспечивающих высокий | | результаты | уровень безопасности | | муниципальной | жизнедеятельности в | | реализации | Краснобродском городском | | программы | округе. | ----------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымметодом Краснобродский городской округ является муниципальнымобразованием с преобладанием моноотраслевой структуры экономики всфере угольной промышленности. Так же на территории Краснобродскогогородского округа находится одна из крупных в Кемеровской областижелезнодорожная станция. На этих предприятиях имеется высокаявероятность возникновению техногенных аварий и чрезвычайных ситуаций. Кроме техногенных угроз источниками событий чрезвычайногохарактера на территории Краснобродского городского округа являютсяопасные природные явления и природные риски, возникающие в процессехозяйственной деятельности. Определенную угрозу для населения и экономики округа представляютопасные природно-климатические явления: низкие температуры, снегопады,гололед, ураганные ветра. Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайныеситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунальногохозяйства. Территория Краснобродского городского округа характеризуетсяповышенным уровнем сейсмического риска. Развитие опасных геологическихпроцессов природного и природно-техногенного характера усугубляетвозможные разрушительные последствия землетрясений. Все это определяетнеобходимость обеспечения на территории Краснобродского городскогоокруга сейсмической безопасности населения и устойчивости материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого риска. Вышеперечисленные факторы указывают на высокую вероятностьвозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Краснобродском городском округе. В краткосрочной перспективе чрезвычайные ситуации остаются однимиз важнейших вызовов стабильному социально-экономическому росту. Учитывая многоплановость имеющихся угроз возникновениячрезвычайных ситуаций, необходимость координации усилий органовмуниципальной власти и организаций при их ликвидации, Программа станетинструментом координации и комплексного подхода к решению даннойпроблемы. Статистика пожаров в Краснобродском городском округе позволяетконстатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне 68пожаров в год, из них 12 в п. Артышта и п. ст. Дуброво, и приноситбольшой материальный ущерб, а гибель людей при пожаре в среднем за годдоходит до 2 человек. Основной причиной сложившейся обстановки послужило то, что натерритории п. Артышта и п. ст. Дуброво отсутствуют пожарные части идобровольные пожарные формирования, оснащенные специальной пожарнойавтотехникой. На сегодняшний день на территории округа имеется лишь однапожарная часть, расположенная в пгт. Краснобродском, ПЧ-12 находящаясяв подчинении ГКУ КО "Агентство по защите населения и территорииКемеровской области". Этими факторами и обуславливается необходимость реализациипрограммных мероприятий, направленных на повышение противопожарнойзащищенности округа. В границах округа находится 3 гидротехнических сооружения(водоемы). Определенную опасность жизни и здоровью граждан составляютнеорганизованные места отдыха, "дикие" пляжи, несанкционированныепереходы водных объектов в зимний период времени любителямирыболовами. Данные факторы создают реальную угрозу жизни и здоровьюграждан, находящихся на водных объектах. Подпрограмма "Безопасность наводных объектах" предусматривает реализацию мероприятий, направленныхна снижение риска возникновения ЧС на водных объектах. Снижение количества жертв и материального ущерба во многомзависит от своевременного предупреждения населения о нарастании угрозычрезвычайной ситуации. На данный момент охват сигналом системыоповещения населения Краснобродского городского округа составляет 85%,что не может обеспечить должного оповещения о чрезвычайной ситуации. Выполнение мероприятий Программы приведет к созданию условий,обеспечивающих высокий уровень безопасности жизнедеятельности вКраснобродском городском округе. 2. Цели и задачи программы Целями Программы являются комфортность условий жизнедеятельностинаселения округа, независимо от ЧС природного и техногенногохарактера, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечениепервичных мер пожарной безопасности и минимизация ущерба от пожаров натерритории Краснобродского городского округа, безопасность граждан прииспользовании для хозяйственно-бытовых нужд водных объектовтерритории. Настоящая программа разработана на основании Федерального законаот 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", федерального закона от06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Постановленияправительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Программапредусматривает финансирование основных мероприятий в областипредупреждения и защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, направленных наповышение уровня жизнедеятельности населения и трудовых коллективовКраснобродского городского округа, а также снижения тяжестипоследствий от возможных чрезвычайных ситуаций, мероприятий попрофилактике эпидемий. Программа предполагает решение следующих задач: - предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; - минимизацию размеров ущерба и материальных потерь отчрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы оповещения; - оперативное реагирование и организацию работ по ликвидациипоследствий кризисных и чрезвычайных ситуаций; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахКраснобродского городского округа; - обеспечение высокого уровня противопожарной защищенностинаселенных пунктов Краснобродского городского округа; - предотвращение ЧС и обеспечение безопасности граждан на водныхобъектах Краснобродского городского округа. 3. Система программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реализацию поставленныхПрограммой целей и задач в рамках следующих подпрограмм: - "Предупреждение и ликвидация последствий ЧС"; - "Первичные меры пожарной безопасности"; - "Безопасность на водных объектах"; - "Гражданская оборона"; - "Создание и содержание добровольной пожарной охраны". Для предупреждения и ликвидации последствий ЧС, минимизациивозможного материального ущерба необходим постоянный мониторинг всехфакторов, влияющих на безопасность территории. Для этого необходиморазвитие единой дежурно-диспетчерской службы. Также проведениемероприятий направлено на создание материально-технической базы иприобретения технических средств, необходимых для оперативнойликвидации ЧС. Одними из важнейших мероприятий программы являются: 1. Первичные меры пожарной безопасности Краснобродский городской округ характеризуется большой площадью иудаленностью населенных пунктов от пожарной части, расположенной впгт. Краснобродском. Основными мероприятиями по недопущению пожаров вданной ситуации являются проведение предупредительных мероприятий иоснащение добровольных пожарных дружин и пожарных командспециализированной техникой и оборудованием. 2. Предупреждение и ликвидация последствий ЧС Важнейшую роль в обеспечении безопасности населения и ликвидациипоследствий ЧС является предупреждение о ЧС и координация действийспасательных формирований при ликвидации ЧС. Основными программнымимероприятиями являются обеспечение единой дежурно-диспетчерской службыспециализированным оборудованием. 4. Сроки и этапы реализации программы. Срок реализации муниципальной программы: 2014-2016 годы. 5. Ресурсное обеспечение программы Финансирование программных мероприятий осуществляется за счетсредств местного бюджета в соответствии с данным разделом настоящейПрограммы.-------------------------------------------------------------------------| Наименование | Источник | Объем финансирования, || программы | финансирования, | тыс. руб., в том числе по || | всего | годам реализации ||-------------------------+-----------------+---------------------------|| 5. Муниципальная | 2014-2016 годы | 2014 | 2015 | 2016 || программа | | год | год | год || "Предупреждение и | | | | || ликвидация | | | | || последствий | | | | || чрезвычайных ситуаций | | | | || природного и | | | | || техногенного | | | | || характера" на 2014-2016 | | | | || годы" | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Всего, в том числе: | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 7770,0 | 3624,0 | 2061,0 | 2085,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Мероприятия | 7770,0 | 3624,0 | 2061,0 | 2085,0 || программы: | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.1. Подпрограмма: | | | | || "Предупреждение и | | | | || ликвидация | | | | || последствий ЧС" | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Всего, в том числе: | 2768,0 | 1925,0 | 421,0 | 422,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 2768,0 | 1925,0 | 421,0 | 422,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Мероприятия: | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.1.1. Проведение | 76,0 | 25,0 | 25,0 | 26,0 || противоэпизоотических | | | | || мероприятий | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 76,0 | 25,0 | 25,0 | 26,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.1.2. | 2692,0 | 1900,0 | 396,0 | 396,0 || Совершенствование и | | | | || содержание системы | | | | || оповещения | | | | || Краснобродского | | | | || городского округа | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 2692,0 | 1900,0 | 396,0 | 396,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.2. Подпрограмма | | | | || "Первичные меры | | | | || пожарной | | | | || безопасности" | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Всего, в том числе: | 209,0 | 65,0 | 70,0 | 74,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 209,0 | 65,0 | 70,0 | 74,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Мероприятия: | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.2.1. Обеспечение | 0 | 0 | 0 | 0 || первичными мерами по | | | | || пожаротушению п. ст. | | | | || Дуброво | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.2.2. Проведение | 209,0 | 65,0 | 70,0 | 74,0 || мероприятий по | | | | || обеспечению | | | | || безопасности | | | | || населенных пунктов п. | | | | || Артышта и п.с. | | | | || Дуброво (устройство | | | | || минерализованных полос) | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 209,0 | 65,0 | 70,0 | 74,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.3. Подпрограмма | | | | || "Безопасность на водных | | | | || объектах" | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Всего, в том числе: | 102,0 | 30,0 | 35,0 | 37,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 102,0 | 30,0 | 35,0 | 37,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Мероприятия: | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.3.1. Проведение | 102,0 | 30,0 | 35,0 | 37,0 || мероприятий по | | | | || обеспечению | | | | || безопасности на водных | | | | || объектах | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 102,0 | 30,0 | 35,0 | 37,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.4. Подпрограмма | | | | || "Гражданская оборона" | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Всего, в том числе: | 92,0 | 30,0 | 30,0 | 32,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 92,0 | 30,0 | 30,0 | 32,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Мероприятия: | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.4.1. Финансирование | 31,0 | 10,0 | 10,0 | 11,0 || мероприятия по | | | | || ведению гражданской | | | | || обороны (приобретение | | | | || индивидуальных | | | | || средств защиты, | | | | || приобретение средств | | | | || оповещения населения, | | | | || печатная продукция) | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 31,0 | 10,0 | 10,0 | 11,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.4.2. Проведение | 61,0 | 20,0 | 20,0 | 21,0 || смотра-конкурса на | | | | || лучшую учебно- | | | | || материальную базу по | | | | || ГО и ЧС | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 61,0 | 20,0 | 20,0 | 21,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.5. Подпрограмма | | | | || "Создание и содержание | | | | || добровольной пожарной | | | | || охраны" | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Всего, в том числе: | 4599,0 | 1574,0 | 1505,0 | 1520,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 4599,0 | 1574,0 | 1505,0 | 1520,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Мероприятия: | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.5.1. Приобретение | 58,0 | 19,0 | 19,0 | 20,0 || специального | | | | || оборудования и | | | | || спецодежды для ДПК п. | | | | || Артышта | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 58,0 | 19,0 | 19,0 | 20,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.5.2. Обеспечение ГСМ | 300,0 | 96,0 | 100,0 | 104,0 || для пожарного | | | | || автомобиля | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 300,0 | 96,0 | 100,0 | 104,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.5.3. Ремонт и | 153,0 | 50,0 | 50,0 | 53,0 || техническое | | | | || обслуживание | | | | || пожарного автомобиля | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 153,0 | 50,0 | 50,0 | 53,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.5.4. Поощрение | 3477,0 | 1159,0 | 1159,0 | 1159,0 || членов ДПК | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 3477,0 | 1159,0 | 1159,0 | 1159,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.5.5. Ремонт | 83,0 | 83,0 | 0 | 0 || помещения для ДПК п. | | | | || Артышта | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 83,0 | 83,0 | 0 | 0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.5.6. Содержание | 522,0 | 165,0 | 175,0 | 182,0 || помещения для ДПК п. | | | | || Артышта | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 522,0 | 165,0 | 175,0 | 182,0 ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| 5.5.7. Страхование | 6,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 || членов ДПК | | | | ||-------------------------+-----------------+--------+--------+---------|| Местный бюджет | 6,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |------------------------------------------------------------------------- 6. Планируемые значения целевых (индикаторов) программы-------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Сроки | Наименование | Ед. | Значение целевого | Исходные || п/п | программных | исполнения | показателя | изм | индикатора | показатели || | мероприятий | | | |--------------------| базового || | | | | | 2014 | 2015 | 2016 | года || | | | | | год | год | год | ||------+-----------------+------------+----------------------+------+------+------+------+------------|| 6.1. | Предупреждение | 2014-2016 | Соотношение доли | Ед. | 0 | 0 | 0 | 0 || | и ликвидация | годы | чрезвычайных | | | | | || | последствий ЧС | | ситуаций со случаями | | | | | ||------+-----------------+------------| гибели людей в | | | | | || 6.2. | Первичные меры | 2014-2016 | общем количестве | | | | | || | пожарной | годы | чрезвычайных | | | | | || | безопасности | | ситуаций | | | | | ||------+-----------------+------------| | | | | | || 6.3. | Создание и | 2014-2016 | | | | | | || | содержание | годы | | | | | | || | добровольной | | | | | | | || | пожарной | | | | | | | || | охраны | | | | | | | ||------+-----------------+------------| | | | | | || 6.4. | Гражданская | 2014-2016 | | | | | | || | оборона | годы | | | | | | ||------+-----------------+------------+----------------------+------+------+------+------+------------|| 6.5. | Безопасность на | 2014-2016 | Количество | Чел. | 0 | 0 | 0 | 0 || | водных объектах | годы | погибших на | | | | | || | | | водоемах | | | | | || | | | Краснобродского | | | | | || | | | городского округа | | | | | ||------+-----------------+------------+----------------------+------+------+------+------+------------|| 6.6. | Первичные меры | 2014-2016 | Количество пожаров | Ед. | 66 | 64 | 62 | 68 || | пожарной | годы | на территории | | | | | || | безопасности | | Краснобродского | | | | | ||------+-----------------+------------| городского округа | | | | | || 6.7. | Создание и | 2014-2016 | | | | | | || | содержание | годы | | | | | | || | добровольной | | | | | | | || | пожарной | | | | | | | || | охраны | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7. Методика оценки эффективности осуществления программы Основными критериями оценки эффективности программы будет: 1. Обеспечение безопасности населения и территории. 2. Население приобретает возможность реализации своих прав наполучение помощи и защиту при возникновении ЧС. 3. Обеспечение информированность населения о складывающейсяобстановке при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и оликвидации последствий чрезвычайной ситуации. 4. Снятие социальная напряженность 8. Организация управления программой и контроль за ходом еереализации Управление реализацией муниципальной программы осуществляетдиректор муниципальной программы. Директор муниципальной программы несет ответственность задостижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальнойпрограммы, эффективное использование выделяемых на ее реализациюфинансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение муниципальнойпрограммы. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляетглава Краснобродского городского округа. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляетсяежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным,директор муниципальной программы представляет в отдел экономикиадминистрации Краснобродского городского округа: - отчет об использовании ассигнований местного бюджета нареализацию муниципальной программы; - отчет о целевых показателях (индикаторах) муниципальнойпрограммы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года), атакже пояснительную записку с анализом отклонений. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, директормуниципальной программы представляет в отдел экономики администрацииКраснобродского городского округа: - отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов)муниципальной программы за отчетный год; - отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы заотчетный год; - информацию о результатах оценки эффективности муниципальнойпрограммы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации; - пояснительную записку с оценкой влияния вклада результатов врешение задач и достижение целей муниципальной программы, анализомотклонений, перечнем мероприятий, выполненных и не выполненных (суказанием причин) в установленные сроки.