Постановление Администрации поселка Краснобродского от 21.10.2013 № 95-п
Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в Краснобродском городском округе" на 2014-2016 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.10.13 N 95-пп. КраснобродскийОб утверждении муниципальнойпрограммы "Улучшение условийи охраны труда в Краснобродскомгородском округе" на 2014-2016годы" На основании статьи 179 Бюджетного кодекса, постановленияадминистрации Краснобродского городского округа от 09.08.2013 N 66-р"Об утверждении положения о муниципальных программах Краснобродскогогородского округа", распоряжения администрации Краснобродскогогородского округа N 815-р от 20.08.2013г "О разработке муниципальныхпрограмм Краснобродского городского округа на 2014-2016 годы": 1. Утвердить муниципальную программу "Улучшение условий и охранытруда в Краснобродском городском округе" на 2014-2016 годы"(Приложение N 1); 2. Отделу управления делами администрации Краснобродскогогородского округа (Шурохайлова Е.З.) опубликовать настоящеепостановление в газете "Вестник Краснобродского"; 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы Ф.А. Андрущенко; 4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014. Глава Краснобродского городского округа В.В. Заречнев Приложение N 1 к Постановлению администрации Краснобродского городского округа от 21.10.2013 г. N 95-п МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Улучшение условий и охраны труда в Краснобродском городском округе" на 2014-2016 годы ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "Улучшение условий и охраны труда в Краснобродском городском округе" на 2014-2016 годы" ----------------------------------------------- | Наименование | Муниципальная | | муниципальной | программа "Улучшение | | программы | условий и охраны труда | | | в Краснобродском | | | городском округе" на | | | 2014-2016 годы" (далее | | | Программа) | |-----------------+---------------------------| | Директор | Первый заместитель | | программы | главы | |-----------------+---------------------------| | Ответственный | Отдел экономики | | исполнитель | администрации | | (координатор) | Краснобродского | | муниципальной | городского округа | | программы | | |-----------------+---------------------------| | Исполнители | Администрация | | муниципальной | Краснобродского | | программы | городского округа; | | | Совет народных | | | депутатов | | | Краснобродского | | | городского округа; | | | ТУ поселка Артышта; | | | МКУ "Управление | | | культуры, молодежной | | | политики и спорта" | | | Краснобродского | | | городского округа | | | МКУ "КУМИ | | | Краснобродского | | | городского округа" | | | МБУ | | | "Многофункциональный | | | центр Краснобродского | | | городского округа" | | | МУ "Управление | | | образования | | | Краснобродского | | | городского округа" | | | МКУ "Управление | | | жизнеобеспечения | | | МУ "Управление | | | социальной защиты | | | Краснобродского | | | городского округа" | | | МУЗ "Краснобродская | | | городская больница" | | | Контрольно-счетная | | | палата муниципального | | | образования | | | "Краснобродский | | | городской округ" | |-----------------+---------------------------| | Цели | Улучшение условий и | | муниципальной | охраны труда, | | программы | предупреждение и | | | снижение | | | производственного | | | травматизма и | | | профессиональной | | | заболеваемости | | | работников бюджетных | | | учреждений | | | Краснобродского | | | городского округа | |-----------------+---------------------------| | Задачи | Аттестация рабочих | | муниципальной | мест по условиям труда; | | программы | обучение и проверка | | | знаний требований | | | охраны труда | | | работников | | | организаций; | | | информационное | | | обеспечение и | | | пропаганда охраны труда | |-----------------+---------------------------| | Срок реализации | 2014-2016 годы | | муниципальной | | | программы | | |-----------------+---------------------------| | Объемы и | Общая сумма - 999,0 | | источники | тыс. руб., из них: | | финансирования | 999,0 - местный бюджет, | | муниципальной | 2014 г. - 406,0 тыс. руб. | | программы в | 2015 г. - 501,0 тыс. руб. | | целом и с | 2016 г. - 92,0 тыс. руб. | | разбивкой по | | | годам ее | | | реализации | | |-----------------+---------------------------| | Ожидаемые | За весь срок реализации | | конечные | программы планируется: | | результаты | провести аттестацию 375 | | реализации | рабочих мест, обучить | | муниципальной | 70 работников по охране | | программы | труда в организациях | | | бюджетной сферы. | ----------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымметодом В Краснобродском городском округе отмечается низкий уровеньпроведения аттестации рабочих мест в учреждениях социального развития,образования, культуры, спорта, где выполняются работы во вредныхусловиях, и требуется планирование и реализация мероприятий поулучшению и оздоровлению условий труда работников. Работодателям счисленностью работников более 50 человек необходимо вводить штатногоспециалиста по охране труда. Сохраняются существенные диспропорции финансирования мероприятийпо охране труда в организациях различных форм собственности.Недостаточное финансирование в сфере охраны труда не способствуетповышению качества жизни населения и улучшению демографическойситуации. Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки иреализации программы с учетом приоритетных направлений социальных иэкономических реформ в Российской Федерации, Концепции демографическойполитики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденнойУказом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, Концепцииулучшения демографической ситуации в Кемеровской области до 2015 года,одобренной распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области13.02.2006 г. N 129-р, является социальная значимость данной проблемыв части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособногонаселения. Вредные производственные факторы условий труда являются причинойпрофессиональных заболеваний, а также могут способствовать развитию ипрогрессированию общих заболеваний, которые в значительной степениугрожают здоровью работающих. Выявляемость профессиональных заболеваний происходит на позднихстадиях развития заболеваний, что в 50 процентов случаев приводит кутрате трудоспособности и инвалидности работников. 2. Цели и задачи программы Целью Программы является улучшение условий и охраны труда,предупреждение и снижение производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости работников бюджетных организацийрасположенных на территории Краснобродского городского округа. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихзадач: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; обучение и проверка знаний требований охраны труда работниковорганизаций; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Реализация программы будет осуществляться поэтапно. Первый этап: обучение и проверка знаний по охране труда, в томчисле обучение по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиямтруда работников бюджетных учреждениях Краснобродского городскогоокруга; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда иразработка мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах вбюджетных учреждениях Краснобродского городского округа. Второй этап: установление компенсаций работникам за работу вовредных и (или) опасных условиях труда на основании результатовпроведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях,финансируемых из местного бюджета; реализация планов мероприятий поулучшению условий и охраны труда. 3. Система программных мероприятий При разработке мероприятий Программы особое внимание уделеноминимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации надостижение высокой социально-экономической эффективности в результатеих реализации. Программными мероприятиями предусматривается: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда вучреждениях бюджетной сферы (образования, культуры, здравоохранения,спорта, социальной защиты населения, муниципального управления)финансируемых из местного бюджета; обучение охране труда работников бюджетных организаций(образования, культуры, здравоохранения, спорта, социальной защитынаселения, муниципального управления), в том числе по общим вопросаматтестации рабочих мест по условиям труда. Реализация программных мероприятий потенциально способна снизитьуровень производственного травматизма, в том числе смертельного,численность занятых во вредных и опасных условиях труда и уровеньпрофессиональной заболеваемости работников. Тем самым программа нацелена на обеспечение снижения смертноститрудоспособного населения, обусловленной неблагоприятнымипроизводственными факторами, общим и производственным травматизмом, атакже профессиональной заболеваемостью. 4. Сроки и этапы реализации программы Срок реализации муниципальной программы: 2014-2016 годы. За 2014-2016 гг. планируется провести аттестацию 375 рабочихмест, обучить 70 работников (руководителей и специалистов) по охранетруда в организациях бюджетной сферы Краснобродского городскогоокруга. 5. Ресурсное обеспечение программы ------------------------------------------------------------------- | Наименование | Источник | Объем | | программы | финансирования, | финансирования по | | | всего | годам реализации | | | | (тыс. руб.) | |-----------------------+-----------------+-----------------------| | 5. Муниципальная | 2014-2016 годы | 2014 | 2015 | 2016 | | программа | | г. | г. | г. | | "Улучшение условий | | | | | | и охраны труда в | | | | | | Краснобродском | | | | | | городском округе" на | | | | | | 2014-2016 годы" | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | Всего: | 999,0 | 406,0 | 501,0 | 92,0 | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | в том числе местный | 999,0 | 406,0 | 501,0 | 92,0 | | бюджет | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | Мероприятия | | | | | | программы: | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.1. Проведение | | | | | | аттестации рабочих | | | | | | мест по условиям | | | | | | труда в бюджетных | | | | | | учреждениях | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | Всего по разделу, | 750,0 | 388,0 | 362,0 | 0 | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | в том числе местный | 750,0 | 388,0 | 362,0 | 0 | | бюджет | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | в том числе по | | | | | | учреждениям: | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.1.1. МУ | 314,0 | 272,0 | 42,0 | 0 | | "Управление | | | | | | образования | | | | | | Краснобродского | | | | | | городского округа" | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.1.2. МКУ | 328,0 | 88,0 | 240,0 | 0 | | "Управление | | | | | | культуры, | | | | | | молодежной | | | | | | политики и спорта" | | | | | | Краснобродского | | | | | | городского округа | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.1.3. МУ | 80,0 | 0 | 80,0 | 0 | | "Управление | | | | | | социальной защиты | | | | | | Краснобродского | | | | | | городского округа" | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.1.4. МБУ | 28,0 | 28,0 | 0 | 0 | | "Многофункциональный | | | | | | центр Краснобродского | | | | | | городского округа" | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.2. Обучение по | | | | | | охране труда | | | | | | руководителей и | | | | | | специалистов | | | | | | бюджетных учреждений | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | Всего по разделу: | 249,0 | 18,0 | 139,0 | 92,0 | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | в том числе местный | 249,0 | 18,0 | 139,0 | 92,0 | | бюджет | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | в том числе по | | | | | | учреждениям: | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.2.1. МУ | 67,0 | 0 | 32,0 | 35,0 | | "Управление | | | | | | образования | | | | | | Краснобродского | | | | | | городского округа" | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.2.2. МКУ | 46,0 | 0 | 46,0 | 0 | | "Управление | | | | | | культуры, | | | | | | молодежной | | | | | | политики и спорта" | | | | | | Краснобродского | | | | | | городского округа | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.2.3. МУЗ | 42,0 | 0 | 28,0 | 14,0 | | "Краснобродская | | | | | | городская больница" | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.2.4. МУ | 14,0 | 0 | 14,0 | 0 | | "Управление | | | | | | социальной защиты | | | | | | Краснобродского | | | | | | городского округа" | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.2.5. Администрация | 43,0 | 11,0 | 11,0 | 21,0 | | Краснобродского | | | | | | городского округа | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.2.6. МКУ | 4,0 | 0 | 4,0 | 0 | | "Управление | | | | | | жизнеобеспечения" | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.2.7. ТУ поселка | 7,0 | 0 | 0 | 7,0 | | Артышта | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.2.8. МКУ "КУМИ | 4,0 | 0 | 0 | 4,0 | | Краснобродского | | | | | | городского округа" | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.2.9. Совет народных | 11,0 | 7,0 | 0 | 4,0 | | депутатов | | | | | | Краснобродского | | | | | | городского округа | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.2.10 МБУ | 7,0 | 0 | 0 | 7,0 | | "Многофункциональный | | | | | | центр Краснобродского | | | | | | городского округа" | | | | | |-----------------------+-----------------+-------+-------+-------| | 5.2.11 Контрольно- | 4,0 | 0 | 4,0 | 0 | | счетная палата | | | | | | муниципального | | | | | | образования | | | | | | "Краснобродский | | | | | | городской округ" | | | | | ------------------------------------------------------------------- 6. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов)программы------------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | Ед. | Плановое значение | Исходные || | изм. | целевого | показатели || | | показателя | базового || | | (индикатора) | года || | | | (оценка) || | |-----------------------+------------|| | | 2014 | 2015 | 2016 | 2013 г. || | | г. | г. | г. | ||--------------------------+------+-------+-------+-------+------------|| 6.1. Количество рабочих | Мест | 194 | 181 | 0 | 333 || мест, на которых | | | | | || проведена аттестация | | | | | || рабочих мест по условиям | | | | | || труда | | | | | ||--------------------------+------+-------+-------+-------+------------|| 6.2. Количество | Чел. | 5 | 39 | 26 | 25 || руководителей и | | | | | || специалистов обученных | | | | | || по охране труда | | | | | |------------------------------------------------------------------------ 7. Методика оценки эффективности реализации программы Реализация программных мероприятий в 2014-2016 годах позволит: - провести аттестацию 375 рабочих мест по условиям труда ворганизациях, финансируемых из местного бюджета, в том числе: в учреждениях сферы образования 157 рабочих мест; в учреждениях сферы культуры и спорта 164 рабочих мест; в учреждениях сферы социального обеспечения 40 рабочих мест; в учреждениях сферы муниципального управления 14 рабочего места; - обучить 70 работников по охране труда в организациях,финансируемых из местного бюджета, в том числе: в учреждениях сферы образования 19 работников; в учреждениях сферы культуры и спорта 13 работников; в учреждениях сферы здравоохранения 12 работников; в учреждениях сферы социального обеспечения 4 работника; в учреждениях сферы муниципального управления 22 работника. Социальный эффект от выполнения мероприятий программы выразится вследующем: снижение рисков несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний; снижение смертности среди трудоспособного населения отпредотвратимых причин; установление компенсаций работникам за работу во вредных и (или)опасных условиях труда по результатам аттестации рабочих мест поусловиям труда; улучшение условий труда работников бюджетных организаций,расположенных на территории Краснобродского городского округа; улучшение демографической ситуации в округе. Экономический эффект, полученный в результате поэтапнойреализации мероприятий Программы в перспективе выразится в уменьшенииобъема выплат, осуществляемых Кузбасским региональным отделением Фондасоциального страхования Российской Федерации по временнойнетрудоспособности пострадавшим или их родственникам в связи с потерейкормильца, уменьшении расходов, связанных с медицинской, социальной ипрофессиональной реабилитацией лиц получивших повреждение здоровьявследствие несчастного случая на производстве или профессиональногозаболевания, при наличии прямых последствий страхового случая налечение застрахованного, приобретение лекарств, изделий медицинскогоназначения и индивидуальный уход, посторонний (специальный медицинскийи бытовой) уход, санаторно-курортное лечение, протезирование иобеспечение приспособлениями для трудовой деятельности и быта, наобеспечение транспортными средствами, а также в экономиигосударственных затрат на выплату компенсаций за работу внеблагоприятных условиях труда в организациях бюджетной сферы. В результате реализации Программы ожидается повышениеэффективности системы управления охраной труда и уровняпрофессиональной подготовки кадров; обучение работников по охранетруда организаций, финансируемых из местного бюджета; проведениеаттестации рабочих мест по условиям труда и установление компенсацийза работу во вредных и (или) опасных условиях труда по ее результатамработникам организаций, финансируемых из местного бюджета, созданиездоровых и безопасных условий труда в организациях, что позволитулучшить ситуацию в области охраны и условий труда и, соответственно,повлиять на показатели уровня жизни населения округа. 8. Организация управления программой и контроль за ходом еереализации Управление реализацией муниципальной программы осуществляетДиректор муниципальной программы. Директор муниципальной программы несет ответственность задостижение значений целевых показателей (индикаторов) муниципальнойпрограммы, эффективное использование выделяемых на ее реализациюфинансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение муниципальнойпрограммы. Контроль над реализацией муниципальной программы осуществляетглава Краснобродского городского округа. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляетсяежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным,директор муниципальной программы представляет в отдел экономикиадминистрации Краснобродского городского округа: - отчет об использовании ассигнований местного бюджета нареализацию муниципальной программы; - отчет о целевых показателях (индикаторах) муниципальнойпрограммы (за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года), атак же пояснительную записку с анализом отклонений показателей. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, директормуниципальной программы представляет в отдел экономики администрацииКраснобродского городского округа: - отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов)муниципальной программы за отчетный год; - отчет об объеме финансовых ресурсов муниципальной программы заотчетный год; - информацию о результатах оценки эффективности муниципальнойпрограммы за отчетный год с предложениями по дальнейшей ее реализации; - пояснительную записку с оценкой влияния вклада результатов врешение задач и достижение целей муниципальной программы, анализомотклонений, перечнем мероприятий, выполненных и не выполненных (суказанием причин) в установленные сроки.