Постановление Администрации поселка Краснобродского от 08.11.2013 № 130-п
Об организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования "Краснобродский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 08.11.13 N 130-пп. КраснобродскийОб организации обеспечениянадежного теплоснабженияпотребителей на территориимуниципального образования"Краснобродский городскойокруг" В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010года N 190-ФЗ и приказа Министерства энергетики Российской Федерацииот 12 марта 2013 г. N 103 "Об утверждении правил оценки готовности котопительному периоду" и в целях обеспечения надежного теплоснабженияпотребителей на территории муниципального образования "Краснобродскийгородской округ" постановляю: 1. Утвердить План действий по ликвидации последствий аварийныхситуаций на системах теплоснабжения муниципального образования"Краснобродский городской округ" и порядок действий звена тепловыхсетей муниципальной территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций приаварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечениянаселения в жилых кварталах на сутки и более. 2. Утвердить Порядок мониторинга системы теплоснабжениямуниципального образования "Краснобродский городской округ". 3. Утвердить Положение об оперативно-диспетчерском управлении всистеме теплоснабжения муниципального образования "Краснобродскийгородской округ". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы по ЖКХ и строительству А.А. Чепудаева. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. Глава Краснобродского городского округа В.В. Заречнев Утвержден постановлением администрации Краснобродского городского округа от 08.11.2013 г. N 130-п ПОРЯДОК мониторинга системы теплоснабжения муниципального образования "Краснобродский городской округ" 1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие органов местногосамоуправления, теплоснабжающих и теплосетевых организаций присоздании и функционировании системы мониторинга теплоснабжения. Система мониторинга состояния системы теплоснабжения - этокомплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния тепловыхсетей (далее - система мониторинга). Целями создания и функционирования системы мониторингатеплоснабжения являются повышение надежности и безопасности системтеплоснабжения, снижение затрат на проведение аварийно-восстановительных работ посредством реализации мероприятий попредупреждению, предотвращению, выявлению и ликвидации аварийныхситуаций. 2. Основными задачами системы мониторинга являются: - сбор, обработка и анализ данных о состоянии объектовтеплоснабжения, статистических данных об аварийности на системахтеплоснабжения и проводимых на них ремонтных работ; - оптимизация процесса составления планов проведения ремонтныхработ на теплосетях; - эффективное планирование выделения финансовых средств насодержание и проведения ремонтных работ на теплосетях. 3. Функционирование системы мониторинга осуществляется наобъектовом и территориальном (муниципальном) уровнях. На объектовом уровне организационно-методическое руководство икоординацию деятельности системы мониторинга осуществляют организацииэксплуатирующие теплосети. На территориальном (муниципальном) уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности системымониторинга осуществляет администрации Краснобродского городскогоокруга. 4. Система мониторинга включает в себя: - сбор данных; - хранения, обработку и представление данных; - анализ и выдачу информации для принятия решения. 4.1. Сбор данных Система сбора данных мониторинга за состоянием тепловых сетейобъединяет в себе все существующие методы наблюдения за тепловымисетями на территории муниципального образования. В систему сбора данных вносятся данные по проведенным ремонтам исведения, накапливаемые эксплуатационным персоналом. Собирается следующая информация: - паспортная база данных технологического оборудования прокладоктепловых сетей; - расположение смежных коммуникаций в 5-ти метровой зоне вдольпрокладки теплосети, схема дренажных и канализационных сетей; - исполнительная документация в электронном виде(аксонометрические схемы теплопроводов); - данные о грунтах в зоне прокладки теплосети (грунтовые воды,суффозионные грунты). Сбор данных организуется на бумажных носителях и вводит в базуданных (БД) единой диспетчерской службы (ЕДДС) городского округа. Анализ данных для управления производится специалистами МКУ"Управление жизнеобеспечения Краснобродского городского округа". Наоснове анализа базы данных принимается соответствующее решение. 4.2. Хранение, обработка и представления данных Единая база данных хранится и обрабатывается ЕДДС Краснобродскогогородского округа. 4.3. Анализ и выдача информации для принятия решения Системы анализа и выдачи информации в тепловых сетях направленана решение задачи оптимизации планов ремонта на основе выбора изсетей, имеющих повреждения, самых ненадежных, исходя из заданногообъема финансирования. Основным источником информации для статистической обработкиданных являются результаты опрессовки в ремонтный период, котораяприменяется как основной метод диагностики и планирования ремонтов иперекладок тепловых сетей. Данные мониторинга накладываются на актуальные паспортныехарактеристики объекта в целях выявления истинного состояние объекта,исключения ложной информации и принятия оптимального управленческогорешения. Заместитель главы по ЖКХ и строительству А.А. Чепудаев ПОЛОЖЕНИЕ об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения муниципального образования "Краснобродский городской округ" I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение определяет основные задачи, функции иполномочия единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС)муниципального образования "Краснобродский городской округ" с учетомоперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжениямуниципального образования; устанавливает порядок управления, взаимодействия и обменаинформацией в целях обеспечения надежного теплоснабжения, оперативногоконтроля и принятия необходимых мер по предупреждению, ликвидациитехнологических нарушений и их последствий в системах теплоснабжения. Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжениямуниципального образования "Краснобродский городской округ"осуществляется ЕДДС муниципального образования. ЕДДС муниципального образования в пределах своих полномочийвзаимодействует с дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС)теплосетевых организаций (объектов) на территории муниципальногообразования независимо от форм собственности по вопросам сбора,обработки и обмена информацией о технологических нарушениях (авариях),чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее -ЧС) (происшествиях) и совместных действий при ликвидации аварийныхситуаций, угрозы возникновения или возникновении ЧС (происшествий). Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжениямуниципального образования предназначено для приема и передачисообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС (происшествиях)от теплоснабжающих организаций, оперативного доведения даннойинформации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб иорганизаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренныхоперативных служб и организаций (объектов), оперативного управлениясилами и средствами соответствующего звена ТП РСЧС, оповещенияруководящего состава муниципального звена и населения отехнологических нарушениях (авариях), об угрозе возникновения иливозникновении ЧС (происшествий). Общее руководство оперативно-диспетчерского управления в системетеплоснабжения муниципального образования осуществляет главаКраснобродского городского округа - председатель комиссии почрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасностиКраснобродского городского округа, начальник отдела промышленности,транспорта, связи и услуг (ГО и ЧС) администрации Краснобродскогогородского округа специально уполномоченный на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданскойобороны, а также старший диспетчер (начальник ЕДДС) муниципальногообразования. ЕДДС муниципального образования в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнаннымипринципами и нормами международного права, международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, а также нормативными правовымиактами Кемеровской области, определяющими порядок и объем обменаинформацией при взаимодействии оперативных диспетчерских служб,схемами тепловых сетей на территории муниципального образования,настоящим Положением, а также соответствующими муниципальнымиправовыми актами. ЕДДС муниципального образования в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципальногообразования осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдиспетчерскими службами субъектов теплоэнергетики, подразделениямиорганов государственной власти и органами местного самоуправления. 2. Основные задачи ЕДДС муниципального образования"Краснобродский городской округ" в области оперативно-диспетчерскогоуправления в системе теплоснабжения муниципального образования ЕДДС муниципального образования в областиоперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжениямуниципального образования выполняет следующие основные задачи: - прием сообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС(происшествиях) от теплоснабжающих организаций; - оповещение и информирование руководства муниципального звенатерриториальной подсистемы ТП РСЧС, органов управления, сил и средств на территории муниципального образования, предназначенных ивыделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС(происшествий), населения и ДДС экстренных оперативных служб иорганизаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах имероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия); - организация взаимодействия в целях оперативного реагирования натехнологические нарушения (аварии), ЧС (происшествия) с органамиуправления РСЧС, администрацией муниципального образования, органамиместного самоуправления и ДДС экстренных оперативных служб иорганизаций (объектов) муниципального образования; - регистрация и документирование всех входящих и исходящихсообщений, обобщение информации о произошедших технологическихнарушения (авариях), ЧС (происшествиях), ходе работ по их ликвидации ипредставление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности,формирование статистических отчетов по поступившей информации; - оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположеннымина территории муниципального образования, постановка и доведение доних задач по локализации и ликвидации аварий на теплосетях и других ЧС(происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (впределах установленных вышестоящими органами полномочий). 3. Основные функции ЕДДС в области оперативно-диспетчерскогоуправления в системе теплоснабжения муниципального образования"Краснобродский городской округ" На ЕДДС муниципального образования в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения муниципальногообразования возлагаются следующие основные функции: - осуществление сбора и обработки информации в области нарушениятеплоснабжения населения и социально-значимых объектов на территориимуниципального образования; - информационное обеспечение координационных органов РСЧСмуниципального образования; - анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведениеее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), вкомпетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение; - обработка и анализ данных о технологическом нарушении (аварии)на теплосетях, возникновении ЧС (происшествии), определение масштабааварийной ситуации и уточнение состава ДДС оперативных служб иорганизаций (объектов), привлекаемых для реагирования на происшествие(ЧС); - сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер поликвидации аварийной ситуации (ЧС); - доведение информации об аварийной ситуации (ЧС) (в пределахсвоей компетенции) до органов управления, специально уполномоченных нарешение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, созданныхпри органах местного самоуправления; - контроль выполнения мероприятий по ликвидации аварийнойситуации (ЧС) и организация взаимодействия; - представление докладов (донесений) о возникновении аварийнойситуации (ЧС), об угрозе возникновения или возникновении ЧС(происшествий), сложившейся обстановке, действиях по ликвидацииаварийной ситуации (ЧС); - мониторинг состояния комплексной безопасности тепловых сетей натерритории муниципального образования. 4. Порядок работы ЕДДС муниципального образования "Краснобродскийгородской округ" в области оперативно-диспетчерского управления всистеме теплоснабжения муниципального образования Под оперативной ликвидацией аварии следует понимать отделениеповрежденного оборудования (участка сети) от энергосистем, а такжепроизводство операций, имеющих целью: - устранение опасности для обслуживающего персонала иоборудования, не затронутого аварией; - предотвращение развития аварии; - восстановление в кратчайший срок теплоснабжения потребителей икачества тепловой энергии. Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обменаинформацией о нарушениях теплоснабжения потребителей и ходе ликвидацииих последствий (далее - информация), а также организации управления всистеме теплоснабжения муниципального образования. Сбор и обмен информацией осуществляется в целях принятия мер посвоевременной ликвидации аварий на теплосетях, а также своевременногооповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайныхситуациях, связанных с авариями на объектах теплоснабжения. Информация должна содержать сведения о нарушениях теплоснабженияпотребителей и ходе ликвидации их последствий в соответствии сКритериями аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций на объектахтеплоснабжения (приложение N 1) и макетом оперативного донесения онарушениях теплоснабжения потребителей и проведении аварийно-восстановительных работ (приложение N 2). ЕДДС органов местного самоуправления осуществляют сбор и обменинформацией в области теплоснабжения, как правило, через ДДСтеплосетевых организаций на территории муниципальных образований,обобщает и направляет в областную дежурно-диспетчерскую службу (ОДДС),администрацию Краснобродского городского округа, МКУ "УЖО КГО".Информация представляется немедленно по факту нарушения, далее посостоянию на 07.30, 12.30, 16.30 и по завершенииаварийно-восстановительных работ. Теплосетевые организации на территории муниципального образованияв соответствии с заключенными соглашениями представляют информацию вЕДДС муниципального образования. Информация представляется немедленно но факту нарушения, далее посостоянию на 07.30, 12.30, 16.30 и по завершенииаварийно-восстановительных работ. Ведение оперативных переговоров и записей воперативно-технической документации должно производиться всоответствии с инструкциями, указаниями и распоряжениями с применениемединой общепринятой терминологией. Управление режимами работы объектов оперативно-диспетчерскогоуправления должно осуществляться в соответствии с заданнымдиспетчерским графиком объектов теплоэнергетики. Регулированиепараметров тепловых сетей должно обеспечивать поддержание заданногодавления и температуры теплоносителя в контрольных пунктах. 5. Порядок взаимодействия ЕДДС муниципального образования"Краснобродский городской округ" в области оперативно-диспетчерскогоуправления в системе теплоснабжения муниципального образования с ДДСсубъектов теплоэнергетики Порядок взаимодействия ЕДДС муниципального образования и ДДСсубъектов теплоэнергетики определяется заключенными соглашениями имежведомственными нормативными правовыми актами, устанавливающимипорядок взаимодействия и обмена информацией между экстреннымиоперативными службами при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях иЧС (происшествиях). Для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением,и получения необходимой информации ЕДДС муниципального образования вобласти оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжениямуниципального образования взаимодействует с ДДС субъектовтеплоэнергетики на территории муниципального образования, сответственными лицами за теплохозяйство других предприятий, учрежденийи организаций муниципального образования. Обмен информацией ведется в соответствии с инструкцией о порядкеведения оперативных переговоров и записей (приложение N 3). 6. Требования к дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДСмуниципального образования в области оперативно-диспетчерскогоуправления в системе теплоснабжения муниципального образования Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС муниципального образованиядолжен знать: - схемы тепловых сетей на территории муниципального образования; - особенности работы с персоналом энергетических организацийсистемы жилищно-коммунального хозяйства; - постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов,методические и нормативные материалы; - должности и фамилии руководящего состава системы безопасностимуниципального образования и адреса аварийно-спасательных формированийдежурных служб, входящих в структуру указанной системы в муниципальномобразовании; - административные границы муниципального образования; - организацию системы дежурно-диспетчерских служб субъектовтеплоэнергетики в муниципальном образовании; - зону территориальной ответственности ЕДДС муниципальногообразования; - зоны территориальной ответственности дежурно-диспетчерскихслужб субъектов теплоэнергетики в муниципальном образовании; - назначение и тактико-технические характеристикиавтоматизированной системы ЕДДС, порядок выполнения возложенных на неезадач, порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования,установленного на пункте управления ЕДДС; - риски возникновения аварийных ситуаций (ЧС), характерные длятеплосетей на территории муниципального образования; - состав, возможности, порядок функционирования комплекса средствсвязи, оповещения, средств автоматизации; - порядок информационного обмена. Заместитель главы по ЖКХ и строительству А.А. Чепудаев Приложение N 1 к положению об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения муниципального образования "Краснобродский городской округ" Критерии аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения 1. Объявление режима чрезвычайной ситуации (локальной, местной,территориальной, региональной или федеральной), вызванного массовымпрекращением или угрозой прекращения теплоснабжения потребителей. 2. Отключение оборудования тепловых сетей в отопительный период(в том числе ограничение и прекращение подачи тепловой энергиипотребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплатетепловой энергии, а также несоблюдения требований безопаснойэксплуатации теплопотребляющих установок) в случае прекращениятеплоснабжения населения, социально значимых объектов и объектовжизнеобеспечения. 2.1. Прекращение теплоснабжения населения (5 тыс. человек иболее) продолжительностью: - свыше 4 часов при отрицательных температурах наружного воздуха; - свыше 12 часов при положительных температурах наружноговоздуха. 2.2. Общее снижение более чем на 50% отпуска тепловой энергиипотребителям (5 тыс. человек и более) продолжительностью: - свыше 12 часов и более при отрицательных температурах наружноговоздуха; - свыше 24 часов и более при положительных температурах наружноговоздуха. Повреждение водогрейного котла производительностью 11 Гкал/час иболее) с разрушением, деформацией или смещением элементов каркаса,барабана, главных водопроводов, питательных трубопроводов. Приложение N 2 к положению об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения муниципального образования "Краснобродский городской округ" Макет оперативного донесения о нарушениях теплоснабжения потребителей и проведении аварийно-восстановительных работ --------------------------------------------------------------- | NN | | Информация | | п/п | | | |-----+------------------------------------------+------------| | 1. | Наименование субъекта РФ | | | | (муниципального образования) | | |-----+------------------------------------------+------------| | 2. | Дата и время возникновения нарушения | | |-----+------------------------------------------+------------| | 3. | Место нарушения (наименование объекта, | | | | участка тепловой сети) с указанием | | | | эксплуатирующей организации | | |-----+------------------------------------------+------------| | 4. | Причина нарушения | | |-----+------------------------------------------+------------| | 5. | Характер повреждений | | |-----+------------------------------------------+------------| | 6. | Количество потребителей, попавших под | | | | ограничение. в том числе: | | | | зданий и сооружений (в т.ч. жилых); | | | | социально значимых объектов; | | | | население; | | | | объекты жизнеобеспечения | | |-----+------------------------------------------+------------| | 7. | Зафиксирован ли несчастный случаи со | | | | смертельным исходом на объекте | | | | теплоснабжения | | |-----+------------------------------------------+------------| | 8. | Произошло ли снижение температуры | | | | теплоносителя (с указанием сниженных | | | | параметров) | | |-----+------------------------------------------+------------| | 9. | Дефицит (или резерв) мощности, Гкал/час. | | | | м3/сут. | | |-----+------------------------------------------+------------| | 10. | Температура наружного воздуха на | | | | момент возникновения нарушения, | | | | прогноз на время устранения | | |-----+------------------------------------------+------------| | 11. | Принимаемые меры по восстановлению | | | | теплоснабжения потребителей (в т.ч. с | | | | указанием количества бригад и их | | | | численности, техники). Необходимость | | | | привлечения сторонних организаций для | | | | устранения нарушения | | |-----+------------------------------------------+------------| | 12. | Проводилось ли заседание КЧС и ОПБ | | | | (копия протокола) | | |-----+------------------------------------------+------------| | 13. | Планируемые дата и время завершения | | | | работ | | |-----+------------------------------------------+------------| | 14. | Контактная информация лица, | | | | ответственного за проведение аварийно- | | | | восстановительных работ | | --------------------------------------------------------------- Примечание - Информация направляется немедленно, но фактунарушения, далее по состоянию на 07.30, 12.30, 16.30 и по завершенииаварийно-восстановительных работ. Заместитель главы по ЖКХ и строительству А.А. Чепудаев Приложение N 3 к положению об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения муниципального образования "Краснобродский городской округ" ИНСТРУКЦИЯ о порядке ведения оперативных переговоров и записей. 1. Указания по ведению оперативных переговоров. 1.1. Оперативные переговоры начинаются с взаимного сообщенияобъекта и фамилии. При пользовании прямыми каналами связи можноограничиться сообщением своей фамилии. 1.2. Оперативный дежурный, получивший сообщение должен датьподтверждение о том, что сообщение понято правильно. 1.3. Все оперативные переговоры с диспетчерами тепловых сетей,котельного цеха должны автоматически фиксироваться на компьютере. 1.4. Ведение переговоров неслужебного характера по каналамоперативной связи запрещается. 2. Указания по ведению оперативных записей. 2.1. Оперативный журнал является основным оперативным документомоперативного дежурного, должен постоянно находиться на местедежурства. 2.2. Записи в журнале должны быть краткими и четкими, без помароки подчисток. Ошибочно сделанная запись берется в скобки, зачеркиваетсятонкой чертой так, чтобы ее можно было прочесть, и подписываетсялицом, допустившим ошибку. 2.3. Дежурному запрещается писать между строчек или оставлятьнезаполненные строчки. 2.4. Все записи в журнале должны производиться в хронологическойпоследовательности с указанием времени и даты. 2.5. Оперативно-диспетчерский персонал, должен записать воперативный журнал информацию в следующем объеме: - о факте технологического нарушения (аварии); - о принятых мерах по восстановлению технологического нарушения(ликвидации аварии), привлеченных силах и средствах; - о предупреждении метеослужбы о приближающихся стихийныхявлениях: гроза, ураган, резкое понижение температуры, затопление ит.д.). 2.6. В оперативной документации рекомендуется применять следующиесокращенные письменные обозначения: ТК - тепловая камера; М - магистраль; ОК - отопительная котельная; ВК - водогрейный котел; ПК - паровой котел; ЦТП - центральный тепловой пункт; ТУ - тепловой узел; НПТс - насос подпиточный тепловой сети; Т/С - тепловая сеть; СН - сетевой насос; ПТс - подающий трубопровод теплосети; ОТс - обратный трубопровод тепловой сети; ГВС - горячее водоснабжение; Задв. - задвижка; Вент. - вентиль; ЦТС - цех тепловых сетей; ТП - тепловой пункт; ДТУ - диспетчер тепловых узлов; ДТС - диспетчер тепловой сети; СО - система отопления; ГВС - система горячего водоснабжения; НО - насос отопления; НГВС - насос горячего водоснабжения. Примечание: слова "включен", "отключен", "проверено","установлено" сокращать запрещается. Заместитель главы по ЖКХ и строительству А.А. Чепудаев ПЛАН действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения муниципального образования "Краснобродский городской округ" 1. Характеристика потребителей тепловой энергии, теплоснабжающихобъектов и протяженность тепловых сетей-----------------------------------------------------------------------------------| Муниципальные | Число | Число | Потребляемое | Протяженность || образования | потребителей | теплоснабжающих | горючее | тепловых || | тепловой | объектов | | сетей || | энергии | (котельных) | | (км) || | (строений) | | | ||-----------------+--------------+-----------------+--------------+---------------|| Краснобродский | 135 | 2 | Уголь | 14 || городской округ | | | | |----------------------------------------------------------------------------------- 2. Источники топлива Потребности в топливе составляет 27 тыс. тонн угля в год. Основные поставщики топлива ООО "Шахта Беловская и ООО"Краснобродский Южный". Топливо доставляется автотранспортом. На складах котельных создается запас топлива, обеспечивающийбесперебойную работу котельных на 14 суток. Места хранения и складирования запасов топлива --------------------------------------------------------- | Муниципальные | Место хранения и | Объем | | образования | ведомственная | хранилищ | | | принадлежность | (емкостей, | | | | тн) | |-----------------+------------------------+------------| | Краснобродский | Котельная ООО "БКС" | 3 000 | | городской округ | Котельная ООО "Бастет" | 300 | --------------------------------------------------------- 3. Риски возникновения аварий, масштабы и последствия---------------------------------------------------------------------------------| Вид аварии | Причина | Масштаб аварии и | Уровень | Примечание || | возникновения | последствия | реагирования | || | аварии | | | ||------------+-------------------+------------------+--------------+------------|| Остановка | Прекращение | Прекращение | Местный | || котельной | подачи | циркуляции воды | | || | электроэнергии | в систему | | || | | отопления всех | | || | | потребителей, | | || | | понижение | | || | | температуры в | | || | | зданиях и домах, | | || | | размораживание | | || | | тепловых сетей и | | || | | отопительных | | || | | батарей | | ||------------+-------------------+------------------+--------------+------------|| Остановка | Прекращение | Прекращение | Объектовый | || котельной | подачи топлива | подачи горячей | | || | | воды в систему | | || | | отопления всех | | || | | потребителей, | | || | | понижение | | || | | температуры в | | || | | зданиях и домах | | ||------------+-------------------+------------------+--------------+------------|| Порыв | Предельный износ | Прекращение | Объектовый | || тепловых | сетей, | подачи горячей | | || сетей | гидродинамические | воды в систему | | || | удары | отопления всех | | || | | потребителей, | | || | | понижение | | || | | температуры в | | || | | зданиях и домах, | | || | | размораживание | | || | | тепловых сетей и | | || | | отопительных | | || | | батарей | | |--------------------------------------------------------------------------------- Выводы из обстановки: Наиболее вероятными причинами возникновения аварий и сбоев вработе могут послужить перебои в подаче топлива по причине аварии намагистральном трубопроводе; - износ тепловых сетей проложенных в грунте (гидродинамическиеудары); - неблагоприятные погодно-климатические явления; - человеческий фактор. 4. Организация работ 4.1. Организация управления ликвидацией аварий натепло-производящих объектах и тепловых сетях Координацию работ по ликвидации аварии на муниципальном уровнеосуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности района, на объектовомуровне - руководитель организации, осуществляющей эксплуатациюобъекта. Органами повседневного управления территориальной подсистемыявляются: на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службымуниципальных образований; на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций(объектов). Размещение органов повседневного управления осуществляется настационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствамиуправления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения,поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию. 4.2. Силы и средства для ликвидации аварий тепло-производящихобъектов и тепловых сетей В режиме повседневной деятельности на объектах ЖКХ осуществляетсядежурство одним диспетчером, пятью операторами (кочегарами) котельных,одним аварийным расчетом. Состав рабочих смен приведен в таблице.-------------------------------------------------------------------------------------| Муниципальные | Число | Число | Состав аварийных | Время || образования | диспетчеров | операторов | расчетов | готовности || | оперативных | (кочегаров) |------------------------| к работам || | служб | котельных | Специалисты | Техника | по || | объектов | | (человек) | (единиц) | ликвидации || | ЖКХ | | | | аварии ||-----------------+-------------+-------------+-------------+----------+------------|| Краснобродский | 1 | 4 | 5 | 5 | Ч+30 || городской округ | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------- При возникновении крупномасштабной аварии, аварии со срокамиликвидации последствий более 12 часов в Краснобродском городскомокруге создана группировка сил и средств в количестве восьми человек ипять единиц специальной техники. Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидацииаварий в соответствии с функциями, возложенными на них законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровскойобласти исходя из масштабов аварии по согласованию с территориальнымМО МВД России "Беловский". Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий Для ликвидации аварий создаются и используются: резервы финансовых и материальных ресурсов органов местногосамоуправления; резервы финансовых материальных ресурсов организаций. Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов)определяются ежегодно и утверждаются нормативным правовым актом идолжны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ внормативные сроки. 4.3. Порядок действий по ликвидации аварий на тепло-производящихобъектах и тепловых сетях В зависимости от вида и масштаба аварии принимаются неотложныемеры по проведению ремонтно-восстановительных и других работнаправленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения искорейшую подачу тепла в дома с центральным отоплением и социальнозначимые объекты. Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ натепло-производящих объектах (далее - ТПО) и тепловых сетях (далее -ТС) осуществляется руководством организации, эксплуатирующей ТПО (ТС). Принятию решения на ликвидацию аварии предшествует оценкасложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий. Работы проводятся на основании нормативных и распорядительныхдокументов оформляемых организатором работ. К работам привлекаются аварийно - ремонтные бригады, специальнаятехника и оборудование организаций, в ведении которых находятся ТПО(ТС) в круглосуточном режиме, посменно. О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях,планируемых сроках ремонтно-восстановительных работ, привлекаемыхсилах и средствах руководитель работ информирует администрациюмуниципального образования через ЕДДС. О сложившейся обстановке население информируется диспетчером ЕДДСчерез местную систему оповещения и информирования. В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств кработам, руководитель работ докладывает первому заместителю главыадминистрации муниципального образования, председателю комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности городского округа. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результатеаварии (аварийном отключении коммунально-технических системжизнеобеспечения населения в жилых кварталах на сутки и более, а такжев условиях критически низких температур окружающего воздуха) работыкоординирует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа. Заместитель главы по ЖКХ и строительству А.А. Чепудаев ПОРЯДОК действий звена тепловых сетей муниципальной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых кварталах на сутки и более (в условиях критически низких температур окружающего воздуха)-----------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Срок | Исполнитель || п\п | | исполнения | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---------------------------------------------------------------------|| При возникновении аварии на коммунальных системах || жизнеобеспечения ||---------------------------------------------------------------------|| 1 | При поступлении | Немедленно | Дежурно- || | информации (сигнала) в ДДС | | диспетчерская || | организаций об аварии на | | служба ООО || | коммунально-технических | | "БКС", ООО || | системах жизнеобеспечения | | "Бастет" || | населения: | | || | определение объема | | || | последствий аварийной | | || | ситуации (количество | | || | населенных пунктов, жилых | | || | домов, котельных, | | || | водозаборов, учреждений | | || | здравоохранения, | | || | учреждений с | | || | круглосуточным | | || | пребыванием маломобильных | | || | групп населения); | | || | принятие мер по | | || | бесперебойному обеспечению | | || | теплом и электроэнергией | | || | объектов жизнеобеспечения | | || | населения муниципального | | || | образования; | | || | организация | | || | электроснабжения объектов | | || | жизнеобеспечения населения | | || | по обводным каналам; | | || | организация работ по | | || | восстановлению линий | | || | электропередач и систем | | || | жизнеобеспечения при | | || | авариях на них; | | || | принятие мер для | | || | обеспечения электроэнергией | | || | учреждений | | || | здравоохранения, | | || | учреждений с | | || | круглосуточным | | || | пребыванием маломобильных | | || | групп населения. | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 2 | Усиление ДДС (при | Ч + 01. ч. 30 | Дежурно- || | необходимости). | мин. | диспетчерская || | | | служба ООО || | | | "БКС", ООО || | | | "Бастет" ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 3 | Проверка работоспособности | Ч + (0ч. 30 | Аварийно- || | автономных источников | мин. - 01. ч. | восстанови- || | питания и поддержание их в | 00 мин) | тельные || | постоянной готовности, | | формирования: || | отправка автономных | | ООО "БКС", || | источников питания для | | ООО "Бастет" || | обеспечения электроэнергией | | || | котельных, насосных | | || | станций, учреждений | | || | здравоохранения, | | || | учреждений с | | || | круглосуточным | | || | пребыванием маломобильных | | || | групп населения; | | || | подключение | | || | дополнительных источников | | || | энергоснабжения | | || | (освещения) для работы в | | || | темное время суток; | | || | обеспечение бесперебойной | | || | подачи тепла в жилые | | || | кварталы. | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 4 | При поступлении сигнала в | Немедленно | Оперативный || | ЕДДС МО об аварии на | Ч + 1ч. 30 | дежурный || | коммунальных системах | мин. | ЕДДС МО || | жизнеобеспечения: | | Глава || | доведение информации до | | администрации || | дежурного ОДДС по | | МО || | телефону; оповещение и сбор | | || | комиссии по ЧС и ОПБ МО | | || | (по решению председателя | | || | КЧС и ОПБ МО при | | || | критически низких | | || | температурах, остановкой | | || | котельных, водозаборов, | | || | прекращении отопления | | || | жилых домов, учреждений | | || | здравоохранения, | | || | учреждений с | | || | круглосуточным | | || | пребыванием маломобильных | | || | групп населения, школ | | || | повлекшие нарушения | | || | условий жизнедеятельности | | || | людей) | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 5 | Проведение расчетов по | Ч + 2ч. 00 | ООО "БКС", || | устойчивости | мин. | ООО "Бастет" || | функционирования систем | | || | отопления в условиях | | || | критически низких | | || | температур при отсутствии | | || | энергоснабжения и выдача | | || | рекомендаций в | | || | администрацию и ЕДДС | | || | муниципального образования | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 6 | Представление в ЦУКС КО | Ч + 2ч. 00 | Оперативный || | доклада по форме 1/ЧС. | мин. | дежурный ЕДДС ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 7 | Проведение заседания КЧС и | Ч + (1ч. 30 | Председатель || | ОПБ МО и подготовка | мин - 2ч. 30 | КЧС и ОПБ || | распоряжения председателя | мин). | МО || | КЧС и ОПБ МО "О переводе | | Оперативный || | звена ТП РСЧС в режим | | штаб КЧС и || | ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ" (по | | ОПБ || | решению председателя КЧС и | | || | ОПБ МО при критически | | || | низких температурах, | | || | остановках котельных, | | || | водозаборов, прекращении | | || | отопления жилых домов, | | || | учреждений здравоохранения, | | || | учреждений с круглосуточным | | || | пребыванием маломобильных | | || | групп населения, школ | | || | повлекшие нарушения | | || | условий жизнедеятельности | | || | людей). | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 8 | Организация работы | Ч + 2ч. 30 | Глава || | оперативного штаба при КЧС | мин. | администрации || | и ОПБ МО | | МО ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 9 | Уточнение (при | Ч + 2ч.30 | Эвакуационная || | необходимости): | мин. | комиссия МО. || | пунктов приема | | || | эвакуируемого населения; | | || | планов эвакуации населения | | || | из зоны чрезвычайной | | || | ситуации. | | || | Планирование обеспечения | | || | эвакуируемого населения | | || | питанием и материальными | | || | средствами первой | | || | необходимости. Принятие | | || | непосредственного участия в | | || | эвакуации населения и | | || | размещения эвакуируемых | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 10 | Перевод дежурно- | Ч + 2ч. 30 | Председатель || | диспетчерских служб в | мин. | КЧС и ОПБ || | режим ПОВЫШЕННАЯ | | МО || | ГОТОВНОСТЬ (по решению | | Оперативный || | главы администрации МО). | | штаб КЧС и || | Организация взаимодействия | | ОПБ МО. || | с органами исполнительной | | || | власти по проведению | | || | АСДНР (при необходимости) | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 11 | Задействование сил и средств | Ч + 2ч. 30 | По решению || | МО для предупреждения | мин. | КЧС и ОПБ || | возможных аварий на | | МО. || | объектах очистных | | || | сооружений | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 12 | Выезд оперативной группы | Ч + (2ч. 00 | Оперативный || | МО в населенный пункт, в | мин - 3 час. | штаб КЧС и || | котором произошла авария. | 00мин). | ОПБ МО. || | Проведение анализа | | || | обстановки, определение | | || | возможных последствий | | || | аварии и необходимых сил и | | || | средств для ее ликвидации. | | || | Определение количества | | || | потенциально опасных и | | || | химически опасных | | || | предприятий, предприятий с | | || | безостановочным циклом | | || | работ, котельных, | | || | учреждений здравоохранения, | | || | учреждений с круглосуточным | | || | пребыванием маломобильных | | || | групп населения, | | || | попадающих в зону | | || | возможной ЧС | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 13 | Организация несения | Ч + 3ч. | Оперативный || | круглосуточного дежурства | 00мин. | штаб КЧС и || | руководящего состава МО | | ОПБ МО. || | (по решению главы | | || | администрации МО) | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 14 | Организация и проведение | Ч + 3ч. 00 | Оперативный || | работ по ликвидации аварии | мин. | штаб КЧС и || | на коммунальных системах | | ОПБ МО. || | жизнеобеспечения | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 15 | Оповещение населения об | Ч + 3ч. 00 | Оперативный || | аварии на коммунальных | мин. | дежурный || | системах жизнеобеспечения | | ЕДДС МО. || | (при необходимости) | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 16 | Принятие дополнительных | Ч + 3ч. 00 | Оперативный || | мер по обеспечению | мин. | штаб КЧС и || | устойчивого | | ОПБ МО. || | функционирования отраслей | | || | и объектов экономики, | | || | жизнеобеспечению населения | | || | МО | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 17 | Организация сбора и | Через | Оперативный || | обобщения информации: | каждые 1 час | дежурный || | о ходе развития аварии и | (в течении | ЕДДС МО. || | проведения работ по ее | первых | || | ликвидации; | суток) | || | о состоянии безопасности | 2 часа (в | || | объектов жизнеобеспечения | последующие | || | сельских (городских) | сутки). | || | поселений; | | || | о состоянии отопительных | | || | котельных, тепловых | | || | пунктов, систем | | || | энергоснабжения, о наличии | | || | резервного топлива. | | || | Представление информации | | || | ОДДС КО | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 18 | Организация контроля за | В ходе | Оперативный || | устойчивой работой объектов | ликвидации | штаб КЧС и || | и систем жизнеобеспечения | аварии. | ОПБ МО. || | населения МО | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 19 | Проведение мероприятий по | Ч + 3 ч 00 | Территориаль- || | обеспечению общественного | мин. | ный МО МВД || | порядка и обеспечение | | России || | беспрепятственного проезда | | || | спецтехники в районе аварии | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 20 | Доведение информации до | Ч + 3ч. 00 | Оперативный || | ОДДС КО о ходе работ по | мин. | штаб КЧС и || | ликвидации аварии и | | ОПБ МО. || | необходимости привлечения | | || | дополнительных сил и | | || | средств | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 21 | Доклад в ОШ Департамента | Ч + 3ч. 10 | Дежурный || | ЖК и ДК КО о ходе работ по | мин. | диспетчер || | ликвидации аварии и | | ЕДДС МО || | необходимости привлечения | | || | дополнительных сил и | | || | средств | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 22 | Доклад об аварии на | Ч + 3час. | Глава || | коммунальных системах | 20ми. | администрации || | жизнеобеспечения | | МО || | председателю гос. комиссии | | || | КО по ликвидации ЧС и ОПБ | | || | в приемную Губернатора КО | | || | (при необходимости) | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 23 | Организация взаимодействия | Ч + 8ч. | Оперативный || | с оперативной группы | 00мин. | штаб КЧС и || | Департамента ЖК и ДК КО в | | ОПБ МО. || | районе аварии при | | || | критически низких | | || | температурах, остановках | | || | котельных, водозаборов, | | || | прекращении отопления | | || | жилых домов, учреждений | | || | здравоохранения, | | || | учреждений с | | || | круглосуточным | | || | пребыванием маломобильных | | || | групп населения, школ | | || | повлекшие нарушения | | || | условий жизнедеятельности | | || | людей | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 24 | Привлечение | По решению | Оперативный || | дополнительных сил и | председателя | штаб КЧС и || | средств, необходимых для | КЧС и ОПБ | ОПБ МО || | ликвидации аварии на | КО | || | коммунальных системах | | || | жизнеобеспечения | | ||---------------------------------------------------------------------|| По истечении 24 часов после возникновения аварии на || коммунальных системах жизнеобеспечения (переход аварии в режим || чрезвычайной ситуации) ||---------------------------------------------------------------------|| 25 | Представление докладов в | Ч + 24ч. 00 | Оперативный || | ОДДС КО и ЦУКС ГУ МЧС | мин | штаб КЧС и || | России поКО по формам | | ОПБ МО. || | 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 26 | Принятие решения и | Ч + 24час. 00 | Председатель || | подготовка распоряжения | мин | КЧС и ОПБ || | председателя КЧС и ОПБ КО | | КО || | о переводе ТП РСЧС в режим | | || | ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 27 | Усиление группировки сил и | По решению | ГКУ "ЖКХ" || | средств, необходимых для | председателя | КО || | ликвидации ЧС | комиссии по | || | Приведение в готовность | ликвидации | || | АСФ. Определение | ЧС и ОПБ | || | количества сил и средств, | КО | || | направляемых в | | || | муниципальное образование | | || | для оказания помощи в | | || | ликвидации ЧС | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 28 | Проведение мониторинга | Через | Оперативный || | аварийной обстановки в | каждые 2 | штаб при КЧС || | населенных пунктах, где | часа. | и ОПБ МО. || | произошла ЧС. Сбор, анализ, | | || | обобщение и передача | | || | информации в | | || | заинтересованные ведомства | | || | о результатах мониторинга | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 29 | Доклад в оперативный штаб | По | Председатель || | комиссии по ликвидации ЧС | завершении | комиссии по || | и ОПБ КО о завершении | работ по | ЧС и ОПБ МО || | работ по ликвидации ЧС | ликвидации ЧС | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 30 | Подготовка проекта | При | Секретарь || | распоряжения о переводе | устойчивом | КЧС и ОПБ || | звена ТП РСЧС в режим | функциониро- | МО. || | ПОВСЕДНЕВНОЙ | вании | || | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | объектов | || | | жизнеобеспе- | || | | чения | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 31 | Доведение распоряжения | По | Оперативный || | председателя комиссии по | завершении | штаб комиссии || | ликвидации ЧС и ОПБ о | работ по | по ликвидации || | переводе звена ТП РСЧС в | ликвидации | ЧС и ОПБ || | режим ПОВСЕДНЕВНОЙ | ЧС | || | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 32 | Подготовка и представление | По | Оперативный || | доклада в оперативный штаб | завершении | штаб комиссии || | комиссии по ликвидации ЧС | работ по | по ликвидации || | и ОПБ КО о завершении | ликвидации | ЧС и ОПБ. || | работ по ликвидации ЧС | ЧС | ||-----+------------------------------+---------------+----------------|| 33 | Анализ и оценка | В течение | || | эффективности проведенного | месяца после | || | комплекса мероприятий и | ликвидации | || | действий служб, | ЧС. | || | привлекаемых для | | || | ликвидации ЧС | | |----------------------------------------------------------------------- Заместитель главы по ЖКХ и строительству А.А. Чепудаев