Постановление Администрации Беловского района от 23.12.2009 № 25
Об утверждении Программы антикризисных мер в Беловском районе на 2010 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.12.09 N 25г. БеловоОб утверждении Программы антикризисныхмер в Беловском районе на 2010 год В целях стабилизации социальной обстановки в районе, реализацииоперативных мер по снижению влияния мирового финансового кризиса наэкономику Беловского района: 1. Утвердить прилагаемую Программу антикризисных мер в Беловскомрайоне на 2010 год. 2. Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего заотчетным, ответственным исполнителям представлять отчет по выполнениюмероприятий Программы антикризисных мер в Беловском районе. 3. Заместителям Главы района направлять заместителю Главы районапо экономике Е.М. Саратовкиной, по мере необходимости, предложения длявнесения изменений в Программу антикризисных мер в Беловском районе на2010 год. 4. Рекомендовать главам сельских территорий разработать иутвердить антикризисные программы. 5. Пресс-секретарю Главы района (О.В. Карнаухова), заведующемуотделом информатизации компьютерного обеспечения (А.А. Хмелев)обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайтеадминистрации Беловского района и опубликование в газете "СельскиеЗори". 6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Глава района Г.В. Дашков Утверждена постановлением администрации района от 23 декабря 2009 г. N 25 ПРОГРАММА АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР В БЕЛОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2010 ГОД Разработанный пакет антикризисных мер направлен на стабилизациюсоциальной обстановки экономики Беловского района и переход на новый,более качественный этап развития. Программа разработана с учетом мер Правительства РоссийскойФедерации, мер, принимаемых Администрацией Кемеровской области ипредложений, поступивших от структурных подразделений администрацииБеловского района с учетом мнений, высказанных в процессе проведениярасширенных обсуждений с участием общественных организаций,действующих на территории Беловского района (Совет по молодежнойполитике, Женсовет, Совет ветеранов, уличные комитеты) и членамиБеловского районного Совета народных депутатов, а также в соответствиис планом мероприятий территориального антикризисного штаба пофинансовому мониторингу и выработке мер по поддержке отраслейэкономики Беловского района. Данный документ объединяет в себе комплекс мер, включающий частьмероприятий, действующих региональных и муниципальных программ и новыемеры и предполагает последующие изменения и корректировки с учетомпринятия федеральных, областных законодательных актов и измененияоперативной социально-экономической обстановки в Беловском районе. Программа включает в себя следующие разделы: 1. Приоритетные направления программы антикризисных мер 2. Организационные мероприятия и информационная поддержка 3. Поддержание сбалансированности бюджетной системы 4. Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантийсоциальной и медицинской помощи, образование, культура, физическаякультура и спорт 5. Стабилизация рынка труда 6. Сохранение и развитие промышленного и технологическогопотенциала Беловского района 7. Поддержка отдельных отраслей экономики 8. Поддержка предприятий малого и среднего бизнеса 9. Снижение административного давления на бизнес 10. Стимулирование инвестиционной активности 1. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР В течение последних лет в районе складывалась благоприятнаясоциально-экономическая ситуация, обеспечивающая положительнуюдинамику макроэкономических показателей. Однако в 2009 году экономика Беловского района характеризоваласьнеравномерностью развития, вызванной влиянием мирового финансового иэкономического кризиса. Наиболее существенно финансовый кризис затронул реальный секторэкономики. Снижение цен на внутреннем и внешнем рынках, сокращениеинвестиций в основной капитал, сокращение количества заказов состороны крупных потребителей, частичный отказ от поставки товаров наусловиях предоплаты, обусловили снижение объема отгруженных товаров,переход предприятий на сокращенную рабочую неделю и отправкуработников в неоплачиваемые отпуска. Убытки в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающихпроизводств, превысили размер прибыли, что крайне негативно отразилосьна показателях платежеспособности и финансовой устойчивостиорганизаций. Эти факторы существенно повлияли на прогнозные показателибюджета Беловского района на 2010 год в сторону уменьшения доходнойчасти бюджета. Основной проблемой экономики Беловского района является высокийуровень зависимости от платежеспособности промышленных предприятий. Проблемы, возникшие в базовых секторах экономики, показали, чтоимеющиеся предприятия перерабатывающего сектора в недостаточнойстепени конкурентоспособны и пока не могут быть надежной опоройрайона. Высокая степень зависимости предприятий от заемных средств,отсутствие собственных оборотных средств, кризис доверия междупредприятиями и банками привели к неспособности организацийсвоевременно и в полном объеме производить выплаты по взаиморасчетам сконтрагентами, заработной плате, по займам и кредитам. В комплексе муниципальных антикризисных мер определены следующиеприоритетные направления: 1. Социальная поддержка населения Реализация социальной политики является одним из наиболеезначимых направлений в районе. Выработанные меры социальной поддержкипредполагают адресную помощь населению. В связи с ухудшениемэкономической ситуации администрацией Беловского района проводитсяпосильная социальная политика в отношении граждан, оказавшихся втрудной жизненной ситуации и пострадавших в период кризиса. Несмотря на кризисные явления в районе в полном объеме сохраненыи реализуются все программы по социальной защите населения. С однойстороны, данные меры помогут снизить социальную напряженность, недопустить значительного ухудшения качества жизни населения. С другойстороны, позволят добиться макроэкономического эффекта, связанного споддержкой внутреннего спроса и создания, тем самым, условий длястабилизации ситуации в экономике. 2. Стабилизация рынка труда Негативные тенденции, вызванные мировым финансовым иэкономическим кризисом, способны существенно ухудшить положениеБеловского района в сфере занятости населения. В районе сохраняется риск единовременного высвобождения спредприятий большого количества трудящихся. Администрацией района вособой мере уделяется внимание содействию в сфере занятости ипротиводействию росту безработицы, а также реализации программ попереобучению и переподготовке работников, находящихся под угрозойувольнения. Основная задача органов власти - обеспечить полноценноесоблюдение Трудового законодательства в плане социальной защитывысвобождаемых работников, обеспечить прогнозируемость и управляемостьпроцессов высвобождения работников. Для обеспечения процессовадаптации и переобучения высвобождаемых сотрудников, подбора рабочихмест, обеспечения социальными пособиями граждан, оставшихся безработы, предусмотрены дополнительные мероприятия. 3. Поддержка реального сектора экономики В целях оптимизации налоговой нагрузки на предприятия реальногосектора экономики в условиях применения новой кадастровой оценкиземель является актуальным установление дифференцированных налоговыхставок земельного налога в зависимости от категорий земель иразрешенного использования земельных участков. В экономике района предполагается максимально эффективнозадействовать внутренние ресурсы для развития и повышенияинновационной активности предприятий реального сектора, что в конечномитоге приведет к формированию эффективных, динамично развивающихся,конкурентоспособных предприятий во всех секторах, которые выведутрайон на новый уровень экономического развития и в будущем станут егоосновой. 4. Поддержка малого и среднего бизнеса В рамках данного направления разрабатывается комплекс мер постабилизации экономической ситуации на предприятиях малого и среднегобизнеса. Основная цель поддержки данного сектора - использование егопотенциала для создания новых рабочих мест. Запланировано оказание финансовой, консультационной поддержки, атакже мер по сокращению сроков принятия решений, что обеспечитнеобходимые условия для устойчивой работы субъектов малого и среднегопредпринимательства в кризисный период, а в будущем повыситконкурентоспособность района. Особое внимание уделяется выработке комплекса мер, направленныхна освобождение бизнеса от административного давления. 5. Стимулирование внутреннего спроса В части стимулирования внутреннего спроса на продукцию местныхпроизводителей предпринят ряд мер как по расширению спросамуниципальных заказчиков, так и по стимулированию спроса со сторонынаселения. 6. Сбалансированность бюджета Формирование доходной базы консолидированного бюджета Беловскогорайона на 2009 год осуществлялось в условиях спада производства,проявления в экономике района негативных последствий мировогофинансового кризиса с учетом основных направлений налоговой ибюджетной политики, а также ряда изменений налоговогозаконодательства. В Беловском районе проводится политика, направленная наподдержание сбалансированности бюджета. Кризисные явления значительноповлияли на доходную часть, в связи с этим остро возникаетнеобходимость пересмотра основных расходных параметров бюджета.Проведение минимально возможной индексации расходов бюджета в частисоциальных обязательств предпринимается для того, чтобы в полномобъеме реализовать обозначенные программой меры поддержки. В целях оперативного реагирования на кризисные явления,возникающие в экономике, на постоянной основе вносятся изменения вбюджет района и прогноз социально-экономического развития района. В адрес муниципальных образований, входящих в состав Беловскогомуниципального района направляются рекомендации по укреплению доходнойбазы и оптимизации расходов, осуществляется систематическиантикризисный мониторинг местных бюджетов. Совместно с органами властисельских территорий принимаются меры по пересмотру прогнозовсоциально-экономического развития территорий, исходя из сложившихсяусловий развития экономики и внесения соответствующих изменений вбюджеты муниципальных образований. 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА В 2008 году был создан антикризисный штаб по финансовомумониторингу и выработке мер по поддержке отраслей экономики Беловскогорайона, возглавляемый Главой района Г.В. Дашковым. В состав штабавошли заместители Главы района, руководители финансового управления имежрайонной ИФН России N 3 по Кемеровской области, УФК по Кемеровскойобласти, миграционной службы, банков, государственного учрежденияЦентра занятости населения, начальник ОВД по Беловскому району,представители от торговых и общественных организаций, председателиколхозов, руководители промышленных предприятий. Аналогичные штабы созданы во всех муниципальных образованияхБеловского района (в 11 сельских территориях). Два раза в неделю проводятся заседания районного штаба, накоторых рассматриваются сложные ситуации, возникающие на муниципальномуровне или в отдельных отраслях экономики, использование "серых" схемпри выплате заработной платы, вопросы мобилизации доходов в бюджетрайона, снижение взаимной дебиторско-кредиторской задолженности. Органами исполнительной власти Беловского района проводитсябольшая разъяснительная работа среди населения о мерах, принимаемыхорганами власти и органами местного самоуправления для преодоленияпоследствий мирового финансового кризиса и повышенияконкурентоспособности экономики Беловского района. Регулярно выходят публикации в печатных изданиях ("Сельскиезори", "Беловский вестник", "Мега-экспресс" и др.). Во всех муниципальных образованиях района, а также на Совететерриторий, Коллегии администрации Беловского района, заседании Советанародных депутатов Беловского района проведены расширенные обсужденияантикризисных мер с участием общественных организаций (Совет помолодежной политике, женсовет, Совет ветеранов, уличные комитеты). Для принятия обоснованных решений и оказания своевременных мерподдержки реальному сектору экономики и населению проводитсякомплексный мониторинг в режиме реального времени: в сфере занятости,ситуации в реальном секторе экономики и секторах, "чувствительных" длянаселения и экономики. В целях организации дальнейшей оперативной работы органовисполнительной власти Беловского района, проведения эффективногомониторинга социально-экономических процессов в различных сферах,отраслях, предприятиях и организациях будут реализованы следующиемероприятия.----------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финанси- | || | | рования, | || | | тыс. рублей | ||-----+-----------------------------------+-------------+------------------------|| 2.1 | Проведение заседаний штаба по | | Глава Беловского || | финансовому мониторингу и | | района, || | выработке мер поддержки отраслей | | главы муниципальных || | экономики Беловского района, | | образований || | муниципальных образованиях для | | || | постоянного мониторинга | | || | сложившейся ситуации и | | || | своевременной выработки | | || | антикризисных мер | | ||-----+-----------------------------------+-------------+------------------------|| 2.2 | Осуществление мониторинга по | | Заместители Главы || | следующим направлениям: | | района, || | мониторинг решений | | Консультант Главы || | Правительства Российской | | района || | Федерации и Администрации | | || | Кемеровской области по | | ГУ Центр занятости || | оздоровлению ситуации в | | населения г. Белово || | финансовом секторе и отдельных | | || | отраслях экономики; | | Отдел по труду || | мониторинг изменений в | | администрации || | федеральном и областном | | Беловского района || | законодательстве; | | || | мониторинг мер, принимаемых в | | Отдел экономического || | Кемеровской области и | | анализа и || | муниципальных образованиях | | прогнозирования || | Кемеровской области; | | развития территории || | мониторинг в сфере труда и | | администрации || | занятости, в том числе: | | Беловского района, || | по своевременности выплаты | | отдел потребительского || | заработной платы; | | рынка и || | по количеству зарегистрированных | | предпринимательства || | вакансий; | | администрации || | по численности безработных | | Беловского района || | граждан, зарегистрированных в | | Управления || | службе занятости населения; | | администрации || | увольнений работников в связи с | | Беловского района || | ликвидацией организации либо | | || | сокращения численности или штата | | || | работников организации; | | || | наличия скрытой безработицы | | || | (сокращения работодателями | | || | рабочего дня (недели), | | || | предоставление отпусков без | | || | содержания); оперативного | | || | выявления проблем на рынке | | || | труда; | | || | мониторинг ситуации в | | || | финансовой и производственной | | || | деятельности на предприятиях и | | || | организациях Беловского района; | | || | мониторинг цен на товары и услуги | | || | первой необходимости; | | || | мониторинг ситуации на | | || | потребительском рынке Беловского | | || | района; | | || | мониторинг своевременности | | || | социальных выплат, в части | | || | полномочий местного бюджета | | ||-----+-----------------------------------+-------------+------------------------|| 2.3 | Работа в постоянном режиме по | | Администрация || | приему обращений граждан | | Беловского района || | посредством телефонной связи - | | || | "горячие линии" во всех | | || | структурных подразделениях | | || | администрации Беловского района; | | ||-----+-----------------------------------+-------------+------------------------|| 2.4 | Подготовка материалов и | | Администрация || | информирование средств массовой | | Беловского района, || | информации о социально- | | Пресс-секретарь Главы || | экономической ситуации в | | района || | Беловском районе и принимаемых | | || | мерах | | ||-----+-----------------------------------+-------------+------------------------|| 2.5 | Проведение работы, | | Заместитель Главы || | ориентирующей потребителей | | района по экономике, || | Беловского района на | | отдел потребительского || | приобретение продукции местных | | рынка и || | товаропроизводителей | | предпринимательства ||-----+-----------------------------------+-------------+------------------------|| 2.6 | Работа консультационных пунктов, | | ГУ Центр занятости || | мобильного центра занятости, | | населения г. Белово || | проведение предувольнительных | | || | консультаций для работников | | || | организаций, с целью | | || | информирования работников о | | || | гарантиях государства в области | | || | занятости населения | | ||-----+-----------------------------------+-------------+------------------------|| 2.7 | Регулярное обновление | | Заместитель Главы || | информации в сети Интернет на | | района по экономике, || | официальном сайте администрации | | Пресс-секретарь Главы || | Беловского района в разделе | | района, отдел || | "Экономика" | | информатизации || | | | администрации || | | | Беловского района ||-----+-----------------------------------+-------------+------------------------|| 2.8 | Регулярное обновление перечня | | ГУ Центр занятости || | вакансий в средствах массовой | | населения г. Белово || | информации | | |---------------------------------------------------------------------------------- 3. ПОДДЕРЖАНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ К важнейшим направлениям сохранения сбалансированности бюджетнойсистемы в Беловском районе относятся:---------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирова- | || | | ния, | || | | тыс. рублей | ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.1 | Формирование прогноза | | Заместитель Главы района || | социально-экономического | | по экономике, || | развития Беловского района | | Отдел экономического || | | | анализа и прогнозирования || | | | развития территории || | | | администрации Беловского || | | | района, управления || | | | администрации Беловского || | | | района ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.2 | Осуществление ежемесячного | | Финансовое управление по || | прогноза доходов | | Беловскому району, || | консолидированного бюджета | | Межрайонная ИФН России || | Беловского района | | N 3 по Кемеровской || | по видам доходных источников с | | области, Отделение по г. || | учетом изменений в реальном | | Белово УФК по || | секторе экономики | | Кемеровской области ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.3 | Проведение работы с | | Глава района, члены штаба по || | предприятиями и | | финансовому мониторингу и || | организациями района, | | поддержке отраслей || | имеющими задолженность по | | экономики || | платежам в бюджет и | | || | государственные | | || | внебюджетные фонды, с целью | | || | выработки мер по погашению | | || | задолженности | | || | (в рамках деятельности штаба | | || | по финансовому мониторингу и | | || | поддержке отраслей | | || | экономики) | | ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.4 | В условиях изменения | | Финансовое управление по || | доходной части бюджета | | Беловскому району, || | проведение корректировки | | главы муниципальных || | бюджетных расходов | | образований || | консолидированного бюджета | | Управления администрации || | района в соответствии с | | Беловского района || | требованиями бюджетного | | || | законодательства и | | || | приоритетных направлений | | || | расходования бюджетных | | || | средств | | ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.5 | Осуществление комплекса | | Заместители Главы района, || | мероприятий по | | начальники управлений || | реструктуризации расходных | | администрации Беловского || | обязательств, нацеленных на | | района, || | повышение эффективности и | | главы муниципальных || | усиление целевого характера | | образований || | бюджетных расходов | | ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.6 | Оптимизация расходов, | | Заместитель Главы района || | направленных на содержание | | по экономике, || | сети бюджетных учреждений | | начальники управлений || | на 2010 год, в том числе: | | администрации Беловского || | оптимизация структуры | | района, || | бюджетных учреждений и их | | главы муниципальных || | штатного расписания; | | образований || | оптимизация расходов, | | || | связанных с обеспечением | | || | бюджетных учреждений | | || | (расходы на ГСМ, средства | | || | связи, аренда помещений, | | || | канцелярские товары и т.д.); | | || | сокращение количества | | || | мероприятий, требующих | | || | значительных финансовых | | || | затрат (семинары, совещания); | | || | совершенствование механизмов | | || | стимулирующих выплат с | | || | учетом результативности и | | || | качества труда служащих | | ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.7. | Ведение запрета на увеличение | | Заместитель Главы района || | штатной численности | | по экономике, || | работников аппарата | | начальники управлений || | Управления. | | администрации Беловского || | | | района, || | | | главы муниципальных || | | | образований ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.8. | Ведение запрета на любое | | начальники управлений || | дополнительное увеличение | | администрации Беловского || | (превышение) доведенных | | района, || | лимитов бюджетных | | главы муниципальных || | обязательств в ходе исполнения | | образований || | бюджета 2010 года без | | || | соответствующего | | || | согласования. | | ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.9 | Продолжение работы по | | Муниципальные заказчики || | внедрению принципов | | района || | бюджетирования, | | || | ориентированного на результат. | | || | С 2009 года введен порядок | | || | учета бюджетных обязательств, | | || | принимаемых получателями | | || | средств бюджета в | | || | соответствии с | | || | муниципальными контрактами, | | || | иными договорами, | | || | заключенными с физическими, | | || | юридическими лицами и | | || | индивидуальными | | || | предпринимателями или в | | || | соответствии с | | || | законодательством и иными | | || | нормативными правовыми | | || | актами. | | || | Эффект от введения данного | | || | порядка - недопущение | | || | несанкционированной | | || | кредиторской задолженности | | || | (исключается возможность | | || | заключения контрактов и | | || | договоров сверх принятых | | || | бюджетных обязательств) | | ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.10 | Создание резервного фонда | 450,0 | Администрация Беловского || | Беловского района на | | района || | финансирование | | || | непредвиденных расходов | | ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.11 | Проведение еженедельной | | Комитет по управлению || | работы по повышению | | муниципальным имуществом || | эффективности использования | | Беловского района || | муниципального имущества с | | || | арендаторами, имеющими | | || | задолженность по арендной | | || | плате и арендной | | || | плате за использование | | || | муниципального имущества | | ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.12 | Продажа неэффективно | 7252,0 | Комитет по управлению || | используемого муниципального | | муниципальным имуществом || | имущества, выявленного в | | Беловского района || | результате проведения | | || | инвентаризации всех объектов | | || | бюджетной сферы | | ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.13 | Увеличение неналоговых | 700,0 | Комитет по управлению || | поступлений за счет реализации | | муниципальным имуществом || | земельных участков | | Беловского района ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.14 | Работа над методикой по | | Заместитель Главы района || | формированию начальной цены | | по экономике, отдел || | муниципального контракта | | экономического анализа и || | | | прогнозирования развития || | | | территории администрации || | | | района, муниципальные || | | | заказчики района ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| 3.15 | Установление заказчиками при | | Муниципальные заказчики || | размещении заказов таких | | района || | требований как обеспечение | | || | заявок на участие в торгах и | | || | обеспечение исполнения | | || | контрактов будет являться | | || | дополнительным механизмом | | || | по исполнению и пополнению | | || | бюджета Беловского района; | | ||------+--------------------------------+--------------+------------------------------|| | Итого: | 7952 | |--------------------------------------------------------------------------------------- 4. УСИЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ИСПОРТ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИЙ СОЦИАЛЬНОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ,ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, Беловский район, являясь в том числе, промышленным районом,оказался наиболее пострадавших от кризиса. Несмотря на это, в районе вполном объеме сохранены и реализуются все программы по социальнойзащите населения, так как социальная политика является одним изосновных приоритетов района. Основной задачей органов власти в области социальной имедицинской помощи является недопущение ухудшения показателей здоровьянаселения, в том числе из-за роста стоимости медицинских илекарственных препаратов, снижения доступности качественноймедицинской помощи. Несмотря на финансовые ограничения, должны бытьконкретизированы и полностью обеспечены государственные гарантиибесплатной медицинской помощи, приняты меры по повышению эффективностииспользования ресурсов. Система обязательного медицинского страхованиядолжна стать основным источником средств для оплаты медицинскойпомощи. Социальная поддержка и защита будет главным образом ориентированана оказание адресной социальной помощи гражданам пожилого возраста,инвалидам, детям-инвалидам, многодетным семьям, одиноким родителям,гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В сфере образования и культуры реализуется комплексная системасоциальной поддержки педагогов, а также работников культуры. Повышение эффективности системы социальной поддержки достигаетсяв большой мере за счет предоставления целевой адресной помощи ипредоставления социальной поддержки в денежном выражении. Вместе с тем, в целях усиления социальной защиты населения районав условиях кризиса разрабатываются и принимаются новые социальныепроекты. Социальная защита------------------------------------------------------------------------------| | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансиро- | || | | вания, | || | | тыс. рублей | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| 4.1.1 | Социальные выплаты. | 1840,0 | Первый заместитель || | Доплаты к пенсиям | | Главы района, || | муниципальных служащих | | Управление || | | | социальной защиты || | | | населения Беловского || | | | района ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| 4.1.2 | Социальные выплаты. | 1000,0 | Первый заместитель || | Расходы на оказание | | Главы района, || | материальной помощи | | Управление || | остронуждающимся | | социальной защиты || | гражданам | | населения Беловского || | по распоряжению | | района || | администрации Беловского | | || | района | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| 4.1.3 | Социальные выплаты. | 151,0 | Первый заместитель || | Льготы уполномоченным | | Главы района, || | милиции по оплате ЖКУ | | Управление || | | | социальной защиты || | | | населения Беловского || | | | района || |-------------------------------+-------------+----------------------|| | Социальные выплаты на | 18,0 | || | оплату почтовых расходов на | | || | предоставление гражданам | | || | субсидий по оплате ЖКУ; | | || |-------------------------------+-------------+----------------------||-------| Проведение юбилеев и | 150,0 | || 4.1.4 | праздничных дат | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| 4.1.5 | Социальные выплаты. | 200,0 | Первый заместитель || | Социальная помощь по | | Главы района, || | Муниципальной целевой | | Управление || | программе "Профилактика | | социальной защиты || | безнадзорности и | | населения Беловского || | правонарушений | | района || | несовершеннолетних" | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| 4.1.6 | Расходы на содержание | 320,0 | Первый заместитель || | учреждений социального | | Главы района, || | обслуживания за счет платных | | Управление || | услуг | | социальной защиты || | | | населения Беловского || | | | района ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | ИТОГО | 3679,0 | ||----------------------------------------------------------------------------|| Физическая культура и спорт ||----------------------------------------------------------------------------|| 4.1.8 | Реализация долгосрочной | 654,0 | Управление по || | программы "Молодежь | | физической культуре, || | Кузбасса", развитие | | спорту и молодежной || | физической культуры и | | политике || | спорта в Беловском районе | | администрации || | на 2010-2012 годы. | | Беловского района ||-------+--------------------------------------------------------------------|| | в том числе: Молодежная политика ||-------+--------------------------------------------------------------------|| | Оказание информационных | 3,0 | Управление по || | услуг, консультационная | | физической культуре, || | работа: | | спорту и молодежной || | - оказание информационных | | политике || | услуг молодежи: издание | | администрации || | брошюр, буклетов; | | Беловского района || | - приобретение методического | | || | материала по направлениям | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Развитие гражданственности и | 31,0 | Управление по || | военно-патриотического | | физической культуре, || | воспитания: | | спорту и молодежной || | - проведение военно-полевых | 1,0 | политике || | сборов | | администрации || | - проведение военно- | | Беловского района || | спортивных; праздников | 5,0 | || | "День призывника"; | | || | - слет патриотических военно | | || | - спортивных клубов "Детский | 18,0 | || | спецназ"; | | || | - организация и проведение | | || | месячника оборонно- | | || | спортивной работы; | | || | - участие во всероссийской | | || | акции "Георгиевская | 3,0 | || | ленточка"; | 4,0 | || | - акция "Мы - граждане | | || | России"; | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Профориентация и содействие | 10,0 | Управление по || | занятости молодежи: | | физической культуре, || | - поддержка деятельности | | спорту и молодежной || | специалистов в сфере | | политике || | молодежной политики по | | администрации || | организации трудовых | | Беловского района || | отрядов; | | || | - организация деятельности | | || | пед. отряда, создание | | || | дворовых отрядов; | | || | - организация временной | | || | занятости подростков; | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Поддержка талантливой | 86,0 | Управление по || | молодежи: | | физической культуре, || | - организация и проведение | 6,0 | спорту и молодежной || | игр КВН | | политике || | - организация и проведение | 8,0 | администрации || | конкурса "Молодой лидер | | Беловского района || | района 2010"; | | || | - организация и проведение | | || | районного конкурса | 15,0 | || | "Спортсмен - 2010"; | | || | - организация и проведение | | || | выездных конференций по | 4,0 | || | программе "Спасибо, нет!", | | || | "Лидер"; | | || | - организация и проведение | | || | конкурса "Молодая сельская | 13,0 | || | семья - 2010"; | | || | - организация и проведение | | || | праздника "День молодежи"; | 25,0 | || | - организация и проведение | | || | районного слета молодежи; | 15,0 | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Работа с подростками и | 3,0 | Управление по || | молодежью, находящимися в | | физической культуре, || | социально - опасном | | спорту и молодежной || | положении: | | политике || | - участие в акции "Весенняя | 3,0 | администрации || | неделя добра"; | | Беловского района || | - организация работы | | || | агитбригады "Нет | | || | наркотикам!"; | | || | - организация и проведение | | || | конференции "День | | || | специалиста"; | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Мероприятия в рамках | 201,0 | Управление по || | Среднесрочной муниципальной | | физической культуре, || | Программы "Профилактика | | спорту и молодежной || | безнадзорности и | | политике || | правонарушений | | администрации || | несовершеннолетних на | | Беловского района || | 2010-2012 годы": | 199,0 | || | - организация и проведение | | || | профильной смены "Лагерь | | || | труда и отдыха"; | 2,0 | || | - проведение добровольческих | | || | акций для воспитанников | | || | приютов; | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | ИТОГО | 334,0 | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Спортивно-массовая работа | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Организация и проведение | 151,0 | Управление по || | Спартакиад: | | физической культуре, || | - среди сельских территорий; | | спорту и молодежной || | - среди школ районов; | | политике || | - среди работников ЖКХ; | | администрации || | | | Беловского района ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Проведение традиционных | 87,0 | Управление по || | спортивно-массовых | | физической культуре, || | мероприятий: | | спорту и молодежной || | - день физкультурника | | политике || | - день защиты детей | | администрации || | - день шахтера | | Беловского района || | - день пожилых людей | | || | - турнир по волейболу на приз | | || | Главы района | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Проведение памятных | 2,0 | Управление по || | спортивных соревнований: | | физической культуре, || | - день Победы | | спорту и молодежной || | - памяти воина - афганца | | политике || | Паксина, Глазырина, | | администрации || | Кирпикова | | Беловского района ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Участие в городских, | 44,0 | Управление по || | областных и региональных | | физической культуре, || | соревнованиях | | спорту и молодежной || | | | политике || | | | администрации || | | | Беловского района ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | ИТОГО | 284,0 | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Муниципальная целевая | 36,0 | || | программа "Организация | | || | летнего отдыха, | | || | оздоровления и занятости | | || | детей, подростков и | | || | молодежи Беловского | | || | района" | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Мероприятия: | | || | - профильные смены: | | || | боевой пловец | 3,0 | || | палаточный лагерь | 3,0 | || | спортивная смена | 3,0 | || | - многодневные походы: | 9,0 | || | - временная занятость | 4,0 | || | несовершеннолетних граждан | | || | в возрасте от 14 до 18 лет; | | || | - приобретение спортивного | 5,0 | || | инвентаря на летние | | || | площадки; | 3,0 | || | - малая спартакиада среди | | || | летних площадок; | 3,0 | || | - акция "Летний лагерь - | | || | территория здоровья"; | 3,0 | || | - организация дворовых | | || | отрядов; | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Итого: | 36,0 | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Реализация долгосрочной | 132,0 | || | программы "Молодежь | | || | Кузбасса", развитие | | || | физической культуры и спорта | | || | в Беловском районе на 2010- | | || | 2012 годы" | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Молодежная политика: | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Региональная целевая | | || | программа "Молодежь | | || | Кузбасса. Развитие спорта и | | || | туризма в Кемеровской | | || | области" на 2010-2012 годы" | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Организация деятельности | 132,0 | || | профильных отрядов. | | ||-------+-------------------------------+-------------+----------------------|| | Итого: | 786,0 | || | | Областной | || | | 132,0 | || | | Местный | || | | 654,0 | |------------------------------------------------------------------------------ Здравоохранение-----------------------------------------------------------------------------| | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | тыс. рублей | ||--------+----------------------------------+-----------------+-------------|| 4.1.9 | Развитие национального проекта | 98,4 | МУЗ || | "Здоровье". Акцент - на вопросах | | "Беловская || | формирования здорового образа | | ЦРБ" || | жизни, развитие первичной | | || | медицинской помощи: | | || | дополнительные денежные | | || | выплаты помощнику врача | | || | общей практики | | || | | | || 4.1.10 | Реализация региональных | 7384,2,0 | МУЗ || | целевых программ: | | "Беловская || | "Здоровье кузбассовцев на 2008- | | ЦРБ" || | 2011 годы", в том числе: | | || | | | || | Дополнительное лекарственное | 1100,0 | || | обеспечение лечения социально | | || | значимых заболеваний, из них: | | || | - туберкулез, вирусный гепатит, | | || | бронхиальная астма, сахарный | | || | диабет, онкологические и | | || | психиатрические заболевания, | | || | заболевания передающиеся | | || | половым путем, ВИЧ. | | || | - обеспечение лекарственными | | || | средствами детей первых 3-х лет | | || | | | || 4.1.11 | Программа | 200,0 | || | "Вакцинопрофилактика" | | || | | | || 4.1.12 | Программа "Неотложные | 100,0 | || | мероприятия по борьбе с | | || | туберкулезом": | | || | - заключительная дезинфекция | | || | очагов | | || | - флюорографическое | 99,0 | || | обследование жителей района на | | || | местах передвижным | | || | флюорографом. | | || | | | || 4.1.13 | Обеспечение детей до 2-х лет | Местный | || | специальными молочными | бюджет- | || | смесями. | -210,0 | || | | ОМС - 40,0 | || | | | || 4.1.14 | Ежемесячное проведение | 700,0 | || | мониторинга обращения | | || | лекарственных средств по | | || | ассортименту и цене (остатки, | | || | дефектура, соотношение | | || | отечественных препаратов, цена) | | ||--------+----------------------------------+-----------------+-------------|| 4.1.15 | Увеличение средств на | Из средств | Фонд ОМС || | дополнительное питание детей, | ОМС - 40,8 | || | находящихся в стационаре | | ||--------+----------------------------------+-----------------+-------------|| 4.1.16 | Осуществление | Из средств | Фонд ОМС || | централизованного закупа | ОМС - 4894,4 | || | лекарственных средств и изделий | | || | медицинского назначения для | | || | муниципальных | | || | учреждений здравоохранения | | ||--------+----------------------------------+-----------------+-------------|| 4.1.17 | Введение запрета на увеличение | | МУЗ || | штатной численности | | "Беловская || | работников учреждений | | ЦРБ" || | здравоохранения | | ||--------+----------------------------------+-----------------+-------------|| 4.1.18 | Введение запрета на любое | | МУЗ || | дополнительное увеличение | | "Беловская || | (превышение) доведенных лимитов | | ЦРБ" || | бюджетных обязательств в ходе | | || | исполнения бюджета 2010 года без | | || | соответствующего согласования | | ||--------+----------------------------------+-----------------+-------------|| 4.1.19 | Проведение экспертизы | | МУЗ || | экономической обоснованности | | "Беловская || | затрат подведомственных | | ЦРБ" || | подразделений с целью | | || | оптимизации расходов с учетом | | || | выявленных резервов и снижения | | || | расходов | | ||--------+----------------------------------+-----------------+-------------|| 4.1.20 | Оптимизация сети | | МУЗ || | подведомственных подразделений | | "Беловская || | здравоохранения. Высвобожденные | | ЦРБ" || | в результате сокращения средства | | || | направляются на покрытие | | || | дефицита по текущему содержанию | | || | учреждений | | ||--------+----------------------------------+-----------------+-------------|| | Итого: | 7482,6 | || | | Местный | || | | бюджет- 2507,4 | || | | ОМС-4975,2 | |----------------------------------------------------------------------------- Образование----------------------------------------------------------------------------------| | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансиро- | || | | вания, | || | | тыс. рублей | ||--------+-------------------------------------+-------------+-------------------|| 4.1.21 | Проведение работы по открытию | 553,7 | Управление || | семейных групп при дошкольных | | образования || | образовательных учреждениях и | | администрации || | общеобразовательных школах - 5 | | Беловского района || | групп: | | || | ФОТ воспитателям семейных групп | | || | - 5 восп. *4400руб*12 мес*1,262= | | || | 333,2 тыс. руб. | | || | Питание: 15 детей*70руб*210 дней | | || | питания в год = 220,5 тыс. руб. | | || | Всего: 553,7 тыс. руб. | | ||--------+-------------------------------------+-------------+-------------------|| 4.1.22 | Обеспечение школьников, | 2600,0 | Управление || | подвозимых к месту учебы | | образования || | школьным автобусом бесплатным | | администрации || | питанием из расчета 20 руб. в день | | Беловского района || | 650 уч-ся*200 дней*20 руб. =2600,0 | | || | тыс. руб. | | ||--------+-------------------------------------+-------------+-------------------|| 4.1.23 | Обеспечение в школах учащихся из | 2620,0 | Управление || | малообеспеченных семей | | образования || | бесплатным горячим питанием, из | | администрации || | расчета 20 руб. в день. | | Беловского района || | 655 уч-ся*200 дней*20 руб. =2620,0 | | || | тыс. руб. | | ||--------+-------------------------------------+-------------+-------------------|| 4.1.24 | Обеспечение детей из многодетных | 650,0 | Управление || | семей горячим питанием, из | | образования || | расчета 20 руб. в день (15 руб. за | | администрации || | счет управления социальной | | Беловского района || | защиты населения по 5 руб. за счет | | || | муниципального бюджета) | | || | 300 уч-ся *5руб. *200 дней = 650,0 | | || | тыс. руб. | | ||--------+-------------------------------------+-------------+-------------------|| 4.1.25 | Обеспечение витаминизированными | 170,0 | Управление || | продуктами питания обучающихся | | образования || | и воспитанников образовательных | | администрации || | учреждений. | | Беловского района ||--------+-------------------------------------+-------------+-------------------|| 4.1.26 | Выплата премий, материальной | 305,0 | Управление || | помощи (75 тыс. руб.), грантов (230 | | образования || | тыс. руб.), участникам | | администрации || | образовательного процесса. | | Беловского района ||--------+-------------------------------------+-------------+-------------------|| 4.1.27 | Проведение акции "Первое | 600,0 | Управление || | сентября - каждому школьнику" по | | образования || | обеспечению учащихся из | | администрации || | малообеспеченных семей | | Беловского района || | школьными принадлежностями, | | || | одеждой и обувью. | | ||--------+-------------------------------------+-------------+-------------------|| 4.1.28 | Выплата педагогическим | 170,0 | Управление || | работникам дошкольных | | образования || | образовательных учреждений и | | администрации || | учреждений дополнительного | | Беловского района || | образования ежемесячной | | || | компенсации на приобретение | | || | книгоиздательской продукции и | | || | периодической печати. | | ||--------+-------------------------------------+-------------+-------------------|| | ИТОГО: | 7668,7 | |---------------------------------------------------------------------------------- Культура--------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансиро- | || | | вания, | || | | тыс. рублей | ||--------+-----------------------------+-------------+-------------------|| 4.1.29 | Реализация регионального | 20,0 | Управление || | национального проекта | | культуры || | "Культура" | | администрации || | | | Беловского района ||--------+-----------------------------+-------------+-------------------|| | в том числе: | | ||--------+-----------------------------+-------------+-------------------|| | Участие в конкурсах, | 20,0 | || | концертах и фестивалях | | || | Всероссийского, | | || | регионального, областного и | | || | местного значения. | | ||--------+-----------------------------+-------------+-------------------|| 4.1.30 | Премирование, поддержание | 100,0 | Управление || | молодых талантов, гранды, | | культуры || | материальная помощь. | | администрации || | | | Беловского района ||--------+-----------------------------+-------------+-------------------|| | в том числе: | | ||--------+-----------------------------+-------------+-------------------|| | Снятие настроений | 100,0 | Управление || | неудовлетворенности | | культуры || | существующей ситуацией | | администрации || | среди работников культуры. | | Беловского района || | Сохранение грантов, премий, | | || | поощрение творческой | | || | инициативы молодых | | || | талантов и работников | | || | культуры. | | ||--------+-----------------------------+-------------+-------------------|| | Итого: | 120,0 | |-------------------------------------------------------------------------- 5. СТАБИЛИЗАЦИЯ РЫНКА ТРУДА В результате ухудшения экономической ситуации в Беловском районена рынке труда наметились следующие негативные тенденции: ростколичества организаций, предполагающих сокращение численности штата,увеличение числа безработных граждан, увеличение количестваработников, переведенных на сокращенный рабочий день либо отправленныхв отпуска без сохранения заработной платы. В период кризиса значительно увеличилась роль поддержки состороны региональной власти, оказываемой населению в областизанятости. Особое внимание будет уделено сохранению трудовогопотенциала и трудовых коллективов. С целью противодействия росту безработицы будут расширенымасштабы деятельности, улучшено качество и усилена оперативностьоказания услуг в центрах занятости населения, в том числе попрограммам переобучения и переподготовки работников, находящихся подриском увольнения. При этом активное участие в преодолении напряженности на рынкетруда в Беловском районе наряду с органами власти должны приниматьработодатели, профсоюзы, учреждения профессионального образования. Администрацией Беловского района приняты специальные меры поснижению социальной напряженности, в первую очередь в отношенииухудшающейся ситуации на рынке труда.---------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | тыс. рублей | ||------+--------------------------------+-----------------+---------------------|| 5.1 | Осуществление еженедельного | | ГУ Центр занятости || | мониторинга высвобождения и | | населения г. Белово || | применения режима неполной | | || | занятости | | ||------+--------------------------------+-----------------+---------------------|| 5.2 | Осуществление | | ГУ Центр занятости || | еженедельного и | | населения г. Белово || | ежемесячного мониторинга | | || | ситуации на рынке труда | | || | муниципального образования | | ||------+--------------------------------+-----------------+---------------------|| 5.3 | Осуществление ежемесячного | | ГУ Центр занятости || | мониторинга потребности в | | населения г. Белово || | работниках в разрезе | | || | предприятий, профессий и | | || | должностей | | ||------+--------------------------------+-----------------+---------------------|| 5.4 | Осуществление ежемесячного | | ГУ Центр занятости || | мониторинга о количестве | | населения г. Белово || | высвобождаемых работников | | || | предприятий в разрезе | | || | профессий и должностей | | ||------+--------------------------------+-----------------+---------------------|| 5.5 | Информирование населения | | ГУ Центр занятости || | муниципального образования | | населения г. Белово || | о ситуации на рынке труда | | || | через СМИ | | ||------+--------------------------------+-----------------+---------------------|| 5.6 | Организация и проведение | | ГУ Центр занятости || | ярмарок вакансий мини- | | населения г. Белово || | ярмарок с работодателями | | || | муниципального образования | | ||------+--------------------------------+-----------------+---------------------|| 5.7 | Организация выездных | | ГУ Центр занятости || | приемов граждан в наиболее | | населения г. Белово || | удаленные населенные пункты | | || | муниципального образования | | ||------+--------------------------------+-----------------+---------------------|| 5.8 | Трудоустройство безработных | | ГУ Центр занятости || | граждан, состоящих на учете в | | населения г. Белово || | центре занятости населения на | | || | постоянные рабочие места | | ||------+--------------------------------+-----------------+---------------------|| 5.9 | Трудоустройство безработных | | ГУ Центр занятости || | граждан, состоящих на учете в | | населения г. Белово || | центре занятости населения на | | || | общественные и временные | | || | работы, в том числе: | | || | - организация общественных | | || | работ для безработных | | || | граждан, состоящих на учете в | | || | центре занятости населения | | || | - организация временного | | || | трудоустройства безработных | | || | граждан, испытывающих | | || | трудности в поиске работы | | || | - организация временного | | || | трудоустройства безработных | | || | граждан в возрасте от 18 до 20 | | || | лет из числа выпускников | | || | учреждений начального и | | || | среднего профессионального | | || | образования, ищущих работу | | || | впервые | | ||------+--------------------------------+-----------------+---------------------|| 5.10 | Проведение | | ГУ Центр занятости || | профориентационной работы с | | населения г. Белово || | высвобождаемыми | | || | гражданами, состоящими на | | || | учете в центре занятости | | || | населения | | ||------+--------------------------------+-----------------+---------------------|| 5.11 | Оказание психологической | | ГУ Центр занятости || | поддержки безработным | | населения г. Белово || | гражданам, состоящим на | | || | учете в центре занятости | | || | населения | | ||------+--------------------------------+-----------------+---------------------|| 5.12 | Проведение мероприятий по | | ГУ Центр занятости || | социальной адаптации | | населения г. Белово || | граждан, состоящих на учете в | | || | центре занятости населения | | ||------+--------------------------------+-----------------+---------------------|| 5.13 | Профессиональное обучение | | ГУ Центр занятости || | безработных граждан, | | населения г. Белово || | состоящих на учете в центре | | || | занятости населения | | || | профессиям, наиболее | | || | востребованным на рынке | | || | труда | | ||------+--------------------------------+-----------------+---------------------|| 5.14 | Оказание содействия | | ГУ Центр занятости || | безработным гражданам, | | населения г. Белово || | состоящим на учете в центре | | || | занятости населения в | | || | организации самозанятости | | |--------------------------------------------------------------------------------- 6. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГОПОТЕНЦИАЛА БЕЛОВСКОГО РАЙОНА 6.1 Снижение налоговой нагрузки Осуществление хозяйственной деятельности в условияхфинансово-экономического кризиса сдерживается отсутствием уорганизаций свободных средств для развития производства. Это вызванорядом обстоятельств, в частности, ужесточением требований и повышениемставок по банковским кредитам, падением объемов реализации и, какследствие, снижением собственной прибыли и т.д. Поэтому в условиях финансово-экономического кризиса вопросыснижения налоговой нагрузки на предприятия становятся особенноактуальными, тем более для предприятий, вкладывающих средства всобственное производство. В качестве мер налогового стимулирования в настоящее время натерритории Беловского района приняты и действуют меры, которыеустановили существенные налоговые преференции для предприятий.---------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | тыс. рублей | ||-------+------------------------------------+-----------------+----------------|| 6.1.1 | Установление дифференцированных | | Главы сельских || | ставок земельного налога в | | территорий || | зависимости от категорий земель и | | || | разрешенного использования | | || | земельных участков. | | || | В условиях применения новой | | || | кадастровой оценки земель позволит | | || | оптимизировать налоговую нагрузку | | || | на предприятия реального сектора | | || | экономики. | | |--------------------------------------------------------------------------------- 6.2. Поддержка местных товаропроизводителей, развитие внутреннегоспроса Основой поддержания экономики Беловского района в кризисное времяи последующее ее развитие в посткризисный период должен статьвнутренний спрос. Сокращение зависимости экономического роста от внешних факторов,максимально эффективное задействование собственных ресурсов будутключевыми задачами органов власти в Беловском районе в ближайшие годы. На начальном этапе кризиса важная роль отводится внутреннемуспросу со стороны государства - госинвестициям и муниципальнымзакупкам. Однако по мере стабилизации ситуации повысится частный спрос- спрос на жилье, потребительские товары, услуги отечественногопроизводства, и администрация Беловского района предпримет всенеобходимые меры к его наращиванию. Негативные последствия мирового финансового и экономическогокризиса оказывают двоякое влияние на экономику, снижая устойчивостьотраслей, и создавая благоприятные условия для развитиятоваропроизводителей, ориентированных на внутренний рынок. При правильном использовании данной ситуации расстановка сил вэкономике может измениться. Политика поддержки местныхтоваропроизводителей может существенно поднять качество продукции,производимой в районе, и будет способствовать обеспечениюнезависимости района от импорта по основным товарным группам. Задача органов власти в данной ситуации состоит в своевременнойреализации комплекса мер, направленных на стимулирование активностиместных производителей. В сфере торговли будет пресекаться практика дискриминации местныхтоваропроизводителей. Результатом данных мероприятий должно статьповышение доли товаров местных товаропроизводителей на региональномрынке. Муниципальными властями будут предприниматься меры по развитиюконкуренции в сфере торговли, в том числе за счет повсеместногораспространения ярмарок выходного дня, создания благоприятных условийдля деятельности магазинов, сельскохозяйственных рынков, развитиямалого и среднего бизнеса в сфере торговли. Администрация Беловского района разрабатывает и реализуетдополнительные меры по поддержке местных товаропроизводителей истимулированию внутреннего спроса.------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | тыс. рублей | ||--------+-------------------------------+-----------------+-----------------------------|| 6.2.1 | Организация и проведение | | Заместитель Главы района по || | продовольственных ярмарок с | | сельскому хозяйству || | реализацией основных | | || | продовольственных товаров | | || | по ценам, ниже сложившихся | | || | в розничной сети | | ||--------+-------------------------------+-----------------+-----------------------------|| 6.2.2 | Развитие сети торговых | | Заместитель Главы района по || | предприятий и контроль за их | | экономике, отдел || | деятельностью | | потребительского рынка и || | | | предпринимательства ||--------+-------------------------------+-----------------+-----------------------------|| 6.2.3. | Введение: | | || | - магазина (п. Старобачаты); | | ООО "Партнер"; || | - магазина (д. Инюшка) | | Плотникова Людмила || | | | Николаевна || | - мини-маркета (с. Вишневка) | | ПО "Беловская межрайбаза"; || | - пекарни (с. Старопестерево) | | ИП Мещеров Валерий || | | | Викторович; || | - павильона (на трассе); | | ИП Чендарева З.В.; || | - павильона (с. Новобачаты); | | ИП Боброва Галина || | | | Федоровна; || | - павильона (с. Мохово); | | ИП Самохин Павел || | | | Владимирович; || | - павильона (с. Мохово); | | ИП Эртель Артем || | | | Владимирович; || | - павильона (п. Старобачаты); | | Головина Вероника || | | | Александровна; || | - торгово-сервисного центра | | ИП Синягин Иван || | (с. Евтино); | | Александрович || | - мастерской по диагностике и | | ИП Потенчикова Ольга || | ремонту автомобилей | | Васильевна; || | (с. Мохово); | | || | - фотоателье (п. Новый | | ИП Светличный Вячеслав || | Каракан); | | Юрьевич; || | - парикмахерской (с. | | ИП Прокудина Юлия || | Менчереп) | | Александровна. |------------------------------------------------------------------------------------------ 7. ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ 7.1 Поддержка предприятий жилищно-коммунального комплекса В условиях проявления мирового финансового кризиса сокращаютсяреальные доходы населения занятого в угольной промышленности исвязанных с ней отраслях, что характерно для Беловского района, атакже уменьшаются доходы бюджета в связи с падением объемовпроизводства. Это не может не отразиться на платежеспособностипотребителей жилищно-коммунальных услуг, а поддержка отрасли избюджета в виде субсидий будет в дальнейшем сокращаться. Кроме того,инфляционные процессы усугубляют негативное воздействие на финансовоеположение предприятий жилищно-коммунального комплекса. Главной задачей отрасли в этот нестабильный период являетсяобеспечение необходимого уровня предоставления жилищно-коммунальныхуслуг, надлежащего качества и сохранение надежности и устойчивостибазовых систем жизнеобеспечения. Эта задача решается посредством выполнения мероприятий поформированию благоприятных условий для проживания в Беловском районе,повышению эффективности использования топливно-энергетическихресурсов, внедрению энергосберегающих технологий, сокращению вредныхвыбросов в атмосферу и негативного воздействия на окружающую среду,созданию новых рабочих мест, обеспечению инвестиционнойпривлекательности жилищно-коммунального хозяйства. Усиление адресной системы субсидий населению на компенсациюрасходов по оплате услуг, а также временный "мораторий" на росттарифов ЖКХ, снижает риски увеличения задолженности населения. Администрация Беловского района разрабатывает и реализуетдополнительные меры по поддержке жилищно-коммунального комплекса.---------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | тыс. рублей | ||--------+------------------------------------+-----------------+---------------------|| 7.1.2. | Проведение работы с | | Заместитель Главы || | предприятиями ЖКХ района, | | района по жилищно- || | имеющими задолженность по | | коммунальному || | платежам в бюджет и | | хозяйству || | государственные внебюджетные | | Управление по || | фонды, с целью выработки мер по | | жизнеобеспечению || | погашению задолженности; | | населенных пунктов || | | | администрации || | | | Беловского района || | | | || 7.1.3. | Разработка методики сокращения | | Заместитель Главы || | уровня возмещения выпадающих | | района по || | доходов, путем увеличения | | строительству и ЖКХ || | платежей населения с ростом, | | Управление по || | превышающим рост экономически | | жизнеобеспечению || | обоснованных тарифов. | | населенных пунктов || | | | администрации || 7.1.4. | Реализация подпрограмм | 4334,0 | Беловского района || | "Обеспечение энергетической | | || | эффективности энергосбережения" | | Управление по || | и "Приборы учета" долгосрочной | | жизнеобеспечению || | муниципальной целевой | | населенных пунктов || | программы "Модернизация | | администрации || | объектов коммунальной | | Беловского района || | инфраструктуры и обеспечение | | || | энергетической эффективности и | | || | энергосбережения на территории | | || | Беловского района". | | || | | | || 7.1.4. | Поддержка предприятий | 54297,0 | Заместитель Главы || | жилищно-коммунального | | района по || | комплекса | | строительству и ЖКХ || | Реализация муниципальной | | || | подпрограммы "Развитие и | | Управление по || | подготовка к зиме ЖКХ Беловского | | жизнеобеспечению || | района на 2010 год", "Капитальный | | населенных пунктов || | ремонт жилищного фонда" и | | администрации || | выполнение муниципальной | | Беловского района || | целевой программы | | || | "Строительство, реконструкция и | | || | капитальный ремонт объектов | | || | социальной сферы Беловского | | || | района" на 2010-2012 годы. | | || | | | || | Выполнение мероприятий | | || | Программы позволит получить | | Управление по || | существенный экономический | | жизнеобеспечению || | эффект в производственной, | | населенных пунктов || | экономической, социальной и | | администрации || | экологической сферах. | | Беловского района || | | | || | В производственной сфере: | | || | создать условия для ускорения | | Управление по || | технического прогресса в | | жизнеобеспечению || | жилищно-коммунальном | | населенных пунктов || | комплексе, разработки и освоения | | администрации || | новых технологических процессов, | | Беловского района || | снизить процент износа | | || | коммунальной инфраструктуры; | | Управление по || | сократить потери при производстве, | | жизнеобеспечению || | транспортировании и | | населенных пунктов || | использовании энергоресурсов, | | администрации || | улучшить контроль и учет расхода | | Беловского района || | воды, обеспечить обновление | | || | основных фондов, обучить кадры. | | || | В экономической сфере: | | || | Обеспечить условия для снижения | | || | издержек и повышения качества | | || | предоставления жилищно- | | || | коммунальных услуг; | | || | обеспечить инвестиционную | | || | привлекательность жилищно- | | || | коммунального комплекса. | | || | | | || | В социальной сфере: | | || | повысить комфортность | | || | проживания населения в районе. | | || | В экологической сфере: | | || | сократить отрицательное | | || | воздействие вредных выбросов на | | || | окружающую среду, | | || | повысить эффективность | | || | использования водных ресурсов; | | ||--------+------------------------------------+-----------------+---------------------|| | Итого: | 58631,0 | |--------------------------------------------------------------------------------------- 7.2. Поддержка предприятий агропромышленного комплекса Агропромышленный комплекс является стратегически важнымнаправлением в развитии экономики района. Учитывая мировую проблемунехватки продуктов питания именно сейчас важно не допустить спада всельскохозяйственной отрасли района. Оказание поддержки предприятиямсельского хозяйства будет стимулировать развитие отрасли, созданиеновых рабочих мест, повышение конкурентоспособности продукции иразвитие предприятий пищевого сектора экономики. За счет внедрения новых технологий, роста производительноститруда хозяйствам стало легче справляться с поставленными задачами.Финансовое положение ведущих предприятий сельского хозяйства остаетсяв целом стабильным. С целью успешной работы сельскохозяйственных товаропроизводителейБеловского района в условиях мирового финансового кризисаруководителям сельскохозяйственных предприятий рекомендовано направитьсвои усилия на повышение энергоэффективности предприятий,производительности труда и качества выпускаемой продукции. Для стабилизации ситуации в агропромышленном комплексеадминистрацией Беловского района предусмотрен комплекс антикризисныхмер.-------------------------------------------------------------------------------------------| | Наименование мероприятия | Объем финансирования, | Исполнители || | | тыс. рублей | ||--------+----------------------------------+-----------------------+---------------------|| 7.2.1 | В целях предотвращения снижения | | Заместитель Главы || | цены реализации | | района по сельскому || | сельскохозяйственную продукцию: | | хозяйству || | - оказывать содействие | | || | сельскохозяйственным | | || | товаропроизводителям района в | | || | реализации, производимой | | || | продукции (анализ рынка зерна) | | ||--------+----------------------------------+-----------------------+---------------------|| 7.2.2. | Принятие комплексных мер по | | Заместитель Главы || | повышению качества реализуемой | | района по сельскому || | продукции (контроль за качеством | | хозяйству || | реализуемого молока) | | ||--------+----------------------------------+-----------------------+---------------------|| 7.2.3. | Способствование сбыту продукции | | Заместитель Главы || | личных подсобных хозяйств | | района по сельскому || | населения района (проведение | | хозяйству || | сельскохозяйственных ярмарок, | | || | один раз в месяц) | | ||--------+----------------------------------+-----------------------+---------------------|| 7.2.4. | Проводить оперативный анализ по | | Заместитель Главы || | высвобождающимся, | | района по сельскому || | переобучающимся людям и | | хозяйству || | имеющимся вакантным рабочим | | || | местам. | | ||--------+----------------------------------+-----------------------+---------------------|| 7.2.5. | Предоставлять информацию по | | Заместитель Главы || | сокращению численности | | района по сельскому || | работников и имеющихся | | хозяйству || | вакансиях в сельскохозяйственных | | || | предприятиях. | | ||--------+----------------------------------+-----------------------+---------------------|| 7.2.6. | Проводить еженедельный | | Заместитель Главы || | мониторинг социально- | | района по сельскому || | экономической ситуации в АПК | | хозяйству || | Беловского района. | | ||--------+----------------------------------+-----------------------+---------------------|| 7.2.7 | Введение овощехранилища на | | Руководители || | 1500 тонн в колхозе | | предприятий || | "Вишневский". | | ||--------+----------------------------------+-----------------------+---------------------|| 7.2.8 | Реконструкция животноводческих | | Руководители || | помещений на 450 голов в КФХ | | предприятий || | "Правда". | | ||--------+----------------------------------+-----------------------+---------------------|| 7.2.9 | Приобретение | | Руководители || | сельскохозяйственной техники | | предприятий || | ОАО "Агрокомплекс" (три | | || | зерноуборочных комбайна, | | || | кормозаготовительный комплекс, | | || | посевной комплекс, один трактор | | || | К-744). | | |------------------------------------------------------------------------------------------- 8. ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА Сохраняется напряженная ситуация по проблемам, сдерживающимразвитие предпринимательства. Трудности доступа к финансовым ресурсамбанковской системы, снижение потребительского спроса, барьеры длябизнеса со стороны отдельных органов власти и субъектов естественныхмонополий, а также нестабильность налогового законодательства непозволяют предпринимателям уверенно планировать развитие своегобизнеса в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Администрация Беловского района отводит ключевую роль поддержкемалого и среднего бизнеса. Планируется, что развитие данного сектораэкономики, будет способствовать росту и качеству производимойпродукции, а также создаст новые рабочие места. Впоследствиипредприятия должны стать надежной опорой района. Своевременнаяподдержка бизнеса позволит в будущем повысит конкурентоспособностьрайона. Для реализации данного направления администрацией Беловскогорайона выработан комплекс мер, направленных на стабилизацию ситуациидля предприятий малого и среднего бизнеса.--------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | тыс. рублей | ||------+------------------------------------------+-----------------+----------------------|| 8.1 | Реализация среднесрочной | 600,0 | Заместитель Главы || | муниципальной целевой программы | | района по экономике, || | "Муниципальная поддержка малого и | | Отдел || | среднего предпринимательства в | | потребительского || | Беловском районе на 2010-2012 годы" | | рынка и || | | | предпринимательства ||------------------------------------------------------------------------------------------|| В том числе: ||------------------------------------------------------------------------------------------|| | Субсидирование части затрат, связанных с | 330,0 | Заместитель Главы || | инвестициями в основной капитал за счет | | района по экономике, || | собственных средств (прибыли, | | отдел || | оставшейся в распоряжении организации и | | потребительского || | амортизации) | | рынка и || | | | предпринимательства ||------+------------------------------------------+-----------------+----------------------|| | Субсидирование части затрат, связанных с | 50,0 | Заместитель Главы || | уплатой страховых взносов на | | района по экономике, || | обязательное пенсионное страхование | | отдел || | | | потребительского || | | | рынка и || | | | предпринимательства ||------+------------------------------------------+-----------------+----------------------|| | Предоставление субсидий субъектам | 50,0 | Заместитель Главы || | малого и среднего предпринимательства, | | района по экономике, || | осуществляющих деятельность в сфере | | отдел || | оказания бытовых услуг | | потребительского || | | | рынка и || | | | предпринимательства ||------+------------------------------------------+-----------------+----------------------|| 8.4 | Участие в выставках по тематике | 20,0 | Заместитель Главы || | "Предпринимательство" | | района по экономике, || | | | отдел || | | | потребительского || | | | рынка и || | | | предпринимательства ||------+------------------------------------------+-----------------+----------------------|| 8.5 | Совершенствование работы Центра по | | Заместитель Главы || | поддержке малого и среднего | | района по экономике, || | предпринимательства, действующего по | | отдел || | принципу "одного окна" | | потребительского || | | | рынка и || | | | предпринимательства ||------+------------------------------------------+-----------------+----------------------|| 8.6. | Приобретение оборудования | 150,0 | Заместитель Главы || | видеоконференцсвязи для Центра пол | | района по экономике, || | содействию малому и среднему | | отдел || | предпринимательству | | потребительского || | | | рынка и || | | | предпринимательства ||------+------------------------------------------+-----------------+----------------------|| 8.7. | Поддержка предприятий малого и | | Управление по || | среднего бизнеса. | | жизнеобеспечению || | Содействие в размещении муниципальных | | населенных пунктов || | заказов у субъектов малого и среднего | | администрации || | предпринимательства в установленных | | Беловского района || | пределах от 10 до 20% | | ||------+------------------------------------------+-----------------+----------------------|| | Итого: | 600,0 | |-------------------------------------------------------------------------------------------- 9. СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДАВЛЕНИЯ НА БИЗНЕС В период кризиса особенно недопустимыми являются излишниеадминистративные барьеры ведения бизнеса. В этих условияпервостепенным являются меры, направленные на усиление деятельности попредотвращению и пресечению действий чиновников, а также накоррупционное вмешательство в дела бизнеса. Выявление необоснованных препятствий и упрощение процедур,связанных с организацией и ведением предпринимательской деятельности,должны стабилизировать ситуацию в бизнесе и стимулировать егодальнейшее развитие. При разработке комплекса мероприятий, направленных на снижениеадминистративного давления на бизнес, были учтены мнения субъектовпредпринимательства с целью достижения баланса интересов государства ибизнеса. В Беловском районе для решения обозначенных проблем разработаны иреализуются следующие меры.--------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финанси- | || | | рования, | || | | тыс. рублей | ||-----+---------------------------------+-------------+------------------------|| 9.1 | Устранение излишних | | Первый Заместитель || | административных барьеров | | Главы района || | ведения бизнеса, предотвращение | | || | и пресечение коррупционного | | || | вмешательства | | ||-----+---------------------------------+-------------+------------------------|| 9.2 | Активизация оформления земли | | Комитет по управлению || | под объектами недвижимости | | муниципальным || | путем организация работы по | | имуществом Беловского || | принципу "одного окна" | | района ||-----+---------------------------------+-------------+------------------------|| 9.3 | Усовершенствование работы | | Заместитель Главы || | Центра по поддержке малого и | | района по экономике, || | среднего предпринимательства, | | отдел потребительского || | действующего по принципу | | рынка и || | "одного окна" | | предпринимательства ||-----+---------------------------------+-------------+------------------------|| 9.4 | Снижение административных | | Комитет по управлению || | барьеров в инвестиционно- | | муниципальным || | строительной деятельности, по | | имуществом Беловского || | уменьшению длительности | | района, || | периода оформления документов | | отдел архитектуры и || | на предоставление земельных | | градостроительства || | участков под строительство, а | | администрации || | также на оформление уже | | Беловского района || | построенного жилья | | |-------------------------------------------------------------------------------- 10. СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ Недостаточный уровень разнообразия экономики района взначительной мере повлиял на ослабление экономической стабильности вБеловском районе. Поэтому одной из основных целей антикризиснойпрограммы является создание условий для перевода экономики района наинновационный путь развития, повышение конкурентоспособности района,принципиальное изменение структуры промышленного сектора. Принимаемые меры направлены на создание в районе единой системы,которая объединит все стадии внедренческого процесса: от возникновенияидеи, разработки технологии, ее апробации, до внедрения впроизводство, и дополнит ее реальными стимулами к развитию. Будет продолжена работа по поддержке инвестиционной ипроизводственной деятельности в районе. В целях поддержки и развития инвестиционной деятельности врайоне, администрация Беловского района предполагает реализациюследующих мер.--------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Объем | Исполнители || | | финансирования, | || | | тыс. руб. | ||------+---------------------------------+-----------------+-------------------|| 10.1 | Применение норм действующего | | Заместители Главы || | законодательства в сфере | | района || | поддержки инвестиционной и | | || | производственной деятельности | | || | на территории Беловского района | | ||------+---------------------------------+-----------------+-------------------|| 10.2 | организация разработки | | Заместители Главы || | проектной документации | | района || | инвестиционных предложений, | | || | отвечающих приоритетным | | || | направлениям развития | | || | Беловского района | | ||------+---------------------------------+-----------------+-------------------|| 10.3 | Формирование заявок по | | Заместители Главы || | региональным инвестиционным | | района || | проектам для получения | | || | бюджетных ассигнований | | || | Инвестиционного фонда | | || | Кемеровской области и | | || | Российской Федерации. | | |-------------------------------------------------------------------------------- Таким образом, реализация мероприятий "Программы антикризисныхмер в Беловском районе на 2010 год" позволит достичь стабилизациисоциально-экономических параметров, находящихся в сфере влияниярайона. Одновременно с этим будет продолжена работа по формированиюпредложений и законодательных инициатив, способствующих снижениюсоциально-экономической напряженности и обеспечивающих достижениецелей стратегии развития в Беловском районе.