Постановление Администрации г. Новокузнецка от 18.03.2014 № 123
Об утверждении Положения о спасательной медицинской службе (медицинской службе гражданской обороны) города Новокузнецка
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.03.14 N 123г. НовокузнецкОб утверждении Положения оспасательной медицинской службе(медицинской службе гражданскойобороны) города Новокузнецка В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ"О гражданской обороне", постановлением Губернатора Кемеровскойобласти от 17.06.2011 г. N 37-пг "Об утверждении Положения о спасательноймедицинской службе Кемеровской области (медицинской службе гражданскойобороны)": 1. Утвердить Положение о спасательной медицинской службе(медицинской службе гражданской обороны) города Новокузнецка согласноприложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Отделу по работе со средствами массовой информации (Н.Н.Бейльман) опубликовать настоящее постановление в городской газете"Новокузнецк". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города по социальным вопросам (С.Н. Гришин). Глава города С.Н. Кузнецов Приложение к постановлению администрации города Новокузнецка от 18.03.2014 г. N 123 Положение о спасательной медицинской службе (медицинской службе гражданской обороны) города Новокузнецка 1. Общие положения 1.1. Спасательная медицинская служба (медицинская службагражданской обороны) города Новокузнецка создана в соответствии сФедеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-Ф3 "О гражданской обороне",постановлением Губернатора Кемеровской области от 10.10.2008 N 48-пг"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороныв Кемеровской области", постановлением Губернатора Кемеровской областиот 17.06.2011 г. N 37-пг "Об утверждении Положения о спасательноймедицинской службе Кемеровской области (медицинской службе гражданскойобороны)", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 08.06.2010 N 237 "О создании областных спасательных служб (службгражданской обороны)", распоряжением администрации города Новокузнецкаот 28.09.2011 г. N 2418 "О создании спасательных служб гражданскойобороны города Новокузнецка". 1.2. Спасательная медицинская служба (медицинская службагражданской обороны) города Новокузнецка (далее - спасательнаямедицинская служба)- это система органов управления, учреждений иформирований, предназначенных для организации и проведениямедицинского обеспечения мероприятий по гражданской обороне,предупреждению и ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайныхситуаций в границах города Новокузнецка, осуществления комплексалечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение жизни издоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощипораженным и больным гражданам и их лечение в целях возвращения ктрудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности. 1.3. Спасательная медицинская служба в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами и нормативными правовыми актами Кемеровской области,муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа инастоящим Положением. 1.4. Спасательная медицинская служба осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с Управлением здравоохраненияадминистрации города Новокузнецка (далее - Управлениездравоохранения), другими спасательными службами (службами гражданскойобороны) города Новокузнецка. 1.5. Координацию деятельности спасательной медицинской службы натерритории города Новокузнецка осуществляют Управление мобилизационнойподготовки, административных органов, ГО и ЧС администрации городаНовокузнецка и муниципальное бюджетное учреждение "Защита населения итерритории" города Новокузнецка (далее - МБУ "Защита населения итерритории"). 1.6. Учреждения и формирования спасательной медицинской службы порешению руководителя гражданской обороны - Главы города Новокузнецкапривлекаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ (далее - АСДНР) при ведении военных действий или вследствие этихдействий на территории города Новокузнецка. 2. Основные задачи и функции спасательной медицинской службы 2.1. Основными задачами спасательной медицинской службы являются: 1) создание и подготовка сил и средств спасательной медицинскойслужбы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданскойобороны; 2) организация и проведение мероприятий, направленных насохранение и повышение устойчивости функционирования учрежденийздравоохранения в военное время; 3) планирование, организация и проведение мероприятий помедицинскому обеспечению населения города Новокузнецка в военноевремя; 4) прогнозирование медико-санитарных последствий военных действийи их влияние на организацию медицинского обеспечения населения городаНовокузнецка; 5) создание и содержание необходимых запасов медицинских,санитарно-хозяйственных и других видов имущества для обеспеченияработы учреждений и формирований спасательной медицинской службы ввоенное временя; 6) подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечениянаселения города Новокузнецка в военное время; 7) участие в подготовке населения по вопросам оказания первоймедицинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время; 8) участие в подготовке санитарных дружин, создаваемых ворганизациях и на предприятиях города; 9) своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больнымгражданам, их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности,снижения инвалидности и смертности; 10) медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуированногонаселения; 11) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемическихмероприятий во взаимодействии с учреждениями и формированиямисанитарно-эпидемиологической службы. 2.2. Основными функциями спасательной медицинской службыявляются: 1) оказание пострадавшим первой медицинской, доврачебной, первойврачебной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи иих эвакуация по назначению; 2) осуществление лечебно-эвакуационного обеспечения населения,пострадавшего при ведении военных действий; 3) организация медико-санитарного обеспечения личного составаформирований и учреждений, участвующих в ликвидации последствийвоенных действий; 4) проведение судебно-медицинской экспертизы погибших и судебно-медицинского освидетельствования пораженных (в том числе вовзаимодействии с органами внутренних дел). 3. Организация спасательной медицинской службы 3.1. Спасательная медицинская служба создается на базе Управленияздравоохранения и подведомственных ему учреждениях. 3.2. В состав спасательной медицинской службы входят органыуправления и формирования службы. 3.3. Руководителем спасательной медицинской службы являетсяначальник Управления здравоохранения. 3.4. Органом управления спасательной медицинской службы являетсяштаб спасательной медицинской службы (далее - штаб). Штаб создается вмирное время приказом начальника Управления здравоохранения. 3.5. Начальником штаба является заместитель начальника Управленияздравоохранения по лечебной работе. 3.6. К формированиям спасательной медицинской службы городаотносятся: - мобильные медицинские отряды; - бригады специализированной медицинской помощи. 3.7. Мобильные медицинские отряды предназначаются для временногоразмещения пораженных, проведения медицинской сортировки и оказанияпервой врачебной помощи пострадавшему населению в военное время и привозникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций мирного времени. 3.8. Бригады специализированной медицинской помощипредназначаются для усиления учреждений здравоохранения, организации иоказания специализированной медицинской помощи пораженным и больнымгражданам. Бригады создаются на базе крупных лечебно-профилактическихучреждений. 3.9. В формирования спасательной медицинской службы городаНовокузнецка могут быть зачислены граждане Российской Федерации: - мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, - женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключениемвоеннообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II,III групп, беременных женщин, женщин имеющих детей в возрасте до 8лет, а так же женщин, получивших среднее или высшее медицинскоеобразование, имеющих детей в возрасте до 3-х лет. 4. Организация управления спасательной медицинской службой 4.1. Управление спасательной медицинской службой состоит вдеятельности руководителя спасательной медицинской службы и штаба поподдержанию в постоянной готовности работников службы и формированийслужбы к работе в условиях военного времени, по организации,планированию и проведению комплекса мероприятий по медицинскомуобеспечению населения при ведении военных действий или вследствие этихдействий. 4.2. Основой управления спасательной медицинской службой являетсярешение руководителя спасательной медицинской службы о медицинскомобеспечении населения города Новокузнецка в военное время. Даннымрешением определяется проведение лечебно-эвакуационных и санитарно-гигиенических мероприятий, использование сил и средств службы медициныкатастроф, организация кадрового обеспечения, организация обеспечениялекарственными препаратами и медицинской техникой, обеспечение защитыработников службы, состав и порядок использования сил и средствспасательной медицинской службы. 4.3. Решение руководителя спасательной медицинской службы омедицинском обеспечении населения города Новокузнецка в военное времяоформляется графически (на карте) и текстуально с приложениемкомплекта документов в виде Плана медицинского обеспечения выполнениямероприятий гражданской обороны города Новокузнецка. В состав Планавходят: 1) краткая оценка возможной обстановки на территории городаНовокузнецка после нападения противника: - с применением оружия массового поражения; - с применением обычных средств вооружения; 2) мероприятия гражданской обороны, выполняемые службой припланомерном переводе с мирного на военное положение; 3) мероприятия гражданской обороны, выполняемые службой привнезапном нападении противника; 4) приложения к Плану: - план-график работы руководителя спасательной медицинской службыпо степеням готовности; - схема управления спасательной медицинской службой; - календарный план перевода спасательной медицинской службы смирного на военное время; - расчет обеспечения мероприятий гражданской обороны силамиспасательной медицинской службы; - план связи и оповещения. 4.4. Для обеспечения управления спасательной медицинской службойв мирное время подготавливаются основные и запасные пункты управления. Пункты управления оснащаются средствами связи и имеют необходимоеоборудование, обеспечивающее нормальные условия работы личного составаштаба спасательной медицинской службы. 4.5. Эффективность управления спасательной медицинской службы ввоенное время обеспечивается уровнем подготовки личного составаспасательной медицинской службы, организацией системы связи,состоянием пунктов управления, непрерывным сбором и анализом данных обобстановке, своевременным принятием решений о медицинском обеспечениинаселения. 4.6. При возникновении неблагоприятной медицинской и санитарно-эпидемиологической ситуации в местах проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ на территории города Новокузнецка, дляоказания помощи и координации деятельности спасательной медицинскойслужбы, выполняющей задачи по предназначению, а также для поддержаниясвязи и взаимодействия с органами местного самоуправления городаНовокузнецка, создаются специальные оперативные группы. В состав специальной оперативной группы включаются специалистыУправления здравоохранения, подготовленные к выполнению задач. 4.7. Организация работы штаба спасательной медицинской службы,порядок предоставления донесений определяется соответствующимируководящими документами Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий. 4.8. В случае выхода из строя штаба спасательной медицинскойслужбы, приказом руководителя спасательной медицинской службыназначается штаб-дублер, который обеспечивается необходимыми дляуправления документами, разработанными основным штабом. 4.9. Руководитель спасательной медицинской службы ежегоднопредставляет руководителю спасательной медицинской службы Кемеровскойобласти доклад о состоянии спасательной медицинской службы. 5. Полномочия руководителя спасательной медицинской службы 5.1. Руководитель спасательной медицинской службы осуществляет: - руководство спасательной медицинской службой; - подготовку проектов муниципальных правовых актов в областигражданской обороны; - разработку планов гражданской обороны, организацию и проведениемероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сили средств; - организацию и проведение мероприятий по подготовке и эвакуацииучреждений здравоохранения, проведение мероприятий по развертываниюдополнительного коечного фонда в загородной зоне; - поддержание пунктов управления спасательной медицинской службыв постоянной готовности; - руководство и контроль за специальной подготовкой работниковУправления здравоохранения по вопросам организации медицинскогообеспечения населения города в военное время; - организацию и проведение мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования учреждений здравоохранения в военное время; - организацию взаимодействия с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления Новокузнецкого городского округа и другимиспасательными службами по вопросам оказания медицинской помощинаселению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствиеэтих действий; - методическое руководство подготовкой населения городаНовокузнецка по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженными больным гражданам в военное время; - организацию и контроль за деятельностью штабов, учреждений иформирований спасательной медицинской службы по вопросам выполненияими задач в военное время. 6. Медицинское обеспечение населения при проведении мероприятий гражданской обороны 6.1. Населению, пораженному при ведении военных действий иливследствие этих действий, оказываются первая медицинская помощь,доврачебная помощь, первая врачебная помощь, квалифицированная испециализированная медицинская помощь. В очагах поражения первая медицинская и доврачебная помощьоказывается личным составом нештатных аварийно-спасательныхформирований (санитарных постов, санитарных дружин и других,создаваемых в организациях), медицинскими сестрами, фельдшерами. В мобильных медицинских отрядах и сохранившихся вблизи очагапоражения лечебно-профилактических учреждениях (на первом этапемедицинской эвакуации) пораженным оказывается первая врачебная помощь. В городских больницах, лечебно-профилактических учреждениях,развернутых в загородной зоне, а так же в других лечебно-профилактических учреждениях (на втором этапе медицинской эвакуации)пораженным оказывается квалифицированная и специализированнаямедицинская помощь. 6.2. Эвакуация пострадавшего населения в мобильные медицинскиеотряды, развернутые на границе очагов поражения, и другие лечебно-профилактические учреждения осуществляется автомобильным,железнодорожным и воздушным транспортом, а так же речными судами вустановленном порядке. Ответственным за транспортное обеспечение медицинской эвакуацииявляется руководитель гражданской обороны города Новокузнецка, а заоказание медицинской помощи на ее этапах - начальник спасательноймедицинской службы. 6.3. Для развертывания учреждений спасательной медицинской службыв загородной зоне используются капитальные общественные зданиякруглогодичного функционирования. В плане гражданской обороны города Новокузнецка предусматриваетсявыделение необходимых сил и средств на подготовку отведенных зданийдля развертывания в них учреждений здравоохранения и обеспеченияустойчивости их работы (водоснабжение, электро- и теплоснабжение,питание, защита личного состава и больных). 7. Организация подготовки личного состава спасательной медицинской службы 7.1. Специальная подготовка личного состава спасательноймедицинской службы является составной частью подготовки учрежденийздравоохранения к работе в условиях военного времени. В мирное время для подготовки к работе в составе штаба,учреждений и формирований спасательной медицинской службы привлекаютсяработники с высшим и средним медицинским (фармацевтическим)образованием в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. 7.2. Специальная подготовка в Управлении здравоохранения иучреждениях здравоохранения планируется и проводится дифференцированнос различными категориями обучаемых, с учреждением, формированием вцелом, в ходе плановых занятий, учений, на учебных сборах. Тематика занятий с личным составом штаба, учреждений иформирований спасательной медицинской службы определяется исходя изпредназначения и уровня подготовки обучаемых. Основной формой подготовки штаба спасательной медицинской службык выполнению задач являются командно-штабные учения и командно-штабныетренировки. 7.3. С учреждениями спасательной медицинской службы проводятсякомплексные объектовые учения, с формированиями - тактико-специальныезанятия и тактико-специальные учения. Периодичность ипродолжительность учений со штабом, учреждениями и формированиямиспасательной медицинской службы устанавливается организационно-методическими указаниями Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации по подготовке органов управления здравоохранением иучреждений здравоохранения в области гражданской обороны. 8. Финансовое обеспечение спасательной медицинской службы 8.1. Финансовое обеспечение организации и функционированияспасательной медицинской службы осуществляется в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Заместитель Главы города по социальным вопросам С.Н. Гришин