Распоряжение Администрации г. Белово от 24.04.2014 № 1030-р
Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА РАСПОРЯЖЕНИЕот 24.04.14 N 1030-рг. БеловоОб утверждении Положенияо порядке организациирассмотрения обращенийграждан Руководствуясь Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЭ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом муниципального образования "Беловский городскойокруг", в целях обеспечения реализации прав граждан на обращения ворганы местного самоуправления: 1. Утвердить Положение о порядке организации рассмотренияобращений граждан в Администрации Беловского городского округа. 2. Отделу информационных технологий (С.В. Макрушин) разместитьраспоряжение на сайте Администрации Беловского городского округа. 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГлавы Беловского городского округа - руководителя аппарата Е.И.Кокорину. И.о. Главы Беловского городского округа А.В. Курносов Утверждено распоряжением Беловского городского округа ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН в Администрации Беловского городского округа 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организациирассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числеюридических лиц, органами местного самоуправления, должностнымилицами. Рассмотрение обращений и проведение личного приема граждан вАдминистрации Беловского городского округа и Управленияхосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон),Уставом Беловского городского округа, Распоряжением АдминистрацииБеловского городского округа от 02.08.2013 N 1901-р "Об утвержденииРегламента работы Администрации Беловского городского округа",настоящим Положением. 1.2. Должностными лицами Администрации Беловского городскогоокруга, структурными подразделениями Администрации, Управлениями(далее - должностные лица) в пределах их компетенции рассматриваютсяиндивидуальные и коллективные обращения граждан, включая обращенияобъединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившие вписьменном виде, в форме электронных сообщений, устных обращений вовремя приема граждан, а также по телефону обращений к Главе Беловскогогородского округа по "прямой телефонной линии". При исполненииПоложения осуществляется взаимодействие с органами государственнойвласти и органами местного самоуправления. 1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотренияобращений, поступивших от граждан, объединений граждан, в том числеюридических лиц, в адрес Главы Беловского городского округа,заместителей Главы, осуществляет отдел по работе с обращениями гражданАдминистрации. Направление обращений и документов по ним в адресГлавы, заместителей Главы осуществляется только через отдел. Организационно - технические обеспечение рассмотрения обращений,поступивших в Управления и должностным лицам этих Управлений,осуществляется ответственными работниками соответствующих Управлений. 1.4. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрениеобращений возлагается на руководителей структурных подразделений,Управлений и должностных лиц. 2. Регистрация и рассмотрение обращений граждан 2.1. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трехдней с момента его поступления в Администрацию Беловского городскогоокруга 2.2. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию Администрации городского округа, то в течение семи дней содня регистрации обращение направляется в соответствующие органы илисоответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входитрешение поставленных вопросов, с одновременным уведомлениемгражданина, направившего обращение (далее - заявитель), опереадресации обращения. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращениясообщается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. 2.3. Когда решение вопросов, содержащихся в обращении, относитсяк компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц,им направляются копии обращения в течение семи дней со днярегистрации. 2.4. Администрация городского округа при направлении обращения нарассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления,или должностным лицам, вправе в случае необходимости запрашивать, втом числе в электронной форме, документы и материалы о результатахрассмотрения письменного обращения. 2.5. Запрещается направлять обращение на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если невозможно направление жалобы на рассмотрениедолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов, обращение возвращается заявителю с разъяснениемего права обжаловать соответствующее решение или действие(бездействие) в установленном порядке в суд. 2.6. При рассмотрении обращения исполнитель, получивший поручение(резолюцию) по обращению: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в необходимых случаях - с участием заявителя; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые длярассмотрения обращения документы и материалы в других государственныхорганах, органах местного самоуправления, иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания или органов предварительногоследствия; принимает необходимые меры для восстановления и защиты нарушенныхправ, свобод и законных интересов гражданина; дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов всоответствии с Федеральным законом; в случае, переадресации обращения, государственный орган,должностное лицо, орган местного самоуправления уведомляет гражданинао направлении его обращения на рассмотрение в другие государственныеорганы или иным должностным лицам в соответствии с их компетенцией, атакже уведомляет во всех случаях о продлении срока рассмотренияобращения. 2.7. Ответ на обращение должен содержать конкретную информацию повсем поставленным в нем вопросам. 2.8. Ответ на обращение подписывается Главой Беловскогогородского округа, или заместителями Главы Беловского городскогоокруга, руководителями структурных подразделений Администрации,Управлений, должностными лицами либо уполномоченными на то лицами. 2.9. Обращение, поступившее в форме электронного документа,рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом инастоящим Положением. В обращении гражданин в обязательном порядкеуказывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адресэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такомуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменнойформе. 2.10. Ответ на обращение, поступившее в Администрацию в формеэлектронного документа, направляется в форме электронного документа поадресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменнойформе по почтовому адресу, указанному в обращении. 3. Порядок работы с отдельными видами обращений 3.1. Ответы на письма депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации и членов Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, к которым были приложены обращения,поставленные на контроль в отделе, подписываются Главой городскогоокруга или заместителями Главы. 3.2. Ответы в Администрацию Президента Российской Федерации,Аппарат Правительства Российской Федерации и другие государственныеорганы власти, по результатам рассмотрения обращений, поступивших изэтих органов, подписываются Главой городского округа или заместителямиГлавы. 3.3. Предложения, заявления, жалобы граждан, поступившие на"Телефон доверия" Главы, во время "прямой линии", и направленные вадрес Главы городского округа, заместителей Главы, рассматриваются впорядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением. Устноеобращение, поступившее по указанным каналам связи, регистрируется,содержание этого обращения заносится в учетную карточку. Ответ натакое обращение дается в устной форме, а в случае, требующемдополнительной проверки и проработки вопросов, - письменно. 3.4. В случае, если в обращении не указаны фамилия или почтовыйадрес, ответ на обращение не дается. 3.5. Обращение, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы в адрес должностного лица, а такжечленов его семьи, может быть оставлено без ответа по существупоставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. 3.6. На письменное обращение, текст которого не поддаетсяпрочтению, ответ не дается, о чем в течение семи дней со днярегистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 3.7. В случае поступления от одного лица нескольких обращений,дублирующих первичное, они регистрируются, приобщаются к ранеепоступившему обращению. Краткие ответы на них даются со ссылкой наответ по первичному обращению. 3.8. В случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководительгосударственного органа, или местного самоуправления, должностноелицо, либо уполномоченное на то лицо, вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки поданному вопросу при условии, что указанное обращение и ранеенаправляемое обращение направлялись в Администрацию Беловскогогородского округа, или одному и тому же должностному лицу. О данномрешении уведомляется гражданин, направивший обращение. 3.9. В случае, если ответ по существу поставленных в обращениивопросов не может быть дан, без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую законом тайну, гражданинунаправляется сообщение о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса, в связи с недопустимостью разглашениясведений. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленныхв обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,гражданин вправе вновь направить обращение в орган местногосамоуправления или соответствующему должностному лицу рассматриваетсяв Администрации городского округа. 3.10. Обращение гражданина, поступившее из редакций газет, радио,телевидения и других средств массовой информации, рассматривается всоответствии с Федеральным законом и настоящим Положением. 3.11. Обращения в письменной форме или в форме электронногодокумента, в которых содержатся сведения о фактах коррупции, ставятсяна контроль в отделе и направляются заместителю Главы Беловскогогородского округа. 3.12 Письмо, содержащее просьбу о приеме по личным вопросам,рассматривается как письменное обращение. В случае необходимостиавтору обращения направляется сообщение о порядке записи на личныйприем, а обращение списывается "в дело" как исполненное. 4. Сроки рассмотрения обращений 4.1. Обращение, поступившее непосредственно в АдминистрациюБеловского городского округа или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, рассматривается не позднее 30 дней со дня егорегистрации. 4.2. В исключительных случаях, а также, в случаи направлениязапросов, руководитель органа местного самоуправления, либоуполномоченное на то лицо, вправе продлить срок рассмотрения обращенияне более чем на 30 дней. Для продления срока рассмотрения обращения, непосредственныйисполнитель направляет должностному лицу служебную записку с указаниемобъективных причин, по которым срок рассмотрения обращения может бытьпродлен, и предложение об окончательном сроке его рассмотрения, поистечении которого заявителю будет дан ответ. О продлении срокарассмотрения обращения, должностное лицо уведомляет заявителяписьменно. 4.3. По запросам, направленным в установленном порядке, органамиместного самоуправления или должностными лицами, рассматривающимиобращения граждан, должностные лица обязаны в течение 15 днейпредставить необходимые документы и материалы, за исключением тех, вкоторых содержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок ихпредставления. 5. Работа с обращениями, поставленными на контроль 5.1. На контроль в Администрации, структурных подразделенияхАдминистрации и в отделе, обращения ставятся с целью восстановленияили защиты нарушенных прав, свобод или законных интересов граждан,устранения недостатков в работе Администрации, структурныхподразделениях Администрации, Управлений, получения информации повопросам, с которыми заявители обращаются неоднократно, а такжеинформации для подготовки информационно-аналитического материала. 5.2. Решение о постановке обращений на контроль вправе принятьГлава городского округа, заместители Главы, руководители структурныхподразделений Администрации, Управлений. На учетной карточке,поставленной на контроль в отделе, ставится отметка - "контроль" или"особый контроль". 5.3. Поставленное на контроль обращение, в котором сообщается онарушениях прав, свобод и законных интересов граждан, рассматривается,как правило, комиссионно, или с выездом на место. 5.4. Информация о результатах рассмотрения обращения,поставленного на контроль в отделе, направляется в адрес Главыгородского округа, заместителя Главы. В информации должно бытьотмечено, что гражданин проинформирован о принятых мерах и результатахрассмотрения его обращения, либо к информации прилагается копия ответазаявителю. 5.5. После списания информации "в дело", документы по обращениюпередаются в архив отдела. Если принимаются другие решения, тоорганизуется контроль за их выполнением. 5.6. Если в ответе заявителю указывается только срок решениявопросов, содержащихся в обращении, то обращение может быть поставленона дополнительный контроль. После окончательного решения вопросов,поставленных в обращении, заместитель Главы, должностное лицо илиуполномоченное на то лицо, рассматривавшее обращение, на основепредставленной информации принимает решение о снятии обращения сдополнительного контроля, документы передаются в архив отдела. 5.7. Документы по обращениям граждан формируются в дела, которыепередаются на хранение в архив. 6. Организация работы по личному приему граждан 6.1. Личный прием граждан (в том числе с выездом в территории)проводится Главой Беловского городского округа, а также заместителямиГлавы. Информация об установленных днях, часах, месте приема доводитсядо сведения граждан. Организационно-техническое обеспечение личного приема граждан,контроля за выполнением поручений, данных во время указанного приема,осуществляет отдел. График личного приема граждан утверждается Главой Беловскогогородского округа. 6.2. По решению заместителей Главы городского округа,осуществляющих личный прием граждан, в приеме могут участвоватьспециалисты государственных и муниципальных учреждений, начальникиотделов. 6.3. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности. 6.4. Право на внеочередной прием имеют: ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны; ветераны и инвалиды боевых действий; инвалиды 1-й и 2-й групп, их законные представители; родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до трехлет. 6.5. Содержание устного обращения, поступившего во время личногоприема, заносится в карточку личного приема гражданина. Если в устномобращении содержатся факты и обстоятельства, не требующиедополнительных проверок, ответ с согласия гражданина дается устно входе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема.В остальных случаях гражданину направляется письменный ответ посуществу поставленных им вопросов. 6.6. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема,подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральнымзаконом и настоящим Положением. 6.7. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых невходит в компетенцию Администрации, структурного подразделенияАдминистрации, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядкеему следует обратиться. 6.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, так как ему ранее были даны ответыпо существу поставленных вопросов. В случае грубого, агрессивного поведения заявителя личный приемможет быть прекращен. При необходимости может быть вызван сотрудникохраны. 6.9. Заявители, находящиеся в состоянии алкогольного илинаркотического опьянения, на личный прием не допускаются. 7. Аналитическая и информационно-справочная работа 7.1. С целью устранения причин нарушения прав, свобод и законныхинтересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствованияработы с обращениями граждан в Администрации, структурныхподразделениях Администрации городского округа, Управленияхсистематически проводится анализ и обобщение поступивших от населенияпредложений, заявлений, жалоб. Результаты анализа по итогам полугодия, года направляются вотдел. 7.2. Анализ обращений, поступивших в Администрацию, структурныеподразделения Администрации, Управления, осуществляется ежеквартально,а так же по мере необходимости. В результате этого отделом готовитсяинформационно- аналитический материал о количестве и характеревопросов, которые ставят граждане в обращениях, для доклада Главегородского округа, заместителям Главы. 7.3. Отдел готовит полугодовой и годовой отчет, а такжеаналитическую записку для направления ее в Администрацию Кемеровскойобласти. Материалы о результатах работы с обращениями граждан публикуютсяв средствах массовой информации. Зам. Главы Беловского городского округа - руководитель аппарата Е.И. Кокорина