Постановление Администрации Беловского района от 12.05.2014 № 55
Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Беловского муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.05.14 N 55с. ВишневкаОб утверждении Положения о порядкеорганизации рассмотрения обращенийграждан в администрации Беловскогомуниципального района На основании Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в целяхдальнейшего совершенствования форм и методов работы с обращениямиграждан: 1. Утвердить Положение о порядке организации рассмотренияобращений граждан в администрации Беловского муниципального района. 2. Признать утратившим силу распоряжение Администрации Беловскогорайона от 19 декабря 2006 г. N 1532 "О порядке организации работы порассмотрению обращений граждан в исполнительных органах местногосамоуправления Беловского муниципального района". 3. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспеченияБукину Е.К. разместить настоящее постановление на официальном сайтеадминистрации Беловского муниципального района. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы района, управляющую делами администрации Беловскогомуниципального района Н.М. Ромичеву. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. Глава района А.И. Щукин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Беловского муниципального района от 12 мая 2014 г. N 55 Положение о порядке организации рассмотрения обращений граждан в администрации Беловского муниципального района 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организациирассмотрения обращений граждан в администрации Беловскогомуниципального района, который распространяется на правоотношения,связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, втом числе юридических лиц. Рассмотрение обращений и проведение личного приема граждан вадминистрации Беловского муниципального района осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным закономот 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон), постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 03.11.2006 г. N 218 "Обутверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращенийграждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровскойобласти", Уставом Беловского муниципального района и настоящимПорядком. 1.2. В администрации Беловского муниципального района в пределахкомпетенции рассматриваются индивидуальные и коллективные обращенияграждан, включая обращения объединений граждан, в том числеюридических лиц, поступившие в письменном виде, в форме электронныхсообщений, устных обращений во время приема граждан, а также по "телефону доверия главы" и по телефону "прямой линии" (далее - обращения). 1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотренияобращений, поступивших от граждан, объединений граждан, в том числеюридических лиц, в адрес главы Беловского муниципального района, егозаместителей, администрации, осуществляет отдел делопроизводстваадминистрации Беловского муниципального района (далее - Отдел) иПомощник главы района. Направление обращений и документов по ним в адрес главыБеловского муниципального района, его заместителей осуществляетсятолько через Отдел и Помощника главы района. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения обращенийграждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившихнепосредственно в структурные подразделения администрации Беловскогомуниципального района и в адрес их руководителей, осуществляетсяответственными работниками соответствующих структурных подразделенийадминистрации Беловского муниципального района. 1.4. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрениеобращений возлагается на заместителей главы района, руководителейструктурных подразделений. 2. Регистрация и рассмотрение обращений граждан 2.1. Письменное обращение и обращение в форме электронногодокумента подлежит обязательной регистрации в Отделе, а устноеобращение и обращение поступившее на "Телефон доверия главы" и телефон"Прямой линии" подлежит обязательной регистрации у Помощника главырайона в течение трех дней с момента его поступления в администрациюБеловского муниципального района. 2.2. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию администрации Беловского муниципального района, то втечение семи дней со дня регистрации обращение направляется всоответствующие органы или соответствующим должностным лицам,учреждения и организации, в компетенцию которых входит решениепоставленных вопросов, с одновременным уведомлением гражданина,объединения граждан, в том числе юридического лица, направившегообращение (далее - заявитель), о переадресации обращения. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно неподлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со днярегистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. Переадресацию обращения и уведомление заявителя в указанные срокиосуществляет Отдел, если им было зарегистрировано указанное обращение. 2.3. Если обращение было направлено не по принадлежности, онодолжно быть незамедлительно возвращено в администрацию Беловскогомуниципального района, направившую обращение, при этом указываютсяорганы или должностные лица, в компетенции которых находится решениепоставленных в обращении вопросов. 2.4. Когда решение вопросов, содержащихся в обращении, относитсяк компетенции нескольких органов или служб, им направляются копииобращения в течение семи дней со дня регистрации. 2.5. Администрация Беловского муниципального района принаправлении обращения на рассмотрение в другие государственные органы,органы местного самоуправления или должностным лицам, государственныеили муниципальные учреждения, другие организации вправе в случаенеобходимости запрашивать, в том числе в электронной форме, документыи материалы о результатах рассмотрения обращения. 2.6. Запрещается направлять обращение на рассмотрение должностнымлицам, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с абзацем 1 настоящего пунктаневозможно направление жалобы на рассмотрение должностным лицам, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловатьсоответствующее решение или действие (бездействие) в установленномпорядке в суд. 2.7. При рассмотрении обращения должностные лица: - обеспечивают объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в необходимых случаях - с участием заявителя; - запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые длярассмотрения обращения документы и материалы в других государственныхорганах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания или органов предварительногоследствия; - принимают необходимые меры для восстановления и защитынарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дают ответы по существу поставленных в обращении вопросов всоответствии с Федеральным законом; - в случае, если обращение поступило непосредственно вадминистрацию Беловского муниципального района, администрацияуведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение вдругие органы местного самоуправления или иным должностным лицам всоответствии с их компетенцией, а также уведомляет во всех случаях опродлении срока рассмотрения обращения. 2.8. Ответ на обращение должен содержать конкретную информацию повсем поставленным в нем вопросам. 2.9. Ответ на обращение подписывается главой Беловскогомуниципального района, заместителями главы Беловского муниципальногорайона. 2.10. Обращение, поступившее в форме электронного документа,рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом инастоящим Положением. В обращении гражданин в обязательном порядкеуказывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адресэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такомуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменнойформе. 2.11. Ответ на обращение, поступившее в администрацию Беловскогомуниципального района в форме электронного документа, направляется вформе электронного документа по адресу электронной почты, указанному вобращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному вобращении. 3. Порядок работы с отдельными видами обращений 3.1. Письма депутатов Государственной Думы и членов СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, к которымприложены обращения заявителей, рассматриваются в первоочередномпорядке. Ответы на указанные письма, поставленные на контроль вОтделе, подписываются главой Беловского муниципального района,заместителями главы Беловского муниципального района. 3.2. Обращения заявителей, поступившие из АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, Аппарата Правительства РоссийскойФедерации и других федеральных органов власти, как правило, ставятсяна контроль в Отделе. Ответы, направляемые в эти органы, подписываютсяглавой Беловского муниципального района, заместителями главыБеловского муниципального района. Запросы, поступившие из Администрации Президента РоссийскойФедерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и другихфедеральных органов власти в связи с рассмотрением обращений, ставятсяна контроль в Отделе. Информация по запросам подписывается заместителями главыБеловского муниципального района. Обращения заявителей, переданные главе Беловского муниципальногорайона во время его командировок, направляются в течение двух рабочихдней Помощнику главы района для регистрации. 3.3. Обращения граждан, переданные главе Беловскогомуниципального района во время его командировок, рассматриваются вкратчайшие сроки и ставятся, как правило, на контроль у Помощникаглавы района. 3.4. Предложения, заявления, жалобы граждан, поступившие по"Телефону доверия главе", а также обращения, поступившие по телефону"прямой линии", во время "прямых эфиров" на радио, по телевидению инаправленные в адрес главы Беловского муниципального района, егозаместителей, администрации района, рассматриваются в порядке и сроки,предусмотренные настоящим Порядком. Устное обращение, поступившее по указанным каналам связи,регистрируется, содержание этого обращения заносится в учетнуюкарточку. Ответ на такое обращение дается в устной форме, а в случае,требующем дополнительной проверки и проработки вопросов, - письменно. 3.5. В случае, если в обращении не указаны фамилия или почтовыйадрес, ответ на обращение не дается. Если такое обращение былопоставлено на контроль в Отделе, то в Отдел направляется информация орезультатах рассмотрения содержащихся в обращении вопросов или копияответа заявителю. 3.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течениесеми дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснениемпорядка обжалования решения суда. 3.7. Обращение, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы в адрес должностного лица, а такжечленов его семьи, может быть оставлено без ответа по существупоставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. 3.8. На письменное обращение, текст которого не поддаетсяпрочтению, ответ не дается, о чем в течение семи дней со днярегистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 3.9. В случае поступления от одного лица нескольких обращений,дублирующих первичное, они регистрируются, приобщаются к ранеепоступившему обращению. Краткие ответы на них даются со ссылкой наответ по первичному обращению. 3.10. В случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава районавправе принять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись вадминистрацию района или одному и тому же должностному лицу. О данномрешении уведомляется гражданин, направивший обращение. 3.11. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, обращение гражданина вновь рассматривается в администрацииБеловского муниципального района. 3.12. Обращение гражданина, поступившее из редакций газет, радио,телевидения и других средств массовой информации, рассматривается всоответствии с Федеральным законом и настоящим Порядком. 3.13. Письменное обращение с подарками и вложениями в конвертыпередается руководителю исполнительного органа местного самоуправленияБеловского муниципального района, должностному лицу и далеенаправляется в соответствии с их решениями. Паспорта, трудовые книжки,другие документы, вложенные в конверт вместе с письменным обращением,направляются в орган местного самоуправления по месту жительствазаявителя с просьбой вернуть их автору обращения. 3.14. Обращения в письменной форме или в форме электронногодокумента, в которых содержатся сведения о фактах коррупции со сторонымуниципальных служащих, ставятся на контроль и направляются первомузаместителю главы Беловского муниципального района, а также в Отделкадров администрации Беловского муниципального района 3.15. Письмо, содержащее просьбу о приеме по личным вопросам,рассматривается как письменное обращение. В случае необходимостиавтору обращения направляется сообщение о порядке записи на личныйприем, а обращение списывается "в дело" как исполненное. 4. Сроки рассмотрения обращений 4.1. Обращение, поступившее непосредственно в администрациюБеловского муниципального района рассматривается не позднее 30 дней содня его регистрации. Если обращение поступило в структурное подразделениеадминистрации Беловского муниципального района через Отдел, срокисчисляется с даты регистрации в Отделе. 4.2. В исключительных случаях, либо при направлении запросов вдругие органы должностным лицом, срок рассмотрения обращения можетбыть продлен не более чем на 30 дней. Для продления срока рассмотрения обращения направляется главеБеловского муниципального района или его заместителям служебнаязаписка с указанием объективных причин, по которым срок рассмотренияобращения может быть продлен, и предложение об окончательном сроке егорассмотрения, по истечении которого заявителю будет дан ответ. Опродлении срока рассмотрения обращения заявителя уведомляют письменно. 4.3. Обращение, по которому дано поручение главы Беловскогомуниципального района, рассматривается в администрации Беловскогомуниципального района в течение 15 дней со дня регистрации. Информация о результатах рассмотрения обращения направляется вадрес главы Беловского муниципального района только через Отдел. 4.4. Обращение, поставленное на "особый контроль",рассматривается в администрации Беловского муниципального района идолжностными лицами в течение 15 дней со дня регистрации обращения. Решение о продлении срока рассмотрения такого обращенияпринимается главой Беловского муниципального района, заместителямиглавы Беловского муниципального района. 4.5. По запросам, направленным в установленном порядкеадминистрацией Беловского муниципального района, должностные лицаобязаны в течение 15 дней представить необходимые документы иматериалы, за исключением тех, в которых содержатся сведения,составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и длякоторых установлен особый порядок их представления. 5. Работа с обращениями, поставленными на контроль 5.1. На контроль в администрации Беловского муниципального районаи в Отделе обращения ставятся с целью восстановления или защитынарушенных прав, свобод или законных интересов граждан, устранениянедостатков в работе исполнительных органов местного самоуправленияБеловского муниципального района и органов местного самоуправления,получения информации по вопросам, с которыми заявители обращаютсянеоднократно, а также информации для подготовкиинформационно-аналитического материала. 5.2. На обращении, поставленном на контроль, проставляется штамп"подлежит возврату в администрацию Беловского муниципального районавместе с ответом", а на учетной карточке - "контроль" или "особыйконтроль". 5.3. Поставленное на контроль обращение, в котором сообщается онарушениях прав, свобод и законных интересов граждан, рассматривается,как правило, комиссионно или с выездом на место. 5.4. Информация о результатах рассмотрения обращения,поставленного на контроль, направляется в адрес заместителя главыБеловского муниципального района, либо ответственного должностноголица, которые рассматривали это обращение. В информации должно быть отмечено, что гражданин проинформировано принятых мерах и результатах рассмотрения его обращения либо кинформации прилагается копия ответа заявителю. После списания информации "в дело", документы по обращениюпередаются в архив. Если принимаются другие решения, то организуетсяконтроль за их исполнением. 5.5. Если в ответе заявителю указывается только срок решениявопросов, содержащихся в обращении, то обращение может быть поставленона дополнительный контроль. После окончательного решения вопросов,поставленных в обращении, заместитель главы Беловского муниципальногорайона, руководитель исполнительного органа местного самоуправленияБеловского муниципального района, должностное лицо или уполномоченноена то лицо, рассматривавшее обращение, на основе представленнойинформации принимают решение о снятии обращения с дополнительногоконтроля, документы передаются в архив. 5.6. Документы по обращениям граждан формируются в дела, которыепередаются на хранение в архив. 6. Организация работы по личному приему граждан 6.1. Личный прием граждан (в том числе с выездом в территории)проводится главой Беловского муниципального района, заместителямиглавы района, руководителями структурных подразделений. Информация обустановленных днях, часах, месте приема доводится до сведения граждан. 6.2. Личный прием граждан в администрации Беловскогомуниципального района осуществляется главой Беловского муниципальногорайона и его замами согласно утвержденному графику, а также Помощникомглавы района, который в ходе приема оказывает гражданам информационно-консультативную помощь. Организационно-техническое обеспечение личного приема граждан,проводимого главой района и его заместителями, контроля за выполнениемих поручений, данных во время указанного приема осуществляет Помощникглавы района График личного приема граждан утверждается главой Беловскогомуниципального района. 6.3. По решению главы района или его заместителей, осуществляющихличный прием граждан, в приеме могут участвовать работникиадминистрации района. 6.4. В случае отсутствия в день приема главы Беловскогомуниципального района прием заявителей осуществляет уполномоченное нато лицо. 6.5. Предварительная запись на личный прием производится пожеланию заявителя. При записи на личный прием у заявителя уточняютсяпричины его обращения и существо вопроса. 6.6. Личный прием граждан осуществляется в порядке очередности помере прибытия и регистрации заявителей. 6.7. Право на внеочередной прием имеют: - ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны; - ветераны и инвалиды боевых действий; - инвалиды 1-й и 2-й групп, их законные представители; - родители (опекуны, попечители, приемные родители), имеющиедетей-инвалидов, а также на попечении, которых находятся трое и болеедетей; - родители, явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте дотрех лет. 6.8. Содержание устного обращения, поступившего во время личногоприема, заносится в карточку личного приема гражданина, подлежащуюрегистрации. Также в карточку заносится результат рассмотренияобращения либо резолюция лица, проводившего личный прием, с поручениемисполнителю. 6.9. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема,подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральнымзаконом и настоящим Порядком. 6.10. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства,не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданинадается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточкеличного приема. В остальных случаях гражданину направляется письменныйответ по существу поставленных им вопросов. 6.11. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых невходит в компетенцию исполнительных органов местного самоуправленияБеловского муниципального района, гражданину дается разъяснение, кудаи в каком порядке ему следует обратиться. 6.12. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, так как ему ранее были даны ответыпо существу поставленных вопросов. В случае грубого, агрессивного поведения заявителя личный приемможет быть прекращен. При необходимости может быть вызван сотрудникохраны. 6.13. Заявители, находящиеся в состоянии алкогольного илинаркотического опьянения, на личный прием не допускаются. 6.14. Обращения заявителей, поступившие на личном приеме, могутрассматриваться с использованием видео- и аудиозаписи. 7. Аналитическая и информационно-справочная работа 7.1. С целью устранения причин нарушения прав, свобод и законныхинтересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствованияработы с обращениями граждан в структурных подразделенияхадминистрации Беловского муниципального района, систематическипроводится анализ и обобщение поступивших от населения предложений,заявлений, жалоб. Результаты анализа по итогам полугодия, года направляются вОтдел. 7.2. Отделом регулярно осуществляется подготовкаинформационно-аналитических материалов о количестве и характеревопросов, которые ставят заявители в обращениях, для доклада главеБеловского муниципального района, заместителям главы Беловскогомуниципального района. Обобщенная информация о результатах рассмотрения обращенийзаявителей размещается на официальном сайте администрации Беловскогомуниципального района в сети "Интернет". Заместитель главы района, управляющая делами Н.М. Ромичева