Постановление Администрации Беловского района от 20.03.2014 № 28
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию для объектов капитального строительства местного значения"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.03.14 N 28с. ВишневкаОб утверждении Административного регламентапо предоставлению муниципальной услуги"Выдача разрешения на ввод объекта вэксплуатацию для объектов капитальногостроительства местного значения" В целях реализации Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг,постановлением Администрации Беловского муниципального района от13.11.2010 N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услугБеловского муниципального района", постановлением АдминистрацииБеловского муниципального района от 20.06.2011 N 73 "О внесенииизменений в постановление администрации Беловского района от30.06.2010 N 28 "Об утверждении перечня первоочередных муниципальныхуслуг предоставляемых органами местного самоуправления в электронномвиде, а также услуг предоставляемых в электронном виде муниципальнымиучреждениями Беловского муниципального района": 1. Утвердить административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатациюдля объектов капитального строительства местного значения" согласноприложения к постановлению. 2. Признать утратившим силу постановление администрацииБеловского муниципального района от 26 июля 2013 г. N 60 "Обутверждении Административного регламента по предоставлениюмуниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатациюдля объектов капитального строительства местного значения". 3. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспеченияБукину Е.К. обеспечить размещение данного постановления на официальномсайте администрации Беловского муниципального района. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы района по строительству и ЖКХ Астафьева В.А. 5. Постановление вступает в силу со дня подписания. И.о. главы района В.А. Ноженкин Приложение к постановлению администрации Беловского муниципального района от 20 марта 2014 г. N 28 Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию для объектов капитального строительства местного значения" I. Общие положения 1.1. Административный регламент отдела архитектуры иградостроительства администрации Беловского муниципального района"Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию для объектовкапитального строительства местного значения" разработан всоответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",постановлением Администрации Беловского муниципального района от13.11.2010 N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услугБеловского муниципального района", постановлением АдминистрацииБеловского муниципального района от 20.06.2011 N 73 "О внесенииизменений в постановление администрации Беловского района от30.06.2010 N 28 "Об утверждении перечня первоочередных муниципальныхуслуг предоставляемых органами местного самоуправления в электронномвиде, а также услуг предоставляемых в электронном виде муниципальнымиучреждениями Беловского муниципального района". 1.2. Административный регламент по предоставлению муниципальнойуслуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию для объектовкапитального строительства местного значения" разработан в целяхповышения качества исполнения и доступности результатов предоставлениямуниципальной услуги администрацией Беловского муниципального районапо выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на территориимуниципального образования Беловский муниципальный район (далее -Регламент). Регламент определяет последовательность и сроки действий(административные процедуры) муниципальных служащих при осуществленииполномочий по предоставлению данной муниципальной услуги. II. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения наввод объекта в эксплуатацию для объектов капитального строительстваместного значения". 2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу -отдел архитектуры и градостроительства администрации Беловскогомуниципального района. Прием и выдача документов по предоставлению муниципальной услугипроизводится по адресу: по адресу 652600, г. Белово, ул. Ленина, 10,каб. 51. Часы приема: Рабочие дни: понедельник - четверг, часы работы:8.00-17.00, пятница 8.00-16.00 Обеденный перерыв: 12.00-13.00 Выходные дни: суббота, воскресенье. Телефоны: (8-384-52) 2-15-40, 2-69-10 2.3. Результат предоставления муниципальной услуги: выдачаразрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказ в выдачеразрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги - 7 дней; 2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствиис: Конституцией Российской Федерации; Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004N 190-ФЗ; Федеральным законом "О введении в действие Градостроительногокодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ; Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешенияна ввод объекта в эксплуатацию"; Приказом Министерства регионального развития Российской Федерацииот 19.10.2006 N 121 "Об утверждении инструкции о порядке заполненияформы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию"; Постановлением администрации Беловского муниципального района от13.11.2010 N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услугБеловского муниципального района"; Постановлением Администрации Беловского муниципального района от20.06.2011 N 73 "О внесении изменений в постановление администрацииБеловского района от 30.06.2010 N 28 "Об утверждении перечняпервоочередных муниципальных услуг предоставляемых органами местногосамоуправления в электронном виде, а также услуг предоставляемых вэлектронном виде муниципальными учреждениями Беловского муниципальногорайона"; Уставом Беловского муниципального района; Соглашениями о передаче администрациями поселений Беловскогомуниципального района своих полномочий в области осуществленияградостроительной деятельности администрации Беловского муниципальногорайона. 2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с законодательными или иными нормативными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатациюзастройщик направляет заявление о выдаче разрешения на ввод объекта вэксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта вэксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случаестроительства, реконструкции линейного объекта проект планировкитерритории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случаеосуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного,реконструированного объекта капитального строительства требованиямтехнических регламентов и подписанный лицом, осуществляющимстроительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного,реконструированного объекта капитального строительства проектнойдокументации, в том числе требованиям энергетической эффективности итребованиям оснащенности объекта капитального строительства приборамиучета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом,осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, изастройщиком или техническим заказчиком в случае осуществлениястроительства, реконструкции на основании договора, а также лицом,осуществляющим строительный контроль, в случае осуществлениястроительного контроля на основании договора), за исключением случаевосуществления строительства, реконструкции объектов индивидуальногожилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного,реконструированного объекта капитального строительства техническимусловиям и подписанные представителями организаций, осуществляющихэксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при ихналичии); 8) схема, отображающая расположение построенного,реконструированного объекта капитального строительства, расположениесетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участкаи планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом,осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, изастройщиком или техническим заказчиком в случае осуществлениястроительства, реконструкции на основании договора), за исключениемслучаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (вслучае, если предусмотрено осуществление государственногостроительного надзора) о соответствии построенного,реконструированного объекта капитального строительства требованиямтехнических регламентов и проектной документации, в том числетребованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенностиобъекта капитального строительства приборами учета используемыхэнергетических ресурсов, заключение федерального государственногоэкологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54Градостроительного кодекса РФ; 10) документ, подтверждающий заключение договора обязательногострахования гражданской ответственности владельца опасного объекта запричинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствиис законодательством Российской Федерации об обязательном страхованиигражданской ответственности владельца опасного объекта за причинениевреда в результате аварии на опасном объекте; 11) технический план, подготовленный в соответствии стребованиями статьи 41 Федерального закона "О государственном кадастренедвижимости". 2.7. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них),указанные в п. п. 1, 2, 3 и 9 п. 2.6 запрашиваются отделом архитектурыи градостроительства в государственных органах, органах местногосамоуправления и подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятсяуказанные документы, если застройщик не представил указанные документысамостоятельно. Документы, указанные в п. п. 1, 4, 5, 6, 7, 8 и 11 п. 2.6направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (ихкопии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряженииорганов государственной власти, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящейчасти, находятся в распоряжении органов государственной власти,органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, такиедокументы запрашиваются отделом архитектуры и градостроительстворганом в органах и организациях, в распоряжении которых находятсяуказанные документы, если застройщик не представил указанные документысамостоятельно. 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: Основания для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, не предусмотрены. 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги: 1) отсутствие документов, указанных в п. 2.6. настоящегоадминистративного регламента; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиямградостроительного плана земельного участка или в случаестроительства, реконструкции линейного объекта требованиям проектапланировки территории и проекта межевания территории; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям,установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированногообъекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектовиндивидуального жилищного строительства; 5) непредставление сведений о площади, о высоте и количествеэтажей планируемого объекта капитального строительства, о сетяхинженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копиирезультатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделовпроектной документации, предусмотренныхп. 2, 8-10 и 11.1 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, или одинэкземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка собозначением места размещения объекта индивидуального жилищногостроительства для размещения в информационной системе обеспеченияградостроительной деятельности. 2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставлении муниципальной услуги - не более 15 минут. 2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги 2.12.1. Требования к оборудованию мест ожидания заявителей. Места ожидания могут быть оборудованы стульями. 2.12.2. Требования к местам информирования заявителей, полученияинформации и заполнения необходимых документов. Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителейс информационными материалами, оборудуется: а) информационным стендом; б) стульями и столами для возможности оформления документов. 2.12.3. Требования к местам для приема заявителей. Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающихзаявления и документы, должны быть оборудованы персональнымкомпьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базамданных, печатающим устройством. 2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.---------------------------------------------------------------------| Показатели | Единица | Нормативное || | измерения | значение || | | показателя ||-------------------------------------------------------------------|| Показатели доступности ||-------------------------------------------------------------------|| Наличие возможности получения | да/нет | нет || муниципальной услуги в электронном | | || виде (в соответствии с этапами перевода | | || муниципальных услуг на предоставление | | || в электронном виде) | | ||-------------------------------------------------------------------|| Показатели качества ||-------------------------------------------------------------------|| Удельный вес рассмотренных в | % | 100 || установленный срок заявлений на | | || предоставление муниципальной услуги, в | | || общем количестве заявлений на | | || предоставление муниципальной услуги | | ||-----------------------------------------+-----------+-------------|| Удельный вес количества обоснованных | % | 0 || жалоб в общем количестве заявлений на | | || предоставление муниципальной услуги | | |--------------------------------------------------------------------- 2.14. Иные требования, в том числе учитывающие предоставлениямуниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенностипредоставления муниципальных услуг в электронной форме. Получить муниципальную услугу застройщик может через МБУ"Многофункциональный центр" Беловского муниципального района. III. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур в электроннойформе Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на вводобъекта в эксплуатацию включает следующие административные процедуры: 1) прием и регистрация заявления и документов; 2) проверка представленных документов и осмотр объектакапитального строительства; 3) подготовка разрешения на ввод объекта в эксплуатацию илиотказа в выдаче разрешения; 4) выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа ввыдаче разрешения. Должностным лицом, ответственным за совершение административныхдействий, является специалист отдела архитектуры и градостроительстваадминистрации Беловского муниципального района, уполномоченныйвыдавать разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Блок-схема последовательности действий при предоставлениимуниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объектакапитального строительства представлена в Приложении N 2. 3.1. Прием и регистрация заявления и документов 3.1.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяобращение застройщика с заявлением (Приложение N 1) о выдачеразрешения на ввод объекта в эксплуатацию и прилагаемыми к заявлениюдокументами, предусмотренными пунктами 2.6. настоящего регламента. 3.1.2. Заявление с прилагаемыми документами принимаетсяспециалистом отдела архитектуры и градостроительства администрацииБеловского муниципального района, проверяется наличие всех необходимыхдокументов исходя из соответствующего перечня документов, указанных впункте 2.6. настоящего регламента. Копии сверяются с подлинниками ипоследние возвращаются застройщику. Заявление и документырегистрируются в журнале регистрации заявлений. 3.1.3. Срок регистрации заявления и документов не долженпревышать 15 минут. 3.2. Проверка представленных документов и осмотр объектакапитального строительства 3.2.1. Специалист осуществляет проверку полноты содержащейся взаявлении информации и комплектности представленных застройщикомдокументов с учетом требований законодательства Российской Федерации инастоящего регламента. 3.2.2. Специалист определяет перечень документов, которые не былипредоставлены застройщиком и должны быть получены в рамкахмежведомственного взаимодействия, подготавливает и направляетмежведомственные запросы. 3.2.3. Межведомственный запрос оформляется и направляется всоответствии с порядком межведомственного взаимодействия,предусмотренным соглашением о межведомственном взаимодействии междууполномоченным органом и органами, участвующими в предоставлениимуниципальной услуги. 3.2.4. Специалист осуществляет: проверку наличия и правильности оформления заявления ипредставленных документов, указанных в 2.6. и 2.7. административногорегламента; проводит осмотр объекта капитального строительства. 3.2.5. по результатам проверки принимается одно из решений: в случае соответствия документов требованиям, указанных в п.3.2.1. настоящего регламента - подготовка разрешения на ввод объекта вэксплуатацию; в случаях предусмотренных п. 2.9. - подготовка отказа в выдачеразрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Максимальный срок выполнения административной процедурысоставляет - 4 дня. 3.3. Подготовка разрешения на ввод объекта в эксплуатацию илиотказа в выдаче разрешения 3.3.1. Специалист отдела архитектуры и градостроительстваадминистрации Беловского муниципального района готовит проектразрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказ в выдачеразрешения на ввод объекта в эксплуатацию и с пакетом документовпередает начальнику отдела архитектуры и градостроительстваадминистрации Беловского муниципального района на подпись. 3.3.2. Начальник отдела архитектуры и градостроительстваадминистрации Беловского муниципального района рассматриваетпредставленные документы и проверяет правильность подготовленногоспециалистом проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вслучае согласия с принятым решением и правильности оформления проектаразрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо об отказе в выдачеразрешения на ввод объекта в эксплуатацию подписывает проектразрешения или отказ в выдаче разрешения на ввод объекта вэксплуатацию. В случае наличия замечаний, начальник отдела архитектуры иградостроительства администрации Беловского муниципального района,возвращает специалисту документы на доработку. 3.3.3. Результатом выполнения административной процедуры являетсяподписанное начальником отдела архитектуры и градостроительстваадминистрации Беловского муниципального района разрешение на вводобъекта в эксплуатацию или отказ в выдаче разрешения. Максимальный срок выполнения административной процедурысоставляет - 1 день. 3.4. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказав выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 3.4.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяподписанное начальником отдела архитектуры и градостроительстваадминистрации Беловского муниципального района разрешение на вводобъекта в эксплуатацию или отказ в выдаче разрешения на ввод объекта вэксплуатацию. 3.4.2. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию регистрируется вжурнале выдачи разрешений и выдается застройщику либо егопредставителю по доверенности под роспись. Разрешение на ввод объектав эксплуатацию выдается в двух экземплярах, отказ в выдаче разрешенияна ввод объекта в эксплуатацию в одном экземпляре. 3.4.3. Результатом выполнения административной процедурыявляется: - выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; - выдача отказа в выдаче разрешения на ввод объекта вэксплуатацию. Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 день. IV. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Текущий контроль над соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по выдачеразрешений, положений настоящего регламента, иных нормативных правовыхактов, определяющих порядок выполнения административных процедур,осуществляется начальником отдела архитектуры и градостроительстваадминистрации Беловского муниципального района. 4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги осуществляется путем проведения: 1) Плановых проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работыотдела архитектуры и градостроительства администрации Беловскогомуниципального района, но не чаще одного раза в два года. Плановые проверки проводятся должностными лицами: - заместителем главы района по строительству и ЖКХ; - начальником отдела архитектуры и градостроительстваадминистрации Беловского муниципального района. 2) Внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращенийфизических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав изаконных интересов (далее - заявители). 4.3. Контроль за предоставлением муниципальной услуги может бытьосуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций всоответствии с законодательством Российской Федерации. 4.4. Должностные лица отдела архитектуры и градостроительства,виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требованийнастоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарнойответственности, а также несут гражданско-правовую, административную иуголовную ответственность в порядке, установленном федеральнымизаконами. 4.5. Персональная ответственность должностных лиц отделаархитектуры и градостроительства закрепляется в их должностныхинструкциях. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц, муниципальных служащих 5.1. Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий(бездействия), муниципальных служащих администрации Беловскогомуниципального района, осуществляемых в ходе предоставлениямуниципальной услуги. 5.2. В досудебном порядке застройщики могут сообщить: о нарушении своих прав и законных интересов; о противоправных решениях, действиях или бездействии специалистовотдела архитектуры и градостроительства администрации Беловскогомуниципального района; о нарушении положений настоящего регламента; о некорректном поведении специалистов отдела архитектуры иградостроительства администрации Беловского муниципального районапутем направления письменного обращения, жалобы (претензии) на имяглавы района или заместителя главы района по строительству и ЖКХ. 5.3. Обращение, жалоба (претензия) может быть подана заявителем(представителем) на личном приеме, либо почтовым отправлением поадресу 652600, Кемеровская область, г. Белово, ул. Ленина, 10. Срок рассмотрения обращения, жалобы (претензии) - в течениепятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. 5.4. По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии)отдел архитектуры и градостроительства принимает решение обудовлетворении требований заявителя и о признании неправомернымобжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе вудовлетворении требований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,жалобы (претензии) направляется заявителю. 5.5. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены всепоставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменныеответы по существу всех поставленных в обращении вопросов. Приложение 1 Отдел архитектуры и градостроительства администрации Беловского муниципального района (орган, уполномоченный выдавать разрешение) ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу выдать ____________________________________________________ (наименование организации-застройщика, номер и дата выдачи______________________________________________________________________ свидетельства о его государственной регистрации, почтовые реквизиты, телефон/факс;______________________________________________________________________ Ф.И.О. гражданина-застройщика, его паспортные данные, место проживания, телефон/факс) разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительвом _________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование объекта)расположенный по адресу: _____________________________________________ При этом сообщаю: Проектная документация __________________________________________ (номер, серия проекта)разработана __________________________________________________________ (наименование проектной организации, ее почтовые и______________________________________________________________________ банковские реквизиты) При этом сообщаю: объект закончен строительством и подготовлен квводу в эксплуатацию. Прилагаемые документы: 1. __________________________________________ 2. __________________________________________ 3. __________________________________________ Застройщик (заказчик) _________________________________________________________________ (подпись руководителя организации, печать)