Постановление Администрации Беловского района от 03.06.2013 № 43
Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.06.13 N 43с. ВишневкаОб утверждении порядка разработки,утверждения и реализациимуниципальных программ С целью унификации разрабатываемых проектов муниципальныхпрограмм, получения максимального эффекта от реализации программныхмероприятий, более тесной взаимоувязки целей и ресурсов, упорядоченияпроцесса составления программных документов, в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249"О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", статьей179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодексРоссийской Федерации в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" постановляю: 1. Утвердить Положение о порядке разработки, утверждения иреализации муниципальных программ согласно приложению к постановлению. 2. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспеченияЕ.К. Букину обеспечить размещение настоящего постановления наофициальном сайте администрации Беловского муниципального района. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы района по экономике Е.М. Саратовкину. 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава района А.И. Щукин Приложение к Постановлению администрации Беловского муниципального района от 03 июня 2013 г. N 43 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о порядке разработки, утверждения иреализации муниципальных программ (далее - Положение) разработано вцелях единого методологического подхода, унификации способов ипринципов формирования муниципальных целевых программ, а такжеполучения максимального эффекта от предлагаемых мероприятий. Программно-целевой метод является средством достиженияопределенных показателей социально-экономического развития района,обеспечивающим решение вопросов местного значения и осуществлениепереданных государственных полномочий органам местного самоуправления. 1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия: - муниципальная программа (далее - Программа) - разработанныйотраслевыми, функциональными, территориальными органами администрациирайона и утвержденный администрацией района комплекс взаимосвязанныхмероприятий, направленных на решение межотраслевых задач в областиэкономического, экологического, социального и культурного развитиярайона, реализация которых является расходным обязательствоммуниципального образования; - подпрограмма - часть (раздел) Программы, разработка, реализацияи управление которой осуществляются исходя из масштабности и степенисложности решения программных проблем; - инициатор разработки Программы - глава района, Беловскийрайонный Совет народных депутатов, отраслевой (территориальный,функциональный) орган администрации района; - заказчик Программы - отраслевой (территориальный,функциональный) орган администрации района - главный распорядительсредств местного бюджета; - разработчик Программы - отраслевой (территориальный,функциональный) орган администрации района - главный распорядительсредств местного бюджета; - директор Программы - заместитель главы района, определенныйрешением о разработке Программы; - исполнитель Программы - отраслевой (территориальный,функциональный) орган администрации района, муниципальное учреждение,ответственные за реализацию Программы или конкретных программныхмероприятий; - целевой индикатор - количественный (качественный) показательэффективности реализации Программы, отражающий степень достиженияцелей и задач целевой Программы. 2. Принятие решения о разработке Программы 2.1. Предложения о целесообразности разработки Программы вместе спояснительной запиской направляются инициатором разработки Программыглаве района в срок до 1 августа года, предшествующего очередномуфинансовому году. По указанию главы района отдел экономического анализа ипрогнозирования развития территории осуществляет подготовку проектараспоряжения о разработке проекта Программы, назначении директора иразработчика Программы с указанием сроков ее подготовки. 2.2. Разработчик Программы в срок до 1 сентября года,предшествующего очередному финансовому году, выносит проект Программына согласование с отделом экономического анализа и прогнозированияразвития территории администрации Беловского муниципального района, сФинансовым управлением по Беловскому району в части финансированияпрограммы; 2.4. При наличии замечаний и предложений разработчик Программыобеспечивает доработку проекта Программы. Доработанный проект Программы подлежит повторному согласованию. 2.5. Разработанный проект Программы после согласования с отделомэкономического анализа и прогнозирования развития территории, сФинансовым управлением по Беловскому району, другими заинтересованнымиструктурами, юридическим отделом администрации Беловскогомуниципального района направляется разработчиком Программы главерайона для издания постановления администрации района об утверждениисоответствующей Программы. 3. Содержание Программы 3.1. Программа должна содержать: - паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящемуПоложению; - пояснительную записку. 3.2. Пояснительная записка включает в себя: - содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами; - сроки и этапы реализации Программы; - описание ожидаемых результатов реализации Программы; - оценку эффективности Программы, учитывая целевые индикаторы,позволяющие дать оценку количественных и качественных результатовреализации Программы по годам. - обоснование потребности в ресурсах для достижения целей ирезультатов Программы; - описание системы управления реализацией Программы, включающей всебя распределение полномочий и ответственности между исполнителями; - программные мероприятия по форме согласно приложению N 2 кнастоящему Положению. Программные мероприятия включают в себя: - расшифровку каждой подпрограммы и мероприятий; - сроки исполнения; - объемы и источники финансирования; - ответственных исполнителей. 4. Финансовое обеспечение реализации программы 4.1. Утвержденные в соответствии с настоящим Положением программыфинансируются за счет средств бюджета Беловского муниципальногорайона, а также привлекаемых для выполнения этих программ иных незапрещенных законодательством источников. 4.2. Финансирование программ из бюджета муниципального районапроизводится в соответствии с решением Беловского районного Советанародных депутатов о бюджете муниципального района на очереднойфинансовый год и плановый период. 4.3. Объем финансирования программы на стадии разработкиопределяется как прогнозный, с учетом реальных возможностей бюджетаБеловского муниципального района и внебюджетных источниковфинансирования, и конкретизируется ежегодно в процессе формированиябюджета Беловского муниципального района на соответствующий финансовыйгод. 4.4. Администрацией Беловского муниципального района не позднеечем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджетемуниципального района в Совет народных депутатов может быть приняторешение о необходимости прекращения, изменения, начиная с очередногофинансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или одосрочном прекращении ее реализации на основании, предусмотренномпунктом 4.5 настоящего Порядка. 4.5. Основаниями для внесения предложений по изменению илидосрочному прекращению реализации программы являются: а) досрочное выполнение программы; б) сокращение, изменения бюджетных ассигнований для реализациипрограммы, в том числе за счет средств федерального и областногобюджетов; в) низкая эффективность программных мероприятий; г) наличие судебных и иных актов о нарушении требованийдействующего законодательства, строительных норм и правил,экологических нормативов, которые делают невозможным завершениереализации программных мероприятий. 4.6. В случае принятия решения по изменению или досрочномупрекращению реализации программы и при наличии заключенных воисполнение соответствующих программ контрактов в бюджете Беловскогомуниципального района предусматриваются бюджетные ассигнования наисполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов,по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении,изменении. 4.7. Расходы на финансирование каждой программы, подлежащейоплате в текущем финансовом году, отражаются в расходах бюджетамуниципального района по разделам, подразделам и целевым статьям всоответствии с функциональной классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации. 4.8. Внесение изменений в программу является основанием дляподготовки предложений о внесении изменений в решение о бюджетемуниципального района не позднее 10 дней до даты решения о внесенииизменений в бюджет муниципального района. 4.9. Финансирование программ, утвержденных после принятия решенияБеловского районного Совета народных депутатов о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год и плановый период,осуществляется после внесения изменений в решение о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год и плановый период. 5. Оценка эффективности реализации Программы 5.1. По каждой Программе отделом экономического анализа ипрогнозирования развития территории не реже одного раза в годпроводится оценка эффективности ее реализации, позволяющая определитьстепень достижения целей и задач Программы в зависимости от конечныхрезультатов. 5.2. Для оценки эффективности реализации Программы применяютсяосновные целевые индикаторы, указанные в паспорте Программы. 5.3. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется поформам NN 1, 3 приложения N 3 к настоящему Положению путем присвоениякаждому целевому индикатору следующих баллов: - при выполнении целевого индикатора - 0 баллов; - при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждуюединицу увеличения; - при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждуюединицу снижения. 5.4. По результатам оценки эффективности Программы могут бытьсделаны следующие выводы: - эффективность находится на уровне предыдущего года; - эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом; - эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом. 5.5. По результатам указанной оценки может быть принято решение: - о прекращении, изменении, начиная с очередного финансовогогода, ранее утвержденной Программы; 5.6. Внесение изменений и (или) дополнений в Программуосуществляется путем принятия в установленном порядке соответствующегопостановления администрации района. 5.7. Утвержденная в установленном порядке Программа подлежитобязательному включению в перечень муниципальных программ в составепроекта бюджета Беловского муниципального района на очереднойфинансовый год. 6. Управление реализацией программы и контроль за ходом еевыполнения 6.1. Директор программы осуществляет непосредственный контроль инесет ответственность за реализацию и конечные результаты программы,рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовыхсредств, организует управление реализацией программы. 6.2. Реализация муниципальных программ осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации о размещениизаказов для государственных и муниципальных нужд, а также всоответствии с муниципальными правовыми актами администрацииБеловского муниципального района. 6.3. В процессе реализации программы ответственный исполнительвправе по согласованию с директором программы принимать решение овнесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки ихреализации, а также в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализациюпрограммы в целом. Указанное решение утверждается постановлением главы района приусловии, что планируемые изменения не оказывают влияния наутвержденные параметры программы и не приведут к ухудшению плановыхзначений целевых индикаторов и показателей программы, а также кувеличению сроков исполнения основных мероприятий программы. 6.4. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализацииПрограммы исполнитель Программы организует ведение отчетности. 6.5. Исполнитель Программы ежеквартально, в срок не позднее 20числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет директоруПрограммы и отдел экономического анализа и прогнозирования развитиятерритории отчет о результатах реализации Программы по форме согласноприложению N 4 к настоящему Положению с пояснительной запиской. 6.6. Ежегодно в срок до 20 февраля исполнитель Программынаправляет директору Программы и в отдел экономического анализа ипрогнозирования развития территории доклад о ходе реализации Программыи ее эффективности за отчетный финансовый год, включая: - отчет о результатах реализации Программы по форме согласноприложению N 4 к настоящему Положению; - сведения о результатах реализации Программы за отчетный год; - данные о целевом использовании средств местного бюджета иобъемах привлеченных средств из бюджетов других уровней и внебюджетныхисточников; - сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенногостроительства; - сведения о соответствии фактических показателей целевыминдикаторам, установленным при утверждении Программы, и об оценкеэффективности реализации мероприятий Программы, по формам NN 1, 2, 3приложения N 3 к настоящему Положению. Заместитель главы по экономике Е.М. Саратовкина Приложение N 1 к Положению о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ----------------------------------------------- | Наименование Программы | | |------------------------------+--------------| | Дата принятия и наименование | | | решения о разработке | | | Программы | | |------------------------------+--------------| | Директор Программы | | |------------------------------+--------------| | Основные разработчики | | | Программы | | |------------------------------+--------------| | Заказчик Программы | | |------------------------------+--------------| | Цели и задачи Программы | | |------------------------------+--------------| | Важнейшие целевые | | | индикаторы | | |------------------------------+--------------| | Срок реализации Программы | | |------------------------------+--------------| | Основные мероприятия | | | Программы (перечень | | | подпрограмм) <*> | | |------------------------------+--------------| | Основные исполнители | | | Программы | | |------------------------------+--------------| | Объемы и источники | | | финансирования Программы | | |------------------------------+--------------| | Ожидаемые результаты | | | реализации Программы | | ----------------------------------------------- <*> Перечень подпрограмм (мероприятий) без детальной расшифровки.Более подробная расшифровка указывается в пояснительной записке кПрограмме. Приложение N 2 к Положению о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ тыс. руб.----------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Сроки | Объем финансирования | Ответственный || п/п | программных | исполнения |-------------------------------------------------| исполнитель || | мероприятий | | Всего | В том числе: | программных || | | | |-----------------------------------------| мероприятий || | | | | Местный | Областной | Федераль | Внебюд | || | | | | бюджет | бюджет | ный | жетные | || | | | | | | бюджет | источ | || | | | | | | | ники | ||-----+-------------------+------------+-------+---------+-----------+----------+--------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | б | 7 | 8 | 9 ||-----+-------------------+------------+-------+---------+-----------+----------+--------+---------------|| | | 20__- | | | | | | || | | 20__ | | | | | | || | | годы | | | | | | ||-----+-------------------+------------+-------+---------+-----------+----------+--------+---------------|| | | 20__ | | | | | | || | | год | | | | | | ||-----+-------------------+------------+-------+---------+-----------+----------+--------+---------------|| | | 20__ | | | | | | || | | год | | | | | | ||-----+-------------------+------------+-------+---------+-----------+----------+--------+---------------|| | | 20__ | | | | | | || | | год | | | | | | ||-----+-------------------+------------+-------+---------+-----------+----------+--------+---------------|| | Всего по разделу: | | | | | | | ||-----+-------------------+------------+-------+---------+-----------+----------+--------+---------------|| 1. | | | | | | | | ||-----+-------------------+------------+-------+---------+-----------+----------+--------+---------------|| | | | | | | | | ||-----+-------------------+------------+-------+---------+-----------+----------+--------+---------------|| | Всего по | | | | | | | || | программе: | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Положению о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Форма N 1 Оценка основных целевых индикаторов муниципальной программы ________________________________________ (наименование муниципальной программы) за ______ год-------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование целевого | Единица | Значение целевого индикатора || индикатора | измерения |---------------------------------------------------|| | | Утверждено в | Достигнуто | Отклонение | Оценка в || | | Программе | | | баллах ||-------------------------+-----------+--------------+------------+------------+----------|| Целевой индикатор 1 | | | | | ||-------------------------+-----------+--------------+------------+------------+----------|| Целевой индикатор 2 | | | | | ||-------------------------+-----------+--------------+------------+------------+----------|| Иные целевые индикаторы | | | | | ||-------------------------+-----------+--------------+------------+------------+----------|| Итоговая сводная оценка | X | X | X | X | |------------------------------------------------------------------------------------------- Форма N 2 Динамика целевых значений основных целевых индикаторов ____________________________________________ (наименование муниципальной программы)-------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Год реализации Программы | Последний год | % (колонка 5/ || целевого | измерения |---------------------------| (целевое значение, | колонка б х 100) || индикатора | | 1-й | 2-й год и | Отчет | рассчитанное в | || | | год | последующие | ный | Программе при ее | || | | | года | год | утверждении) | ||---------------------+-----------+-----+-------------+-------+--------------------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | б | 7 ||---------------------+-----------+-----+-------------+-------+--------------------+------------------|| Целевой индикатор 1 | | | | | | ||---------------------+-----------+-----+-------------+-------+--------------------+------------------|| Целевой индикатор 2 | | | | | | ||---------------------+-----------+-----+-------------+-------+--------------------+------------------|| Иные целевые | | | | | | || индикаторы | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------- Форма N 3 Оценка эффективности муниципальной программы _______________________________________ (наименование муниципальной программы)-------------------------------------------------------------------------| Вывод об эффективности | Итоговая (сводная) оценка | Предложения по || Программы | баллов | дальнейшей || | | реализации || | | Программы ||--------------------------+---------------------------+----------------|| Эффективность возросла | Положительное значение | ||--------------------------+---------------------------+----------------|| Эффективность на уровне | 0 | ||--------------------------+---------------------------+----------------|| Эффективность снизилась | Отрицательное значение | |------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Положению о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Отчет о результатах реализации муниципальной программы за январь - 20__ года (ежеквартально нарастающим итогом с начала года) тыс. руб.---------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование мероприятий, | Лимит | Профинансировано | Освоено за | Степень и || | источники финансирования | ассигнований | за январь | январь | результаты || | | на 20__ год | 20__ года | 20__ года | выполнения || | | | | | программы ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| 1. | Всего по программе, в том | | | | || | числе: | | | | ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| | местный бюджет | | | | ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| | областной бюджет | | | | ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| | федеральный бюджет | | | | ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| | внебюджетные источники | | | | ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| 1.1. | Всего по разделам | | | | || | программы, в том числе: | | | | ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| | местный бюджет | | | | ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| | областной бюджет | | | | ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| | федеральный бюджет | | | | ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| | внебюджетные источники | | | | ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| 1.1.1. | В разрезе мероприятий: | | | | ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| | местный бюджет | | | | ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| | областной бюджет | | | | ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| | федеральный бюджет | | | | ||--------+----------------------------+--------------+------------------+------------+------------|| | внебюджетные источники | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------