Постановление Администрации Беловского района от 24.10.2011 № 107
Об установлении порядка определения платы за оказание муниципальным казенным, бюджетным или автономным учреждением услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности учреждения, для граждан и юридических лиц
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.10.11 N 107г. БеловоОб установлении порядка определенияплаты за оказание муниципальнымказенным, бюджетным или автономнымучреждением услуг (выполнение работ),относящихся к основным видамдеятельности учреждения, для граждан июридических лиц Во исполнение Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь статьей 36Устава муниципального образования "Беловский муниципальный район", вцелях обеспечения единого подхода к расчету цены за оказываемыеказенными, бюджетными или автономными учреждениями услуги (выполняемыеработы) на платной основе: 1. Утвердить порядок определения платы за оказание казенным,бюджетным или автономным учреждением услуг (выполнение работ),относящихся к основным видам деятельности казенных, бюджетных илиавтономных учреждений, для граждан и юридических лиц, согласноприложению. 2. Пресс-секретарю Главы района Карнауховой О.В., начальникуотдела информатизации и компьютерного обеспечения А.А. Хмелеву,обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайтеадминистрации района и опубликование в газете "Сельские зори". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года. 4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы района по экономике Е.М. Саратовкину. И.о. Главы района А.И. Щукин Утвержден постановлением администрации Беловского муниципального района от 24 октября 2011 г. N 107 ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ, БЮДЖЕТНЫМ ИЛИ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ), ОТНОСЯЩИХСЯ К ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ, ДЛЯ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ I. Общие положения 1. Настоящий порядок определения платы за оказание услуг(выполнение работ), относящихся к основным видам деятельностимуниципальных казенных, бюджетных или автономных учреждений услуг(выполнение работ), учреждений, для граждан и юридических лиц (далее -порядок) разработан в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ираспространяется на муниципальные казенные, бюджетные или автономныеучреждения услуг (выполнение работ), учреждения Беловскогомуниципального района (далее - учреждения), осуществляющие сверхустановленного муниципального задания, а также в случаях, определенныхфедеральными законами, в пределах установленного муниципальногозадания оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствиис уставом учреждения к его основным видам деятельности, для физическихи юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги). 2. Порядок не распространяется на иные виды деятельностиучреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом. 3. Порядок разработан в целях установления единого механизмаформирования цен, предельных цен на платные услуги (далее - цены). 4. Платные услуги оказываются учреждением по ценам, целикомпокрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг. В случаях,если нормативно-правовым актом предусматривается оказание учреждениемплатной услуги в пределах муниципального задания, в том числе дляльготных категорий потребителей, такая платная услуга включается вперечень муниципальных услуг, по которым формируется муниципальноезадание. 5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказанияплатных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава иквалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д. 6. Перечень платных услуг утверждается учредителем на основанииходатайства от муниципального учреждения. 7. Цены на платные услуги утверждает учреждение при согласованиис органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. 8. Стоимость платных услуг определяется на основе расчетаэкономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов(далее - затраты). 9. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно ив доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицамнеобходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и ихстоимости по форме согласно таблице N 1, размещая ее на официальномсайте администрации сайте администрации Беловского муниципальногорайона. Таблица N 1 Информация о ценах на платные услуги, работы оказываемые (выполняемые) _____________________________________________________ (наименование муниципального учреждения) --------------------------------------------- | | Наименование услуги (работы) | Цена | |-----+------------------------------+------| | 1. | | | |-----+------------------------------+------| | 2. | | | |-----+------------------------------+------| | 3. | | | |-----+------------------------------+------| | 4. | | | |-----+------------------------------+------| | 5. | | | |-----+------------------------------+------| | ... | | | --------------------------------------------- II. Определение цены 10. Цена формируется на основе себестоимости оказания платнойуслуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качествуплатной услуги в соответствии с показателями муниципального задания, атакже с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативныхправовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказаниеплатной услуги. 11. Учреждением может быть установлен повышающий или понижающийкоэффициент, учитывающий объективные различия (место нахождения,количество потребителей платной услуги) в размерах нормативов затратна оказание одной и той же платной услуги. При использованиикорректирующих коэффициентов цена единицы платной услуги определяетсяпутем умножения среднего значения на корректирующий коэффициент. Приэтом цена, умноженная на соответствующий корректирующий коэффициент,не должна превышать предельную цену, установленную для данной платнойуслуги. 12. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственносвязанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе еепредоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельностиучреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессеоказания платной услуги. 13. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платнойуслуги, относятся: затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессеоказания платной услуги (основной персонал); материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказанияплатной услуги; затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессеоказания платной услуги; прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги. 14. К затратам, необходимым для обеспечения деятельностиучреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессеоказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся: затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно впроцессе оказания платной услуги (далее -административно-управленческий персонал); хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплатауслуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание,ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения); затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда),пошлины и иные обязательные платежи; затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основныхфондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги. 15. Для расчета затрат на оказание платной услуги может бытьиспользован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета. 16. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда воказании платной услуги задействован в равной степени весь основнойперсонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяетрассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализафактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основерасчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет среднейстоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценкаколичества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимыхдля оказания платной услуги. SUM Зучр Зусл = -------- x Тусл, где: Фр. вр. Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги; SUM Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени; Фр. вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения затот же период времени; Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналомна оказание платной услуги. 17. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказаниеплатной услуги требует использования отдельных специалистов учрежденияи специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы иоборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежитпрямой учет всех элементов затрат. Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где Зусл - затраты на оказание платной услуги; Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающийучастие в оказании платной услуги; Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемыхв процессе оказания платной услуги; Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги; Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги. 18. Затраты на основной персонал включают в себя: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаосновного персонала; затраты на командировки основного персонала, связанные спредоставлением платной услуги; суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трударассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени(например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени,необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится покаждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платнойуслуги, и определяются по формуле: Зоп = SUM ОТч * Тусл, где Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда основного персонала; Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом; ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатномурасписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числаосновного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда). Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственноучаствующего в процессе оказания платной услуги приводится по формесогласно таблице N 2. Таблица N 2 Расчет затрат на оплату труда персонала _________________________________________________ (наименование платной услуги)--------------------------------------------------------------------------| Должность | Средний | Месячный | Норма | Затраты на оплату || | должностной | фонд | времени на | труда персонала || | оклад в | рабочего | оказание | (руб.) || | месяц, | времени | платной | (5) = (2)/(3) * (4) || | включая | (мин.) | услуги | || | начисления | | (мин.) | || | на выплаты | | | || | по оплате | | | || | труда (руб.) | | | ||-----------+--------------+----------+------------+---------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||-----------+--------------+----------+------------+---------------------|| 1. | | | | ||-----------+--------------+----------+------------+---------------------|| 2. | | | | ||-----------+--------------+----------+------------+---------------------|| ... | | | | ||-----------+--------------+----------+------------+---------------------|| Итого | x | x | x | |-------------------------------------------------------------------------- 19. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг,полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают всебя (в зависимости от специфики учреждения): затраты на медикаменты и перевязочные средства; затраты на продукты питания; затраты на мягкий инвентарь; затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники; затраты на подписку периодических изданий и пополнение фондовбиблиотек в библиотечных фондах; затраты на другие материальные запасы. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются какпроизведение средних цен на материальные запасы на их объемпотребления в процессе оказания платной услуги. Затраты наприобретение материальных запасов определяется по формуле: j j Змз = SUM МЗ x Ц i Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессеоказания платной услуги; j МЗ - материальные запасы определенного вида; i Ц - цена приобретаемых материальных запасов. j Расчет затрат на материальные запасы, непосредственнопотребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по формесогласно таблице N 3. Таблица N 3 Расчет затрат на материальные запасы _________________________________________________ (наименование платной услуги)------------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | Расход (в ед. | Цена за | Всего затрат || материальных | измерения | измерения) | единицу | материальных || запасов | | | | запасов || | | | | (5) = (3) * (4) ||--------------+-----------+---------------+---------+-----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||--------------+-----------+---------------+---------+-----------------|| 1. | | | | ||--------------+-----------+---------------+---------+-----------------|| 2. | | | | ||--------------+-----------+---------------+---------+-----------------|| ... | | | | ||--------------+-----------+---------------+---------+-----------------|| Итого | x | x | x | |------------------------------------------------------------------------ 20. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого приоказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимостиоборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования впроцессе оказания платной услуги. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги приводится по форме согласно таблице N 4. Таблица N 4 Расчет суммы начисленной амортизации оборудования _________________________________________________ (наименование платной услуги)----------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Балансовая | Годовая | Годовая | Время работы | Сумма || оборудования | стоимость | норма | норма | оборудования | начисленной || | | износа | времени | в процессе | амортизации || | | (%) | работы | оказания | || | | | оборудования | платной | (6) = (2)* (3) * || | | | (час.) | услуги | (4)/(5) || | | | | (час.) | ||--------------+------------+---------+--------------+--------------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||--------------+------------+---------+--------------+--------------+------------------|| 1. | | | | | ||--------------+------------+---------+--------------+--------------+------------------|| 2. | | | | | ||--------------+------------+---------+--------------+--------------+------------------|| ... | | | | | ||--------------+------------+---------+--------------+--------------+------------------|| Итого | x | x | x | x | |---------------------------------------------------------------------------------------- 21. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услугипропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты пооплате труда основного персонала, непосредственно участвующего впроцессе оказания платной услуги: Зн = k * Зоп, где н k - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу ноплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициентрассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период ипрогнозируемых изменений в плановом периоде: Зауп + Зохн + Аохн k = ------------------, где н SUM Зоп Зауп - фактические затраты на административно-управленческийперсонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемоеизменение численности административно-управленческого персонала ипрогнозируемый рост заработной платы; Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемыйинфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов(кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательныеплатежи с учетом изменения налогового законодательства; Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имуществаобщехозяйственного назначения в плановом периоде; Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменениечисленности основного персонала и прогнозируемый рост заработнойплаты. Затраты на административно-управленческий персонал включают всебя: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаадминистративно-управленческого персонала; нормативные затраты на командировкиадминистративно-управленческого персонала; затраты по повышению квалификации основного иадминистративно-управленческого персонала. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя: затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты науслуги в области информационных технологий (в том числе приобретениенеисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение; затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затратына услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемыеучреждением при оказании платной услуги; затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимогоимущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание системвидеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.),затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования,систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонтпо видам основных фондов, затраты на содержание прилегающейтерритории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (вслучае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты науборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива длякотельных, санитарную обработку помещений. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственногоназначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования игодовой нормы его износа. Расчет накладных затрат приводится по форме согласно таблице N 5. Таблица N 5 Расчет накладных затрат ______________________________________ (наименование платной услуги)------------------------------------------------------------------------| 1 | Прогноз затрат на административно- | || | управленческий персонал | ||---+------------------------------------+-----------------------------|| 2 | Прогноз затрат общехозяйственного | || | назначения | ||---+------------------------------------+-----------------------------|| 3 | Прогноз суммы начисленной | || | амортизации имущества | || | общехозяйственного назначения | ||---+------------------------------------+-----------------------------|| 4 | Прогноз суммарного фонда оплаты | || | труда основного персонала | ||---+------------------------------------+-----------------------------|| 5 | Коэффициент накладных затрат | (5) = {(1) + (2) + (3)}/(4) ||---+------------------------------------+-----------------------------|| 6 | Затраты на основной персонал, | || | участвующий в предоставлении | || | платной услуги | ||---+------------------------------------+-----------------------------|| 7 | Итого накладные затраты | (7) = (5) * (6) |------------------------------------------------------------------------ 22. Расчет цены приводится по форме согласно таблице N 6. Таблица N 6 Расчет цены на оказание платной услуги ____________________________________________ (наименование платной услуги) --------------------------------------------------- | | Наименование статей затрат | Сумма | | | | (руб.) | |----+-----------------------------------+--------| | 1. | Затраты на оплату труда основного | | | | персонала | | |----+-----------------------------------+--------| | 2. | Затраты материальных запасов | | |----+-----------------------------------+--------| | 3. | Сумма начисленной амортизации | | | | оборудования, используемого при | | | | оказании платной услуги | | |----+-----------------------------------+--------| | 4. | Накладные затраты, относимые на | | | | платную услугу | | |----+-----------------------------------+--------| | 5. | Итого затрат | | |----+-----------------------------------+--------| | 6. | Цена за платную услугу | | ---------------------------------------------------