Постановление Администрации Новокузнецкого района от 19.01.2012 № 05
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача решений о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства и земельного участка под объектами индивидуального...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.01.12 N 05г. НовокузнецкОб утверждении Административногорегламента по предоставлениюмуниципальной услуги "Выдачарешений о предоставлении всобственность бесплатноземельного участка дляиндивидуального жилищногостроительства и земельногоучастка под объектамииндивидуального жилищногостроительства" Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг" 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент попредоставлению муниципальной услуги "Выдача решений о предоставлении всобственность бесплатно земельного участка для индивидуальногожилищного строительства и земельного участка под объектамииндивидуального жилищного строительства". 2. Сектору по взаимодействию с органами местного самоуправления иСМИ, управления делами администрации Новокузнецкого муниципальногорайона обеспечить размещение утвержденного регламента в установленномпорядке на сайте администрации Новокузнецкого района, районной газете"Сельские вести". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования. 4. Контроль за исполнением утвержденного регламента возложить наначальника Управления муниципальных имущественных отношенийадминистрации Новокузнецкого муниципального района (О.В. Богомолова). Глава Новокузнецкого муниципального района А.И. Мирошник Утвержден Постановлением администрации Новокузнецкого муниципального района от 19.01.2012 N 05 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги "Выдача решений о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства и земельного участка под объектами индивидуального жилищного строительства" 1. Общие положения Предмет регулирования административного регламента 1. Настоящий Административный регламент предоставлениямуниципальной услуги по выдаче решений о предоставлении всобственность бесплатно земельного участка для индивидуальногожилищного строительства и земельного участка под объектамииндивидуального жилищного строительства (далее - Регламент) определяетсроки и последовательность действий Управления муниципальныхимущественных отношений администрации Новокузнецкого муниципальногорайона (далее - Управление) и Муниципального бюджетного учреждения"Центр по землеустройству и муниципальному имуществу в МО"Новокузнецкий муниципальный район" (далее - Учреждение) припредоставлении муниципальной услуги. Круг заявителей 2. Заявления о бесплатном предоставлении земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства, а также для приобретения правна земельные участки, на которых расположены объекты индивидуальногожилищного строительства, могут подавать следующие категории граждан: граждане в течение десяти лет с момента окончания имиобразовательного учреждения среднего или высшего профессиональногообразования по сельскохозяйственной специальности, постояннопроживающие и работающие в данной сельской местности; граждане в течение трех лет с момента окончания имиобразовательного учреждения среднего или высшего профессиональногообразования, постоянно проживающие и работающие в сельской местности; граждане, уволенные вследствие мероприятий по сокращению,ликвидации предприятий металлургического производства, угледобывающегокомплекса либо вышедшие на пенсию по достижении пенсионного возраста,выслуге лет с этих предприятий; в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственнойдеятельности коренных малочисленных народов - лица из числа коренныхмалочисленных народов, а также лица, постоянно проживающие в местахтрадиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельностикоренных малочисленных народов и ведущие традиционный образ жизни итрадиционные формы хозяйственной деятельности коренных малочисленныхнародов; граждане, удостоенные звания Героя Советского Союза, ГерояРоссийской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы,удостоенные звания Героя Социалистического Труда, а также полныекавалеры ордена Трудовой Славы; граждане, удостоенные звания Героя Кузбасса, "Почетный гражданинКемеровской области"; ветераны Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; семьи военнослужащих, погибших (умерших, пропавших без вести) приисполнении обязанностей военной службы; семьи граждан, погибших (умерших, пропавших без вести) приисполнении обязанностей военной службы в воинских частях ВооруженныхСил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР; ветераны труда; реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими отполитических репрессий; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других местпринудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод второй мировой войны; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофына Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий на атомных объектахгражданского или военного назначения, а также в результате испытаний,учений или иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок,включая ядерное оружие и космическую технику; инвалиды I, II, III групп; семьи, имеющие в своем составе ребенка-инвалида; многодетные семьи; граждане, лишившиеся жилья в результате стихийных бедствий,разрушений или пожаров; работники зарегистрированных на территории Кемеровской областибюджетных учреждений здравоохранения, образования, физкультуры испорта, культуры и искусства, социального обеспечения; граждане, переселяемые из жилых домов, находящихся наподработанных территориях угольных месторождений, в случае их отказаот предоставляемого благоустроенного жилого помещения; граждане, переселяемые из жилых домов, находящихся натерриториях, в отношении которых органами местного самоуправленияпринято решение о развитии застроенных территорий, взамен земельногоучастка, на котором расположен жилой дом; гражданам, уволенным в связи с сокращением численности или штатасотрудников в результате реформирования системы органов внутренних делРоссийской Федерации в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 24.12.2009 N 1468 "О мерах по совершенствованиюдеятельности органов внутренних дел Российской Федерации"; гражданам, до 1 января 2007 года осуществившим строительствоиндивидуального жилого дома на земельном участке, предназначенном дляиндивидуального жилищного строительства и предоставленном юридическомулицу и (или) понесшим затраты, связанные с предоставлением указанныхземельных участков; в иных случаях, установленных действующим законодательством. 3. Представители указанных в п. 2 настоящего регламента лиц,имеющие нотариально удостоверенную доверенность. Требования к порядку информирования о предоставлениимуниципальной услуги 4. Местонахождение Учреждения, время работы и телефон: 654041, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Сеченова, дом25. Часы приема руководителя Учреждения: вторник, четверг с 10:00 до 12:00 суббота, воскресенье выходные дни телефон/факс Учреждения: (8-384-3) 77-92-94 e-mail: zemlyambu@mail.ru Часы прием заявлений: Понедельник - четверг с 10:00 до 16:00 перерыв на обед с 12:00 до 13:00 суббота, воскресенье выходные дни телефон/факс: (8-384-3) 32-08-30 e-mail: zemlyambu@mail.ru 5. Информирование о предоставлении муниципальной услугипроизводится: - при устном обращении заявителя; - по письменным обращениям; - размещения информации на сайте администрации Новокузнецкогомуниципального района. 6. Индивидуальное устное информирование заявителей осуществляетсясотрудниками Учреждения при обращении заявителей за информацией: - при личном обращении; - по телефону. Сотрудник Учреждения, осуществляющий устное информирование,должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа назаданные вопросы, в случае необходимости привлечь других специалистовУчреждения. Время ожидания заявителей при индивидуальном устноминформировании не может превышать 30 минут. 7. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путемнаправления письменного ответа по почте, электронной почте,посредством факсимильной связи в зависимости от способа обращениязаявителя за консультацией или способом, указанным в письменномобращении. Письменное информирование предоставляется при наличии письменногообращения. Письменный ответ подписывается директором Учреждения илииным уполномоченным лицом, содержит фамилию, инициалы и номер телефонаисполнителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю втечение 30 календарных дней со дня регистрации обращения. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги Наименование муниципальной услуги 8. Наименование муниципальной услуги: выдача решений опредоставлении в собственность бесплатно земельного участка дляиндивидуального жилищного строительства и земельного участка подобъектами индивидуального жилищного строительства (далее -муниципальная услуга). Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу 9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлениемсовместно с Учреждением. Описание результата предоставления муниципальной услуги 10. Результатом предоставления муниципальной услуги является: - распоряжение администрации Новокузнецкого муниципального районао предоставлении заявителю земельного участка в собственностьбесплатно; - письменный отказ в предоставлении земельного участка. Срок предоставления муниципальной услуги, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатомпредоставления муниципальной услуги 11. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышатьодного месяца со дня подачи заявления о предоставлении земельногоучастка в собственность бесплатно для индивидуального жилищногостроительства. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги 12. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги: - Конституция Российской Федерацией; - Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ; - Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; - Федеральный закон от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Закон Кемеровской области "О предоставлении и изъятии земельныхучастков на территории Кемеровской области" от 18.07.2002 N 56-ОЗ; - Устав муниципального образования "Новокузнецкий муниципальныйрайон", принятым Решением Новокузнецкого районного совета народныхдепутатов от 30.06.2009 N 149-МНПА"; - Положение об Управлении муниципальных имущественных отношенийАдминистрации Новокузнецкого муниципального района, утвержденногоПостановлением И.о. Главы Новокузнецкого района от 12.10.2011 г. N163. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, порядок ихпредоставления 13. Для предоставления муниципальной услуги заявитель (егопредставитель) представляет следующие документы: 1) заявление о предоставлении земельного участка в собственностьбесплатно; 2) документ, удостоверяющий личность заявителя (егопредставителя); 3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя напредставление документов (если документы представляются незаявителем); 4) кадастровый паспорт земельного участка. 5) документы, подтверждающие отнесение гражданина, обратившегосяс заявлением в Учреждение, к категориям граждан, указанным в п. 2настоящего регламента; Граждане, до 1 января 2007 г. осуществившие строительствоиндивидуального жилого дома на земельном участке, предназначенном дляиндивидуального жилищного строительства и предоставленном юридическомулицу, и (или) понесшие затраты, связанные с предоставлением указанныхземельных участков наряду с документами указанными в п. 13 настоящегорегламента предоставляют копию документов, подтверждающихосуществление затрат, связанных с предоставлением земельного участка(в случае отсутствия объекта недвижимости на земельном участке). 14. Заявление о предоставлении земельного участка в собственностьбесплатно представляется в единственном подлинном экземпляре. Заявление может быть выполнено от руки, машинописным способом илираспечатано посредством электронных печатающих устройств. По своему желанию заявитель может дополнительно представить иныедокументы, которые, по его мнению, имеют значение для получениямуниципальной услуги. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги 15. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, является представление заявителемнеполного перечня документов, предусмотренных пунктом 13. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении муниципальной услуги 16. Предоставление муниципальной услуги не может бытьприостановлено, ни по каким основаниям. 17. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги: - отсутствие соответствующего заявления от обратившегося лица; - наличие вступившего в законную силу определения, постановления,решения суда. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины илииной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги 18. Услуга предоставляется бесплатно Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги 19. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче или получениидокументов заявителем (его представителем) не должен превышать 30минут. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги 20. Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услугирегистрируется структурным подразделением Учреждения в день егопоступления в Учреждение. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальнаяуслуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлениювизуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядкепредоставления муниципальной услуги 21. Требования к местам для ожидания: - места ожидания должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы специалистов Учреждения; - места для оформления документов оборудуются стульями, столами(стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланкамизаявлений и письменными принадлежностями; - место ожидания должно находиться в холе или ином специальноприспособленном помещении. 22. Требования к местам для информирования, получения информациии заполнения необходимых документов: - места информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются: информационнымистендами, стульями и столами (стойками) для оформления документов; - информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах,обеспечивающих свободный доступ к ним; - кабинеты, предназначенные для приема заявителей муниципальнойуслуги, должны быть оборудованы информационными таблицами (номеракабинетов и название Учреждения). Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в томчисле количество взаимодействий заявителей с должностными лицами припредоставлении муниципальной услуги и их продолжительность 23. Показателями доступности предоставления муниципальной услугиявляются: - транспортная доступность к местам предоставления муниципальнойуслуги; - обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям,в которых предоставляется муниципальная услуга; - обеспечение возможности запроса в Учреждение по электроннойпочте; - обеспечение предоставления муниципальной услуги сиспользованием возможностей единого портала государственных имуниципальных услуг; - размещение информации о порядке предоставления муниципальнойуслуги на официальном сайте администрации Новокузнецкогомуниципального района (www.admnkr.ru). III. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения Состав и последовательность административных процедур 24. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры: прием и регистрация документов, представленных заявителем (егопредставителем); изучение представленных документов; подготовка уведомления об отказе в предоставлении земельногоучастка в собственность бесплатно; подготовка решения о предоставлении земельного участка всобственность бесплатно. Прием и регистрация документов, представленных заявителем (егопредставителем) 25. Основанием для начала административной процедуры являетсяпредставление заявителем заявления о предоставлении земельного участкав собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства,а также документов, указанных в пункте 13 настоящего регламента. 26. Специалист, ответственный за прием заявления, устанавливаетличность заявителя (личность и полномочия его представителя),проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствиетребованиям, предъявляемым пунктом 14 настоящего регламента. 27. При представлении заявителем неполного перечня документов,предусмотренных пунктом 13 настоящего регламента, ответственный заприем документов, уведомляет заявителя (его представителя) о наличиипрепятствий для приема о предоставлении земельного участка, объясняетзаявителю (его представителю) содержание выявленных недостатков впредставленных документах, предлагает принять меры по их устранению ивозвращает документы заявителю (его представителю). Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут. 28. При соответствии представленных документов установленнымтребованиям специалист Учреждения, ответственный за прием документов,вносит в журнал учета документов заявлений запись о приеме документов Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут. Изучение документов, представленных заявителем (егопредставителем) 29. Основанием для начала административной процедуры по изучениюдокументов, необходимых для предоставления земельного участка всобственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства,является поступление всех документов, указанных в пункте 13 настоящегорегламента специалисту Учреждения. Подготовка уведомления об отказе в предоставлении земельногоучастка в собственность бесплатно для индивидуального жилищногостроительства 30. Если в ходе проверки представленных документов выявленыоснования для отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалистУчреждения готовит проект уведомления об отказе в предоставлениимуниципальной услуги с указанием причины отказа. Уведомление об отказев предоставлении муниципальной услуги должно быть направлено заявителюне позднее двухнедельного срока с момента поступления заявления. Подготовка решения о предоставлении земельного участка всобственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства 32. В течение 30 дней со дня поступления заявления специалистУчреждения готовит проект распоряжения Администрации Новокузнецкогомуниципального района о предоставлении земельного участка всобственность бесплатно. IV. Формы контроля за исполнением регламента Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положений настоящегорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятиемими решений 33. Директор Учреждения осуществляет текущий контроль засоблюдением последовательности административных действий иадминистративных процедур, предусмотренных настоящим регламентом. 34. Должностные лица Учреждения несут персональнуюответственность за несоблюдение сроков и последовательности выполненияадминистративных процедур, предусмотренных настоящим Административнымрегламентом. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги 35. Управление организует и осуществляет контроль за полнотой икачеством предоставления муниципальной услуги Учреждением. 36. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальнойуслуги включает в себя проведение в установленном порядке плановых ивнеплановых проверок, выявление и устранение нарушений правзаявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие)специалистов Учреждения. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в 2 года. При поступлении в Управление обращений (заявлений, жалоб) граждани писем организаций, в которых содержатся сведения о нарушенииспециалистами Учреждения регламента, проводится внеплановая проверкадеятельности Учреждения и (или) его должностных лиц. 37. Продолжительность плановых и внеплановых проверок не можетпревышать 7 дней. Ответственность специалистов Учреждения за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставлениямуниципальной услуги 38. Ответственность работников Учреждения закрепляется в ихдолжностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации. 39. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также его должностных лиц 40. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения: - директору Учреждения; - начальнику Управления. 41. Обращение подается в письменной форме и должно содержать: - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии); - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения; - наименование органа, в который направляется письменноеобращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица; - суть обращения; - личную подпись; - дату. К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающихизложенную в обращении информацию. 42. Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней содня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса ворган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотренияобращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлениисрока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно суказанием причин продления. 43. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения,как во внесудебном, так и в судебном порядке. Начальник Управления муниципальных имущественных отношений Администрации Новокузнецкого муниципального района О.В. Богомолова