Постановление Администрации Новокузнецкого района от 19.08.2010 № 85
Об утверждении Регламента определения признаков сговора участников размещения заказа на торгах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.08.10 N 85г. НовокузнецкОб утверждении Регламентаопределения признаковсговора участниковразмещения заказа наторгах В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.2005N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", статьей 11закона "О защите конкуренции" 135-ФЗ от 26.07.2006, в целях выявленияпризнаков сговора участников размещения заказа на торгах, расширенияконкуренции при размещении заказов на для муниципальных нуждНовокузнецкого муниципального района путем проведения торгов, а такжеисключения коррупционных проявлений при их проведении: 1. Утвердить Регламент определения признаков сговора участниковразмещения заказа на торгах (далее - Регламент). 2. Единой комиссии по размещению заказа в Новокузнецком районе,муниципальным заказчикам Новокузнецкого района при размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд района в целях пресечения сговора участниковразмещения заказа, влекущего ограничение конкуренции и нерациональноеиспользование средств бюджета Новокузнецкого района и внебюджетныхисточников финансирования руководствоваться Регламентом. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Новокузнецкогорайона использовать Регламент для определения признаков сговораучастников размещения муниципального заказа на торгах. 4. Начальнику отдела труда, муниципального заказа и поддержкималого бизнеса довести Регламент до сведения муниципальных заказчиковНовокузнецкого района. 5. Разместить Регламент на официальном сайте Администрацииwww.admnkr.ru и Новокузнецкой районной газете "Сельские вести". 6. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой. Глава Новокузнецкого района С.Н. Ковардаков Приложение к постановлению N 85 от 19.08.2010 г. Регламент определения признаков сговора участников размещения заказа на торгах 1. Настоящий регламент устанавливает порядок определенияпризнаков сговора участников размещения заказа на торгах (открытыеконкурсы, аукционы), а также порядок действий муниципальныхзаказчиков, органа исполнительной власти Новокузнецкого района,уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Новокузнецкого муниципального района путем проведения торгов(далее - уполномоченный орган), муниципальными заказчиками по которымвыступают органы исполнительной власти Новокузнецкого района, а такженаходящиеся в их ведении бюджетные учреждения, иные получателибюджетных средств, финансируемые за счет средств бюджетаНовокузнецкого района и внебюджетных источников финансирования (далее- заказчики), при выявлении одного или нескольких признаков сговораучастников размещения заказа на торгах. 2. При определении признаков сговора участников размещения заказана торгах заказчики, уполномоченный орган руководствуются статьей 34Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 1 Федерального законаот 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд" (далее - Закон о размещении заказов), которыми устанавливаетсяпринцип результативности и эффективности использования бюджетныхсредств при осуществлении муниципальных закупок в целях расширениявозможностей для участия физических и юридических лиц в размещениизаказов, развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупциии других злоупотреблений в сфере размещения заказов. 3. Признаками сговора участников размещения заказа при проведениипроцедуры открытого аукциона являются следующие обстоятельства: а) присутствие на аукционе участников аукциона, не заявивших своеаукционное предложение о цене контракта в ходе аукциона; б) отсутствие подачи аукционных предложений от участниковаукциона до момента снижения шага аукциона до 0,5%, и, в конечномитоге, минимальное снижение начальной (максимальной) ценымуниципального контракта; в) неявка всех допущенных к участию в аукционе участников напроцедуру аукциона, за исключением одного участника аукциона, чтоведет к заключению муниципального контракта с единственным участникомаукциона по начальной (максимальной) цене муниципального контракта всоответствии с Законом о размещении заказов. В соответствии с законодательством участники или потенциальныеучастники размещения заказа, работающие на одном рынке,договаривающиеся о единой ценовой политике, об условиях участия вконкурентных процедурах, о разделе между собой рынков и клиентов,являются участниками картельного сговора.В случае наличия сговора при размещении заказов не достигаются целизакона о размещении заказов. К фактам сговора между участниками или потенциальными участникамиразмещения заказа относятся сговоры для обеспечения победы заранеевыбранного участника, получения наиболее выгодных для вступивших всговор сторон условий муниципального контракта (в том числеподдержание высоких цен контракта), необоснованное снижение ценыконтракта для устранения участников. В целях предотвращения участия в сговоре участнику илипотенциальному участнику размещения заказа не следует обсуждать сдругими лицами любые аспекты своих заявок на участие в конкурентнойпроцедуре либо иным образом обмениваться информацией в отношенииконкурентной процедуры. Статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях за участие в картельном сговоре установленаадминистративная ответственность. Если участники картельного сговора причинили крупный ущербгражданам, организациям или государству (более 1 миллиона рублей) либоизвлекли доход в крупном размере (более 5 миллионов рублей) всоответствии со статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерациидля их должностных лиц наступает уголовная ответственность.Участник сговора, первым сообщивший о нем в антимонопольный орган идобровольно отказавшийся от участия в сговоре, полностью освобождаетсяот ответственности (примечание к ст. 14.32 КоАП РФ). 4. Заказчики, уполномоченный орган при проведении процедур торговобязаны принимать меры, направленные на выявление сговора участниковразмещения заказа, влекущего ограничение конкуренции и нерациональноеиспользование средств бюджета Новокузнецкого муниципального района ивнебюджетных источников финансирования. 5. В случае выявления одного или нескольких признаков сговораучастников размещения заказа на торгах уполномоченный орган, а такжезаказчики, обязаны в течение 5 (пяти) рабочих дней направлятьинформацию о выявлении признаков сговора участников размещения заказав Федеральную Антимонопольную Службу Управления Кемеровской области г.Кемерово, 650000, ул. Ноградская 5, e-mail: to42fas.gov.ru. 6. Заказчики, в интересах которых проводились торги, обязаныбрать на особый контроль исполнение муниципальных контрактов,заключенных по результатам аукционов, в ходе которых были выявленыпризнаки сговора участников размещения заказа. 7. Аналогичные меры должны приниматься при выявлении: - фактов спекулятивного демпинга при проведении аукциона, то естьнеобоснованного занижения стоимости закупаемой продукции в результатезаявления участниками аукциона аукционных предложений, явно выходящегоза пределы минимального уровня рентабельности, себестоимостипоставляемой продукции; - фактов спекулятивного демпинга, осуществленного участникамиразмещения заказа при проведении открытого конкурса, то есть подачизаявок на участие в конкурсе, явно не отвечающих признакамэкономической обоснованности, разумности и содержащих признакинедобросовестной конкуренции (ценовые предложения, явно выходящие запределы минимального уровня рентабельности, себестоимости поставляемойпродукции; предложения по гарантийным обязательствам, явно выходящиеза рамки обычного делового оборота; сроки выполнения работ, несоответствующие объему и характеру выполняемых работ, и т.п.). Заместитель Главы района по экономике А.И. Горшкова