Постановление Администрации Беловского района от 03.11.2011 № 110
Об утверждении Методики расчета прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Беловский муниципальный район" на очередной финансовый год и плановый период
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.11.11 N 110г. БеловоОб утверждении Методики расчета прогнозаналоговых и неналоговых доходов бюджетамуниципального образования "Беловскиймуниципальный район" на очереднойфинансовый год и плановый период В целях применения единой методологической основы припрогнозировании налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования "Беловский муниципальный район" администрация Беловскогомуниципального района, в соответствии со статьей 54 Устава Беловскогомуниципального района, постановляет: 1. Утвердить Методику расчета прогноза налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования "Беловский муниципальныйрайон" на очередной финансовый год и плановый период. 2. Рекомендовать сельским поселениям организовать работу поразработке Методики расчета прогноза налоговых и неналоговых доходов,поступающих в бюджет поселений. 3. Пресс-секретарю Главы района (Карнаухова О.В.), заведующемуотделом информатизации и компьютерного обеспечения (Хмелев А.А.)обеспечить опубликование и размещение данного постановления наофициальном сайте администрации района" и в газете "Сельские зори". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы района Саратовкину Е.М. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 01.01.2011 года. И.о. Главы района А.И. Щукин Утверждена постановлением администрации Беловского муниципального района от 03 ноября 2011 г. N 110 МЕТОДИКА расчета прогноза налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования "Беловский муниципальный район" на очередной финансовый год и плановый период Методика расчета прогноза налоговых и неналоговых доходов (далеепо тексту - доходы) бюджета муниципального образования "Беловскиймуниципальный район" на очередной финансовый год и плановый период(далее - Методика) разработана в целях создания единойметодологической базы прогнозирования доходов, подлежащих зачислению вбюджет муниципального района "Беловский муниципальный район". 1. Общие понятия, термины и сокращения В настоящей Методике используются следующие понятия, термины исокращения: ПД - прогноз поступлений доходов в бюджет муниципальногообразования "Беловский муниципальный район"; НБ - налоговая база - стоимостная, физическая или инаяхарактеристика объекта налогообложения соответствующего налога; Ст - налоговая ставка - величина налоговых начислений на единицуизмерения налоговой базы. Налоговые ставки для федеральных налоговустанавливаются федеральными законами, для региональных и местных -соответственно нормативными правовыми актами законодательного органагосударственной власти Кемеровской области и представительного органамуниципального образования "Беловский муниципальный район"; Но - норматив отчислений в бюджет муниципального образования"Беловский муниципальный район" в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации; Пож - ожидаемое поступление доходов за текущий финансовый год; Пфакт - фактическое поступление доходов за последний отчетныйпериод текущего года; К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономическихпоказателей; Кизм - коэффициент изменения бюджетного и налоговогозаконодательства в очередном финансовом году по сравнению с текущимгодом; Нд - планируемый объем погашения недоимки прошлых лет. 2. Основные принципы расчета 1. Расчет доходов бюджета муниципального образования "Беловскиймуниципальный район" производится по каждому доходному источнику. 2. Основой расчета доходов являются: - федеральное законодательство, законодательство Кемеровскойобласти и нормативные правовые акты органов местного самоуправления наначало разработки прогноза доходной части бюджета муниципальногообразования "Беловский муниципальный район"; - изменение бюджетного и налогового законодательства в очередномфинансовом году по сравнению с текущим годом; - показатели прогноза социально - экономического развитиямуниципального образования "Беловский муниципальный район" наочередной финансовый год и плановый период; - индексы - дефляторы изменения макроэкономических показателей,рекомендуемых Министерством финансов Российской Федерации приразработке прогнозов развития экономики на очередной финансовый год иплановый период; - данные администраторов доходов; - ожидаемый объем поступления доходов в текущем финансовом году. 3. Прогноз поступления налоговых доходов осуществляется исходя изналоговой базы с учетом: - максимального размера налоговых ставок, установленныхфедеральными и областными законами, а также нормативными правовымиактами представительных органов местного самоуправления на очереднойфинансовый год и плановый период; - налоговых платежей, осуществляемых организациями по местунахождения своих обособленных структурных подразделений; - сроков уплаты налоговых платежей, установленных для отдельныхналогов; - суммы переходящих платежей; - поступлений от крупных налогоплательщиков. При прогнозировании доходов бюджета муниципального образования"Беловский муниципальный район" могут применяться следующие методырасчетов: - суммирование прогнозируемых поступлений, рассчитанных методомпрямого счета исходя из прогнозируемой налоговой базы муниципальногорайона; - суммирование прогнозируемых поступлений, рассчитанных изожидаемого поступления с учетом индексов-дефляторов изменениясоответствующего макроэкономического показателя по прогнозусоциально-экономического развития муниципального образования"Беловский муниципальный район" на очередной финансовый год и плановыйпериод; - расчет прогноза по соответствующему виду доходного источника,по району исходя из прогнозируемой налоговой базы (ожидаемогопоступления с учетом индексов-дефляторов изменения соответствующегомакроэкономического показателя по прогнозу социально-экономическогоразвития муниципального образования "Беловский муниципальный район" наочередной финансовый год и плановый период). 4. Ожидаемый объем поступлений доходов в текущем финансовом годурассчитывается исходя из фактических поступлений за последний отчетныйпериод текущего года по данным ежемесячного отчета об исполнениибюджета муниципального образования "Беловский муниципальный район" исредней доли аналогичных поступлений налогов в годовых суммах за тригода, предшествующих текущему финансовому году: Пож = Пфакт/Dср *100 Dср - средняя доля поступлений налогов в годовых суммах за тригода, предшествующих текущему финансовому году. 5. Ожидаемая сумма недоимки на начало очередного финансового годарассчитывается исходя из фактического расчетного размера недоимки всоответствующий бюджет за последний отчетный период по данным отчетаналоговых органов формы N 4-НМ, информации, предоставляемой всоответствии с Правилами взаимодействия органов государственной властисубъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления стерриториальными органами федерального органа исполнительной власти,уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от12.08.2004 N 410, и среднемесячного уменьшения (увеличения) за периодс начала года до последнего отчетного периода текущего финансовогогода: Нд ож = Ндфакт +/- СН * (12-t) Нд ож - ожидаемая сумма недоимки; Ндфакт - фактический размер недоимки на последнюю отчетную датутекущего финансового года; СН - среднемесячное снижение (увеличение) недоимки за период сначала года до последнего отчетного периода текущего финансового года. Величина СН рассчитывается по формуле: СН=(Ндфакт - Ндбаз)/t Ндбаз - фактический размер недоимки на начало текущегофинансового года; t - число месяцев, за которые используются отчетные данныетекущего финансового года. Планируемый объем погашения недоимки рассчитывается по формуле: Нд= Нд ож*Кп/100 Кп - уровень погашения недоимки (не менее 20 процентов) 6. Расчет прогноза налоговой базы осуществляется на основе данныхотчета налоговых органов о налоговой базе и структуре начислений посоответствующему налогу за последний отчетный год ииндексов-дефляторов изменения соответствующего макроэкономическогопоказателя по прогнозу социально-экономического развитиямуниципального образования "Беловский муниципальный район" наочередной финансовый год и плановый период. При расчете прогноза налоговой базы могут применяться единые длявсех муниципальных образований среднеобластные индексы-дефляторыизменения макроэкономических показателей. 7. При применении настоящей Методики для расчетов прогнозируемыхпоступлений в бюджет муниципального образования "Беловскиймуниципальный район" применяются нормативы отчислений посоответствующим доходным источникам в соответствии с законодательствомКемеровской области. 8. Доходы, рассчитанные в соответствии с настоящей Методикойсопоставляются с данными фактических поступлений, проиндексированныхна соответствующие индексы, в предыдущих периодах. В случаеустановления значительных отклонений причины расхождений выясняютсяпутем проведения дополнительного анализа влияния различных факторов напоступления. 9. Прогноз поступления неналоговых доходов представляетсяглавными администраторами (администраторами) доходов в порядке и поформе, согласованные с соответствующим финансовым органом. 10. Для расчета неналоговых поступлений используются полные идостоверные реестры всех объектов государственной и муниципальнойсобственности, включая земельные участки, перечень всехгосударственных и муниципальных унитарных предприятий, а такжеказенных учреждений, оказывающих платные услуги населению,прейскуранты их цен и расценок. 3. Порядок расчета по отдельным доходным источникам 3.1. Расчет поступлений по налогу на доходы физических лиц Прогноз поступлений по налогу на доходы физических лицрассчитывается отдельно по налогу на доходы физических лиц,удерживаемому налоговыми агентами, и по остальным поступлениям поналогу на доходы физических лиц (доходам, полученным физическимилицами, зарегистрированными в качестве индивидуальныхпредпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихсячастной практикой, по пунктам 2-5 статьи 224 Налогового кодексаРоссийской Федерации). За налоговую базу по налогу на доходы физических лиц,удерживаемому налоговыми агентами, принимается фонд заработной платыработников (фонд оплаты труда) на очередной финансовый год по даннымпрогноза социально - экономического развития муниципальногообразования "Беловский муниципальный район" на очередной финансовыйгод и плановый период; Расчет прогнозируемой суммы по указанному виду налогаосуществляется по следующей формуле: ПД = НБ * Из * Кизм Из - процент изъятия, рассчитываемый как отношение фактическихпоступлений налога к фонду оплаты труда за последний отчетный год; Прогноз налога на доходы физических лиц, с доходов, полученныхфизическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальныхпредпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихсячастной практикой, по остальным поступлениям по налогу на доходыфизических лиц, рассчитывается по следующей формуле: ПД = П ож* К * Кизм Общий прогнозируемый объем поступлений в бюджет по налогу надоходы физических лиц определяется как сумма прогнозных поступленийкаждого вида налога на доходы физических лиц. 3.2. Расчет поступлений по единому налогу на вмененный доход дляотдельных видов деятельности Расчет поступлений по единому налогу на вмененный доход дляотдельных видов деятельности осуществляется по следующей формуле: ПД= П ож * Ипц+ Нд Ипц - среднегодовой индекс потребительских цен. Корректировка на Ипц осуществляется в порядке, установленномстатьей 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации. 3.3. Расчет поступлений по единому сельскохозяйственному налогу Прогноз поступлений по единому сельскохозяйственному налогуосуществляется исходя из данных налоговой отчетности по форме 5-ЕСХН"О налоговой базе и структуре начислений по единомусельскохозяйственному налогу" за последний отчетный год с учетомизменения законодательства по следующей формуле: ПД = (П ож +/- изм СХН)*К Изм СХН - уточнение поступления в связи с изменениями налоговогои бюджетного законодательства. К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономическихпоказателей (темп роста прибыли организаций, перешедших на уплатуединого сельскохозяйственного налога). 3.4 Расчет поступлений по плате за негативное воздействие наокружающую среду Прогноз поступлений платы за негативное воздействие на окружающуюсреду рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в текущемгоду с учетом изменения законодательства, коэффициентов индексации,установленных федеральным законом на очередной финансовый год иплановый период, и динамики поступления за три года, предшествующиепланируемому. 3.5 Расчет поступлений по прочим доходам Расчет поступлений доходов от использования имущества,находящегося в муниципальной собственности и доходов от продажиматериальных и нематериальных активов осуществляется на основаниипрогноза, представляемого главными администраторами доходов. Прирасчете администраторами прогнозов по указанным доходным источникамучитывается ожидаемое поступление в текущем финансовом году, индексы -дефляторы, динамика поступления за три года, предшествующиепланируемому, изменение в планируемом году договоров, в соответствии скоторыми зачисляется ряд неналоговых доходов и ряд других факторов. Расчет поступлений госпошлины, штрафов, санкций и возмещенияущерба, доходов от оказания платных услуг и компенсации затратбюджетов, прочих неналоговых доходов осуществляется исходя изожидаемого поступления в текущем году с учетом изменениязаконодательства, коэффициентов индексации и динамики поступления затри года, предшествующие планируемому. Расчет осуществляется отдельно по каждому виду неналоговыхпоступлений на основании федерального законодательства,законодательства Кемеровской области, а также нормативных правовыхактов органов местного самоуправления.