РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу – Постановление
Администрации Новокузнецкого района
от 30.10.2009 г. № 98
от 03.12.08 N 33
г. Новокузнецк
Об утверждении долгосрочной целевой
программы "Развитие социальной сферы
и жилищно-коммунального хозяйства
муниципального образования
"Новокузнецкий муниципальный район"
на 2009-2011 гг."
На основании ст. 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и
постановления Главы Новокузнецкого района от 25.08.2008 года N 4
"Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации
долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета
района" и в целях упорядочения процесса составления программных
документов
постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие социальной
сферы и жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования
"Новокузнецкий муниципальный район" на 2009-2011 гг., согласно
приложениям к настоящему Постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 г.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
и.о. председателя комитета по строительству и ЖКХ администрации
Новокузнецкого района А.Г. Балабанова.
Глава
Новокузнецкого района С.Н. Ковардаков
ДОЛГОСРОЧНАЯ РАЙОННАЯ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие социальной сферы
и жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования
"Новокузнецкий муниципальный район" в 2009-2011 годах"
ПАСПОРТ
долгосрочной районной целевой программы
---------------------------------------------------------------------
| Наименование | Развитие социальной сферы и жилищно- |
| программы | коммунального хозяйства муниципального |
| | образования "Новокузнецкий муниципальный |
| | район" в 2009-2011 годах |
|--------------------+----------------------------------------------|
| Муниципальный | Администрация Новокузнецкого района |
| заказчик программы | |
|--------------------+----------------------------------------------|
| Директор программы | Председатель комитета по строительству и |
| | ЖКХ администрации Новокузнецкого |
| | района |
|--------------------+----------------------------------------------|
| Основные | Комитет по строительству и ЖКХ |
| разработчики | администрации Новокузнецкого района |
| программы | |
|--------------------+----------------------------------------------|
| Цели программы | Развитие сельских территорий района, |
| | улучшение качества жизни населения и |
| | безопасность работы объектов |
| | жизнеобеспечения, подготовка объектов |
| | социальной сферы к работе в зимних |
| | условиях, улучшение условий обучения и |
| | проживания детей-сирот в школах- |
| | интернатах, решение природоохранных |
| | проблем |
|--------------------+----------------------------------------------|
| Задачи программы | Предупреждение социальной напряженности |
| | в населенных пунктах района, улучшение |
| | экологической обстановки, подготовка |
| | объектов социально-культурного и жилищно- |
| | коммунального назначения к работе в зимних |
| | условиях, реконструкция объектов |
| | социальной сферы |
|--------------------+----------------------------------------------|
| Сроки реализации | 2009-2011 годы |
| программы | |
|--------------------+----------------------------------------------|
| Основные | Подпрограммы: |
| мероприятия | 1. "Подготовка к зиме и социально- |
| программы | инженерное обустройство территорий |
| (перечень | Новокузнецкого муниципального района в |
| подпрограмм) | 2009-2011 годах"; |
| | 2. "Капитальное строительство социальных |
| | объектов в 2009-2011 годах"; |
| | 3. "Жилище"; |
| | 4. "Развитие и подготовка объектов жилищно- |
| | коммунального хозяйства Новокузнецкого |
| | муниципального района к работе в осенне- |
| | зимний период 2009-2011 годов"; |
| | 5. "Капитальный ремонт жилищного фонда |
| | Новокузнецкого муниципального района в |
| | 2009-2011 годах"; |
| | 6. "Подготовка объектов электроснабжения |
| | Новокузнецкого муниципального района к |
| | работе в осенне-зимний период 2009-2011 |
| | годов"; |
| | 7. "Ремонт муниципальных автодорог |
| | Новокузнецкого муниципального района в |
| | 2009-2011 годах"; |
| | 8. "Охрана окружающей среды в 2009-2011 |
| | годах"; |
| | 9. "Благоустройство в 2009-2011 годах" |
| | 10. "Поддержка ЖКХ в 2009-2011 годах" |
|--------------------+----------------------------------------------|
| Основные | Администрация Новокузнецкого района. |
| исполнители | |
| программы | |
|--------------------+----------------------------------------------|
| Объемы и источники | Бюджет Новокузнецкого муниципального |
| финансирования | района - 942 298 тыс. рублей, в том числе по |
| программы | годам: |
| | 2009 год - 290 434 тыс. рублей; |
| | 2010 год - 307 982 тыс. рублей; |
| | 2011 год - 343 882 тыс. рублей |
|--------------------+----------------------------------------------|
| Ожидаемые | Улучшение качества жизни населения района, |
| конечные | стабильная работа социальных и жилищно- |
| результаты | коммунальных объектов, снятие социальной |
| реализации | напряженности. |
| программы | |
|--------------------+----------------------------------------------|
| Организация | Муниципальный заказчик программы, Глава |
| контроля за | Новокузнецкого района |
| выполнением | |
| программы | |
---------------------------------------------------------------------
Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Подпрограмма "Подготовка к зиме 2009-2011 годов и социально-
инженерное обустройство территорий Новокузнецкого муниципального
района в 2009-2011 годах"
Ежегодно для подготовки объектов социальной сферы к работе в
осенне-зимних условиях и учебному году необходимо выполнять ремонты
котельных, котлов, систем отопления и кровель, вести электромонтажные,
сантехнические и отделочные работы.
Подпрограмма "Капитальное строительство социальных объектов в
2009-2011 годах"
Существующие здания объектов социальной сферы имеют большие сроки
эксплуатации, приходят к ветхому и аварийному состоянию. Необходимы
проектные работы, новое строительство, реконструкция зданий и
сооружений.
Подпрограмма "Жилище"
В районе ежегодно увеличивается ввод жилья. Но, несмотря на
положительные тенденции в жилищном строительстве, более 700 семей и
одиноко проживающих граждан нуждаются в улучшении жилищных условий.
Медленные темпы обеспечения жильем вызывают социальную
нестабильность и жалобы в администрацию района и области.
Несмотря на принимаемые меры по переселению граждан из ветхого и
аварийного жилья, в районе все еще остается большое количество такого
жилья (14375 квадратных метров), в котором в основном проживают
социально незащищенные граждане, не имеющие возможности самостоятельно
приобрести жилье, удовлетворяющее санитарным и техническим
требованиям.
Подпрограмма направлена на выполнение обязательств государства
перед гражданами, окажет адресную поддержку отдельным категориям
граждан, сократит сроки ожидания в очереди, улучшит демографическую
ситуацию в районе, уменьшит социальную напряженность в обществе.
Подпрограмма "Развитие и подготовка объектов жилищно-
коммунального хозяйства Новокузнецкого района к работе в осенне-зимний
период 2009-2011 годов"
Для восстановления работоспособности, а также замены устаревшего
изношенного оборудования на некоторых объектах жилищно-коммунального
хозяйства требуется реконструкция, для чего необходимо выполнить
техническую документацию в соответствии с действующими нормами и
правилами.
Для улучшения обеспечения теплом и горячей водой населения и
объектов соцкультбыта района после каждого отопительного сезона
требуется ремонт котельных. На котельных выполняется ремонт обмуровок,
частичная замена поверхностей нагрева котлов, ремонт решеток, ремонт
тягодутьевого и насосного оборудования, внутренняя и наружная очистка
поверхностей нагрева. Кроме того, требуют ремонта и здания котельных.
Водопроводные сети, находящиеся в муниципальной собственности,
изношены, часть из них эксплуатируется в аварийном состоянии. Аварии
на водопроводах - это аварийная ситуация в зимнее время на котельных,
антисанитарное состояние в школах и детских садах, некачественное
предоставление коммунальных услуг населению. Планируется заменить
водопроводные сети. Замена водопроводных сетей предусматривается с
использованием полиэтиленовых труб из высокопрочного чугуна,
нормативный срок службы которых составляет 50 лет.
Подпрограмма "Капитальный ремонт жилищного фонда Новокузнецкого
муниципального района в 2009-2011 годах"
В районе жилые многоэтажные дома в основном имеют шиферные
кровли, нормативный срок эксплуатации которых составляет 30 лет. В
настоящее время остро стоит проблема с эксплуатацией этих кровель, к
тому шиферные кровли разрушаются раньше нормативного срока из-за
небрежной эксплуатации (уборка снега и сосулек, установка
телевизионных антенн). Некоторые многоэтажные дома имеют мягкие
кровли, нормативный срок эксплуатации составляет всего 10 лет. Замена
кровель является дорогим видом работ, требует значительных
капвложений.
2009 год:
- планируется выполнить замену ветхих кровель жилых домов в п.
Бенжереп, п. Чистогорский, п. ст. Тальжино. Планируется выполнить
ремонт системы отопления и в жилых домах п. ст. Тальжино, также ремонт
электроснабжения в жилых домах с. Безруково.
2010 год:
- планируется ремонт ветхих кровель и замена внутридомовых
коммуникаций в жилых домах п. Металлургов, с. Безруково, п. Степной,
п. Загорский, п. Елань, п. ст. Тальжино, ст. Ерунаково.
2011 год:
- планируется произвести ремонт кровель, систем электроснабжения
и отопления в жилых домах п. Металлургов, ст. Тальжино, с.
Староабашево, п. Степной, с. Осиновое плесо.
Подпрограмма "Подготовка объектов электроснабжения Новокузнецкого
муниципального района к работе в осенне-зимний период 2009-2011 годов"
Для восстановления работоспособности, а также замены устаревшего
изношенного электрооборудования на объектах электроснабжения ЖКХ
Новокузнецкого района необходимо произвести ремонт резервного ввода
КНС с. Безруково, линии электропередач д. Есаулка с. Красулино и
разработать проект по электроснабжению ул. Новоселов, с. Атаманово.
Подпрограмма "Ремонт муниципальных автодорог Новокузнецкого
муниципального района в 2009-2011 годах"
В настоящее время предъявляются самые высокие требования к
обеспечению безопасности дорожного движения, а соответственно к
техническому состоянию автодорог. По результатам ежегодных
комиссионных комплексных проверок состояния дорожной сети района
выявляются наиболее проблемные участки в состоянии муниципальных
автодорог и дорожных сооружений на них: мостов, дорожных ограждений,
знаков, водопропускных труб. Самое пристальное внимание уделено
вопросам планирования работ по поддержанию в технически исправном
состоянии автодорог с регулярным автобусным сообщением. Для открытия
новых автобусных маршрутов предусмотрены мероприятия по приведению
автодорог в состояние, отвечающее требованиям, предъявляемым к
автодорогам с регулярным автобусным сообщением: устройство дорожных
покрытий, разворотных автобусных площадок, установка автопавильонов,
дорожных знаков. Состояние автодорог внутри населенных пунктов
зачастую вызывает нарекания местных жителей. Ремонт внутрипоселковых
автодорог, устройство пешеходных дорожек и разработка проектов
организации движения ведется поэтапно в плановом порядке в рамках
утвержденной целевой программы. Подпрограммой предусмотрены
мероприятия по обустройству подъездов к кладбищам, перевод грунтовых
дорог в дороги с твердым покрытием Ежегодно планируются затраты на
сооружение зимних переправ через реки Верхняя и Средняя Терсь
Терсинской сельской территории, необходимые для обеспечения
автомобильного сообщения с отделенными населенными пунктами в зимний
период.
Подпрограмма "Охрана окружающей среды в 2009-2011 годах Охрана
атмосферного воздуха
Сложившейся уровень загрязнения атмосферного воздуха в
Новокузнецком районе обусловлен эксплуатацией изношенного
газоочистного оборудования, а иногда и отсутствие такового (на мелких
котельных).
Охрана водных объектов
Проблема водопользования, обеспечения водой хозяйственных нужд и
питьевой водой населения стоит довольно остро. Водные объекты на
большом протяжении требуют обустройства водоохранных зон, необходимо
обустройство зон санитарной охраны водозаборных сооружений.
Кроме того, на ряде предприятий коммунального комплекса остается
низкой эффективность действующих водоочистных сооружений, многие
очистные сооружения не отвечают современным требованиям.
Особенно остро проблема очистки хозбытовых сточных вод стоит на
МУП "ЖКХ Новокузнецкого района". Очистные сооружения с. Сосновка
переданы в муниципальную собственность в 2000г. в не рабочем
состоянии. В связи с низкой эффективностью работы очистных сооружений
(20-40%) с. Сосновки, ст. Ерунаково стоки от жителей, организаций и
предприятий села сбрасываются недостаточно-очищенными.
Обращение с отходами производства и потребления, рекультивация
земель
В настоящее время на территории района, кроме поселковых свалок
ТБО, эксплуатируемых участками жилищно-коммунального хозяйства
Новокузнецкого района, расположена крупная свалка ТБО, в районе п.
Баевка, которая эксплуатируется с 60-х годов. Ее площадь составляет 12
га. Свалка не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического
и природоохранительного законодательства.
Следует также обратить внимание на проблему сортировки и
вовлечения отходов потребления в хозяйственный оборот в качестве
дополнительных источников сырья, что позволит не только значительно
сократить объемы размещения отходов на свалках ТБО, но и реально
решить проблему ресурсосбережения и использования вторичных ресурсов.
Охрана окружающей среды от негативного воздействия паводковых вод
Многие из гидротехнических сооружений в Новокузнецком районе
находятся в аварийном критическом состоянии, что не позволяет
обеспечить безопасную их эксплуатацию, особенно в период прохождения
паводков, когда наиболее вероятна угроза для жизнедеятельности
населенных пунктов.
Образовавшиеся острова в руслах рек, поросшие деревьями и
кустарниками, также препятствуют пропуску паводковых вод.
Решение данных проблем позволит обеспечить охрану рек от
загрязнения веществами, поступающими во время весеннего половодья и
дождевых паводков, а также позволит предотвратить нанесение
экономического ущерба жителям затапливаемых территорий района.
Не инвестиционные проекты экологической направленности
Ежегодно во исполнении распоряжения администрации Кемеровской
области от 03.04.2002 г. N 215-р на территории района проводятся "Дни
защиты от экологической опасности" в рамках этих дней проводятся
мероприятия по экологическому образованию и воспитанию, а также
трудовые десанты. По окончании акции подводятся итоги на лучшую
организацию и проведение Дней защиты от экологической опасности среди
муниципальных образований Кемеровской области.
Подпрограмма "Благоустройство в 2009-2011 годах"
Подпрограмма направлена на выполнение норм и требований в сфере
внешнего благоустройства и содержания территорий в границах
муниципальных образований Новокузнецкого района, в том числе
мероприятий по вырубке старых деревьев, ограждению кладбищ и
центральных улиц вдоль дорог областного значения и иных мероприятий.
Подпрограмма "Поддержка ЖКХ в 2009-2011 годах"
Подпрограмма направлена на обеспечение потребителей в границах
муниципального образования Новокузнецкого района жилищно-коммунальными
услугами в соответствии с требуемыми объемами и качеством
предоставления услуг.
Раздел 2. Цели и задачи Программы
Подпрограмма "Подготовка к зиме 2009-2011 годов и социально-
инженерное обустройство территорий Новокузнецкого муниципального
района в 2009-2011 годах"
Выполнение ремонтно-строительных работ для подготовки объектов
социальной сферы к работе в зимних условиях, к учебному году.
Подпрограмма "Капитальное строительство социальных объектов в
2009-2011 годах"
Возрождение капитального строительства в районе. Разработка
проектов и строительство новых социальных объектов. Улучшение условий
для развития культуры и образования на селе.
Подпрограмма "Жилище"
Основной целью является комплексное решение проблемы по развитию
жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья, безопасные и
комфортные условия проживания в нем, а также обеспечение жильем
отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Для достижения указанных целей в рамках Подпрограммы должны быть
решены следующие задачи:
- обеспечение роста темпов жилищного строительства;
- повышение качества жилищного строительства (использование
качественных, экологически чистых и современных по дизайну видов
продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре
платежеспособному спросу различных слоев населения);
- развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов,
обеспечивающих доступность жилья для населения;
- поддержка отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий в пределах региональных стандартов нормативной
площади жилого помещения, за счет средств бюджетов всех уровней и иных
не запрещенных законодательством источников.
Подпрограмма "Развитие и подготовка объектов жилищно-
коммунального хозяйства Новокузнецкого муниципального района к работе
в осенне-зимний период 2009-2011 годов"
Стабильная работа объектов жилищно-коммунального назначения в
зимних условиях, улучшение качества предоставляемых жилищно-
коммунальных услуг.
Подпрограмма "Капитальный ремонт жилищного фонда Новокузнецкого
муниципального района в 2009-2011 годах"
Обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда.
Подпрограмма "Подготовка объектов электроснабжения Новокузнецкого
муниципального района к работе в осенне-зимний период 2009-2011 годов"
Приведение электрических сетей в состояние, обеспечивающее
стабильное электроснабжения населенных пунктов района.
Подпрограмма "Ремонт муниципальных автодорог Новокузнецкого
муниципального района в 2009-2011 годах"
1. Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных
дорогах.
2. Стабильное регулярное автобусное сообщение с городом.
3. Открытие новых автобусных маршрутов.
4. Увеличение плотности существующей сети автомобильных дорог
общего пользования.
5. Улучшение транспортно-эксплуатационных показателей дорожной
сети.
Подпрограмма "Охрана окружающей среды в 2009-2011 годах"
Основными целями и задачами подпрограммы являются: достижение
социального и экологического благополучия на территории Новокузнецкого
муниципального района, снижение предельно-допустимых техногенных
нагрузок и решение особо остро стоящих экологических проблем
Новокузнецкого муниципального района.
Подпрограмма "Благоустройство в 2009-2011 годах"
Улучшение внешнего облика населенных пунктов, ликвидация угрозы
падения старых деревьев.
Подпрограмма "Поддержка ЖКХ в 2009-2011 годах"
Основными целями и задачами подпрограммы являются: обеспечение
потребителей жилищно-коммунальными услугами в соответствии с
производственными программами организаций ЖКХ.
Раздел 3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных
Программой целей и задач.
По комплексному охвату решаемых задач Программа состоит из десяти
подпрограмм:
1. "Подготовка к зиме 2009-2011 годов и социально-инженерное
обустройство территорий Новокузнецкого муниципального района в 2009-
2011годах";
2. "Капитальное строительство социальных объектов в 2009-2011
годах";
3. "Жилище";
4. "Развитие и подготовка объектов жилищно-коммунального
хозяйства Новокузнецкого муниципального района к работе в осенне-
зимний период 2009-2011 годов";
5. "Капитальный ремонт жилищного фонда Новокузнецкого
муниципального района в 2009-2011 годах";
6. "Подготовка объектов электроснабжения Новокузнецкого
муниципального района к работе в осенне-зимний период 2009-2011
годов";
7. "Ремонт муниципальных автодорог Новокузнецкого муниципального
района в 2009-2011 годах";
8. "Охрана окружающей среды в 2009-2011 годах";
9. "Благоустройство в 2009-2011 годах";
10. "Поддержка ЖКХ в 2009-2011 годах".
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета
Новокузнецкого муниципального района в объеме 942 298 тыс. рублей.
Распределение общего объема финансирования Программы по
подпрограммам и годам показано в таблице.
Таблица
-------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование подпрограмм | Объем финансирования, тыс. руб. |
| п/п | |---------------------------------------|
| | | Всего | в том числе по годам |
| | | |-----------------------------|
| | | | 2009 | 2010 | 2011 |
|-----+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 1 | Подготовка к зиме 2009-2011 годов и | 55 582 | 17 300 | 18 512 | 19 770 |
| | социально-инженерное обустройство | | | | |
| | территорий Новокузнецкого | | | | |
| | муниципального района в 2009-2011 | | | | |
| | годах | | | | |
|-----+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 2 | Капитальное строительство | 151 268 | 45 800 | 51 000 | 54 468 |
| | социальных объектов в 2009-2011 | | | | |
| | годах | | | | |
|-----+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 3 | Жилище | 16 200 | 16 200 | 0 | 0 |
|-----+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 4 | Развитие и подготовка объектов | 44 858 | 11 877 | 16 000 | 16 981 |
| | жилищно-коммунального хозяйства | | | | |
| | Новокузнецкого муниципального | | | | |
| | района к работе в осенне-зимний | | | | |
| | период 2009-2011 годов | | | | |
|-----+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 5 | Капитальный ремонт жилищного | 19 663 | 5 600 | 6 800 | 7 263 |
| | фонда Новокузнецкого | | | | |
| | муниципального района в 2009-2011 | | | | |
| | годах | | | | |
|-----+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 6 | Подготовка объектов | 3 468 | 1 400 | 1 000 | 1 068 |
| | электроснабжения Новокузнецкого | | | | |
| | муниципального района к работе в | | | | |
| | осенне-зимний период 2009-2011 | | | | |
| | годов | | | | |
|-----+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 7 | Ремонт муниципальных автодорог | 18 890 | 4 340 | 6 700 | 7 850 |
| | Новокузнецкого муниципального | | | | |
| | района в 2009-2011 годах | | | | |
|-----+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 8 | Охрана окружающей среды в 2009- | 20 348 | 3 500 | 8 000 | 8 848 |
| | 2011 годах | | | | |
|-----+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 9 | Благоустройство в 2009-2011 годах | 9 828 | 2100 | 3 628 | 4 100 |
|-----+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| 10 | Поддержка ЖКХ в 2009-2011 годах | 602 193 | 182 317 | 196 342 | 223 534 |
|-----+-------------------------------------+---------+---------+---------+---------|
| | Итого | 942 298 | 290 434 | 307 982 | 343 882 |
-------------------------------------------------------------------------------------
Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- улучшить жилищные условия отдельным категориям граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- подготовить объекты жилищно-коммунального назначения к работе в
зимних условиях, улучшить качество предоставляемых жилищно-
коммунальных услуг;
- улучшить качество жизни населения, экологическую обстановку в
районе;
- провести реконструкцию объектов социальной сферы и подготовить
их к работе в зимних условиях.
Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходом
ее реализации
Организацию управления Программой осуществляет муниципальный
заказчик Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют Муниципальный
заказчик, Глава Новокузнецкого района.