Постановление Администрации Новокузнецкого района от 15.05.2014 № 90
Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Новокузнецком муниципальном районе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15.05.14 N 90г. НовокузнецкОб утверждении Порядкаподготовки к ведению иведения гражданскойобороны в Новокузнецкоммуниципальном районе В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданскойобороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданскойобороны в муниципальных образованиях и организациях" администрацияНовокузнецкого муниципального района постановляет: 1. Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданскойобороны в Новокузнецком муниципальном районе (приложение N 1). 2. Рекомендовать руководителям предприятий, организацийнезависимо от организационно-правовых форм собственностируководствоваться утвержденным Порядком при организации подготовки ипринятии правовых актов, касающихся порядка подготовки к ведению иведения гражданской обороны на соответствующих предприятиях,организациях. 3. Опубликовать данное постановление в газете "Сельские вести". 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 5. Контроль исполнения постановления оставляю за собой. Глава Новокузнецкого муниципального района Е.А. Манузин Приложение N 1 к постановлению администрации Новокузнецкого муниципального района от 15.05.2014 г. N 90 ПОРЯДОК подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Новокузнецком муниципальном районе 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданскойобороны в Новокузнецком муниципальном районе (далее - Порядок)разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ"О гражданской обороне", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданскойобороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданскойобороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлениемГубернатора Кемеровской области от 10.10.2008 N 48-пг "Об утвержденииПоложения об организации и ведении гражданской обороны в Кемеровскойобласти" и определяет организацию и основные направления подготовки кведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия погражданской обороне. 1.2. В целях выполнения задач гражданской обороны, определенныхФедеральным законом "О гражданской обороне", "Положением о гражданскойобороне в Российской Федерации", обеспечение мероприятий погражданской обороне и защите населения возлагается на руководителеймуниципальных образований. 2. Полномочия Новокузнецкого муниципального района в областигражданской обороны 2.1. Администрация Новокузнецкого муниципального района впределах административных границ: проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает иреализует план гражданской обороны и защиты населения; проводит подготовку и обучение населения в области гражданскойобороны; поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованиюсистемы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитныесооружения и другие объекты гражданской обороны; проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время; создает и содержит в целях гражданской обороны запасыпродовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иныхсредств. 2.2. Глава Новокузнецкого муниципального района в пределах своейкомпетенции: осуществляет руководство гражданской обороной на территорииНовокузнецкого муниципального района; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействиеорганов местного самоуправления при решении задач и (или) выполнениимероприятий гражданской обороны на территории Новокузнецкогомуниципального района; утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов,создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданскойобороне и порядок их деятельности; принимает правовые акты в области организации и ведениягражданской обороны; утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования; контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданскойобороны на территории Новокузнецкого муниципального района; осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданскойобороной Новокузнецкого муниципального района в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и субъекта РоссийскойФедерации. 2.3. Совет народных депутатов Новокузнецкого муниципальногорайона в пределах своей компетенции: осуществляет законодательное регулирование в области организациии ведения гражданской обороны на территории Новокузнецкогомуниципального района; утверждает в составе бюджета Новокузнецкого муниципального районана соответствующий финансовый год финансовые средства на реализациюмероприятий по гражданской обороне; одобряет целевые программы Новокузнецкого муниципального районапо вопросам организации и ведения гражданской обороны; проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороныНовокузнецкого муниципального района; осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведениягражданской обороны муниципального образования, установленныезаконодательством Российской Федерации, Уставом, нормативнымиправовыми актами субъекта Российской Федерации и Новокузнецкогомуниципального района. 2.4. Начальник отдела по делам ГО и ЧС администрацииНовокузнецкого муниципального района в пределах своей компетенции: разрабатывает целевые программы в области гражданской обороны; организует проведение мероприятий по гражданской обороне,разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения,в пределах установленной компетенции; привлекает на договорной основе организации различных формсобственности, для выполнения работ (поставок товаров и (или)предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятийгражданской обороны на территории Новокузнецкого муниципальногорайона; осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленныезаконодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерациии Новокузнецкого муниципального района. 2.5. Территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, осуществляющие свою деятельность на территории Новокузнецкогомуниципального района: организуют исполнение нормативных правовых актов федеральныхорганов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны, впределах установленной компетенции; участвуют в разработке социально-экономических программ в областигражданской обороны; организуют проведение мероприятий по гражданской обороне натерритории Новокузнецкого муниципального района, в пределахустановленных полномочий; осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.6. Организации, находящиеся в пределах административных границНовокузнецкого муниципального района, в пределах своих полномочий и впорядке, установленном федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации иНовокузнецкого муниципального района: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданскойобороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивогофункционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданскойобороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности киспользованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасыматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств. Организации, имеющие потенциально опасные производственныеобъекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное иэкономическое значение или представляющие высокую степень опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создаютнештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,Новокузнецкого муниципального района и поддерживают их в состояниипостоянной готовности. 3. Мероприятия по гражданской обороне 3.1. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровнеосуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧСРоссии, субъекта Российской Федерации и настоящим Порядком. 3.2. Администрация Новокузнецкого муниципального района в целяхрешения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляютследующие основные мероприятия: 3.2.1. По обучению населения в области гражданской обороны: разработка с учетом особенностей Новокузнецкого муниципальногорайона и на основе примерных программ, утвержденных исполнительныморганом государственной власти субъекта Российской Федерации,примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц иработников гражданской обороны, личного состава формирований и службНовокузнецкого муниципального района; организация и обучение населения Новокузнецкого муниципальногорайона способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обучение личного состава формирований и служб Новокузнецкогомуниципального района; проведение учений и тренировок по гражданской обороне; организационно-методическое руководство и контроль обученияработников, личного состава формирований и служб организаций,находящихся на территории Новокузнецкого муниципального района; создание, оснащение учебно-консультационных пунктов погражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечениеповышения квалификации должностных лиц и работников гражданскойобороны Новокузнецкого муниципального района в образовательныхучреждениях дополнительного профессионального образования, имеющихсоответствующую лицензию; пропаганда знаний в области гражданской обороны. 3.2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера: поддержание в состоянии постоянной готовности системыцентрализованного оповещения населения, осуществление ее реконструкциии модернизации; установка специализированных технических средств оповещения иинформирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязиРоссийской Федерации, сетей и средств радио-, проводного ителевизионного вещания и других технических средств передачиинформации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. 3.2.3. По эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы: организация планирования, подготовки и проведения эвакуационныхмероприятий в Новокузнецком муниципальном районе; подготовка районов размещения населения, материальных икультурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, атакже подготовка их личного состава. 3.2.4. По предоставлению населению убежищ и средствиндивидуальной защиты: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению и техническое обслуживание защитных сооруженийгражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороныс мирного на военное время заглубленных помещений и других сооруженийподземного пространства для укрытия населения; планирование и организация строительства недостающих защитныхсооружений гражданской обороны в военное время; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданскойобороны; накопление, хранение, освежение и использование по предназначениюсредств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты ипредоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. 3.2.5. По световой и другим видам маскировки: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-техническихсредств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другихвидов маскировки. 3.2.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случаевозникновения опасностей для населения при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера: создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороныаварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а такжепланирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннегообеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ. 3.2.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшегопри ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числепо медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинскойпомощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимыхмер: планирование и организация основных видов жизнеобеспечениянаселения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; нормированное снабжение населения продовольственными инепродовольственными товарами; предоставление населению коммунально-бытовых услуг; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемическихмероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военныхдействий или вследствие этих действий; проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне,организация ее энерго- и водоснабжения; оказание населению медицинской помощи; определение численности населения, оставшегося без жилья; инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденногожилого фонда, определения возможности его использования для размещенияпострадавшего населения; размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах идругих оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах,палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площадисохранившегося жилого фонда; предоставление населению информационно-психологической поддержки. 3.2.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военныхдействий или вследствие этих действий: организация деятельности пожарной охраны, организация ееподготовки в области гражданской обороны; организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных вустановленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военноевремя. 3.2.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихсярадиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению(загрязнению): организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций,расположенных на территории Новокузнецкого муниципального района,имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников,подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификацииразличных видов заражения (загрязнения); введение режимов радиационной защиты на территории, подвергшейсярадиоактивному загрязнению; совершенствование методов и технических средств мониторингасостояния радиационной, химической, биологической обстановки, в томчисле оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия иобъектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическимивеществами. 3.2.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданийи сооружений, специальной обработке техники и территории: заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующихвеществ и растворов; создание и оснащение сил для проведения санитарной обработкинаселения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработкитехники и территории, подготовка их в области гражданской обороны; организация проведения мероприятий по санитарной обработкенаселения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработкетехники и территории. 3.2.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,пострадавших при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и террористических акций: создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовкаих в области гражданской обороны; восстановление и охрана общественного порядка, обеспечениебезопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения силгражданской обороны и эвакуации населения; обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданскойобороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ; осуществление пропускного режима и поддержание общественногопорядка в очагах поражения; усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органамивнутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам,принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра. 3.2.12. По вопросам срочного восстановления функционированиянеобходимых коммунальных служб в военное время: обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условияхвоенного времени, разработка планов их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонтаповрежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,опреснения и транспортировки воды; создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборныхтрубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,оборудования и технических средств для организации коммунальногоснабжения населения. 3.2.13. По срочному захоронению трупов в военное время: заблаговременное, в мирное время, определение мест возможныхзахоронений; создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средствгражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)погибших; организация работ по поиску тел, фиксированию мест ихобнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию идокументированию, перевозке и захоронению погибших; организация санитарно-эпидемиологического надзора. 3.2.14. По разработке и осуществлению мер, направленных насохранение объектов, необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время: создание и организация работы в мирное и военное время комиссийпо вопросам повышения устойчивости функционирования объектовэкономики, расположенных на территории Новокузнецкого муниципальногорайона, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданскойобороне; рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, атакже средств производства в соответствии с требованиями строительныхнорм и правил осуществления инженерно-технических мероприятийгражданской обороны; разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектахстроительства; планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу ввоенное время; заблаговременное создание запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых длявосстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации; повышение эффективности защиты производственных фондов привоздействии на них современных средств поражения. 3.2.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил исредств гражданской обороны: создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникойи оборудованием; подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение ученийи тренировок по гражданской обороне; разработка и корректировка планов действий сил гражданскойобороны; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средствгражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. 4. Руководство и организационная структура гражданской обороны натерритории Новокузнецкого муниципального района 4.1. Руководство гражданской обороной в Новокузнецкоммуниципальном районе осуществляет глава района, в организациях -руководители организаций. 4.2. В целях организации и ведения гражданской обороныруководители гражданской обороны соответствующих уровней издаютприказы и распоряжения руководителей гражданской обороны. Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны впределах их компетенции обязательны для исполнения всеми должностнымилицами и гражданами. 4.3. Руководители гражданской обороны осуществляют руководствогражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющиеуправление гражданской обороной, органы управления спасательных служб,эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивостифункционирования экономики и организаций Новокузнецкого муниципальногорайона в военное время и другие органы, создаваемые в целях решениязадач в области гражданской обороны. 4.4. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной натерритории Новокузнецкого муниципального района, является отдел поделам ГО и ЧС администрации района, в организациях - структурныеподразделения (работники), уполномоченные на решение задач в областигражданской обороны. 4.5. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационныхмероприятий администрацией Новокузнецкого муниципального района ируководителями организаций заблаговременно в мирное время создаютсяэвакуационные (эвакоприемные) комиссии. 4.6. Эвакоприемная комиссия Новокузнецкого муниципального районавозглавляется заместителем главы района по социальным вопросам,организаций - заместителями руководителей организаций. 4.7. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируетсяположениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующимируководителями гражданской обороны. 4.8. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемыхна территории Новокузнецкого муниципального района, создаются силыгражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательныеформирования и спасательные службы. 4.9. Для осуществления управления гражданской оборонойадминистрация Новокузнецкого муниципального района и организации, всоответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создают иподдерживают в постоянной готовности технические системы управлениягражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 5. Состав сил и средств гражданской обороны 5.1. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ на территорииНовокузнецкого муниципального района в соответствии с планомгражданской обороны и защиты населения создается группировка силгражданской обороны в составе нештатных, штатных аварийно-спасательныхформирований и спасательных служб. 5.2. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные иливходящие в состав аварийно-спасательных служб структуры,предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основукоторых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. 5.3. На территории Новокузнецкого муниципального района создаютсяспасательные службы (службы гражданской обороны) Новокузнецкогомуниципального района. Задачи, организация и функции спасательных служб определяютсясоответствующими положениями о спасательных службах. 5.4. Положения о спасательных службах Новокузнецкогомуниципального района разрабатываются и подписываются руководителямисоответствующих спасательных служб и утверждаются руководителемгражданской обороны Новокузнецкого муниципального района. Инструкции и указания спасательных служб Новокузнецкогомуниципального района по вопросам, входящим в их компетенцию,обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурнымиподразделениями, службами района. 5.5. Решение о создании спасательных служб принимает главаНовокузнецкого муниципального района. Вид и количество спасательных служб, создаваемых в Новокузнецкоммуниципальном районе, определяется на основании расчета объема ихарактера, выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны изащиты населения (планом гражданской обороны) задач. По решению администрации Новокузнецкого муниципального районасоздаются спасательные службы: оповещения и связи, охраныобщественного порядка, медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, автотранспортная, торговли и питания,автодорожная и другие службы. В состав спасательных служб Новокузнецкого муниципального районавходят органы управления, силы и средства гражданской обороны,предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне,всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формированийи выполнения других неотложных работ при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также при ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 5.6. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекатьсядля участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидациипоследствий, вызванных террористическими акциями. Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданскойобороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территорииНовокузнецкого муниципального района принимает глава района ируководители организаций в отношении созданных ими сил гражданскойобороны. Организациями, имеющими потенциально опасные производственныеобъекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное иэкономическое значение или представляющими высокую степень опасностивозникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, впорядке, установленном законодательством и нормативными правовымиактами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, из числасвоих работников создаются и поддерживаются в состоянии постояннойготовности нештатные аварийно-спасательные формирования. Администрация Новокузнецкого муниципального района вправесоздавать, содержать и организовывать деятельность территориальныхнештатных аварийно-спасательных формирований. Состав, структура и оснащение территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций всоответствии с законодательством и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и субъекта Российской Федерации, исходя из задачгражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с ГУ МЧСРоссии по субъекту Российской Федерации. 5.7. Силы и средства организаций независимо от организационно-правовых форм собственности привлекаются для обеспечения выполнениямероприятий по гражданской обороне. 5.8. Сроки приведения в готовность органов управления и силгражданской обороны к проведению мероприятий по подготовке к защите изащите населения и организаций от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий: органы управления - 2 часа; приведение в готовность нештатных аварийно-спасательныхформирований не должно превышать в мирное время 24 часа, в военноевремя - 6 часов. 6. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны вНовокузнецком муниципальном районе 6.1. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамкахподготовки к ведению и ведения гражданской обороны. 6.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается взаблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защитенаселения, материальных и культурных ценностей от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и осуществляется на основании годовых иперспективных планов, предусматривающих основные мероприятия повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - план основных мероприятий). 6.3. План основных мероприятий Новокузнецкого муниципальногорайона на год разрабатывается МКУ "Защита населения и территорииНовокузнецкого района" и согласовывается с ГУ МЧС России поКемеровской области, утверждается главой Новокузнецкого муниципальногорайона. План основных мероприятий организации на год разрабатываетсяструктурным подразделением (работниками) организации, уполномоченнымна решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с МКУ"Защита населения и территории Новокузнецкого района", а организацией,находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти,дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органомисполнительной власти, утверждается руководителем организации. Планирование основных мероприятий гражданской обороныпроизводится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая можетсложиться на территории Новокузнецкого муниципального района врезультате применения современных средств поражения, а также врезультате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций. 6.4. Ведение гражданской обороны на территории Новокузнецкогомуниципального района и в организациях заключается в выполнениимероприятий по защите населения (работников), материальных икультурных ценностей на территории района и организаций от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и осуществляется на основании плана гражданскойобороны и защиты населения Новокузнецкого муниципального района ипланов гражданской обороны организаций. 6.5. Планы гражданской обороны и защиты населения определяютобъем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий поприведению гражданской обороны в установленные степени готовности припереводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а такжепри возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 6.6. В целях решения задач в области гражданской обороны, всоответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаются исодержатся в готовности силы, средства, объекты гражданской обороны,запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. 6.7. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационныхмероприятий администрацией Новокузнецкого муниципального района иорганизациями заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные(эвакоприемные) комиссии. Эвакоприемная комиссия возглавляется заместителем главыНовокузнецкого муниципального района по социальным вопросам.Деятельность эвакоприемной комиссии регламентируется положением обэвакоприемной комиссии, утвержденным постановлением администрацииНовокузнецкого муниципального района. 6.8. В целях обеспечения организованного и планомерногоосуществления мероприятий по гражданской обороне, и своевременногооповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военноевремя на территории Новокузнецкого муниципального района организуетсясбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее -информация). Сбор и обмен информацией осуществляются организациями,продолжающими работу в военное время, организациями, имеющимипотенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а такжеорганизациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение илипредставляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайныхситуаций в мирное и (или) военное время. Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны,формы донесений и сроки их представления на Кемеровской областиопределяется ГУ МЧС России по Кемеровской области. 6.9. Подготовка к ведению гражданской обороны на территорииНовокузнецкого муниципального района осуществляется в мирное время ивключает в себя: разработку и корректировку плана гражданской обороны и защитынаселения Новокузнецкого муниципального района; создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям органовуправления, сил и средств, предназначенных для решения задачгражданской обороны и защиты населения; создание и подготовку к работе в условиях военного времениорганов и пунктов управления; создание, подготовку и обеспечение готовности к действиямэвакуационных органов всех уровней; экспертную оценку, составление перечней материальных и культурныхценностей, подлежащих вывозу в безопасные районы, подготовку тары иупаковочного материала, личного состава погрузочно-разгрузочныхкоманд; определение необходимого количества транспортных средств дляэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасныерайоны; подготовка мест размещения эвакуированного населения, хранениявывозимых материальных и культурных ценностей в безопасных районах; создание и подготовку территориальных и объектовых нештатныхаварийно-спасательных формирований и руководство их деятельностью; организацию и поддержание взаимодействия с соответствующимифедеральными органами исполнительной власти, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами военногокомандования, исполнительными органами государственной власти областии органами местного самоуправления; планирование и организацию основных видов жизнеобеспечениянаселения; планирование и руководство проведением мероприятий по поддержаниюустойчивого функционирования организаций; подготовку к проведению инженерно-технических мероприятий поуменьшению демаскирующих признаков организаций и предприятий; определение потребности и создание запасов финансовых,материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средствдля обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, защитенаселения; планирование обеспечения органов управления, сил гражданскойобороны автотракторной и специальной техникой, приборами иинструментами, горюче-смазочными материалами, продовольствием и водой,средствами связи, средствами медицинской, радиационной и химическойзащиты, медицинским и вещевым имуществом, средствами обеззараживания,строительными материалами, топливом, другими видами материальных итехнических средств и их защиты; поддержание в исправном состоянии и в постоянной готовноститехники, привлекаемой к решению задач гражданской обороны; 6.10. Ведение гражданской обороны на территории Новокузнецкогомуниципального района осуществляется при приведении системыгражданской обороны в установленные степени готовности и в условияхвоенного времени и включает в себя: 6.10.1. По вопросам управления мероприятиями гражданской обороны: приведение в готовность системы управления организации; развертывание работы штабов, боевых расчетов ГО на пунктеуправления; организация и проведение мероприятий, обеспечивающих устойчивоеуправление органами управления, силами и средствами при осуществлениимероприятий гражданской обороны. 6.10.2. По вопросам обеспечения оповещения населениямуниципального образования: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованиютехнических систем управления гражданской обороны, территориальнойсистемы оповещения населения; своевременное оповещение населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 6.10.3. По вопросам медицинского обеспечения населениямуниципального образования: организация и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных,санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а такжесвоевременное оказание медицинской помощи пораженным и больнымгражданам; организация и проведение комплекса санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждениевозникновения и распространения инфекционных заболеваний; обеспечение санитарного благополучия населения (рабочих ислужащих), устранение неблагоприятных санитарных последствийприменения противником средств массового поражения. 6.10.4. По вопросам социального обеспечения населениямуниципального образования: организация всесторонней социальной помощи населению (рабочим ислужащим), пострадавшему от опасностей, возникших при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера, включаятеррористические акты; инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденногожилого фонда, определение возможности его использования для размещенияпострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, вдомах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях,временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а такжеосуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилогофонда. 6.10.5. По вопросам транспортного обеспечения населенияНовокузнецкого муниципального района: мониторинг исправности транспорта, а также транспорта,остающегося после мобилизации на объектах экономики, независимо от еговедомственной принадлежности и форм собственности; организация и осуществление транспортных перевозок в целяхгражданской обороны (вывоз эвакуируемого населения (рабочих ислужащих), материальных и культурных ценностей в безопасную зону,доставка сил гражданской обороны и рабочих смен к местам работ,эвакуация пораженных в больничные базы, доставка материальных средств,необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ). 6.10.6. По вопросам инженерного обеспечения населениямуниципального образования: организация строительства недостающего фонда защитных сооружений(быстровозводимых убежищ и противорадиационных укрытий) для защитынаселения (рабочих и служащих) от всех видов поражающих факторов ипоследствий применения современных средств поражения; организация инженерного оборудования пунктов управления, сборныхпунктов эвакуации, станций посадки и высадки эвакуируемого населения,приемных эвакуационных пунктов и районов размещения эвакуируемогонаселения (рабочих и служащих) в безопасных районах и исходных районовсил гражданской обороны; восстановление в приоритетном порядке объектов экономики вусловиях военного времени; ведение инженерной разведки на маршрутах ввода сил гражданскойобороны, в очагах поражения и зонах катастрофического затопления; осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивостифункционирования объектов, специальных инженерных сетей и коммуникацийжилищно-коммунального хозяйства, их срочное восстановление; проведение неотложных работ по локализации и ликвидации аварий наспециальных инженерных сетях и коммуникациях. 6.10.7. По вопросам жилищно-коммунального обеспечения населенияНовокузнецкого муниципального района: обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условияхвоенного времени; создание и организация безотказной работы защищенной системыводоснабжения, создание запасов воды и поддержание в готовноститехнических средств ее доставки; организация защиты водоисточников и сооружений водопроводногохозяйства от заражения химически опасными, отравляющими,радиоактивными веществами и биологическими средствами; организация лабораторного контроля питьевой воды и сточных вод впунктах водоснабжения; организация и проведение санитарной обработки людей,обеззараживания одежды, объектов, техники, территории и воды накоммунально-бытовых предприятиях Новокузнецкого муниципального района; организация и осуществление срочного захоронения трупов; организация размещения пострадавшего и эвакуированного населения(рабочих и служащих), их коммунально-бытового обеспечения. 6.10.8. По вопросам обеспечения населения Новокузнецкогомуниципального района товарами первой необходимости и питанием: обеспечение горячим питанием или сухими пайками пострадавшего ипораженного населения (рабочих и служащих) до поступления его встационарные лечебные учреждения; снабжение товарами первой необходимости населения (рабочих ислужащих), а также личного состава аварийно-спасательных формированийв исходных районах и при ведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; организация доставки и передачи на санитарно-обмывочные пунктыкомплектов белья, одежды и обуви; организация защиты товарных запасов продовольствия и промышленныхтоваров первой необходимости от поражающих факторов оружия массовогопоражения и других средств нападения противника, учета потерь этихзапасов. 6.10.9. По вопросам обеспечения горюче-смазочными материалами иэнергоснабжением: организация обеспечения горюче-смазочными материаламиавтотракторной, специальной техники и других технических средств,привлекаемых для проведения мероприятий по гражданской обороне; обеспечение бесперебойной подачи газа, топлива, электрическойэнергии для обеспечения нужд населения и функционирования организацийпри ведении гражданской обороны; обеспечение электрической энергией населения (организаций),аварийно-спасательных формирований в ходе проведения ими аварийно-спасательных и других неотложных работ; организация проведения мероприятий по повышению устойчивостифункционирования объектов энергоснабжения; организация и проведение мероприятий по светомаскировке. 6.10.10. По вопросам обеспечения охраны общественного порядка: охрана и оборона важных в стратегическом отношении объектов,объектов на коммуникациях, включенных в перечень, утверждаемыйПравительством Российской Федерации; организация и проведение мероприятий, направленных на поддержаниеобщественного порядка в населенных пунктах, на маршрутах эвакуациинаселения, а также обеспечение охраны материальных и культурныхценностей в военное время; обеспечение в установленном порядке надзора (контроля) соблюдениядолжностными лицами и населением правил световой маскировки,карантина, выполнением решений органов государственной власти повопросам обеспечения общественного порядка при введении военногоположения и при проведении мероприятий гражданской обороны; обеспечение общественного порядка и безопасности дорожногодвижения на маршрутах ввода сил гражданской обороны в очаги поражения,при проведении в них аварийно-спасательных и других неотложных работ,а также при выводе из этих очагов пострадавших; 6.10.11. По вопросам противопожарного обеспечения Новокузнецкогомуниципального района: обеспечение готовности сил и средств противопожарной службы иНАСФ; проведение профилактических мероприятий, направленных наповышение противопожарной устойчивости населенных пунктов ипредприятий; спасение и эвакуация людей из горящих, задымленных и загазованныхзданий и сооружений; привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности. 6.10.12. По вопросам дорожного обеспечения Новокузнецкогомуниципального района: разработка мероприятий, направленных на обеспечение содержания висправном состоянии автомобильных дорог и мостов; поддержание дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии,строительство новых дорог, оборудование колонных путей и переправ; ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственныхсооружений на них; осуществление мероприятий по техническому прикрытию автомобильныхдорог, ликвидация в кратчайший срок их разрушений и повреждений,предназначенных для ввода сил в районы аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, эвакуации пораженных (создание запасов строительныхматериалов и готовых конструкций, выделение и расстановка сил исредств для выполнения восстановительных работ на важнейших объектах иучастках дорог). 6.10.13. По вопросам защиты животных и растений: проведение мероприятий по защите животных, растений и продукцииживотноводства, растениеводства на объектах сельскохозяйственногопроизводства от оружия массового поражения; ведение ветеринарной и фитопатологической разведки; ведение наблюдения и проведение лабораторного контроля зараженияпродуктов животноводства, растениеводства, кормов и воды. 6.10.14. По вопросам проведения эвакуации населения, материальныхи культурных ценностей: развертывание и обеспечение работы эвакуационных органов всехуровней; проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы; обеспечение размещения, первоочередного жизнеобеспеченияэвакуированного населения в безопасных районах; организацию и ведение регистрационного учета, а при необходимостии документирование эвакуированного населения в местах его размещения; 6.10.15. По вопросам проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ: создание и поддержание в готовности к действиям группировки сил исредств для проведения АСДНР; ведение всех видов разведки на маршрутах ввода сил; обеспечение безопасности дорожного движения и общественногопорядка на маршрутах ввода сил и в районах проведения АСДНР; осуществление мероприятий по учету потерь населения. 7. Заключительные положения 7.1. Финансирование мероприятий по гражданской оборонеосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 7.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами РоссийскойФедерации норм и требований в области гражданской обороны влечетответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Заместитель главы - руководитель аппарата Е.Г. Болычева СПРАВКА К проекту постановления администрации Новокузнецкогомуниципального района: "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведениягражданской обороны в Новокузнецком муниципальном районе". "_____"______________ 2014 года КТО ГОТОВИТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ: МКУ "Защита населения и территорииНовокузнецкого района" Проект согласован:---------------------------------------------------------------| 1. | Медведев В.Н. ||----+--------------------------------------------------------|| 2. | Заместитель главы - руководитель аппарата ||----+--------------------------------------------------------|| 3. | Правовое управление ||----+--------------------------------------------------------|| | ||-------------------------------------------------------------|| КОМУ РАССЫЛАЕТСЯ: | Главы сельских поселений, Шарнин || | А.В., Голдобина Т.М., Медведев В.Н., || | Болычева Е.Г., организации района. ||-------------------------------------------------------------|| ||-------------------------------------------------------------|| Директор МКУ "Защита населения и территории Новокузнецкого || района" || _________________ В.А. Есипенко "___" _____________ 2014 г. |---------------------------------------------------------------