Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.09.2014 № 382
Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Кемеровской области за счет средств областного бюджета
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.09.14 N 382г. КемеровоОб утверждении Порядка осуществлениякапитальных вложений в объектыгосударственной собственностиКемеровской области за счет средствобластного бюджета В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления капитальныхвложений в объекты государственной собственности Кемеровской областиза счет средств областного бюджета (далее - Порядок). 2. Установить, что при исполнении областного бюджета на2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов главные распорядителисредств областного бюджета вправе изменить способ финансовогообеспечения осуществления капитальных вложений в строительство(реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническоеперевооружение) объектов капитального строительства государственнойсобственности Кемеровской области и (или) приобретения объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Кемеровскойобласти (далее - объекты), осуществление капитальных вложений вкоторые предусмотрено нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти, с бюджетных инвестиций, предоставляемых государственнымбюджетным учреждениям, государственным автономным учреждениям,государственным унитарным предприятиям, на субсидии на осуществлениекапитальных вложений в объекты либо передать указанным учреждениям ипредприятиям полномочия государственного заказчика в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации с учетом Порядка,утвержденного настоящим постановлением. 3. Установить, что договоры, не исполненные до дня вступления всилу Федерального закона от 28.12.2013 N 418-ФЗ "О внесении измененийв Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации" государственными бюджетными и автономнымиучреждениями, государственными унитарными предприятиями, предметамикоторых являются выполнение работ, оказание услуг, связанных состроительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации,техническим перевооружением) объектов, подлежащих оплате за счетсредств, ранее перечисленных указанным учреждениям и предприятиям изобластного бюджета на их расчетные счета, открытые в кредитныхорганизациях, исполняются в соответствии с предусмотренными этимидоговорами условиями, а при передаче указанным учреждениям ипредприятиям полномочий государственного заказчика - с изменением видадоговора на государственный контракт и стороны договора -государственного бюджетного или автономного учреждения,государственного унитарного предприятия на Кемеровскую область в лицеисполнительного органа государственной власти, осуществляющего функциии полномочия учредителя или права собственника имуществагосударственного унитарного предприятия. 4. Главным распорядителям в отношении объектов, предусмотренныхпунктом 2 настоящего постановления, до 01.12.2014 представить вКоллегию Администрации Кемеровской области предложения о внесениинеобходимых изменений в нормативные правовые акты КоллегииАдминистрации Кемеровской области. 5. Признать утратившим силу постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 28.12.2010 N 571 "О Порядке предоставлениябюджетных инвестиций в объекты капитального строительствагосударственной собственности Кемеровской области государственномуунитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления,автономному и бюджетному учреждению Кемеровской области". 6. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальникаглавного финансового управления Кемеровской области С. Н. Ващенко и назаместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике ирегиональному развитию) Д.В. Исламова. 8. Действие пункта 5 настоящего постановления распространяется направоотношения, возникшие с 01.01.2014. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев УТВЕРЖДЕН постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22 сентября 2014 г. N 382 ПОРЯДОК осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Кемеровской области за счет средств областного бюджета 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает: правила осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальныхвложений в объекты капитального строительства государственнойсобственности Кемеровской области или в приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Кемеровскойобласти за счет средств областного бюджета (далее - бюджетныеинвестиции), в том числе условия передачи органами государственнойвласти Кемеровской области государственным бюджетным учреждениям илигосударственным автономным учреждениям, государственным унитарнымпредприятиям (далее - организации) полномочий государственногозаказчика по заключению и исполнению от имени Кемеровской областигосударственных контрактов от лица указанных органов в соответствии снастоящим Порядком, а также порядок заключения соглашений о передачеуказанных полномочий; правила предоставления из областного бюджета субсидийорганизациям на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства или на приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность Кемеровской области (далее -субсидии). 1.2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидийосуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами КоллегииАдминистрации Кемеровской области, предусмотренными пунктом 2 статьи78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации(далее - акты). 1.3. При осуществлении капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности Кемеровскойобласти или приобретении объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность Кемеровской области (далее - объекты) недопускается: предоставление субсидий на капитальные вложения в отношенииобъектов, по которым принято решение о подготовке и реализациибюджетных инвестиций; предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которымпринято решение о предоставлении субсидий. 1.4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий долженсоответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному насоответствующие цели государственными программами Кемеровской области,либо, в случае если объект не включен в государственную программу, -акту Коллегии Администрации Кемеровской области. 1.5. Созданные или приобретенные в результате осуществлениябюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке направе оперативного управления или хозяйственного ведения заорганизациями с последующим увеличением стоимости основных средств,находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, илиувеличением уставного фонда государственных унитарных предприятий,основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в составгосударственной казны Кемеровской области. 1.6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счетсубсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся направе оперативного управления у организаций, или уставного фондагосударственных унитарных предприятий, основанных на правехозяйственного ведения. 2. Осуществление бюджетных инвестиций 2.1. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляютсяв порядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Кемеровской области, на основаниигосударственных контрактов, заключенных в целях строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) или приобретения объектов: а) государственными заказчиками, являющимися получателями средствобластного бюджета; б) организациями, которым органы государственнойвласти Кемеровской области, осуществляющие функции и полномочияучредителя или права собственника имущества организаций, являющиесягосударственными заказчиками, передали в соответствии с настоящимПорядком свои полномочия государственного заказчика по заключению иисполнению от имени Кемеровской области от лица указанных органовгосударственных контрактов. 2.2. Государственные контракты заключаются и оплачиваются впределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных государственномузаказчику как получателю средств областного бюджета, либо в случаях ипорядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения,в пределах средств, предусмотренных нормативными правовыми актамиКоллегии Администрации Кемеровской области, на срок, превышающий срокдействия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств. 2.3. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии сподпунктом "б" пункта 2.1 настоящего Порядка органами государственнойвласти Кемеровской области заключаются с организациями соглашения опередаче полномочий государственного заказчика по заключению иисполнению от имени Кемеровской области государственных контрактов отлица указанных органов (за исключением полномочий, связанных свведением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее -соглашение о передаче полномочий). 2.4. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено вотношении нескольких объектов и должно содержать в том числе: а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем сраспределением по годам в отношении каждого объекта с указанием егонаименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) илиприобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих летстоимости объекта капитального строительства государственнойсобственности Кемеровской области (сметной или предполагаемой(предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имуществав государственную собственность Кемеровской области), соответствующихнормативным правовым актам Коллегии Администрации Кемеровской области,а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общегообъема капитальных вложений за счет всех источников финансовогообеспечения, в том числе объема бюджетных ассигнований,предусмотренного органу государственной власти Кемеровской области какполучателю средств областного бюджета, соответствующего нормативнымправовым актам Коллегии Администрации Кемеровской области; б) положения, устанавливающие права и обязанности организации позаключению и исполнению от имени Кемеровской области от лица органагосударственной власти Кемеровской области государственных контрактов; в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащееисполнение переданных ей полномочий; г) положения, устанавливающие право органа государственнойвласти Кемеровской области на проведение проверок соблюденияорганизацией условий, установленных заключенным соглашением о передачеполномочий; д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведениюбюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетностиоргану государственной власти Кемеровской области как получателюсредств областного бюджета в порядке, установленном главным финансовымуправлением Кемеровской области. 2.5. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке,установленном бюджетным законодательством для исполнения областногобюджета, и отражаются на открытых в органах Федерального казначействав порядке, установленном Федеральным казначейством, лицевых счетах: а) получателя бюджетных средств - в случае заключениягосударственных контрактов государственным заказчиком; б) для учета операций по переданным полномочиям получателябюджетных средств - в случае заключения от имени Кемеровской областигосударственных контрактов организациями от лица органовгосударственной власти (государственных органов) Кемеровской области. 2.6. В целях открытия организации в органе Федеральногоказначейства лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 2.5настоящего Порядка, организация в течение 5 рабочих дней со дняполучения от органа государственной власти Кемеровской областиподписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в органФедерального казначейства документы, необходимые для открытия лицевогосчета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, впорядке, установленном Федеральным казначейством. Основанием дляоткрытия лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 2.5настоящего Порядка, является копия соглашения о передаче полномочий. 3. Предоставление субсидий 3.1. Субсидии предоставляются организациям в пределах бюджетныхсредств, предусмотренных законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателюсредств областного бюджета на цели предоставления субсидий. 3.2. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии ссоглашением, заключенным между органами государственной властиКемеровской области как получателями средств областного бюджета,предоставляющими субсидию организациям, и организациями (далее -соглашение о предоставлении субсидии) на срок, не превышающий срокдействия утвержденных получателю средств областного бюджета,предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств напредоставление субсидии. По решению Коллегии Администрации Кемеровской области, принятомув соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2 Бюджетногокодекса Российской Федерации, получателю средств областного бюджетаможет быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлениисубсидий на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитовбюджетных обязательств на предоставление субсидий, в пределах средств,предусмотренных нормативным правовым актом Коллегии АдминистрацииКемеровской области. 3.3. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено вотношении нескольких объектов и должно содержать в том числе: а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением погодам в отношении каждого объекта с указанием его наименования,мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) или приобретенияобъекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта(сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объектакапитального строительства либо стоимости приобретения объектанедвижимого имущества в государственную собственность области), атакже общего объема капитальных вложений за счет всех источниковфинансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии,соответствующих нормативному правовому акту Коллегии АдминистрацииКемеровской области. Объем предоставляемой субсидии из областногобюджета должен соответствовать объему бюджетных ассигнований напредоставление субсидии, предусмотренному соответствующейгосударственной программой Кемеровской области, либо, в случае еслиобъект капитального строительства или объект недвижимого имущества невключен в государственную программу, - акту Коллегии АдминистрацииКемеровской области о предоставлении субсидии; б) положения, устанавливающие права и обязанности сторонсоглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия приреализации указанного соглашения; в) условие о соблюдении организацией при использовании субсидииположений, установленных законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд; г) положения, устанавливающие обязанность государственногоавтономного учреждения и государственного унитарного предприятия пооткрытию соответствующего лицевого счета в органе Федеральногоказначейства; д) обязательство государственного унитарного предприятияосуществлять без использования субсидии разработку проектнойдокументации на объекты капитального строительства (или приобретениеправ на использование типовой проектной документации, информация окоторой включена в реестр типовой проектной документации) и проведениеинженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектнойдокументации, проведение технологического и ценового аудитаинвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства, проведение государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий и проведениепроверки достоверности определения сметной стоимости объектовкапитального строительства, на финансовое обеспечение строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) которых планируется предоставление субсидии; е) обязательство государственного бюджетного учреждения илигосударственного автономного учреждения осуществлять расходы,связанные с проведением мероприятий, указанных в подпункте "д"настоящего пункта, без использования субсидии, если предоставлениесубсидии на эти цели не предусмотрено нормативным правовым актомКоллегии Администрации Кемеровской области; ж) обязательство государственного унитарного предприятияосуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержанияобъекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), безиспользования на эти цели средств областного бюджета, за исключениемслучаев когда на эти цели предусмотрены субсидии нормативным правовымактом Коллегии Администрации Кемеровской области; з) обязательство государственного бюджетного или автономногоучреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые длясодержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), засчет средств, предоставляемых из областного бюджета, в объеме, непревышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых прирасчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственногозадания на оказание государственных услуг (выполнение работ); и) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, атакже положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии налицевой счет, открытый в органе Федерального казначейства; к) положения, устанавливающие право получателя средств областногобюджета, предоставляющего субсидию на проведение проверок соблюденияорганизацией условий, установленных соглашением о предоставлениисубсидии; л) порядок возврата организацией средств в объеме остатка неиспользованной на начало очередного финансового года перечисленной ейв предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решенияполучателя средств областного бюджета, предоставляющего субсидию, оналичии потребности направления этих средств на цели предоставлениясубсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 3.7 настоящегоПорядка; м) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случаеустановления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий,определенных соглашением о предоставлении субсидии; н) положения, предусматривающие приостановление предоставлениясубсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи снарушением организацией условия о софинансировании капитальныхвложений в объекты за счет иных источников финансирования, в случаеесли нормативным правовым актом Коллегии Администрации Кемеровскойобласти и соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено такоеусловие; о) порядок и сроки представления организацией отчетности обиспользовании субсидии; п) случаи и порядок внесения изменений в соглашение опредоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателюсредств областного бюджета ранее доведенных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а такжеслучаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлениисубсидии. 3.4. Операции с субсидиями, поступающими организациям,учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям ворганах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральнымказначейством. 3.5. Санкционирование расходов организаций, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остаткисубсидий, не использованные на начало очередного финансового года,осуществляется в порядке, установленном главным финансовым управлениемКемеровской области. 3.6. Не использованные на начало очередного финансового годаостатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленномпорядке в областной бюджет. 3.7. В соответствии с решением органа государственной властиКемеровской области о наличии потребности организации в неиспользованных на начало очередного финансового года остатках субсидииостатки указанной субсидии могут быть использованы в очередномфинансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующихцелям предоставления субсидии. В решение, предусмотренное настоящим пунктом, может быть включенонесколько объектов, и оно должно содержать наименование организации,наименование каждого объекта и объем разрешенных к использованиюостатков субсидии. 3.8. Решение о наличии потребности организации в неиспользованных на начало очередного финансового года остаткахсубсидии, указанное в пункте 3.7 настоящего Порядка, подлежитсогласованию с департаментом инвестиций и стратегического развитияАдминистрации Кемеровской области и главным финансовым управлениемКемеровской области. На согласование с департаментом инвестиций и стратегическогоразвития Администрации Кемеровской области и главным финансовымуправлением Кемеровской области решение, предусмотренное настоящимпунктом, представляется вместе с пояснительной запиской, содержащейобоснование такого решения. Согласование осуществляется в течение 5рабочих дней каждым из указанных органов.