Постановление Администрации Новокузнецкого района от 16.10.2012 № 252
Об утверждении Положения о порядке создания и деятельности формирований добровольной пожарной охраны, создаваемых в населенных пунктах и на предприятиях Новокузнецкого муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 16.10.12 N 252г. НовокузнецкОб утверждении Положения о порядкесоздания и деятельности формированийдобровольной пожарной охраны,создаваемых в населенных пунктах ина предприятиях Новокузнецкогомуниципального района В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ"О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ"О добровольной пожарной охране", Законом Кемеровской области от19.04.2012 г. N 71 "О мерах по обеспечению первичных мер пожарнойбезопасности на территории Новокузнецкого муниципального района"администрация Новокузнецкого муниципального района постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания идеятельности формирований добровольной пожарной охраны, создаваемых внаселенных пунктах и на предприятиях Новокузнецкого муниципальногорайона. 2. Рекомендовать главам сельских поселений, руководителяморганизаций независимо от организационно-правовых форм собственности,организовать работу по созданию добровольной пожарной охраны ворганизациях и населенных пунктах Новокузнецкого муниципальногорайона. 3. В срок до 01.11.2012 г. предоставить информацию, об исполненииданного Постановления в МКУ "Управление по защите населения итерритории Новокузнецкого района" 4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Сельскиевести". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наначальника отдела по делам ГО и ЧС Новокузнецкого муниципальногорайона (В.П. Ильичев). 6. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Новокузнецкого муниципального района А.И. Мирошник Приложение к Постановлению Администрации Новокузнецкого муниципального района от 16.10.2012 г. N 252 Положение О порядке создания и деятельности формирований добровольной пожарной охраны, создаваемых в населенных пунктах и в организациях Новокузнецкого муниципального района 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок осуществленияобщественных отношений, возникающих в связи с реализацией физическимилицами и юридическими лицами - общественными объединениями права наобъединение для участия в профилактике и (или) тушении пожаров ипроведении аварийно-спасательных работ, а также в связи с созданием,деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественныхобъединений добровольной пожарной охраны на территории Новокузнецкогомуниципального района. 1.2. В своей деятельности добровольная пожарная охранаруководствуется Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "Опожарной безопасности", Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "Одобровольной пожарной охране", Законом Кемеровской области от19.07.2011 N 88-ОЗ "О некоторых вопросах деятельности добровольнойпожарной охраны и о внесении изменений в некоторые законодательныеакты Кемеровской области", Распоряжением коллегии АдминистрацииКемеровской области от 2 августа 2011 года N 672-р "О Концепцииразвития добровольной пожарной охраны на территории Кемеровскойобласти в период 2011-2012годов, Распоряжением коллегии АдминистрацииКемеровской области от 7 августа 2012 г. N 661-р "Об утвержденииконцепции развития противопожарной службы Кемеровской области на2012-2014 годы", Постановлением Администрации Новокузнецкогомуниципального района от 10.04.2012 г. N 61 "Об определении формучастия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, втом числе в деятельности добровольной пожарной охраны, на территорииновокузнецкого муниципального района", Постановлением АдминистрацииНовокузнецкого муниципального района от 19.04.2012 г. N 71 "О мерах пообеспечению первичных мер пожарной безопасности на территорииНовокузнецкого муниципального района". 1.3. Добровольная пожарная охрана на территории Новокузнецкогомуниципального района - форма участия граждан в обеспечении первичныхмер пожарной безопасности. 1.4. Общественные учреждения добровольной пожарной охранысоздаются в форме добровольных пожарных команд и добровольных пожарныхдружин, ставящих своей целью участие в профилактике и (или) тушениипожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территориисельских поселений (территориальные добровольные пожарные команды итерриториальные добровольные пожарные дружины) или в организациях(объектовые добровольные пожарные команды или объектовые добровольныепожарные дружины). 1.5. Рекомендовать организовывать создание, в незащищенныхнаселенных пунктах, с населением менее 50 человек добровольныепожарные дружины. 1.6. Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прави законных интересов добровольных пожарных и общественных объединенийпожарной охраны, предусматривает систему мер правовой и социальнойзащиты добровольных пожарных и оказывает поддержку при осуществленииими своей деятельности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством субъектов Российской Федерации имуниципальными правовыми актами. 1.7. Организация создания добровольной пожарной охраны,руководство ее деятельностью полностью возлагается на Главу сельскогопоселения, руководителей организаций, независимо оторганизационно-правовой формы и вида собственности (ст.5, ФЗ от06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"). 1.8. Финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счетсредств поддержки, оказываемой органами государственной власти иорганами местного самоуправления и иных средств, не запрещенныхзаконодательством Российской Федерации. 1.9. Имущество, используемое добровольной пожарной охраной,формируется посредством передачи имущества органу местногосамоуправления сельских поселений во владение, в аренду и (или) вбезвозмездное пользование на долгосрочной основе добровольной пожарнойкоманде или добровольной пожарной дружине, за счет средств поддержки,оказываемой органами государственной власти и органами местногосамоуправления общественным объединениям пожарной охраны всоответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами 1.10. Подразделения добровольной пожарной охраны в обязательномпорядке привлекаются к участию в пожарно-технических учениях,проводимых подразделениями государственной противопожарной службы ипоисковоспасательной службой Новокузнецкого муниципального района. 2. Основные задачи и функции добровольной пожарной охраны натерриториях Новокузнецкого муниципального района 2.1. Деятельность добровольных пожарных формирований строится наосновании принципов взаимодействия с Государственной противопожарнойслужбой при обеспечении единого подхода за обеспечением пожарнойбезопасности и населенных пунктов и организаций. 2.2. Гарнизон пожарной охраны г. Новокузнецка и Новокузнецкогорайона координирует деятельность добровольной пожарной охраныНовокузнецкого муниципального района, осуществляет подготовку иповышение квалификации добровольных пожарных района. 2.3. Основными целями и задачами добровольной пожарной охраныявляются: 2.3.1. Осуществление профилактики пожаров; 2.3.2. Спасение людей и имущества при пожарах, участие впроведение аварийно-спасательных работ и оказание помощи пострадавшим; 2.3.3. Участие в тушении пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; 2.3.4. Контроль над содержанием водоисточников, наружного ивнутреннего противопожарного водоснабжения; 2.3.5. Содержание пожарной и приспособленной к тушению техники висправном состоянии; 2.3.6. Вызов пожарных частей в случае возникновения пожара ипринятие мер к тушению пожара, с привлечением местного населения,техники; 2.3.7. Несение дежурства в периоды особого противопожарногорежима. 3. Создание добровольной пожарной охраны на территорияхНовокузнецкого муниципального района и порядок организации ее работы 3.1. В целях выполнения возложенных на добровольную пожарнуюохрану задач создаются следующие формирования: - добровольная пожарная команда; - добровольная пожарная дружина. 3.2. Добровольная пожарная команда - территориальное илиобъектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающеенепосредственное участие в тушении пожаров и имеющее на вооружениимобильные средства пожаротушения. 3.3. Добровольная пожарная дружина - территориальное илиобъектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающеенепосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружениимобильных средств пожаротушения. 3.4. Участниками территориальной добровольной пожарной командыили территориальной добровольной пожарной дружины могут бытьдобровольные пожарные, проживающие на территории сельского поселения врайоне обслуживания данной добровольной пожарной команды илидобровольной пожарной дружины. 3.5. Количественный состав подразделений пожарной охраныопределяется Главой администрации сельского поселения, руководителямиорганизаций по согласованию с Государственной противопожарной службой. 3.6. На должности руководителя территориальной добровольнойпожарной команды и водителей мобильных средств пожаротушения(машинистов, мотористов и иных работников, в обязанности которыхвходит управление мобильными средствами пожаротушения) назначаютсяработники на условиях трудового договора в порядке, установленномтрудовым законодательством. 3.7. Управление деятельностью и имуществом территориальнойдобровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружиныосуществляется ее руководителем, который назначается на должность иосвобождается от должности решением ее учредителя. 3.8. Объектовые добровольные пожарные команды и объектовыедобровольные пожарные дружины могут создаваться по месту работы илиучебы физических лиц. 3.9. Деятельность добровольной пожарной команды и добровольнойпожарной дружины, их структура, права и обязанности их работников идобровольных пожарных определяются Федеральным законом, уставомдобровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины (вслучае их регистрации в качестве юридического лица) или положением обобъектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольнойпожарной дружине (в случае, если регистрация их в качествеюридического лица не осуществлялась). 3.10. Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себяработников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях,предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных. 3.11. Добровольными пожарными могут быть лица, достигшие возраставосемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнятьобязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушениипожаров и проведении аварийно-спасательных работ и включенные в Реестрдобровольных пожарных в установленном законе порядке. Состояниездоровья определяется в соответствии с порядком, установленнымфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решениезадач в области пожарной безопасности. 3.12. Все вступающие в добровольную пожарную охрану должны податьписьменное заявление на имя директора общественного учреждения"Добровольной пожарной охраны Кемеровской области" письменноезаявление о принятии в члены общественного учреждения "Добровольнойпожарной охраны Кемеровской области" и заключить договор о выполненииработ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров. 3.13. Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарногос момента обязательной регистрации этого физического лица в реестредобровольных пожарных. 4. Права работников добровольной пожарной охраны и добровольныхпожарных 1. Работники добровольной пожарной охраны, состоящие надолжностях, предусмотренные штатным расписанием, и добровольныепожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольной пожарнойкоманды или добровольной пожарной дружины, имеют право на: - защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей,связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарнойкоманде или добровольной пожарной дружине; - возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполненииими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности вдобровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; - участие самостоятельно или в составе добровольной пожарнойкоманды или добровольной пожарной дружины на законных основаниях впрофилактике и (или) тушении пожаров, проведение аварийно-спасательныхработ и оказание первой помощи пострадавшим; - информирование о выявленных нарушениях требований пожарнойбезопасности органов местного самоуправления и (или) организацийНовокузнецкого муниципального района, Отдела надзорной деятельностиНовокузнецкого района Управления надзорной деятельности Главногоуправления МЧС России по Кемеровской области; - внесение в органы местного самоуправления и организациипредложений по повышению уровня пожарной безопасности на территорияхсельских поселений и в организациях Новокузнецкого муниципальногорайона; - осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ необходимых действий по обеспечению безопасностилюдей и спасению имущества в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. Работники добровольной пожарной охраны и добровольныепожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров,обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжениемпожарных необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленномфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решениезадач в области пожарной безопасности. 5. Обязанности работников добровольной пожарной охраны идобровольных пожарных На работников добровольной пожарной охраны и добровольныхпожарных, осуществляющих деятельность в составе добровольной пожарнойкоманды или добровольной пожарной дружины уставом добровольнойпожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением обобъектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольнойпожарной дружине должны быть возложены следующие обязанности: - обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме,предусмотренном программой первоначальной и последующейпрофессиональной подготовки добровольных пожарных; - при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуацииприбыть к месту вызова, участвовать в тушении пожара и проведенииаварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим; - нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства,согласованным с руководителем организации по месту работы или учебыдобровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного вуказанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденнымсоответственно руководителем добровольной пожарной команды илидобровольной пожарной дружины; - соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) врасположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарнойдружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране; - содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, средстваиндивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование; - выполнять законные распоряжения руководителя добровольнойпожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителятушения пожара; - вести разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности; - знать, соблюдать и требовать от других соблюденияпротивопожарного режима. 6. Материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных 6.1. Учредитель (учредители) общественного объединения пожарнойохраны вправе устанавливать форму и размеры материальногостимулирования добровольных пожарных. 6.2. Форма материального стимулирования добровольных пожарных иразмеры денежных вознаграждений (премий) добровольным пожарнымустанавливаются учредителем общественного объединения пожарной охраныпо представлению руководителя добровольной пожарной команды илидобровольной пожарной дружины в зависимости от объема средств,предусмотренных на содержание добровольной пожарной команды илидобровольной пожарной дружины, и личного вклада добровольных пожарныхв результате деятельности добровольной пожарной команды илидобровольной пожарной дружины. 6.3. Органы государственной власти, органы местногосамоуправления и организации могут осуществлять материальноестимулирование деятельности добровольных пожарных. 7. Страхование добровольных пожарных Органы государственной власти и органы местного самоуправления,привлекающие работников добровольной пожарной охраны и добровольныхпожарных к участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательныхработ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощипострадавшим, могут в порядке оказания поддержки за счет бюджетныхассигнований, предусмотренных в бюджете на содержание указанныхорганов, осуществлять личное страхование добровольных пожарныхтерриториальных подразделений добровольной пожарной охраны на периодисполнения ими обязанностей добровольного пожарного. 8. Компенсации и льготы, предусмотренные добровольным пожарным 8.1. Добровольные пожарные по месту работы или учебыосвобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы (дляработающих граждан), но с сохранением за ними места работы или учебы,должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы(дежурства) в расположении добровольной пожарной команды илидобровольной пожарной дружины либо прохождения ими профессиональнойподготовки, если их участие в тушении пожаров, или несении службы(дежурства) либо профессиональная подготовка осуществляется в рабочееили учебное время с согласия руководителя организации по месту работыили учебы добровольного пожарного. 8.2. Добровольные пожарные команды и добровольные пожарныедружины, которые привлекли добровольных пожарных, в рабочее илиучебное время к участию в тушении пожаров или несению службы(дежурства), либо прохождению профессиональной подготовки, выплачиваютза счет средств, предусмотренных на содержание подразделениядобровольной пожарной охраны, добровольным пожарным за времяотсутствия по месту работы или учебы компенсацию в размере и порядке,которые определены соответствующими объединениями пожарной охраны. 8.3. Добровольным пожарным территориальных и объектовыхподразделений добровольной пожарной охраны за счет средств,предусмотренных на содержание указанных подразделений, выплачиваютсякомпенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором навыполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров ипроведении аварийно-спасательных работ. 8.4. Добровольныепожарные, сведения, о которых содержаться всводном реестре добровольных пожарных три и более года, имеют право напоступление вне конкурса при условии успешного прохождениявступительных испытаний в пожарно-технические образовательныеучреждения. 8.5. Добровольным пожарным территориальных подразделенийдобровольной пожарной охраны по месту работы предоставляется ежегодныйдополнительный отпуск без сохранения заработной платыпродолжительностью до десяти календарных дней. 8.6. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления за счет средств соответствующих бюджетов устанавливаютгарантии правовой и социальной защиты членов семей работниковдобровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе вслучае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольногопожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного. 9. Несение службы работниками добровольной пожарной охраны идобровольными пожарными 9.1. Работники добровольной пожарной охраны, состоящие надолжностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольныепожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров приналичие у них документа о прохождении обучения по программепервоначальной профессиональной подготовки. 9.2. Режим несения службы (дежурства) работниками добровольнойпожарной охраны и режим отдыха устанавливается трудовымзаконодательством. 9.3. Режим несения службы (дежурства) добровольными пожарнымиустанавливается учредителем общественного объединения пожарной охраныпо согласованию с территориальным органом федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на решение задач в областипожарной безопасности. 10. Подготовка работников добровольной пожарной охраны идобровольных пожарных 10.1. Не имеющие специального профессионального образования вобласти пожарной безопасности добровольные пожарные в обязательномпорядке проходят обучение по программам первоначальной и последующейпрофессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным иутвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымна решение задач области пожарной безопасности. 10.2. Первоначальная и последующая профессиональная подготовкаработников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарныхосуществляется в подразделениях добровольной пожарной охраны впорядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, сучетом особенностей охраняемых объектов и территорий сельскихпоселений на базе учебных центров (пунктов) Государственнойпротивопожарной службы и организаций, имеющих лицензию на обучение. 11. Привлечение подразделений добровольной пожарной охраны кучастию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ 11.1. Подразделения добровольной пожарной охраны осуществляютнесение службы (дежурство) в составе гарнизона пожарной охраны ипривлекаются к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с порядком привлечения сил и средствподразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведенияаварийно-спасательных работ, утвержденным федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на решение задач в областипожарной безопасности. 11.2. Выезд территориальных и объектовых подразделенийдобровольной пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы закрепленного за ними района выездаосуществляется в порядке, согласованном с учредителем общественногообъединения пожарной охраны. 11.3. Личный состав добровольной пожарной охраны, участвовавший втушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ идействовавший в условиях крайней необходимости и (или) обоснованногориска, освобождается от возмещения причиненного ущерба в соответствиис законодательством Российской Федерации. 11.4. Старшее должностное лицо подразделения добровольнойпожарной охраны, первым прибывшее на пожар, до прибытия подразделенийГосударственной противопожарной службы координирует действия личногосостава добровольной пожарной охраны по тушению пожара, спасению людейи имущества при пожаре, проведению аварийно-спасательных работ. Поприбытию на пожар пожарных подразделений Государственнойпротивопожарной службы руководство тушением пожара осуществляетстаршее оперативное должностное лицо Государственной противопожарнойслужбы в соответствии с законодательством Российской Федерации. 12. Исключение граждан из членов добровольной пожарной охраны 12.1. Основаниями прекращения членства в добровольной пожарнойохране являются: - систематическое невыполнение или уклонение от выполнениячленами добровольной пожарной команды и добровольной пожарной дружиныобязанностей, предусмотренных настоящим Положением; - собственное желание; 12.2. Решение об исключении гражданина из членов добровольнойпожарной команды и добровольной пожарной дружины принимает директоробщественного учреждения пожарной охраны "Добровольная пожарная охранаКемеровской области". 12.3. Об исключении гражданина из добровольной пожарной команды идобровольной пожарной дружины директор общественного учрежденияпожарной охраны "Добровольная пожарная команда Кемеровской области"обязан поставить в известность Главное управление МЧС России поКемеровской области, ведущего учет добровольных пожарных в Реестре.При исключении гражданина из членов добровольной пожарной команды вРеестре делается запись с указанием оснований исключения. 13. Порядок внесения изменений и дополнений в Положение Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся попредставлению директора общественного учреждения пожарной охраны"Добровольная пожарная команда Кемеровской области" в установленномзаконом порядке, по согласованию с главой Новокузнецкогомуниципального района, с начальником местного гарнизона пожарнойохраны, Муниципальным казенным учреждением, отделом ГО и ЧС, главамиадминистраций сельских поселений Новокузнецкого муниципального района. Заместитель главы - Руководитель аппарата Коняев Е.Ф.