Постановление Администрации Новокузнецкого района от 14.06.2013 № 138
Об утверждении положения об организации сбора, транспортировки, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов на территории Новокузнецкого муниципального района"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.06.13 N 138г. НовокузнецкОб утверждении положения об организациисбора, транспортировки, утилизации изахоронения бытовых и промышленныхотходов на территории Новокузнецкогомуниципального района" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления", а также Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 681 "Об утвержденииПравил обращения с отходами производства и потребления в частиосветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор,накопление, использование, обезвреживание, транспортирование иразмещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям и окружающей среде": 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации сбора,транспортировки, утилизации и захоронения бытовых и промышленныхотходов на территории Новокузнецкого муниципального района (Приложение1). 2. Пресс - секретарю (Раковский А.Ю.) опубликовать настоящеепостановление в районной газете "Сельские вести". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы Новокузнецкого муниципального района Е. А.Манузина. 4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. Глава Новокузнецкого муниципального района А.И. Мирошник Приложение 1 Положение об организации сбора, транспортировки, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов на территории Новокузнецкого муниципального района 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение регулирует деятельность по организацииработы в области обращения с бытовыми и промышленными отходами натерритории Новокузнецкого муниципального района. 1.2. Положение является обязательным для исполнения на территорииНовокузнецкого муниципального района всеми юридическими лицаминезависимо от организационно-правовой формы, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами (далее пользователи). 1.3. Положение разработано на основании: - Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления"; - Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды"; - Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; 1.4. В Положении используются следующие понятия: - отходы производства и потребления (далее - отходы) - остаткисырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которыеобразовались в процессе производства или потребления, а также товары(продукция), утратившие свои потребительские свойства; - бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в бытовыхусловиях в результате жизнедеятельности населения. Бытовые отходыподразделяются на твердые (ТБО) и жидкие (ЖБО). Источниками бытовыхотходов являются как домовладения, так и предприятия; - крупногабаритные отходы - вышедшие из употребления мебель,бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы, не помещающиесяв стандартные контейнеры; - опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащиевозбудителей инфекционных болезней либо которые могут представитьнепосредственную или потенциальную опасность для окружающей природнойсреды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контактс другими веществами; - опасные ртутьсодержащие отходы - отходы 1 класса опасности(использованные осветительные приборы - люминесцентные и ртутныелампы; отработанные ртутьсодержащие приборы и оборудование -термометры, манометры и т.д.); - собственник отходов - физическое или юридическое лицо,выступающее в роли владельца, распределителя, пользователя сырья,материалов, полуфабрикатов, иных изделий продуктов или товаров; - обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению,использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; - сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лици юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания,транспортирования, размещения таких отходов; - транспортирование отходов - перемещение отходов с помощьютранспортных средств вне границ земельного участка, находящегося всобственности юридического лица или индивидуального предпринимателялибо предоставленного им на иных правах; - перевозчики отходов - юридические лица и индивидуальныепредприниматели, имеющие специализированные транспортные средства иосуществляющие деятельность по вывозу отходов от мест их образованияили накопления в места захоронения и использования отходов всоответствии с действующим законодательством; - размещение отходов - хранение и захоронение отходов; - накопление отходов - временное складирование отходов (на срокне более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных всоответствии с требованиями законодательства в области охраныокружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшегоиспользования, обезвреживания, размещения, транспортирования. - хранение отходов - содержание отходов в объектах размещенияотходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания илииспользования; - захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащихдальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целяхпредотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; - утилизация отходов - деятельность, связанная с использованиемотходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечениеповторного (вторичного) использования или переработки списанныхизделий; - сортировка отходов - разделение и/или смешение отходов,согласно определенным критериям на качественно различающиесясоставляющие; - вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, для которыхсуществует реальная возможность и целесообразность их использования; - обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числесжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, вцелях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человекаи окружающую среду; - объект размещения отходов - специально оборудованноесооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон,шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). 2. Общие требования 2.1. Отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельностиграждан, производственной (хозяйственной) деятельности индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц подлежат сбору, использованию(вторичное сырье), обезвреживанию (опасные отходы), транспортировке иразмещению. 2.2. Для отходов, которые могут быть использованы в качествевторичного сырья, утилизация является приоритетным направлением ихиспользования. 2.3. Запрещается несанкционированное размещение отходов натерритории Новокузнецкого муниципального района. 2.4. Запрещается сжигание всех видов отходов на территорииНовокузнецкого муниципального района, в том числе в контейнерах, наконтейнерных площадках, на промплощадках предприятий, в неприспособленных для сжигания отходов установках и безспециализированного оборудования, обеспечивающего очистку выбросов доустановленных норм, 2.5. Запрещается сбрасывание всех видов отходов в водные объектыи на водосборные площади. 2.6. Запрещается осуществлять мойку транспортных средств внеспециально отведенных мест; выносить грязь на колесах транспортныхсредств на проезжую часть дорог. 2.7. Юридическим и физическим лицам, осуществляющим обращение сбытовыми отходами, рекомендуется производить раздельный сбор отходов свыделением вторичных материальных ресурсов с дальнейшей передачейорганизациям, осуществляющим деятельность по утилизации выделенныхвторичных ресурсов. 2.8. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязанывести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданныхдругим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходови предоставлять отчетность в области обращения с отходами всоответствии с действующим законодательством. 2.9. Владельцы, арендаторы, пользователи или собственникиземельных участков обязаны не допускать несанкционированногоразмещения отходов на их территориях, а также восстанавливатьземельные участки, нарушенные в результате несанкционированногоразмещения отходов. В случае наличия на земельных участках бесхозныхотходов, указанные лица вправе осуществлять размещение,обезвреживание, утилизацию, переработку бесхозных отходов всоответствии с действующими требованиями природоохранительногозаконодательства и настоящего положения. 2.10. Юридическим, физическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям, в процессе деятельности которых образуются отходы, втом числе организациям обслуживающим жилой фонд, необходимо: - обеспечивать обустройство постоянных площадок под контейнерыТБО, мусоросборников, емкостей для сбора утилизируемой части ТБО,специализированных выгребов (в неканализованных домовладениях) всоответствии с природоохранными и санитарными требованиями;юридические лица, обслуживающие многоквартирные дома, - организоватьустановку контейнеров под ТБО на придомовой территории в соответствиис кадастровым отводом, правилами и нормами технической эксплуатациижилищного фонда и санитарными требованиями. - своевременно, до окончания срока действия предыдущего договорана вывоз отходов на объекты размещения отходов, заключать илипролонгировать договоры со специализированными организациями,занимающимися сбором, транспортировкой, вывозом, утилизацией отходов. - содержать в чистоте площадки накопления и сбора отходов,обеспечивать их своевременную уборку, а также подъезды к площадкам, втом числе в зимнее время (расчистка от снега, посыпкапротивогололедными препаратами). Организация контейнерной площадкидолжна предусматривать исключение возможности раздувания ветромотходов потребления из контейнеров. 2.11. Владельцам индивидуальных жилых домов, балансодержателямжилых и административных строений, объектов социальной ипроизводственной сферы необходимо заключать договоры на вывоз ипередачу отходов, ассенизационные услуги (при отсутствиицентрализованной канализации) со специализированными организациями. 2.12. Условием складирования отходов предприятиями, организациямии учреждениями в не принадлежащие им контейнеры и другие емкостиявляется наличие соответствующих договоров или письменных соглашений свладельцами контейнеров (емкостей). 2.13. Бытовые отходы от садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативови овощехранилищ вывозятся в соответствии с договорами на вывоз иутилизацию отходов. 2.14. Ответственность за сбор, вывоз и утилизацию отходов,образующихся в результате функционирования индивидуальных гаражей,лежит на собственниках объектов. 3. Отходы как объект гражданского права и сделки с ними 3.1. Право собственности на отходы как объект движимогоимущества, порядок совершения сделок с ними, передачи вещных прав иразрешения споров, возникающих при этом, регулируются гражданскимзаконодательством, законодательством в области обращения с отходами инастоящим Положением. 3.2. Право собственности на отходы принадлежит собственникусырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а такжетоваров (продукции), в результате использования которых эти отходыобразовались. 3.3. Право собственности на отходы может быть приобретено другимлицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или инойсделки об отчуждении отходов. 3.4. Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходыв собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником,право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, еслиэто лицо осуществляет деятельности по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов всоответствии с действующим законодательством. 3.5. Факт того, что отходы брошены собственником, или инымобразом оставлены с целью отказаться от права собственности на них неявляется основанием для прекращения права собственности на отходы.Однако, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которогонаходится земельный участок или иной объект, где находятся брошенныеотходы, вправе обратить их в свою собственность, приступив к ихиспользованию или совершив иные действия, свидетельствующие обобращении их в собственность в соответствии с действующимзаконодательством. 3.6. В случае если передача отходов не была оформлена надлежащимобразом, собственник отходов несет за них ответственность независимоот места размещения отходов. 4. Сбор и временное хранение отходов 4.1. Мероприятия по организации сбора и утилизации бытовыхотходов с территории Новокузнецкого муниципального района возлагаетсяна администрации сельских поселений, администрацию Новокузнецкогомуниципального района. 4.2. Сбор и хранение отходов до их вывоза обеспечивается вспециальных контейнерах и сооружениях и производится собственникомотходов. 4.3. Собственник отходов оборудует и содержит площадки дляразмещения контейнеров и крупногабаритных отходов, а также выгребныеямы в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, авывоз отходов - согласно договору. Места размещения накопителейотходов должны быть оборудованы в соответствии с действующимзаконодательством. Переполнение накопителей не допускается. Размещениеобъектов складирования не допускается в зонах санитарной охраныисточников водоснабжения и в границах установленных водоохранных зоноткрытых водоемов. 4.4. Площадки для размещения контейнеров и крупногабаритныхотходов должны иметь твердое покрытие, устройство для стока воды,удобный подъезд для специального транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ, освещение, ограждение, препятствующее разносухранящихся отходов на близлежащую территорию ветром. Выгребные ямыдолжны быть герметичны. 4.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, врезультате деятельности которых образуются опасные отходы, отходыздравоохранения, обязаны осуществлять их сбор, хранение, утилизациюили захоронение на специализированных установках или полигонах всоответствии с действующими нормами и правилами. Не допускаетсясмешение опасных отходов, отходов здравоохранения с отходами,подлежащими захоронению на полигоне ТБО. 4.6. Граждане, проживающие в многоквартирных домах должныразмещать отходы в специальные контейнеры, устанавливаемые наспециальных площадках. Крупногабаритные отходы размещаются наспециальных площадках на придомовой территории. 4.7. Граждане (домовладельцы), проживающие в индивидуальныхдомах, не оборудованных централизованной канализацией, должныоборудовать и содержать герметичные выгребные ямы для хранения жидкихотходов, обеспечить своевременный вывоз жидких бытовых отходов, атакже контейнеры и контейнерные площадки в соответствии с требованияминастоящего Положения. 4.8. Ответственность за санитарное состояние, содержаниеплощадок, емкостей для сбора ТБО, ЖБО и других отходов несут владельцыэтих объектов либо, при наличии договорных отношений, эксплуатирующаяих организация. 4.9. Организацию сбора и вывоза отходов, образовавшихся врезультате санитарной уборки территории сельских поселенийосуществляют администрации сельских поселений. Непосредственно сбор ивывоз - специализированные организации, обеспечивающиеблагоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории. 4.10. Сбор, накопление, обезвреживание и размещение опасныхотходов необходимо осуществлять отдельно от бытовых отходов. 4.11. Сбор, накопление и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений осуществляется в соответствии ссанитарными правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. 4.12. Бытовые отходы от садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативоввывозятся в соответствии с договорами на вывоз и утилизацию отходов. 4.13. Ответственность за организацию сбора и размещения отходовот садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенийграждан, гаражно-строительных кооперативов лежит на председателе. 4.14. Ответственность за сбор, вывоз и утилизацию отходов,образующихся в результате функционирования индивидуальных гаражей,лежит на собственниках объектов. 5. Вывоз отходов 5.1. Вывоз отходов производится владельцами либо перевозчикамиотходов в соответствии с договорами на данный вид услуг. 5.2. Перевозчики отходов, либо владельцы отходов, самостоятельноосуществляющие их вывоз, должны обеспечить исключение загрязненияокружающей среды и несут ответственность за россыпь, пролив отходов,допущенные при перегрузке в мусоровозную и ассенизационную технику итранспортировке. 5.3. Предприятия, организации всех форм собственности частныепредприниматели, а также граждане, проживающие в индивидуальном жилье(домовладельцы) обязаны обеспечить временное хранение отходов,соблюдая требования действующих санитарных норм и правил, а такжесвоевременный вывоз отходов. 5.4. Вывоз отходов производится по графику согласно договора. 5.5 Вывоз и транспортировка опасных отходов осуществляется всоответствии с правилами перевозки опасных грузов. 6. Утилизация отходов 6.1. Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам приэксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иныхобъектов, связанной с обращением с отходами, рекомендуется внедрять впроизводстве малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений в соответствии с действующим законодательством. 6.2. Отходы производства, для которых разработаны методывторичной переработки, рекомендуется передать к использованию каквторичное сырье. Рекомендуется не допускать размещение (захоронение)таких отходов на полигонах ТБО. 6.3. Отходы, для которых разработаны технологии утилизации иобезвреживания, передаются собственниками отходов или пользователями ворганизации, занимающимися утилизацией данных видов отходов, наосновании договора. 6.4. Информация об организациях, осуществляющих деятельность поиспользованию, утилизации и обезвреживанию отходов, размещается насайтах администрации Новокузнецкого муниципального района,администрациях сельских поселений, а также в районной газете "Сельскиевести". 6.5. Отходы, не подлежащие утилизации, передаются по договору длязахоронения на полигоны ТБО. 6.6. Ртутьсодержащие отходы (отработавшие люминесцентные лампы иртутьсодержащие приборы), представляющие угрозу стойкого загрязненияокружающей среды и нанесения вреда здоровью населения, подлежатпереработке на специализированных объектах демеркуризации. 6.7. Прием ртутьсодержащих изделий и металлической ртути отфизических и юридических лиц производится по договору. Расходы попереработке ртутьсодержащих отходов несет собственник отходов. 6.8. Садоводческие некоммерческие объединения, а также граждане(домовладельцы), проживающие в индивидуальных домах, утилизациюотходов должны осуществлять по следующим правилам: - утилизируемые компоненты отходов (растительные, пищевые)подлежат использованию для получения органического удобрения на каждомсадовом участке в компостных ямах, расположенных в пределахземлеотвода; - древесные отходы необходимо сжигать в печах; - опасные отходы, представляющие угрозу загрязнения окружающейсреды и нанесения вреда здоровью населения, подлежат переработке наспециализированных объектах; - остальные отходы подлежат размещению в общем порядке. 7. Размещение отходов 7.1. Размещение твердых бытовых отходов осуществляется наспециальных полигонах, обустроенных в соответствии с действующимиправилами и по проектам, утвержденным в установленном порядке,размещение жидких бытовых отходов осуществляется специализированнымиорганизациями, имеющими разрешительную документацию. 7.2. Перевозчики отходов передают отходы на полигон длязахоронения на основании договора, заключенного с владельцем полигона,жидкие бытовые отходы - специализированным организациям, имеющимразрешительную документацию. 7.3. Владельцу объекта размещения отходов необходимо обеспечитьприем отходов, захоронение и эксплуатацию объекта в соответствии сдействующими нормами и правилами. 7.4. На территории Новокузнецкого муниципального районазапрещается размещение отходов в местах, не предназначенных дляхранения или захоронения отходов, а также сжигание отходов. 7.5. Ответственность за размещение отходов в местах, непредназначенных для хранения или захоронения, несет собственник, а вслучае невозможности его установления - собственник или пользовательземельного участка, водоема или иного объекта, где размещены отходы. 8. Контроль за соблюдением настоящего Постановления 8.1. Контроль за соблюдением настоящего Постановленияосуществляют администрация Новокузнецкого муниципального района,администрации сельских поселений Новокузнецкого района в соответствиисо своей компетенцией. 9. Ответственность за нарушение установленного порядка 9.1. За нарушение или неисполнение установленного настоящимПоложением порядка, пользователи и граждане привлекаются кответственности в соответствии с действующим законодательством.