Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.10.2014 № 410
Об утверждении Порядка проведения реструктуризации задолженности муниципальных образований перед областным бюджетом по бюджетным кредитам, предоставленным в 2013 году на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 13.10.14 N 410г. КемеровоОб утверждении Порядка проведенияреструктуризации задолженностимуниципальных образований передобластным бюджетом по бюджетнымкредитам, предоставленным в 2013году на покрытие временныхкассовых разрывов, возникших приисполнении бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) В соответствии со статьей 20 Закона Кемеровской области от16.12.2013 N 126-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановыйпериод 2015 и 2016 годов" Коллегия Администрация Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения реструктуризациизадолженности муниципальных образований перед областным бюджетом побюджетным кредитам, предоставленным в 2013 году на покрытие временныхкассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов). 2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по финансам) - начальника главногофинансового управления Кемеровской области С.Н. Ващенко. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 октября 2014 г. N 410 Порядок проведения реструктуризации задолженности муниципальных образований перед областным бюджетом по бюджетным кредитам, предоставленным в 2013 году на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) 1. Настоящий Порядок проведения реструктуризации задолженностимуниципальных образований перед областным бюджетом по бюджетнымкредитам, предоставленным в 2013 году на покрытие временных кассовыхразрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных районов(городских округов), разработан в соответствии с Законом Кемеровскойобласти от 16.12.2013 N 126-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и наплановый период 2015 и 2016 годов" и регламентирует отношения,связанные с проведением реструктуризации задолженности муниципальныхобразований перед областным бюджетом по бюджетным кредитам,предоставленным в 2013 году на покрытие временных кассовых разрывов,возникших при исполнении бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) (далее - задолженность муниципальных образований по бюджетнымкредитам). 2. Реструктуризации подлежит задолженность муниципальныхобразований по бюджетным кредитам по состоянию на 01.10.2014 наусловиях, предусмотренныхстатьей 20 Закона Кемеровской области от16.12.2013 N 126-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановыйпериод 2015 и 2016 годов" и настоящим Порядком. 3. Реструктуризация задолженности муниципальных образований побюджетным кредитам проводится путем ее уменьшения на сумму,соответствующую 99 процентам от суммы задолженности по указаннымкредитам. 4. Оставшаяся часть задолженности муниципальных образований побюджетным кредитам, не подлежащая списанию, реструктурируется путемпредоставления рассрочки исполнения обязательств до 31.12.2016 сначислением процентов из расчета 0,1 процента годовых на суммурассроченной задолженности. 5. Муниципальные образования с целью реструктуризациизадолженности муниципальных образований по бюджетным кредитам втечение одного месяца со дня вступления в силу настоящегопостановления представляют в главное финансовое управление Кемеровскойобласти (далее - управление) следующие документы: а) ходатайство на имя заместителя Губернатора Кемеровской области(по финансам) - начальника главного финансового управления Кемеровскойобласти о проведении реструктуризации задолженности муниципальногообразования по бюджетным кредитам, подписанное главой муниципальногообразования; б) график погашения задолженности муниципальных образований побюджетным кредитам на сумму, соответствующую 1 проценту от суммызадолженности по указанным кредитам; в) акт сверки задолженности муниципального образования побюджетным кредитам по состоянию на 01.10.2014, подписанный главоймуниципального образования, а также руководителем и главнымбухгалтером финансового органа муниципального образования. 6. Глава муниципального образования несет ответственность задостоверность представленных сведений, а также документов, в которыхэти сведения содержатся. 7. Управление рассматривает документы, указанные в пункте 5настоящего Порядка, и в случае положительного результата рассмотренияготовит проект распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской областио реструктуризации задолженности муниципальных образований побюджетным кредитам перед областным бюджетом. 8. В случае отрицательного результата рассмотрения управление втечение 5 дней со дня поступления документов направляет главемуниципального образования уведомление с указанием причин отказа впроведении реструктуризации задолженности. 9. После принятия распоряжения Коллегии Администрации Кемеровскойобласти о реструктуризации задолженности муниципальных образований побюджетным кредитам перед областным бюджетом Коллегия АдминистрацииКемеровской области в лице заместителя Губернатора Кемеровской области(по финансам) - начальника главного финансового управления Кемеровскойобласти, действующего на основании доверенности,заключает соглашение о реструктуризации задолженности муниципальныхобразований по бюджетным кредитам перед областным бюджетом по формесогласно приложению к настоящему Порядку. 10. После заключения соглашения о реструктуризации задолженностимуниципальных образований по бюджетным кредитам перед областнымбюджетом управление в соответствии с установленным порядкомбухгалтерского учета уменьшает задолженность муниципальных образованийпо бюджетным кредитам перед областным бюджетом. Приложение к Порядку проведения реструктуризации задолженности муниципальных образований перед областным бюджетом по бюджетным кредитам, предоставленным в 2013 году на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Соглашение N ____ о реструктуризации задолженности муниципального образования ________________________________________________________________ (наименование муниципального образования) перед областным бюджетом по бюджетным кредитам г. Кемерово "____"________2014 г. Коллегия Администрации Кемеровской области от имени Кемеровскойобласти, именуемая в дальнейшем "Кредитор", в лице заместителяГубернатора Кемеровской области (по финансам) - начальника главногофинансового управления Кемеровской области Ващенко Сергея Николаевича,действующего на основании доверенности от "___"__________ 2014 г.N __________, с одной стороны, и муниципальное образование_____________________________________________________________________, (наименование муниципального образования)именуемое в дальнейшем "Заемщик", в лице главы муниципальногообразования _________________________________________, действующего на (Ф.И.О.)основании устава муниципального образования, с другой стороны,далее именуемые "Стороны", в соответствии со статьей 20 ЗаконаКемеровской области от 16.12.2013 N 126-ОЗ "Об областном бюджете на2014 год и на плановый период 2015 и 2016годов", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от"___" __________2014 г. N ___ "Об утверждении Порядка проведенияреструктуризации задолженности муниципальных образований передобластным бюджетом по бюджетным кредитам, предоставленным в 2013году на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнениибюджетов муниципальных районов (городских округов)" и распоряжениемКоллегии Администрации Кемеровской области от "___"__________2014 г.N ___ заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения 1.1. Предметом настоящего Соглашения является реструктуризациязадолженности муниципального образования ___________________________________________________________________________________________________ (наименование муниципального образования)(далее - муниципальное образование) перед областным бюджетом,указанной в пункте 1.2 настоящего Соглашения, по бюджетным кредитам,предоставленным в 2013 годуна покрытие временных кассовых разрывов,возникших при исполнении бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) (далее - Задолженность). 1.2. Задолженность муниципального образования по состоянию на01.10.2014 составляет _________ (____________________________________) (сумма прописью)рублей ________ копеек, что подтверждается актом сверки задолженностимуниципального образования перед областным бюджетом по бюджетнымкредитам, предоставленным в 2013 году на покрытие временных кассовыхразрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных районов(городских округов). 1.3. Руководствуясь статьей 20 Закона Кемеровской области от16.12.2013 N 126-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановыйпериод 2015 и 2016 годов", Стороны пришли к соглашению об уменьшенииЗадолженности, указанной в пункте 1.2 настоящего Соглашения, на сумму,соответствующую 99 процентам от размера Задолженности по указаннымкредитам, в сумме __________(_____________________) рублей __ копеек. (сумма прописью) 1.4. Задолженность перед областным бюджетом, не подлежащаясписанию в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Соглашения, в сумме______________(______________________) рублей __ копеек (сумма прописью)реструктурируется путем предоставления рассрочки исполненияобязательств сроком до 31.12.2016 с начислением процентов из расчета0,1 процента годовых на сумму рассроченной задолженности. 2. Обязанности Заемщика Заемщик обязуется осуществить следующие меры, способствующиеповышению эффективности использования бюджетных средств, увеличениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет: 2.1. Реализовать комплекс мер по увеличению поступлений налоговыхи неналоговых доходов в бюджет муниципального образования: продолжить деятельность муниципального штаба по финансовомумониторингу и поддержке отраслей экономики муниципального образования; принять меры по сокращению недоимки по налоговым платежам вбюджет муниципального образования; обеспечить рост налогооблагаемой базы по земельному налогу иналогу на имущество физических лиц за счет выявления и постановки наналоговый учет неучтенных объектов налогообложения (строения,земельные участки); провести оптимизацию действующих налоговых льгот по местнымналогам с целью сокращения объема выпадающих доходов бюджетамуниципального образования, а также с учетом необходимости внедренияпринципа адресности и социальной значимости их предоставления; продолжить работу по выявлению лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без регистрации, постановке их научет в налоговых органах и привлечению к уплате налогов; организовать работу с индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность на территории муниципального образования,по привлечению их к применению патентной системы налогообложения; принять меры по повышению эффективности использованиямуниципальной собственности: не допускать передачу имущества в безвозмездное пользование; активизировать претензионно-исковую работу по сокращениюзадолженности по неналоговым платежам. 2.2. Организовать действенный контроль за эффективностьюиспользования бюджетных ассигнований. 2.3. Провести работу по оптимизации расходов на содержаниеорганов местного самоуправления, финансового обеспечения деятельностимуниципальных казенных учреждений, финансового обеспечениямуниципального задания муниципальным бюджетным и автономнымучреждениям, в том числе: соблюдать установленные постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 24.09.2010 N 423 "Об установлении нормативовформирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностныхлиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, и муниципальных служащих" нормативы формированиярасходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, имуниципальных служащих; не допускать увеличения численности муниципальных служащих,работников, осуществляющих техническое обеспечение и обслуживающихдеятельность органов местного самоуправления. 2.4. Провести инвентаризацию расходных обязательств муниципальныхобразований с целью исключения финансирования полномочий, неотнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,законами Кемеровской области к полномочиям органов местногосамоуправления. 2.5. Не допускать принятия новых расходных обязательств, неотнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,законами Кемеровской области к полномочиям органов местногосамоуправления. 2.6. Провести оптимизацию бюджетной сети за счет ликвидации илипреобразования в организации иных организационно-правовых форммуниципальных учреждений. 2.7. Не допускать несогласованного роста численности работниковмуниципальных учреждений и фонда заработной платы на их содержание. 2.8. Ежемесячно обеспечивать направление налоговых и неналоговыхдоходов на выплату заработной платы работникам муниципальныхучреждений в размере, согласованном с Кредитором на соответствующийфинансовый год. 2.9. Обеспечить отсутствие задолженности по выплате заработнойплаты работникам муниципальных учреждений. 2.10. Не допускать просроченной кредиторской задолженности. Вслучае ее наличия по состоянию на 01.09.2014 принять меры по еепоэтапному сокращению и ликвидации до 31.12.2016. 2.11. При формировании бюджета на 2015 и 2016 годы предусмотретьсокращение расходов, за исключением расходов на оплату труда, оказаниемер социальной поддержки, в размере не менее 2 процентов. 2.12. Представлять в главное финансовое управление Кемеровскойобласти отчетность о реализации комплекса мер, предусмотренныхпунктами 2.1-2.11 настоящего Соглашения, за первое полугодие текущегогода в срок до 15 июля 2015, 2016 годов и за отчетный год до 15 января2016, 2017 годов. 3. Порядок расчетов 3.1. На остаток реструктурированной задолженности, указанной впункте 1.4 настоящего Соглашения, начиная со дня заключения настоящегоСоглашения до момента поступления на счет Кредитора, указанныйв пункте 3.3 настоящего Соглашения, начисляется плата в размере 0,1процента годовых (далее - проценты за рассрочку). 3.2. Проценты за рассрочку рассчитываются за время пользованиякредитом, при этом количество дней в году принимается равнымфактическому количеству дней в году, а количество дней в месяцепринимается равным количеству дней в месяце. Уплата процентов за рассрочку осуществляется одновременно суплатой рассроченной задолженности, но не позднее 31.12.2016. 3.3. Возврат реструктурированной задолженности осуществляетсяЗаемщиком в пользу Кредитора не позднее 31.12.2016 по следующимреквизитам: получатель - УФК по Кемеровской области (главное финансовоеуправление Кемеровской области, л/с 08392039400), ИНН 4200000630, КПП420501001, ОКОНХ 97400, ОКПО 02286354, ОКТМО 32701000001, БИК043207001, расчетный счет 40201810900000100003 в ГРКЦ ГУ Банка Россиипо Кемеровской области г. Кемерово с обязательным указанием вназначении платежа: "Оплата основного долга по соглашению от"___"_______2014 г. N ____". При заполнении поля 104 платежного документа указывается кодбюджетной классификации ____________________. 3.4. Погашение процентов по реструктурированной задолженностиосуществляется Заемщиком в пользу Кредитора не позднее 31.12.2016 последующим реквизитам: получатель - УФК по Кемеровской области (главное финансовоеуправление Кемеровской области, л/с 04392039400), ИНН 4200000630, КПП420501001, ОКОНХ 97400, ОКПО 02286354, ОКТМО 32701000001, БИК043207001, расчетный счет 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка Россиипо Кемеровской области г. Кемерово с обязательным указанием вназначении платежа: "Оплата процентов по соглашению от"__"________2014 г. N ____". При заполнении поля 104 платежного документа указывается кодбюджетной классификации ____________________. 3.5. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Заемщикомобязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, Кредитор имеетправо применять меры принуждения в соответствии с бюджетнымзаконодательством. 3.6. Возврат Задолженности, уплату процентов за рассрочку Заемщикосуществляет отдельными платежными документами. 3.7. Заемщик имеет право на досрочный возврат Задолженности влюбое время без взимания Кредитором платы за такой возврат. 4. Срок действия Соглашения и прочие условия 4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания Сторонами и действует до полного погашения ЗаемщикомЗадолженности процентов за рассрочку, а также пеней в случае,предусмотренном пунктом 3.5 настоящего Соглашения. 4.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах на ___листах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой изСторон. 5. Разрешение споров Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие приисполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 6. Местонахождение и платежные реквизиты Сторон Кредитор: Коллегия Администрации Кемеровской области Адрес: 650099, г. Кемерово, проспект Советский, д. 62 ИНН 4200000630, КПП 420501001, ОКОНХ 97410, ОКПО 02286354, ОКТМО32701000001, БИК 043207001, расчетный счет N 40201810900000100003 вГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово, открытый вУФК по Кемеровской области (главное финансовое управление Кемеровскойобласти). Заемщик: Подписи Сторон От имени Кредитора: От имени Заемщика: заместитель Губернатора глава муниципального образования Кемеровской области ________________________________ (по финансам) - начальник (наименование главного финансового муниципального образования) управления Кемеровской области ________________С.Н. Ващенко ________________________________ (подпись) (подпись) (расшифровка подписи) М.П. М.П.