РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.12.14 N 491
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление
Коллегии Администрации Кемеровской
области от 25.10.2013 N 460 "Об
утверждении государственной программы
Кемеровской области "Экология и
природные ресурсы Кузбасса" на 2014-
2017 годы"
Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Кемеровской
области "Экология и природные ресурсы Кузбасса" на 2014-2017 годы
(далее - Государственная программа), утвержденную постановлением
Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 460 (в
редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от
28.02.2014 87, от 23.05.2014 202, от 14.07.2014 276, от 05.09.2014
350), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему
постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте
"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Кемеровской области (по природным ресурсам и
экологии) Н.Ю. Вашлаеву.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального
опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом
установлены иные сроки вступления их в силу.
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой
части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на
2015-2017 годы, раздела 5 текстовой части Государственной программы в
части плановых значений целевого показателя (индикатора) на 2015-2017
годы (в редакции настоящего постановления) применяются к
правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного
бюджета, начиная с областного бюджета на 2015 год и на плановый период
2016, 2017 годов.
Раздел 6 текстовой части Государственной программы, приложение к
Государственной программе вступают в силу с 01.01.2015.
Губернатор
Кемеровской области А.М. Тулеев
Приложение
к постановлению Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 2 декабря 2014 г. N 491
Государственная программа Кемеровской области
"Экология и природные ресурсы Кузбасса"
на 2014-2017 годы
Паспорт
государственной программы
"Экология и природные ресурсы Кузбасса"
на 2014-2017 годы
----------------------------------------------------------------------
| Наименование | Государственная программа Кемеровской |
| государственной | области "Экология и природные ресурсы |
| программы | Кузбасса" на 2014-2017 годы (далее - |
| | Государственная программа) |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Директор | Заместитель Губернатора Кемеровской |
| Государственной | области (по природным ресурсам и экологии) |
| программы | Н.Ю. Вашлаева |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Ответственный | Департамент природных ресурсов и экологии |
| исполнитель | Кемеровской области (далее - ДПР Кемеровской |
| (координатор) | области) |
| Государственной | |
| программы | |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Исполнители | ДПР Кемеровской области; |
| Государственной | департамент лесного комплекса Кемеровской |
| программы | области (далее - ДЛК Кемеровской области); |
| | департамент по охране объектов животного |
| | мира Кемеровской области (далее - ДООЖМ |
| | Кемеровской области) |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Наименование | 1. "Охрана окружающей среды". |
| подпрограмм | 2. "Минерально-сырьевые ресурсы". |
| Государственной | 3. "Использование водных ресурсов". |
| программы | 4. "Развитие водохозяйственного комплекса". |
| | 5. "Охрана и защита лесов". |
| | 6. "Воспроизводство лесов". |
| | 7. "Обеспечение использования лесов". |
| | 8. "Охрана, воспроизводство и использование |
| | объектов животного мира". |
| | 9. "Обеспечение реализации Государственной |
| | программы" |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Цели | 1. Повышение уровня экологической |
| Государственной | безопасности и сохранение природных |
| программы | систем. |
| | 2. Устойчивое обеспечение экономики |
| | Кемеровской области запасами минерального |
| | сырья и геологической информацией о |
| | недрах. |
| | 3. Устойчивое водопользование при |
| | сохранении водных экосистем и обеспечение |
| | защищенности населения и объектов |
| | экономики и социальной сферы от |
| | негативного воздействия вод. |
| | 4. Повышение эффективности |
| | использования, охраны, защиты и |
| | воспроизводства лесов, обеспечение |
| | стабильного удовлетворения общественных |
| | потребностей в ресурсах и полезных |
| | свойствах леса при гарантированном |
| | сохранении ресурсно-экологического |
| | потенциала и глобальных функций лесов. |
| | 5. Обеспечение сохранения и |
| | воспроизводства водных биологических и |
| | охотничьих ресурсов. |
| | 6. Обеспечение эффективной деятельности |
| | органов государственной власти и |
| | подведомственных учреждений в сфере |
| | воспроизводства и использования природных |
| | ресурсов |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Задачи | 1. Снижение общей антропогенной нагрузки |
| Государственной | на окружающую среду на основе повышения |
| программы | экологической эффективности экономики. |
| | 2. Сохранение и восстановление |
| | биологического разнообразия Кемеровской |
| | области. |
| | 3. Повышение эффективности системы |
| | мониторинга окружающей среды. |
| | 4. Организация и обеспечение выполнения |
| | работ и научных исследований по вопросам |
| | охраны окружающей среды на территории |
| | Кемеровской области. |
| | 5. Обеспечение эффективного |
| | функционирования системы регулирования и |
| | управления в области охраны окружающей |
| | среды и экологической безопасности. |
| | 6. Повышение геологической изученности |
| | территории Кемеровской области, получение |
| | геологической информации. |
| | 7. Обеспечение воспроизводства минерально- |
| | сырьевой базы на территории Кемеровской |
| | области. |
| | 8. Удовлетворение потребностей |
| | строительной индустрии Кемеровской |
| | области в строительных материалах. |
| | 9. Обеспечение рационального |
| | использования минерально-сырьевых |
| | ресурсов Кемеровской области. |
| | 10. Обеспечение социально-экономических |
| | потребностей в водных ресурсах, охраны и |
| | восстановления водных объектов, |
| | эффективного и рационального |
| | использования водных ресурсов, |
| | удовлетворения потребностей населения и |
| | хозяйствующих субъектов Кемеровской |
| | области в водных ресурсах в требуемом |
| | количестве и в соответствии с показателями |
| | качества воды в водных объектах. |
| | 11. Предотвращение негативного |
| | воздействия вод и ликвидация его |
| | последствий в отношении водных объектов, |
| | находящихся в федеральной собственности и |
| | полностью расположенных на территории |
| | Кемеровской области. |
| | 12. Ликвидация локальных дефицитов |
| | водных ресурсов на территории Кемеровской |
| | области. |
| | 13. Восстановление и экологическая |
| | реабилитация водных объектов, утративших |
| | способность к самоочищению, улучшение их |
| | экологического состояния. |
| | 14. Повышение эксплуатационной |
| | надежности бесхозяйных и муниципальных |
| | гидротехнических сооружений прудов |
| | (водохранилищ) (гидроузлов), |
| | расположенных в пределах водных объектов |
| | федеральной собственности и (или) |
| | обеспечивающих безопасность населения и |
| | объектов экономики от негативного |
| | воздействия вод (за исключением |
| | сооружений транспортного назначения и |
| | сооружений, обеспечивающих |
| | технологические схемы систем |
| | промышленного, сельскохозяйственного и |
| | коммунального водоснабжения и |
| | водоотведения). |
| | 15. Обеспечение населенных пунктов, |
| | объектов экономики и социальной сферы |
| | сооружениями инженерной защиты. |
| | 16. Повышение эффективности |
| | предупреждения, обнаружения и тушения |
| | лесных пожаров. |
| | 17. Повышение эффективности защиты лесов |
| | от вредных организмов. |
| | 18. Сохранение земель лесного фонда в целях |
| | сохранения средообразующих, |
| | водоохранных, защитных, санитарно- |
| | гигиенических, оздоровительных и иных |
| | полезных функций лесов в интересах |
| | обеспечения права каждого на |
| | благоприятную окружающую среду. |
| | 19. Восстановление погибших и |
| | вырубленных лесов. |
| | 20. Повышение качества семян, улучшение |
| | селекционных и генетических свойств |
| | посадочного материала. |
| | 21. Повышение эффективности и качества |
| | восстановления лесов и продуктивности |
| | лесов. |
| | 22. Получение актуализированной |
| | информации о лесных ресурсах и |
| | формирование на ее основе данных |
| | государственного лесного реестра. |
| | 23. Создание условий для рационального и |
| | эффективного использования лесов. |
| | 24. Обеспечение соблюдения требований |
| | законодательства в сфере лесных отношений. |
| | 25. Сохранение и воспроизводство объектов |
| | животного мира. |
| | 26. Выявление закономерностей многолетней |
| | динамики численности мелких |
| | млекопитающих и птиц. |
| | 27. Организация, регулирование и охрана |
| | водных биологических ресурсов. |
| | 28. Создание условий для обеспечения |
| | эффективного государственного надзора за |
| | охраной, воспроизводством и |
| | использованием объектов животного мира и |
| | среды их обитания. |
| | 29. Обеспечение функционирования особо |
| | охраняемых природных территорий |
| | регионального значения. |
| | 30. Повышение качества оказания |
| | государственных услуг и исполнения |
| | государственных функций в сфере |
| | воспроизводства и использования природных |
| | ресурсов. |
| | 31. Обеспечение эффективного управления |
| | государственными финансами в сфере |
| | воспроизводства и использования природных |
| | ресурсов |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Срок реализации | 2014-2017 годы |
| Государственной | |
| программы | |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Объемы и источники | Всего - 1 472 554,8 тыс. руб., в том числе: |
| финансирования | 2014 год - 438 113,3 тыс. руб.; |
| Государственной | 2015 год - 431 936,4 тыс. руб.; |
| программы в целом | 2016 год - 452 041,1 тыс. руб.; |
| и с разбивкой по | 2017 год - 150 464,0 тыс. руб. |
| годам ее | Из них: |
| реализации | областной бюджет - 599 047,5 тыс. руб., в том |
| | числе: |
| | 2014 год - 149 243,5 тыс. руб.; |
| | 2015 год - 148 876,0 тыс. руб.; |
| | 2016 год - 150 464,0 тыс. руб.; |
| | 2017 год - 150 464,0 тыс. руб.; |
| | иные не запрещенные законодательством |
| | источники: |
| | федеральный бюджет - 873 507,3 тыс. руб., |
| | в том числе: |
| | 2014 год - 288 869,8 тыс. руб.; |
| | 2015 год - 283 060,4 тыс. руб.; |
| | 2016 год - 301 577,1 тыс. руб.; |
| | 2017 год - 0,0 тыс. руб. |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Ожидаемые | 1. Эффективное функционирование системы |
| конечные | регулирования и управления в области охраны |
| результаты | окружающей среды и обеспечения экологической |
| реализации | безопасности. |
| Государственной | 2. Стимулирование организаций, осуществляющих |
| программы | программы экологической модернизации |
| | производства и экологической реабилитации |
| | соответствующих территорий Кемеровской |
| | области. |
| | 3. Создание условий для разработки и |
| | внедрения экологически эффективных |
| | инновационных технологий, обеспечивающих |
| | снижение удельных показателей выбросов и |
| | сбросов вредных (загрязняющих) веществ, |
| | размещения отходов. |
| | 4. Развитие рынка экологических товаров и |
| | услуг. |
| | 5. Экологически безопасная и комфортная |
| | обстановка в местах проживания населения |
| | Кемеровской области, его работы и отдыха, |
| | снижение заболеваемости населения, вызванной |
| | неблагоприятными экологическими условиями, |
| | рост продолжительности жизни городского |
| | населения. |
| | 6. Сохранение и восстановление численности |
| | популяций редких и находящихся под угрозой |
| | исчезновения объектов животного и |
| | растительного мира России и Кемеровской |
| | области. |
| | 7. Обеспечение потребностей населения, |
| | органов государственной власти, секторов |
| | экономики в информации о состоянии окружающей |
| | среды в Кемеровской области, ее загрязнении. |
| | 8. Получение научных данных, создающих основу |
| | для формирования государственной политики в |
| | сфере охраны окружающей среды. |
| | 9. Улучшение экологических условий для |
| | жителей Кемеровской области, проживающих в |
| | городах с высоким и очень высоким уровнем |
| | загрязнения атмосферного воздуха (индекс |
| | загрязнения более 7), а также на территориях |
| | с неблагополучной экологической ситуацией, |
| | подверженных негативному воздействию, |
| | связанному с прошлой хозяйственной и иной |
| | деятельностью. |
| | 10. Снижение объема образованных отходов всех |
| | классов опасности на территории Кемеровской |
| | области. |
| | 11. Наличие современной геолого- |
| | картографической основы территории |
| | Кемеровской области для обеспечения нужд |
| | хозяйственной деятельности, прогноза развития |
| | минерально-сырьевой базы. |
| | 12. Наличие геологической информации о |
| | недрах, представляемой различным потребителям |
| | с использованием современных технологий |
| | доступа. |
| | 13. Наличие минерально-сырьевой базы, |
| | обеспечивающей потребности устойчивого |
| | развития добывающих мощностей базовых |
| | отраслей промышленности. |
| | 14. Научно обоснованная система требований |
| | комплексного изучения и рационального |
| | использования минерально-сырьевых ресурсов. |
| | 15. Государственный фонд недр, осваиваемый в |
| | интересах нынешнего поколения с учетом |
| | интересов будущих поколений. |
| | 16. Обеспечение эффективного и рационального |
| | использования водных ресурсов, снижение |
| | антропогенной нагрузки на водные объекты на |
| | основе исключения нелегитимного использования |
| | поверхностных водных объектов и осуществления |
| | контроля выполнения установленных условий |
| | водопользования, установления и закрепления |
| | на местности водоохранных зон и прибрежных |
| | защитных полос (далее - ВЗ и ПЗП) водных |
| | объектов, испытывающих антропогенную |
| | нагрузку. |
| | 17. Повышение степени защищенности населения, |
| | проживающего на территориях, подверженных |
| | негативному воздействию вод во время |
| | паводков, а также объектов экономики и |
| | социальной сферы, расположенных на таких |
| | территориях. |
| | 18. Гарантированное обеспечение водными |
| | ресурсами текущих и перспективных |
| | потребностей населения и объектов экономики |
| | Кемеровской области. |
| | 19. Создание и обеспечение благоприятных |
| | экологических условий для жизни населения, |
| | развития сферы услуг в области рекреации. |
| | 20. Защищенность населения, объектов |
| | экономики и социальной сферы от негативного |
| | воздействия вод в результате приведения |
| | гидротехнических сооружений в технически |
| | безопасное состояние, обеспечения их |
| | сооружениями инженерной защиты. |
| | 21. Обеспечение ежегодных плановых |
| | мероприятий по противопожарному обустройству |
| | лесов в запланированных объемах. |
| | 22. Создание эффективной системы планирования |
| | и осуществления лесозащитных мероприятий. |
| | 23. Оперативное выявление и качественная |
| | диагностика лесопатологических факторов, |
| | объективный прогноз патологической ситуации в |
| | лесах; своевременность локализации и |
| | ликвидации очагов вредных организмов. |
| | 24. Осуществление комплекса санитарно- |
| | оздоровительных мероприятий. |
| | 25. Осуществление мероприятий по выделению |
| | особо защитных участков лесов и особо |
| | охраняемых природных территорий на лесной |
| | территории Кемеровской области. |
| | 26. Увеличение объемов производства лесных |
| | культур посредством внедрения модели |
| | интенсивного воспроизводства лесов, создания |
| | постоянной лесосеменной базы и формирования |
| | фонда семян лесных растений с улучшенными |
| | наследственными свойствами, а также |
| | обеспечения регулярного ухода за лесными |
| | культурами. |
| | 27. Обеспечение равновесия между рубками и |
| | убылью лесов от пожаров, вредителей и |
| | болезней леса и темпами восстановления лесов. |
| | 28. Улучшение породного состава лесных |
| | насаждений. |
| | 29. Увеличение объемов производства лесных |
| | культур посредством внедрения модели |
| | интенсивного воспроизводства лесов, создания |
| | постоянной лесосеменной базы и формирования |
| | фонда семян лесных растений с улучшенными |
| | наследственными свойствами, а также |
| | обеспечения регулярного ухода за лесными |
| | культурами. |
| | 30. Сохранение и развитие особо охраняемых |
| | природных территорий. |
| | 31. Обеспечение сохранения и воспроизводства |
| | охотничьих ресурсов. |
| | 32. Обеспечение условий для эффективного |
| | государственного надзора за охраной, |
| | воспроизводством и использованием объектов |
| | животного мира и среды их обитания. |
| | 33. Обеспечение сохранения и рационального |
| | использования водных биологических ресурсов. |
| | 34. Улучшение состояния береговой полосы |
| | водных объектов. |
| | 35. Обеспечение условий для достижения целей |
| | Государственной программы в целом и входящих |
| | в ее состав подпрограмм. |
| | 36. Обеспечение качества и доступности |
| | государственных услуг в сфере экологии, |
| | воспроизводства и использования природных |
| | ресурсов. |
| | 37. Обеспечение эффективности бюджетных |
| | расходов в сфере экологии, воспроизводства и |
| | использования природных ресурсов |
----------------------------------------------------------------------
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы
деятельности, для решения задач которой разработана Государственная
программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных
проблем
1.1. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности на территории Кемеровской области
Экологическая ситуация в области продолжает оставаться достаточно
напряженной. К числу основных экологических проблем области по-
прежнему относятся: загрязнение атмосферного воздуха; загрязнение и
истощение водных объектов; несовершенство системы обращения с отходами
производства и потребления; загрязнение и деградация почвенно-
земельных ресурсов.
При этом сценарий долгосрочного социально-экономического развития
Кемеровской области показывает дальнейшее увеличение техногенной
нагрузки на все компоненты природной среды региона.
Общий объем выбросов в атмосферный воздух в 2012 году составил
порядка 1360,4 тыс. т вредных (загрязняющих) веществ, из которых более
30% приходится на выбросы от передвижных источников.
По сравнению с 2007 годом выбросы вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух в 2012 году снизились на 10 %, в том числе
снизились средние за год концентрации таких загрязняющих веществ, как
оксид азота, бенз(а)пирен, взвешенные вещества, диоксид азота и оксид
углерода.
Вместе с тем в городах Новокузнецке, Кемерово, Прокопьевске
степень загрязнения воздуха оценивается как очень высокая и высокая.
Объем образования отходов производства и потребления в области
ежегодно растет и в 2012 году составил 2,6 млрд. т, при этом 90 % -
это отходы от деятельности угольных предприятий региона, вскрышная
порода.
В Кемеровской области лишь 17 из 34 муниципальных образований
имеют полигоны для захоронения отходов 4-го и 5-го классов опасности,
остальные имеют так называемые санкционированные свалки.
В связи с недостаточным количеством полигонов для складирования и
захоронения отходов, отсутствием мусороперерабатывающих заводов и
небрежным отношением граждан к охране окружающей среды широко
распространена практика образования несанкционированных свалок,
которые представляют особую угрозу для окружающей среды и здоровья
населения.
В Кемеровской области переработке подвергается более
50 % промышленных отходов производства и потребления и около 7-10 %
твердых бытовых отходов.
Отдельной проблемой является низкая эффективность организации
сбора и вывоза твердых бытовых отходов, отсутствие раздельного сбора и
в большинстве случаев их сортировки, что приводит к размещению
отходов, содержащих токсичные вещества, на полигонах твердых бытовых
отходов без предварительного обезвреживания.
Для сохранения видового состава и численности объектов животного
и растительного мира в Кемеровской области с 2000 года издается
Красная книга, которая является особым объектом правового
регулирования с организационно-правовыми гарантиями, повышающая
возможность сохранения и восстановления объектов животного и
растительного мира, занесенных в Красную книгу региона.
Мониторинговые исследования на территории Кемеровской области
систематически осуществляет Федеральная служба по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды, представленная государственным бюджетным
учреждением "Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды".
На сегодняшний день плотность существующей государственной
наблюдательной сети за состоянием окружающей среды в Кемеровской
области не позволяет организовать и проводить государственный
экологический мониторинг в требуемом объеме; количество пунктов
основных гидрометеорологических наблюдений, а также объем измерений
загрязнения окружающей среды недостаточны. Развитие системы
экологического мониторинга окружающей среды в Кемеровской области
приобретает особую актуальность в связи с дальнейшим развитием
промышленного потенциала в регионе.
Основные проблемы в сфере охраны окружающей среды:
низкая эффективность действующей системы нормирования негативного
воздействия на окружающую среду;
высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, водных
объектов, образования отходов производства и потребления;
низкий уровень обезвреживания и использования отходов
производства и потребления;
недостаточный уровень развития индустрии экологического
назначения, производства экологически эффективного оборудования,
оказания экологических услуг;
угроза сокращения видового состава и численности объектов
животного и растительного мира, утраты природных комплексов.
1.2. Недропользование
На территории Кемеровской области открыты, разведаны и
разрабатываются сотни месторождений топливно-энергетического,
металлургического и нерудного сырья, но, несмотря на то, что область
является одним из ведущих регионов по добыче полезных ископаемых,
Кемеровская область испытывает нехватку общераспространенных полезных
ископаемых.
Так, например, в настоящее время на территорию области ввозятся
строительные пески, необходимые для производства сухих строительных
смесей. Строительная индустрия области испытывает дефицит в глинах,
пригодных для изготовления кирпича, в песках для приготовления
штукатурных и кладочных растворов, а также для использования его в
качестве заполнителя в бетон. Частично потребность в этих видах сырья
удовлетворяется за счет фракционирования песчано-гравийных смесей с
получением песков-отсевов и щебня различных классов крупности. Однако
перспективы развития сырьевой базы песчано-гравийных смесей в области
крайне ограничены. Почти все месторождения расположены в зонах
санитарной охраны действующих водозаборов питьевого и хозяйственного
водоснабжения.
В связи с этим перспективным следует считать путь ликвидации
возникшего дефицита строительного сырья за счет рационального
использования ресурсов выявленных ранее, но детально не разведанных
участков месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Решение этой задачи возможно путем выдачи лицензий на право
пользования этими участками недр через проведение аукционов, разведки
и постановки полученных запасов полезных ископаемых на государственный
учет на основании заключения государственной экспертизы о промышленной
значимости разведанных полезных ископаемых и осуществления контроля за
выполнением условий лицензионных соглашений.
Основной проблемой в области рационального использования
минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области является невыполнение
пользователями недр лицензионных соглашений в части соблюдения сроков
начала проведения и объемов геолого-разведочных работ, представления
на государственную экспертизу отчетов о результатах работ и материалов
подсчета запасов полезных ископаемых, согласования и утверждения
проектной документации на разработку месторождений, сроков ввода их в
эксплуатацию и выхода на проектные мощности.
С 2007 года проводились оценочные и разведочные работы на
природный строительный камень с целью выявления месторождений и
получения запасов камня, пригодного для получения щебня высокой
механической прочности.
Была проведена геологическая оценка пяти месторождений:
"Краснополянское-2", "Кайгуровское-2", "Трудненское", "Березовское" и
"Глубоковское-2". Разведочные работы были начаты на месторождениях
"Кайгуровское-2" и "Березовское". Общая сумма финансирования по
проекту - 13 000 000 руб., сумма финансирования за фактически
выполненные объемы работ составила 8 986 000 руб.
Выявлено 3 месторождения - "Кайгуровское-2", "Трудненское" и
"Березовское", где возможно получение запасов полезного ископаемого
промышленных категорий.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от
16.11.2009 N 456 "О внесении изменений в постановление Коллегии
Администрации Кемеровской области от 04.07.2007 N 192 "Об утверждении
долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы
Кемеровской области" на 2008-2011 годы" финансирование на 2010 год по
разделу "Воспроизводство минерально-сырьевой базы строительных
материалов" подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" приостановлено.
Выполнена только первая часть поставленной задачи: обнаружены
месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ).
Отсутствие финансирования является причиной невозможности полного
завершения поставленных задач - определения количества запасов
промышленных категорий строительного камня.
Следует отметить, что геологическая информация о недрах,
полученная на первом этапе работ, уже позволяет выставить обнаруженные
объекты недр на аукционные торги, что в существенной мере возместит
затраты бюджета Кемеровской области на их поиски.
1.3. Водное хозяйство и водные отношения
Гидрографическая сеть, имеющаяся на территории Кемеровской
области, принадлежит бассейну верхней Оби и представлена густой сетью
малых и средних рек, озерами, водохранилищами, болотами. Всего по
территории Кемеровской области протекает 32 109 рек общей
протяженностью 76 479 км.
На территории Кемеровской области имеются водохозяйственные
системы промышленного, сельскохозяйственного и коммунального
водоснабжения и водоотведения, в том числе накопители жидких отходов
(гидроотвалы, шламонакопители, флотохвостохранилища, отстойники,
гидрозолоотвалы); пруды, обеспечивающие регулирование стока рек и
временных водотоков, являющиеся стратегическим запасом водных ресурсов
на случай пожаров и засухи.
Наиболее крупными водохранилищами являются Кара-Чумышское (62,46
куб. км), Беловское (59,0 куб. км), Дудетское (41,0 куб. км),
Журавлевское (31,59 куб. км), которые используются для хозяйственно-
питьевого и технического водоснабжения, рыборазведения и рекреации.
Объем забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных
объектов в Кемеровской области в 2013 году составил 1616,10 млн. куб.
м.
В 2013 году объем сброса сточных вод в поверхностные водные
объекты составил 1 717,86 млн. куб. м, из них 188,87 млн. куб. м
сброшено без очистки, 409,03 млн. куб. м - недостаточно очищенных.
Основными проблемами водохозяйственного комплекса Кемеровской
области являются:
нерациональное использование водных ресурсов (применение
устаревших водоемких производственных технологий, недостаточная
степень оснащенности водозаборных сооружений системами приборного
учета, высокий уровень потерь воды при транспортировке);
сохраняющийся высокий уровень сбросов загрязняющих веществ в
поверхностные водные объекты, вызванный высоким износом сооружений и
использованием устаревших технологий производства и очистки вод;
нелегитимное использование поверхностных водных объектов;
значительный уровень износа гидротехнических сооружений;
значительная площадь территорий, подверженных негативному
воздействию вод;
недостаточная оснащенность системы государственного мониторинга
водных объектов.
Из-за наводнений в период паводков и другого негативного
воздействия вод водных объектов на территории Кемеровской области
периодически происходят такие процессы и явления как затопление и
подтопление населенных пунктов, объектов экономики и социальной сферы,
сельскохозяйственных угодий; разрушение берегов водных объектов в
черте населенных пунктов.
Общая протяженность береговой линии водных объектов в границах
поселений на территории Кемеровской области составляет 7 000 км.
Численность населения, проживающего на территории Кемеровской области,
подверженной негативному воздействию вод при прохождении паводков
обеспеченностью 1 %, в том числе на территориях, защищенных в
результате реализации водохозяйственных мероприятий (работы по
увеличению пропускной способности русел рек и др.), - 188 391 чел.
Протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении
пропускной способности, включая участки, на которых соответствующие
работы осуществлены, составляет 395 км.
Площадь населенных пунктов, попадающих в зону затопления во время
паводков, составляет 301,122 кв. км, где проживают 45 329 человек.
Среднемноголетний прямой ущерб, наносимый паводками, составляет
400 млн. руб.
К наиболее опасным участкам относятся участки рек Томь
(Междуреченский, Новокузнецкий городские округа), Кондома
(Таштагольское городское поселение, Калтанский и Осинниковский
городские округа), Мрас-Су (Усть-Кабырзинское сельское поселение
Таштагольского муниципального района, Мысковский городской округ).
В 2004 году наблюдались высокие уровни воды в реках Мрас-Су,
Кондома и Томь. Было затоплено более 4 тыс. домов, примерно столько же
дачных и садовых участков. Пострадало более 20 тыс. чел., погибло 10
чел. Пострадали все населенные пункты, расположенные по берегам реки
Кондома (критические отметки были превышены на 2-2,5 м). Ущерб
составил 750 млн. руб. Наибольшему затоплению подверглись п. Малышев
Лог (Калтанский городской округ) и Таштагольское городское поселение.
Актуальной проблемой являются русловые процессы, приводящие к
разрушению берегов рек и водохранилищ. Катастрофическая ситуация
сложилась на реках Урюп (д. Изындаево Тяжинского муниципального
района), Кия (с. Усть-Серта Чебулинского муниципального района),
Кондома (с. Малиновка Новокузнецкого муниципального района), Яя
(Яйское городское поселение Яйского муниципального района), Иня
(Ленинск-Кузнецкий городской округ). На отдельных участках скорость
разрушения берегов рек составляет до 10 м/год. В результате обрушения
берегов, которое особенно интенсивно происходит в паводковый период,
уничтожены десятки жилых домов, нанесен значительный материальный
ущерб.
По данным ФГБУ "ВерхнеОбьрегионводхоз", а также
ООО "Кузбассгидротехпроект", на территории Кемеровской области
находится 33 дамбы общей протяженностью 89,073 км. По 26 из 33 дамб,
сведения о которых имеются в материалах ФГБУ "ВерхнеОбьрегионводхоз",
проектная документация отсутствует, поэтому достоверных данных о
площади защищаемой территории, численности защищаемого населения, а
также об обеспеченности паводка, на которую они рассчитаны, нет.
14 дамб защиту населенных пунктов от паводков в полной мере не
обеспечивают. В неудовлетворительном состоянии находятся 11 дамб общей
протяженностью 50,13 км.
Требуются реконструкция левобережной дамбы на реке Томь в районе
п. Чебал-Су Междуреченского городского округа, строительство дамб на
реке Кондома для защиты п. Малышев Лог Калтанского городского округа,
с. Ашмарино и п. Смирновка Новокузнецкого муниципального района.
По состоянию на 01.01.2014 на территории Кемеровской области
учтены гидротехнические сооружения 169 прудов, предназначенных для
регулирования поверхностного стока, создания стратегического запаса
водных ресурсов на случай пожаров и засухи, в нижнем бьефе которых
расположены населенные пункты и социально значимые объекты. Уровень
безопасности гидротехнических сооружений 40 прудов не соответствует
установленным требованиям. Для приведения их в безопасное, технически
исправное состояние требуется капитальный ремонт либо реконструкция.
1.4. Лесное хозяйство
Леса являются преобладающим элементом окружающей природной среды
на территории Кемеровской области. Своими размерами и разнообразием
экологических и социально-экономических функций леса образуют основу
всех природных комплексов Кемеровской области. Леса определяют
глобальную составляющую экологической безопасности населения
Кемеровской области и сопредельных территорий.
Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно
расширило возможности для интенсификации использования лесов,
внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. Вместе с тем
передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений субъектам Российской Федерации обусловливает необходимость
повышения эффективности использования лесов, снижения уровня
воздействия на них неблагоприятных факторов (прежде всего лесных
пожаров), достижения требуемого качества работ по воспроизводству
лесов и снижения объемов нелегального оборота древесины.
По данным государственного лесного реестра по состоянию на
01.01.2013 общая площадь лесов на территории Кемеровской области
составляет 6 319,777 тыс. га (66,0 % общей площади территории
области). Лесистость - 59,9 %.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного
хозяйства (Россельхоз) от 09.03.2011 N 61 "Об утверждении Перечня
лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов
Российской Федерации" леса Кемеровской области относятся к таежной,
лесостепной и Южно-Сибирской горной лесорастительным зонам.
Площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда, составляет
5 429,946 тыс. га (85,9 % от общей площади лесов Кемеровской области).
Леса распределяются по целевому назначению:
1. Защитные леса - 947,660 тыс. га (17,5 %), в том числе леса,
выполняющие функции защиты природных и иных объектов, - 610,479 тыс.
га (11,2 %); ценные леса - 337,181 тыс. га (6,2 %).
2. Эксплуатационные леса - 4 404,899 тыс. га (81,1 %).
3. Резервные леса - 77,387 тыс. га (1,4 %).
В лесах, отнесенных к лесному фонду, мягколиственные насаждения
занимают 56,1 %. На долю хвойных насаждений приходится 43,6 %,
кустарников - 0,2 % лесопокрытых земель. Твердолиственные насаждения
занимают всего 36 га, прочие породы - 107 га.
Запас древесины в Кемеровской области достигает 663,5 млн. куб.
м, в том числе по хвойным породам - 309,5 млн. куб. м (46,6%), спелых
и перестойных насаждений - 320,98 млн. куб. м.
Общий средний прирост древесины составляет 11,48 млн. куб. м в
год.
Запас на одном гектаре - 129,7 тыс. куб. м.
Расчетная лесосека с 01.01.2013 в Кемеровской области составляет
7531,2 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 2 542,1 тыс.
куб. м.
За последние 5 лет средний показатель использования расчетной
лесосеки составляет 15%. Наблюдается тенденция к снижению этого
показателя в связи с увеличением установленного допустимого объема
изъятия древесины с 7531,2 тыс. куб. м в 2012 году до 8 815,9 тыс.
куб. м в 2013 году. Увеличение связано с включением в расчетную
лесосеку малоценных и труднодоступных лесных насаждений.
Спрос на древесные ресурсы в Кемеровской области определяется в
основном уровнем развития и финансовой стабильностью организаций
лесоперерабатывающей промышленности.
1.4.1. Вклад лесного хозяйства в социально-экономическое развитие
Кемеровской области
За последние 5 лет доходы от использования лесов в бюджет
Российской Федерации и бюджет Кемеровской области увеличились на 232%,
из них в бюджет Кемеровской области - на 282 %.
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от
использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете
на 1 га земель лесного фонда за 5 лет увеличился с 45,82 руб. до
105,65 руб. и является самым высоким в Сибирском федеральном округе.
Это, прежде всего, связано с увеличением количества заключенных
на долгосрочный период договоров аренды лесных участков в соответствии
со статьями 43, 45 и 29 Лесного кодекса Российской Федерации.
Темпы роста лесных доходов Кемеровской области имеют устойчивую
тенденцию к увеличению. Доходы от использования лесов в бюджет
Российской Федерации и бюджет Кемеровской области в 2012 году
составили 573 660,5 тыс. руб., что на 12,7% больше, чем в 2011 году
(508 794,8 тыс. руб.).
Бюджетная доходность лесного хозяйства Кемеровской области за
последние 5 лет составляет в среднем более 498,4 % по отношению к
затратам на мероприятия по ведению лесного хозяйства и порядка 171,6%
по отношению к общим расходам на лесное хозяйство. В ближайший период
(2014-2016 гг.) общая бюджетная доходность увеличится до 207,5 %.
Обеспечение положительной бюджетной доходности лесного хозяйства
связано с применением повышающих коэффициентов к ставкам платы за
единицу площади лесного участка, установленных постановлением
Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках
платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу
площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
В Кемеровской области активно развиваются социальные и культурные
аспекты лесных отношений через организацию лесного просвещения,
пропаганды, движения школьных лесничеств, акций и мероприятий по
посадке леса, очистке, восполнению, обустройству лесных массивов.
1.4.2. Государственное управление лесами Кемеровской области
В 2008-2012 гг. осуществлялось совершенствование структуры
управления лесами в Кемеровской области в соответствии с изменениями в
лесном законодательстве.
Исполнительным органом государственной власти Кемеровской
области, проводящим государственную политику в сфере лесных отношений
на территории Кемеровской области, является ДЛК Кемеровской области,
сфера деятельности и функции которого определены Положением о
департаменте лесного комплекса Кемеровской области, утвержденным
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от
31.07.2014 N 303.
Основным направлением деятельности ДЛК Кемеровской области в
области лесных отношений является осуществление переданных отдельных
полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в
соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Организуя использование лесов в пределах земель лесного фонда,
ДЛК Кемеровской области представляет лесные участки в постоянное
(бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а
также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе
организует и проводит лесные аукционы; выдает разрешения на выполнение
работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов; ведет
государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в
границах территории Кемеровской области.
Создание условий для рационального и эффективного осуществления
лесопользования, сохранения экологического, ресурсного и
рекреационного потенциала лесов является основной целью в развитии
лесного хозяйства.
Сдерживающим фактором предоставления лесных участков в аренду
являются проблемы, связанные с отсутствием полноценных
лесоустроительных материалов по ряду лесничеств и (или) с окончанием
срока действия лесоустроительных материалов. Согласно сведениям
государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2013 давность
лесоустройства в лесничествах составляет в среднем 14 лет, что не
отвечает требованиям лесного законодательства. Средняя удельная
стоимость лесоустроительных работ составляет 130 руб./га. Для
обеспечения непрерывного цикла выполнения лесоустроительных работ
ежегодный объем их выполнения должен составлять не менее 540 тыс. га с
ежегодными затратами более 70 млн. руб.
В целях реализации увеличивающихся потребностей в древесине,
рекреационных услугах и прочих видах использования лесов,
предоставляемых в аренду, на ДЛК Кемеровской области возлагаются
полномочия по проектированию лесных участков под каждого
потенциального арендатора. Отсутствие таких проектов лесных участков
делает невозможным передачу лесов в аренду и организацию проведения
лесных аукционов на право заключения договоров аренды в связи с
превышением сроков давности материалов лесоустройства (более 10 лет) и
отсутствием финансирования на проектирование.
Протяженность дорог на 1000 га лесного фонда в целом по лесам,
расположенным на землях лесного фонда Кемеровской области, включая
дороги общего пользования, составляет всего 3,0 км. Строительство
лесных дорог осуществляется за счет арендаторов.
При установленной минимальной протяженности лесных дорог (6 км на
1000 га лесного фонда) для обеспечения выполнения лесохозяйственных
работ и организации тушения лесных пожаров лишь некоторые лесничества
обладают плотностью дорог выше минимальной, а именно: Промышленновское
(14,9 км на 1000 га), Гурьевское (9,8 км на 1000 га), Юргинское (8,8
км на 1000 га), Яйское (6,1 км на 1000 га).
Ранее построенные лесовозные дороги (при действии крупных
лесопромышленных предприятий), которые в настоящее время утратили свое
целевое назначение и классифицируются как лесохозяйственные, как
правило, находятся в неудовлетворительном состоянии. Для обеспечения
лесозаготовок в объеме расчетной лесосеки требуется наличие
протяженности дорог не менее 10 км на 1000 га лесного фонда, что
составляет 54,2 тыс. км. Имеющаяся протяженность дорог составляет
всего 30,8 % от необходимой.
Для обеспечения доступности лесного фонда в целях проведения
лесохозяйственных, противопожарных и лесозаготовительных работ
дополнительная потребность в лесных дорогах составляет 36,4 тыс. км.
На ДЛК Кемеровской области возложена также функция
государственного лесного контроля и надзора с целью обеспечения
соблюдения лесного законодательства в интересах государства и граждан.
Предельная штатная численность сотрудников ДЛК Кемеровской
области из числа государственных гражданских служащих Кемеровской
области, имеющих статус государственных лесных инспекторов, составляет
по штату 49 чел., фактически - 46 чел. При нормативе 36 тыс. га на
одного инспектора численность лиц, осуществляющих лесную охрану,
должна составлять 150 чел.
С 2013 года приказом ДЛК Кемеровской области полномочия по
составлению протоколов об административных правонарушениях
предоставлены инспекторам участковых лесничеств. Это вынужденная мера
по усилению лесного и пожарного контроля и надзора, т. к. лесные
инспекторы участковых лесничеств не относятся к должностям
государственной гражданской службы.
Одной из задач ДЛК Кемеровской области в области информатизации
является активное внедрение современных информационных технологий на
всех уровнях государственного управления лесами и среди широкого круга
пользователей - участников лесных отношений. Переход на оказание
государственных услуг в электронном виде и электронный документооборот
требует обновления информационно-коммуникационной инфраструктуры,
обеспечения доступа к высокоскоростным надежным каналам связи и к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", развития системы
межведомственного электронного взаимодействия, расширения
функциональных возможностей и интеграции специализированных
информационных систем.
ДЛК Кемеровской области на 2013 год уже испытывает недостаток
специалистов лесного хозяйства. В настоящее время 13 % сотрудников,
преимущественно из числа инспекторов и старших инспекторов,
пенсионного и предпенсионного возраста. Все лесные инспекторы, как
государственные гражданские служащие, так и должностные лица, в
настоящее время осуществляют свои полномочия по осуществлению лесного
и пожарного контроля и надзора одновременно с осуществлением
организационных и распорядительных полномочий.
Анализ кадрового обеспечения лесного хозяйства показывает, что
при развитии лесной отрасли в Кемеровской области основные профессии
могут быть восполнены в основном за счет внутренних ресурсов при
условии соответствующей профессиональной подготовки и переподготовки
кадров.
Для сохранения кадрового потенциала лесного хозяйства необходимо
повысить уровень трудовой и социальной защищенности работников лесного
хозяйства. В сфере социальной инфраструктуры также необходимо
предусмотреть решение задачи обеспечения жильем работников лесного
хозяйства.
1.4.3. Профилактика и тушение лесных пожаров
Лесные пожары наносят значительный ущерб не только лесному
хозяйству, но и в целом области. Решение задачи охраны лесов от
пожаров обеспечивается путем пресечения нарушений Правил пожарной
безопасности, проведения работ по профилактике возникновения лесных
пожаров.
Лесной фонд Кемеровской области характеризуется средним классом
природной пожарной опасности, равным 3,4 балла по пятибалльной шкале.
Относительно невысокий класс природной пожарной опасности
характеризуется преобладанием насаждений травяных групп типов леса -
62,5 %. Высоким классом природной пожарной опасности (14,8 %)
характеризуются хвойные молодняки и вырубки, гари сухих и свежих типов
леса. Площадь лесных насаждений первого и второго классов природной
пожарной опасности составляет 929,0 тыс. га, или 17,1 % от площади
земель лесного фонда.
За период 2008-2012 гг. на территории Кемеровской области
зарегистрировано 1 307 лесных пожаров на общей площади 5 107,37 га.
Среднегодовое число пожаров - 217,8. Среднегодовая площадь пожаров
составляет 851,23 га. Большинство пожаров за последние годы произошло
по вине граждан (67,6%) и в результате сельскохозяйственных палов
(30 %).
Среднегодовой ущерб от пожара за последние годы составил
3 441,4 тыс. руб., а среднегодовой показатель затрат на тушение лесных
пожаров - 3 088,694 тыс. руб.
Зона наземного мониторинга составляет 2 273,6 тыс. га. Зона
авиационного мониторинга составляет 3 150,0 тыс. га. Мониторинг
пожарной опасности осуществляется на территории всего лесного фонда
Кемеровской области. Район применения наземных сил и средств в зоне
авиационного мониторинга составляет 3 327,848 тыс. га.
Планами тушения лесных пожаров на территории 19 лесничеств ДЛК
Кемеровской области предусмотрено 236 маршрутов наземного
патрулирования протяженностью 8 760 км и 10 маршрутов авиационного
патрулирования протяженностью 4 534 км.
В Кемеровской области создано 9 специализированных автономных
учреждений по тушению лесных пожаров и выполнению отдельных мер
пожарной безопасности в лесах наземным способом, подведомственных ДЛК
Кемеровской области.
Авиационные работы по охране лесов от пожаров на землях лесного
фонда, расположенных на территории Кемеровской области, осуществляются
путем размещения ДЛК Кемеровской области государственного заказа на
выполнение данных работ.
В 2013 году в составе автономных учреждений Кемеровской области -
специализированных учреждений для оказания услуг по охране лесов от
пожаров, подведомственных ДЛК Кемеровской области, действуют
2 пожарно-химических станции (далее - ПХС) 3-го типа (постоянные
формирования) и 8 ПХС 1-го типа (сезонные формирования) общей
численностью 233 чел.
Согласно требованиям Лесного плана Кемеровской области в 2012-
2013 годах с целью оперативного тушения лесных пожаров наземным
способом планировалось на базе ПХС-1 (сезонные формирования)
дополнительно организовать 3 ПХС-2 и 4 ПХС-3 (постоянные
формирования). В связи с недостаточным финансированием дополнительно
организовать ПХС-2, ПХС-3 не представилось возможным. Для организации
ПХС-2, ПХС-3 необходимо увеличить штатную численность лесопожарных
формирований на 155 чел. Для доукомплектования существующих пожарно-
химических станций необходимой техникой и оборудованием необходимо
выделить дополнительные денежные средства. Также необходимо обеспечить
ежегодное финансирование содержания 9 постоянных формирований ПХС.
Из-за недостаточного финансирования авиапатрулирование
выполняется в 6-7 раз меньше, чем это необходимо. В связи с этим
необходимо предусмотреть дополнительное выделение денежных средств из
федерального бюджета, достаточное для обеспечения нормативной
кратности авиапатрулирования в течение пожароопасного сезона.
В целях раннего выявления очагов возгорания на землях лесного
фонда в Кемеровской области необходимо продолжить развитие системы
раннего обнаружения возгораний на небольших площадях и осуществления
мониторинга пожарной опасности в лесах, расположенных на землях
лесного фонда Кемеровской области. В настоящее время используется 17
видеокамер в особо горимых районах области. Планируется дополнительно
установить 3 видеокамеры с использованием аппаратно-программного
продукта "Лесной дозор". Всего по общему покрытию необходимо
разместить 136 камер видеонаблюдения с использованием 129 вышек
операторов сотовой связи, соответственно, с дополнительным
финансированием работ по их установке и обслуживанию.
ДЛК Кемеровской области развернута радиальная сеть радиосвязи,
которая является основой в решении оперативных задач при тушении
лесных пожаров. Данная сеть обеспечивает покрытие только 25,12 %
территории Кемеровской области. Сеть не имеет сопряжений с другими
сетями, в том числе и сетями общего назначения. Таким образом,
действующая система связи не покрывает все земли лесного фонда
Кемеровской области, существует реальная потребность в ее обеспечении,
особенно в местах, удаленных от населенных пунктов. В районах
Кемеровской области, где затруднительно использование радиосвязи,
необходимо использовать средства спутниковой связи.
1.4.4. Восстановление лесов
Лесовосстановительные мероприятия направлены на своевременное
восстановление лесов на вырубаемых площадях, гарях и сокращение
площади не покрытых лесной растительностью земель.
Фонд восстановления лесов на землях лесного фонда Кемеровской
области на 01.01.2013 составляет 53,3 тыс. га, в том числе гари - 500
га, погибшие древостои - 1300 га, вырубки - 25900 га, прогалины и
пустыри - 25600 га. Общий прирост фонда восстановления лесов с
01.01.2009 составил 12,5 тыс. га.
Основным способом восстановления лесов в Кемеровской области
является содействие естественному восстановлению лесов, которое
обеспечивается как сохранением жизнеспособного подроста хозяйственно
ценных пород при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных
насаждениях, так и проведением минерализации почвы в целях содействия
появлению самосева хозяйственно ценных пород. Немаловажным фактором
для обеспечения естественного восстановления лесов лесосек является и
оставление обсеменителей при сплошных рубках.
Под искусственное восстановление лесов намечены участки
имеющегося фонда восстановления лесов и лесосеки сплошных рубок
хвойных пород, на которых естественное восстановление лесов
хозяйственно ценными породами не ожидается. Основным способом
искусственного восстановления лесов является посадка сеянцев по
традиционно сложившимся и зарекомендовавшим себя технологиям.
Сдерживающими факторами увеличения объемов искусственного
восстановления лесов являются высокий износ почвообрабатывающего
оборудования и отсутствие средств на приобретение новой техники для
подготовки лесосек и почвы на лесосеках.
За последние 5 лет площадь лесов, выбывших из состава покрытых
лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием
пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, увеличилась с
5498,0 га в 2009 году до 7 728,0 га в 2012 году, или на 14%. Площадь
искусственного восстановления лесов увеличилась с 705,1 га в 2008 году
до 896,6 га в 2012 году, или на 27%. Несмотря на рост, среднегодовое
отношение площади искусственного восстановления лесов к площади
выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов за последние
четыре года составило 11,2% в связи с тем, что арендаторы в проектах
освоения лесов основным способом восстановления лесов устанавливают,
как правило, естественное заращивание или содействие естественному
восстановлению лесов.
Согласно Лесному кодексу Российской Федерации при воспроизводстве
лесов должны использоваться улучшенные и сортовые семена лесных
растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных
растений. Лесорастительные условия Кемеровской области обуславливают
создание лесных культур следующими основными древесными породами:
сосна, кедр, ель, пихта и лиственница. Имеющиеся объекты единого
генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК) не удовлетворяют
потребность в семенах сосны, ели, а также не содержат такие породы как
пихта и лиственница.
Потребность в семенах в предыдущие годы удовлетворялась путем их
сбора с объектов ЕГСК, с плюсовых деревьев и в высоко бонитетных
насаждениях, а также приобретения в Красноярском крае. По состоянию на
01.01.2013 в лесном фонде Кемеровской области имеется 107
аттестованных плюсовых деревьев.
В Кемеровской области заготовка семян лесных растений с
улучшенными наследственными свойствами и посадка лесных культур,
созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными
свойствами, не осуществляется в связи с отсутствием соответствующей
лесосеменной базы.
В настоящее время ФБУ "Российский центр защиты леса" с целью
создания лесосеменной базы в Кемеровской области для выращивания
посадочного материала для лесовосстановительных работ из семян с
улучшенными наследственными свойствами разработаны и утверждены:
рабочий проект создания семейственной лесосеменной плантации сосны
обыкновенной площадью 20 га в Крапивинском лесничестве Кемеровской
области (начало действия проекта - 2015 год) и рабочий проект создания
маточной плантации сосны сибирской кедровой площадью 5 га в Яшкинском
лесничестве Кемеровской области (начало действия проекта - 2015 год).
На территории Кемеровской области создано 7 постоянных лесных
питомников общей площадью 89,5 га, из них 58,7 га переданы в
постоянное бессрочное пользование, 30,8 га - на стадии оформления.
На постоянных лесных питомниках ежегодно выращивается около
7 млн. штук стандартного посадочного материала, что полностью
удовлетворяет потребность Кемеровской области в обеспечении
лесовосстановительных работ.
Для Кемеровской области актуальна проблема рекультивации земель,
нарушенных горными выработками, площадь которых составляет 100 тыс.
га. За последние 3 года рекультивация проведена на площади 629,5 га (в
среднем ежегодно - 209,8 га). В последующие годы объемы рекультивации
нарушенных земель будут увеличиваться. Проблемы восстановления земель,
нарушенных горными работами при их использовании для разработки
месторождений полезных ископаемых, остаются нерешенными, требующими
новаций и финансирования.
1.4.5. Защита лесов
По данным государственного лесного реестра по состоянию на
01.07.2013 на землях лесного фонда в Кемеровской области числятся
лесные насаждения с нарушенной в разной степени устойчивостью на
площади 81,4 тыс. га, или 1,5 % площади земель лесного фонда.
Причинами повреждения насаждений являются: некрозно-раковые болезни,
корневые и стволовые гнили деревьев (63 %), вредоносная деятельность
стволовых насекомых (34 %), неблагоприятные почвенно-климатические
условия, преимущественно ветровая нагрузка (2 %) и лесные пожары
(1 %).
Широкое распространение корневых и стволовых гнилей деревьев
пихты и осины обусловлено малой устойчивостью этих пород к негативному
воздействию внешних факторов, в том числе к заражению гнилевыми
болезнями, и высоким возрастом древостоев. Отсутствие развитой лесной
инфраструктуры (лесных дорог) не позволяет в полной мере включить в
освоение спелые насаждения и насаждения, поврежденные и погибшие в
результате влияния болезней и вредителей леса. Поэтому происходит
накопление перестойных лесов с низкой биологической устойчивостью,
вызванной естественными процессами старения деревьев. Наибольшая
концентрация ослабленных лесов приурочена к среднегорным и
высокогорным районам Кузнецкого Алатау.
За последние 10 лет экспедиционными лесопатологическими
обследованиями охвачены 3,7 млн. га лесов. В Междуреченском и
Новокузнецком лесничествах проведен анализ состояния лесов в динамике
(2003, 2005, 2008, 2012 годы). В результате обследований выявлено
около 1,2 млн. га ослабленных в разной степени насаждений, в первую
очередь пихтовых и осиновых лесов.
Процесс ослабления пихтарников носит хронический характер. К
выявленным ранее эпифитотиям грибных заболеваний на пихте добавилось
негативное воздействие стволовых насекомых (ксилофагов). Площадь
очагов стволовых насекомых по состоянию на 01.07.2013 составляет 24,4
тыс. га, из них требуются меры борьбы на площади 2,5 тыс. га. Главным
благоприятным фактором для дальнейшего роста их численности является
резко увеличившаяся кормовая база в насаждениях с прогрессирующими
грибными заболеваниями древостоев.
Наиболее агрессивным вредителем является инвазивный (внедренный)
вид - уссурийский полиграф, ранее известный как хозяйственно важный
вредитель дальневосточных видов пихт. К настоящему времени отмечена
встречаемость уссурийского полиграфа в пихтовых лесах Гурьевского,
Кемеровского, Мариинского, Междуреченского, Мысковского,
Новокузнецкого, Промышленновского, Яйского лесничеств, что позволяет
предположить о его широком распространении в пихтовых насаждений на
всей территории области. Работы по мониторингу распространения этого
вредителя в лесах Кемеровской области продолжаются.
Стволовые насекомые, возбудители стволовых и корневых гнилей
деревьев не только приводят насаждения к ослаблению и распаду, но и
значительно влияют на товарность древесины, снижение ее деловых
качеств - выход деловых сортиментов и, как следствие, уменьшение
количества пиломатериалов и строевого леса.
В сложившейся практике лесного хозяйства основным способом борьбы
со стволовыми насекомыми, ведущими скрытый образ жизни, является
снижение их кормовой базы путем своевременной вырубки погибшей и
поврежденной части древостоев (санитарные рубки). Охватить санитарными
рубками все насаждения, поврежденные насекомыми и болезнями, не
представляется возможным из-за труднодоступности большей части лесов,
особенно горных, отсутствия сбыта поврежденной древесины с низкими
техническими качествами и, следовательно, низкой рентабельности таких
рубок.
1.5. Охрана, воспроизводство и использование объектов животного
мира
Кемеровская область является наиболее густонаселенным и
промышленно развитым регионом на территории Западной Сибири. Площадь
охотничьих угодий Кемеровской области составляет 7 761,5 тыс. га. Из
них 5 560,2 тыс. га передано в долгосрочную аренду юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям для ведения охотничьего хозяйства, что
составляет 71,6% от общей площади охотничьих угодий. На территории
Кемеровской области осуществляют свою деятельность в сфере охотничьего
хозяйства 30 охотпользователей, в том числе 17 некоммерческих
общественных организаций (общества охотников и рыболовов),
12 коммерческих организаций и 1 индивидуальный предприниматель.
Площадь общедоступных охотничьих угодий - 2 201,3 тыс. га, что
составляет 28,4 % от общей площади угодий.
Животный мир Кузбасса богат и разнообразен. Объекты животного
мира, обитающие на территории Кемеровской области, составляют
неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его
биологическое разнообразие. На территории Кемеровской области обитает
около 450 видов позвоночных животных, в том числе 68 видов
млекопитающих, более 300 видов птиц и 42 вида рыб.
В настоящее время на территории Кемеровской области определился
ряд проблемных вопросов, требующих разрешения при осуществлении
переданных полномочий Российской Федерации. Первостепенными среди них
являются недостаточный уровень федерального и областного
финансирования, недостаточное количество государственных инспекторов в
муниципальных районах, слабое обеспечение транспортными средствами и
средствами связи. Также немаловажной проблемой является сокращение и
ухудшение среды обитания объектов животного мира, вызванные развитием
угледобычи открытым способом, интенсивной вырубкой лесов. Развитие
сельского хозяйства, вырубка лесов, отходы и выбросы основных отраслей
промышленности - угледобычи, черной металлургии, химического
производства, машиностроения и металлообработки, неорганизованная
рекреация приводят к высокой степени антропогенной и техногенной
нагрузки на природные экосистемы. Немаловажной является проблема
действующей системы охраны и воспроизводства объектов животного мира в
современных условиях, в сферах охоты и ведения охотничьего хозяйства;
отставание правового и экономического механизмов, устанавливающих
ответственность за совершение правонарушений в области охраны
окружающей среды и природопользования, от уровня современных
природоохранных требований.
Охота и охотничье хозяйство - это особые формы хозяйственной и
рекреационной деятельности, компоненты системы комплексного
природопользования, эффективные инструменты охраны охотничьих ресурсов
и среды их обитания.
На территории Кемеровской области насчитывается около 70 видов
охотничьих ресурсов, из них 35 видов постоянно обитают на территории
области. Из общего числа видов, обитающих в Кузбассе, по 55 видам
ведется мониторинг численности. Учет количества диких животных в
охотничьих хозяйствах и на общедоступных охотничьих угодьях области
необходим для планирования их устойчивого, рационального использования
и воспроизводства. Поэтому необходимо иметь достоверные сведения о
численности охотничьих животных. Занижение численности приведет к
недоиспользованию запасов животных и бесцельной их гибели от голода и
болезней, а чрезмерное завышение обусловит уничтожение маточного
поголовья, что также приведет к резкому снижению численности животных
в последующие годы. Данная ситуация обусловлена следующими причинами:
1. Охотпользователи не заинтересованы в учете видов охотничьих
ресурсов, которые ими не используются, так как часть из них занесена в
Красную книгу Кемеровской области, часть не внесена в перечень
животных, передаваемых в пользование по долгосрочной лицензии.
2. Отсутствие спроса у охотников на добычу таких видов животных
как суслик, хомяк, крот, бурундук, водяная полевка.
В связи с этим для устойчивого существования и устойчивого
использования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического
разнообразия необходимо наладить систему регулярных наблюдений за
численностью, распространением и размещением в среде обитания всех
видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области, а также за
состоянием среды их обитания.
По данным учетных работ, проводимых ДООЖМ Кемеровской области, в
2013 году количество особей основных видов охотничьих ресурсов
составляет: медведь - 2490, косуля - 4195, марал - 638, лось - 3522,
кабан - 310, рысь - 243, соболь - 9340, бобр - 19000, росомаха - 107,
барсук - 10292.
На основании учетных работ в соответствии с нормативами изъятия
ежегодно производится утверждение лимитов добычи охотничьих ресурсов.
Практика показывает, что утверждаемые лимиты осваиваются не в полном
объеме. Низкое освоение лимитов по добыче медведя обусловлено
отсутствием спроса на данный вид в связи с тем, что охота на него
требует больших трудовых и материальных затрат, а также в связи с
отсутствием сервиса в охотничьих хозяйствах. Низкий процент освоения
лимитов, в частности, соболя и медведя приводит к увеличению их
численности, что, в свою очередь, оказывает негативное воздействие на
численность других видов (зайца-беляка, рябчика, тетерева, глухаря,
лося, марала). Высокая численность медведя также наносит ущерб
сельскому и лесному хозяйству, создает угрозу для жизни и здоровья
людей (имеют место случаи нападения медведей на людей и
сельскохозяйственных животных; высокая численность лисицы создает
условия для возникновения бешенства и чумы плотоядных).
На территории области пользование охотничьими ресурсами
осуществляют 29 юридических лиц и 1 индивидуальный предприниматель.
Пользование осуществляется на основании долгосрочных лицензий,
выданных в период с 1999 по 2010 годы, и договоров на пользование
объектами животного мира, которые в настоящее время не в полной мере
соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере охраны
и использования объектов животного мира. Юридические лица -
охотпользователи представлены некоммерческими и коммерческими
организациями.
Практика показала, что коммерческие организации более эффективно
осуществляют ведение охотничьего хозяйства, используют современные
методы, вкладывают значительные средства в охотхозяйственные,
биотехнические и воспроизводственные мероприятия, активно борются с
браконьерством. Охотпользователи - общественные организации
неэффективно используют охотничьи ресурсы, плохо осуществляют их
охрану, биотехнические и воспроизводственные мероприятия проводятся на
низком уровне.
В связи с этим в целях привлечения инвестиций в охотничье
хозяйство, повышения его эффективности, снижения браконьерства и, как
следствие, увеличения численности охотничьих ресурсов необходимо
проводить работу по заключению охотхозяйственных соглашений. Данная
мера позволит повысить ответственность нерадивых охотпользователей,
более эффективно осуществлять ведение охотничьего хозяйства, а также
повысить численность охотничьих ресурсов в целом по области.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.04.95 N 52-
ФЗ "О животном мире" органам государственной власти субъекта
Российской Федерации переданы следующие полномочия Российской
Федерации в области охраны и использования водных биологических
ресурсов:
организация и регулирование промышленного, любительского и
спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения
традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации, за исключением ресурсов внутренних
морских вод, территориального моря, континентального шельфа и
исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо
охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных
биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб,
трансграничных видов рыб; организация и регулирование прибрежного
рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных
видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление
рыбопромысловых участков;
охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных
объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий
федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических
ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов
рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
При осуществлении полномочий в части охраны и использования
водных биологических ресурсов также возникает ряд проблем. Главной из
них является недостаточное финансирование осуществления указанных
полномочий за счет средств федерального бюджета.
Ввиду морозных зим и мощных снегопадов на водоемах области
складывается сложная ситуация по насыщенности воды кислородом и
кислородному голоданию ихтиофауны. Толстый лед на водоемах и высокий
снежный покров не пропускают кислород в водоемы. Водные растения
отмирают и начинается процесс гниения, при котором из воды забирается
кислород и выделяются опасные для жизни водных обитателей продукты
гниения - метан и сероводород. В этот период в водоеме начинается
замор.
Одним из важнейших видов борьбы с заморами является проведение
мелиоративных работ, направленных на создание гидрохимических условий,
необходимых для жизни рыб, т.е. поддержание необходимого количества
кислорода, растворенного в воде. Поэтому необходимо создавать
благоприятный кислородный режим путем выполнения таких мероприятий,
как аэрация водоемов, рубка прорубей, бурение лунок. Также
немаловажной проблемой является загрязнение береговой полосы водных
объектов мусором. С целью привлечения населения к сохранению водных
биологических ресурсов, а также недопущения истощения запасов рыбных
ресурсов необходимо проведение разъяснительной работы в средствах
массовой информации (разъяснение законодательства о рыболовстве,
обсуждение вопросов развития и проблем рыболовства в Кузбассе).
В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области
от 06.03.2009 N 15-пг "О рыбохозяйственном совете Кемеровской области"
на территории Кемеровской области действует рыбохозяйственный совет,
основная задача которого заключается в разработке рекомендаций и
предложений по сохранению и рациональному использованию водных
биологических ресурсов, в том числе по распределению квот добычи
(вылова) водных биологических ресурсов и водных биологических
ресурсов, общий объем которых не устанавливается, между лицами, у
которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических
ресурсов в водоемах Кемеровской области.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской
Федерации от 14.04.2008 N 264 "О проведении конкурса на право
заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для
осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора"
и от 25.08.2008 N 643 "О подготовке и заключении договора пользования
водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не
устанавливается", на основании протокола заседания рыбохозяйственного
совета ДООЖМ Кемеровской области заключает договоры пользования
водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства,
общий допустимый улов которых не устанавливается.
В настоящее время на территории Кемеровской области функционирует
13 государственных природных заказников регионального значения и один
памятник природы "Кузедеевский".
Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) являются
традиционной и наиболее эффективной формой сохранения ландшафтного и
биологического разнообразия и одним из направлений государственной
политики в сфере охраны окружающей среды. Площадь ООПТ регионального
значения - 479,4 тыс. га, что составляет 5 % от общей площади
Кемеровской области.
Поскольку в основе сложившейся системы ООПТ Кемеровской области
лежали интересы охотничьего хозяйства с позиции сохранения
биологического разнообразия региона в целом, существующая система ООПТ
в настоящее время является недостаточной. Под региональной охраной
находятся в основном охотничьи виды животных. Кроме того, статус
заказников имеют лесные и малонарушенные территории. Удаленные
малонарушенные горнолесные участки вошли в состав ООПТ федерального
значения - государственного природного заповедника "Кузнецкий Алатау"
и Шорского государственного природного национального парка.
Таким образом, в целях исполнения распоряжения Правительства
Российской Федерации от 22.12.2011 N 2322-р по формированию
репрезентативной географической сети особо охраняемых природных
территорий необходимо проведение целенаправленной работы по выявлению
и мерам охраны уникальных и особо ценных природных комплексов, мест
обитания редких видов животных и растений, включенных в Красную книгу
Российской Федерации и Кемеровской области. Это позволит предотвратить
угрозу их уничтожения на территориях с высокой степенью антропогенной
нагрузки.
В настоящее время некоторые заказники выполнили свое назначение,
но вместе с тем обозначился ряд территорий, которым необходимо придать
статус ООПТ для сохранения биологического разнообразия животного и
растительного мира Кемеровской области.
Для организации и обеспечения функционирования ООПТ регионального
значения создано государственное казенное учреждение "Дирекция особо
охраняемых природных территорий Кемеровской области", задачами
которого являются:
осуществление мер по сохранению и восстановлению биологического и
ландшафтного разнообразия, уникальных и типичных природных комплексов,
представителей животного и растительного мира (в том числе включенных
в Красную книгу Российской Федерации и Кемеровской области);
формирование единой системы ООПТ Кемеровской области и
организация их использования в эколого-просветительских целях.
В связи с продолжительной суровой зимой, длительным периодом с
устойчивым снеговым покровом и отрицательной среднесуточной
температурой воздуха в Кемеровской области дикие копытные животные
нуждаются ежегодно в зимней подкормке. Кроме того, круглогодично
необходимо проводить минеральную подкормку животных. Для расчетов
объемов и определения составов и видов биотехнических и
охотхозяйственных мероприятий необходимы данные территориального
охотустройства, а также данные материалов паспортов государственных
природных заказников Кемеровской области. С 2012 года проводятся
работы по составлению схемы размещения и охраны охотничьих угодий на
территории Кемеровской области. На сегодняшний день паспортизировано
12 заказников. Паспорта были разработаны в 2000 году, с того времени
произошли изменения состава лесных насаждений на территории
заказников, изменился видовой состав животных, в связи с этим данные
имеющихся паспортов не соответствуют реальности. Таким образом, остро
стоит проблема паспортизации заказников.
Исходя из существующих проблем необходимо обеспечить реализацию
государственной политики в области охраны и использования животного
мира и водных биологических ресурсов, а также в сфере сохранения и
восстановления среды их обитания в целях обеспечения биологического
разнообразия, устойчивого использования всех их компонентов, создания
условий для устойчивого существования животного мира и водных
биоресурсов, сохранения генетического фонда диких животных и иной
защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
2. Описание целей и задач Государственной программы
Цель 1. Повышение уровня экологической безопасности и сохранение
природных систем.
Цель 2. Устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области
запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах.
Цель 3. Устойчивое водопользование при сохранении водных
экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики и
социальной сферы от негативного воздействия вод.
Цель 4. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения
общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при
гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и
глобальных функций лесов.
Цель 5. Обеспечение сохранения и воспроизводства водных
биологических и охотничьих ресурсов.
Цель 6. Обеспечение эффективной деятельности органов
государственной власти и подведомственных учреждений в сфере
воспроизводства и использования природных ресурсов.
Задачи, направленные на достижение цели 1
Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую
среду на основе повышения экологической эффективности экономики.
Задача 2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия
Кемеровской области.
Задача 3. Повышение эффективности системы мониторинга окружающей
среды.
Задача 4. Организация и обеспечение выполнения работ и научных
исследований по вопросам охраны окружающей среды на территории
Кемеровской области.
Задача 5. Обеспечение эффективного функционирования системы
регулирования и управления в области охраны окружающей среды и
обеспечения экологической безопасности.
Задачи, направленные на достижение цели 2
Задача 6. Повышение геологической изученности территории
Кемеровской области, получение геологической информации.
Задача 7. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы на
территории Кемеровской области.
Задача 8. Удовлетворение потребностей строительной индустрии
Кемеровской области в строительных материалах.
Задача 9. Обеспечение рационального использования минерально-
сырьевых ресурсов Кемеровской области.
Задачи, направленные на достижение цели 3
Задача 10. Обеспечение социально-экономических потребностей в
водных ресурсах, охраны и восстановления водных объектов, эффективного
и рационального использования водных ресурсов, удовлетворения
потребностей населения и хозяйствующих субъектов Кемеровской области в
водных ресурсах в требуемом количестве и в соответствии с показателями
качества воды в водных объектах.
Задача 11. Предотвращение негативного воздействия вод и
ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в
федеральной собственности и полностью расположенных на территории
Кемеровской области.
Задача 12. Ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов на
территории Кемеровской области.
Задача 13. Восстановление и экологическая реабилитация водных
объектов, утративших способность к самоочищению, улучшение их
экологического состояния.
Задача 14. Повышение эксплуатационной надежности бесхозяйных и
муниципальных гидротехнических сооружений прудов (водохранилищ)
(гидроузлов), расположенных в пределах водных объектов федеральной
собственности и (или) обеспечивающих безопасность населения и объектов
экономики от негативного воздействия вод (за исключением сооружений
транспортного назначения и сооружений, обеспечивающих технологические
схемы систем промышленного, сельскохозяйственного и коммунального
водоснабжения и водоотведения).
Задача 15. Обеспечение населенных пунктов, объектов экономики и
социальной сферы сооружениями инженерной защиты.
Задачи, направленные на достижение цели 4
Задача 16. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и
тушения лесных пожаров.
Задача 17. Повышение эффективности защиты лесов от вредных
организмов.
Задача 18. Сохранение земель лесного фонда в целях сохранения
средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения
права каждого на благоприятную окружающую среду.
Задача 19. Восстановление погибших и вырубленных лесов.
Задача 20. Повышение качества семян, улучшение селекционных и
генетических свойств посадочного материала.
Задача 21. Повышение эффективности и качества восстановления
лесов и продуктивности лесов.
Задача 22. Получение актуализированной информации о лесных
ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного
реестра.
Задача 23. Создание условий для рационального и эффективного
использования лесов.
Задача 24. Обеспечение соблюдения требований законодательства в
сфере лесных отношений.
Задачи, направленные на достижение цели 5
Задача 25. Сохранение и воспроизводство объектов животного мира.
Задача 26. Выявление закономерностей многолетней динамики
численности мелких млекопитающих и птиц.
Задача 27. Организация, регулирование и охрана водных
биологических ресурсов.
Задача 28. Создание условий для обеспечения эффективного
государственного надзора за охраной, воспроизводством и использованием
объектов животного мира и среды их обитания.
Задача 29. Обеспечение функционирования особо охраняемых
природных территорий регионального значения.
Задачи, направленные на достижение цели 6
Задача 30. Повышение качества оказания государственных услуг и
исполнения государственных функций в сфере воспроизводства и
использования природных ресурсов.
Задача 31. Обеспечение эффективного управления государственными
финансами в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов.
3. Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким
описанием подпрограмм и основных мероприятий
Настоящая Государственная программа, исходя из целей,
масштабности и сложности решаемых задач, сгруппированных по
направлениям деятельности, разделена на следующие подпрограммы:
1. "Охрана окружающей среды" (подпрограмма разработана в
соответствии с государственной программой Российской Федерации "Охрана
окружающей среды" на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326).
2. "Минерально-сырьевые ресурсы" (подпрограмма разработана в
соответствии с подпрограммой 1 "Воспроизводство минерально-сырьевой
базы, геологическое изучение недр" государственной программы
Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных
ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.04.2014 N 322).
3. "Использование водных ресурсов" (подпрограмма разработана в
соответствии с подпрограммой 2 "Использование водных ресурсов"
государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и
использование природных ресурсов", утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 322).
4. "Развитие водохозяйственного комплекса" (подпрограмма
разработана в соответствии с государственной программой Российской
Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов",
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 15.04.2014 N 322: подпрограммой 2 "Использование водных ресурсов" и
федеральной целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса
Российской Федерации в 2012-2020 годах" (далее - ФЦП), утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012
N 350).
5. "Охрана и защита лесов" (подпрограмма разработана в
соответствии с подпрограммой 1 "Охрана и защита лесов" государственной
программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-
2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.04.2014 N 318).
6. "Воспроизводство лесов" (подпрограмма разработана в
соответствии с подпрограммой 3 "Воспроизводство лесов" государственной
программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-
2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.04.2014 N 318).
7. "Обеспечение использования лесов" (подпрограмма разработана в
соответствии с подпрограммой 2 "Обеспечение использования лесов"
государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного
хозяйства" на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318).
8. "Охрана, воспроизводство и использование объектов животного
мира" (подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой 3
"Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов" государственной
программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование
природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.04.2014 N 322).
9. "Обеспечение реализации Государственной программы"
(подпрограмма разработана в соответствии с аналогичными подпрограммами
государственных программ Российской Федерации, указанных выше).
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Краткое описание | Наименование целевого | Порядок определения |
| подпрограммы (основного | подпрограммы (основного | показателя (индикатора) | (формула) |
| мероприятия), | мероприятия) | | |
| мероприятия | | | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель 1. Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем. |
| Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической |
| эффективности экономики. |
| Задача 2. Сохранение и восстановление биологического разнообразия Кемеровской области. |
| Задача 3. Повышение эффективности системы мониторинга окружающей среды. |
| Задача 4. Организация и обеспечение выполнения работ и научных исследований по вопросам охраны окружающей среды |
| на территории Кемеровской области. |
| Задача 5. Обеспечение эффективного функционирования системы регулирования и управления в области охраны |
| окружающей среды и обеспечения экологической безопасности |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Подпрограмма "Охрана | Подпрограмма направлена на | | |
| окружающей среды" | обеспечение охраны окружающей | | |
| | среды, повышение уровня | | |
| | экологической безопасности и | | |
| | сохранение природных систем | | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие | Реализация мероприятия | Доля заключений | Значение П1.1 определяется |
| "Организация и | предусматривает организацию и | государственной экологической | как выраженное в процентах |
| проведение | проведение государственной | экспертизы объектов | отношение количества |
| государственной | экологической экспертизы объектов | регионального уровня, | заключений государственной |
| экологической экспертизы | регионального уровня в соответствии | отмененных в судебном | экологической экспертизы |
| объектов регионального | со статьей 12 Федерального закона | порядке, в общем количестве | объектов регионального |
| уровня" | от 23.11.95 174-ФЗ "Об | заключений государственной | уровня, отмененных в |
| | экологической экспертизе". | экологической экспертизы | судебном порядке, к общему |
| | Объектами государственной | объектов регионального уровня | количеству заключений |
| | экологической экспертизы | (П1.1, процентов) | государственной |
| | регионального уровня являются: | | экологической экспертизы |
| | 1) проекты нормативнотехнических и | | объектов регионального |
| | инструктивнометодических документов | | уровня |
| | в области охраны окружающей среды, | | |
| | утверждаемых органами | | |
| | государственной власти Кемеровской | | |
| | области; | | |
| | 2) проекты целевых программ | | |
| | Кемеровской области, | | |
| | предусматривающих строительство и | | |
| | эксплуатацию объектов хозяйственной | | |
| | деятельности, оказывающих | | |
| | воздействие на окружающую среду, в | | |
| | части размещения таких объектов с | | |
| | учетом режима охраны природных | | |
| | объектов; | | |
| | 3) материалы обоснования лицензий | | |
| | на осуществление отдельных видов | | |
| | деятельности; | | |
| | 4) материалы комплексного | | |
| | экологического обследования | | |
| | участков территорий, обосновывающие | | |
| | придание этим территориям правового | | |
| | статуса особо охраняемых природных | | |
| | территорий регионального значения; | | |
| | 5) проектная документация объектов, | | |
| | строительство, реконструкцию | | |
| | которых предполагается осуществлять | | |
| | на землях особо охраняемых | | |
| | природных территорий регионального | | |
| | и местного значения, за исключением | | |
| | проектной документации объектов, | | |
| | указанных в подпункте 7.1 статьи 11 | | |
| | Федерального закона от 23.11.95 | | |
| | 174-ФЗ | | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие "Ведение | С целью реализации мероприятия | Доля видов растений, | Значение П1.2 определяется |
| Красной книги | планируется проведение научных | занесенных в Красную книгу | как выраженное в процентах |
| Кемеровской области" | исследований объектов животного и | Кемеровской области и | отношение количества видов |
| | растительного мира, | обитающих на особо | растений, занесенных в |
| | предусматривающих сбор и анализ | охраняемых природных | Красную книгу Кемеровской |
| | данных о редких и находящихся под | территориях регионального и | области и обитающих на |
| | угрозой исчезновения видах | федерального значения, в | особо охраняемых |
| | животных, растений и грибов, | общем количестве видов | природных территориях |
| | занесенных и рекомендуемых к | растений, занесенных в | регионального и |
| | занесению в Красную книгу | Красную книгу Кемеровской | федерального значения, к |
| | Кемеровской области (работы по | области (П1.2, процентов) | общему количеству видов |
| | инвентаризации, проведению | | растений, занесенных в |
| | зоогеографических, флористических и | | Красную книгу Кемеровской |
| | геоботанических обследований по | | области |
| | оценке состояния указанных видов |---------------------------------+-------------------------------|
| | животных, растений и грибов, | Доля видов позвоночных | Значение П1.3 определяется |
| | регистрацию, систематизацию и | животных, занесенных в | как выраженное в процентах |
| | анализ данных о редких и | Красную книгу Кемеровской | отношение количества видов |
| | находящихся под угрозой | области и обитающих на особо | позвоночных животных, |
| | исчезновения видах животных, | охраняемых природных | занесенных в Красную книгу |
| | растений и грибов) | территориях регионального и | Кемеровской области и |
| | | федерального значения, в | обитающих на особо |
| | | общем количестве видов | охраняемых природных |
| | | позвоночных, занесенных в | территориях регионального и |
| | | Красную книгу Кемеровской | федерального значения, к |
| | | области (П1.3, процентов) | общему количеству видов |
| | | | позвоночных, занесенных в |
| | | | Красную книгу Кемеровской |
| | | | области |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие | Реализация мероприятия предполагает | Количество просмотров Web- | Значение П1.4 принимается |
| "Информирование и | проведение тематических областных | страниц, содержащих | исходя из фактического |
| экологическое | конкурсов (в том числе издание и | информацию о состоянии | количества просмотров Web- |
| просвещение населения о | распространение рекламной | окружающей среды и ее | страниц, содержащих |
| состоянии окружающей | информационной продукции), издание | загрязнении (П1.4, единиц) | информацию о состоянии |
| среды" | и распространение видеосюжетов и | | окружающей среды и ее |
| | печатных изданий экологической | | загрязнении, за отчетный |
| | направленности, размещение | | период |
| | документов и сведений по данной |---------------------------------+-------------------------------|
| | тематике в | Количество отпечатанных | Фактическое значение П1.5 |
| | информационнотелекоммуникационной | экземпляров распространяемых | принимается равным |
| | сети "Интернет", в том числе | изданий по вопросам охраны | абсолютному количеству |
| | ежегодных докладов о состоянии и | окружающей среды (П1.5, | отпечатанных экземпляров |
| | охране окружающей среды в | экземпляров) | распространяемых изданий по |
| | Кемеровской области | | вопросам охраны окружающей |
| | | | среды за отчетный период. |
| | | | Плановое значение П1.5 |
| | | | принимается исходя из |
| | | | количества потенциальных |
| | | | потребителей, стоимости |
| | | | затрат с учетом лимита |
| | | | бюджетных ассигнований, |
| | | | выделяемых на финансирование |
| | | | мероприятия |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие "Развитие | С целью реализации мероприятия | Охват системой наблюдения за | Значение П1.6 определяется |
| государственной системы | планируется проведение исследований | загрязнением атмосферного | как выраженное в процентах |
| экологического | качества объектов окружающей среды | воздуха городов с | отношение количества городов |
| мониторинга" | (почвы, воды из поверхностных и | численностью населения свыше | с численностью населения |
| | подземных источников) на | 100 тыс. чел. (П1.6, процентов) | свыше 100 тыс. чел., |
| | территориях интенсивного | | охваченных системой |
| | природопользования, влияния | | наблюдения за загрязнением |
| | объектов прошлой хозяйственной | | атмосферного воздуха, к |
| | деятельности | | общему количеству таких |
| | | | городов (по итогам года на |
| | | | основании информации, |
| | | | представляемой Кемеровским |
| | | | центром по гидрометеорологии |
| | | | и мониторингу окружающей |
| | | | среды) |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Доля уловленных и | Значение П1.7 рассчитывается |
| | | обезвреженных загрязняющих | как выраженное в процентах |
| | | атмосферный воздух веществ в | отношение количества |
| | | общем количестве | уловленных и обезвреженных |
| | | загрязняющих веществ от | загрязняющих атмосферный |
| | | стационарных источников | воздух веществ к общему |
| | | (П1.7, процентов) | количеству загрязняющих |
| | | | веществ от стационарных |
| | | | источников по информации, |
| | | | представляемой |
| | | | Территориальным органом |
| | | | Федеральной службы |
| | | | государственной статистики по |
| | | | Кемеровской области по |
| | | | результатам обработки |
| | | | статистической формы 2-ТП |
| | | | атмосфера (по итогам года) |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Количество объектов | Значение П1.8 рассчитывается |
| | | (территорий), на которых были | как сумма объектов |
| | | проведены исследования | (территорий), на которых были |
| | | качества атмосферного | проведены исследования в |
| | | воздуха, почвы, воды и др. в | отчетном периоде в рамках |
| | | рамках государственного | проведения государственного |
| | | экологического мониторинга | экологического мониторинга |
| | | (П1.8, единиц) | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие "Создание | Реализация мероприятия | Объем выбросов вредных | Значение П1.9 |
| эффективной системы | предусматривает следующее: | (загрязняющих) веществ от | рассчитывается как |
| государственного | оформление разрешений на выбросы | стационарных источников | суммарный объем выбросов |
| регулирования и | вредных (загрязняющих) веществ, | (П1.9, тыс. тонн) | вредных (загрязняющих) |
| управления в области | согласование сроков достижения | | веществ от стационарных |
| охраны окружающей | нормативов предельно допустимых | | источников по информации, |
| среды и обеспечения | выбросов (далее - ПДВ), | | представляемой |
| экологической | согласование планов мероприятий по | | Территориальным органом |
| безопасности" | снижению выбросов вредных веществ в | | Федеральной службы |
| | атмосферный воздух в периоды | | государственной статистики |
| | неблагоприятных метеорологических | | по Кемеровской области по |
| | условий юридическим лицам и | | результатам обработки |
| | индивидуальным предпринимателям, | | статистической формы 2-ТП |
| | имеющим источники выбросов вредных | | атмосфера (по итогам года) |
| | (загрязняющих) веществ в |---------------------------------+-------------------------------|
| | атмосферный воздух, согласование | Объем образованных отходов | Значение П1.10 рассчитывается |
| | порядков осуществления | всех классов опасности (П1.10, | как суммарный объем отходов |
| | производственного контроля в | млрд. тонн) | производства и потребления, |
| | области обращения с отходами | | образованных в результате |
| | | | деятельности промышленных |
| | | | предприятий, на основании |
| | | | информации, представляемой |
| | | | Минприроды России по |
| | | | результатам обработки |
| | | | статистической формы 2-ТП |
| | | | отходы (по итогам года) |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие "Ликвидация | Реализация мероприятия | Доля использованных и | Значение П1.11 |
| прошлого экологического | предусматривает выявление и | обезвреженных отходов | рассчитывается как |
| ущерба на территории | ликвидацию объектов прошлого | производства и потребления | выраженное в процентах |
| Кемеровской области" | экологического ущерба, | I - IV классов опасности от | отношение количества |
| | оказывающих негативное | общего количества отходов | использованных и |
| | воздействие на окружающую | I - IV классов опасности, | обезвреженных отходов |
| | среду Кемеровской области | образующихся на территории | производства и потребления |
| | | Кемеровской области | I - IV классов опасности к |
| | | (П1.11, процентов) | общему количеству отходов I |
| | | | - IV классов опасности, |
| | | | образующихся на |
| | | | территории Кемеровской |
| | | | области. Информация |
| | | | представляется Минприроды |
| | | | России по результатам |
| | | | обработки статистической |
| | | | формы 2-ТП отходы (по |
| | | | итогам года) |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Количество | Значение П1.12 |
| | | рекультивированных земель на | рассчитывается как сумма |
| | | территории Кемеровской | площадей земель, на которых |
| | | области (П1.12, га) | проведены работы по |
| | | | рекультивации в отчетном |
| | | | периоде. Информация |
| | | | представляется |
| | | | Территориальной службой |
| | | | по надзору в сфере |
| | | | природопользования по |
| | | | Кемеровской области по |
| | | | результатам обработки |
| | | | статистической формы 2-ТП |
| | | | рекультивация (по итогам |
| | | | года) |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие "Проведение | Реализация мероприятия заключается | Доля проверок с привлечением | Значение П1.13 определяется |
| регионального | в осуществлении контрольно- | экспертной организации, | как выраженное в процентах |
| государственного | надзорных мероприятий по соблюдению | результаты которых признаны | отношение количества проверок |
| экологического надзора за | требований законодательства | недействительными, в общем | с привлечением экспертной |
| выполнением требований | Российской Федерации в области | количестве проверок (П1.13, | организации, результаты |
| законодательства | охраны окружающей среды; выдаче | процентов) | которых признаны |
| Российской Федерации в | предписаний об устранении | | недействительными, к общему |
| области охраны | выявленных правонарушений; | | количеству проверок |
| окружающей среды" | привлечении субъектов хозяйственной | | |
| | и иной деятельности к | | |
| | административной ответственности, в | | |
| | том числе за нарушение сроков | | |
| | внесения платы за негативное | | |
| | воздействие на окружающую среду | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель 2. Устойчивое обеспечение экономики Кемеровской области запасами минерального сырья и геологической |
| информацией о недрах. |
| Задача 6. Повышение геологической изученности территории Кемеровской области, получение геологической |
| информации. |
| Задача 7. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Кемеровской области. |
| Задача 8. Удовлетворение потребностей строительной индустрии Кемеровской области в строительных материалах. |
| Задача 9. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Подпрограмма | Подпрограмма направлена на | | |
| "Минерально-сырьевые | обеспечение государственного | | |
| ресурсы" | управления и реализации | | |
| | государственной политики в области | | |
| | недропользования; устойчивое | | |
| | обеспечение экономики Кемеровской | | |
| | области запасами минерального сырья | | |
| | и геологической информацией о | | |
| | недрах | | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие | В рамках реализации мероприятия | Количество проведенных | Фактическое значение П2.1 |
| "Организация проведения | осуществляется следующее: | аукционов по выдаче лицензий | принимается равным |
| мероприятий по | подготовка, организация и | на право пользования | абсолютному количеству |
| предоставлению и | проведение аукционов на получение | участками недр местного | проведенных аукционов по |
| прекращению права | права пользования недрами для | значения (П2.1, единиц) | выдаче лицензий на право |
| пользования участками | добычи ОПИ; | | пользования участками недр |
| недр местного значения на | выдача дополнений к лицензиям на | | местного значения за |
| территории Кемеровской | пользование недрами, переоформление | | отчетный период. |
| области" | лицензий на пользование недрами, | | Исходя из заявочного |
| | принятие решений и публикация | | характера мероприятия, |
| | объявлений о досрочном прекращении | | плановое значение П2.1 |
| | права пользования недрами | | определено с учетом |
| | | | количества заявок в прошлые |
| | | | годы |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие "Завершение | Мероприятие включает в себя | Количество выявленных новых | Фактическое значение П2.2 |
| работ по проекту | поисково-оценочные и | месторождений природного | принимается равным |
| "Проведение поисково- | разведочные работы на | строительного камня на | абсолютному количеству |
| оценочных и разведочных | природный строительный | территории Кемеровского и | выявленных новых |
| работ на природный | камень на территории | Топкинского районов | месторождений природного |
| строительный камень на | Кемеровского и Топкинского | Кемеровской области (П2.2, | строительного камня на |
| территории Кемеровского | районов | единиц) | территории Кемеровского и |
| и Топкинского районов | | | Топкинского районов |
| Кемеровской области" | | | Кемеровской области за |
| | | | отчетный период. |
| | | | Плановое значение П.2.2 |
| | | | принимается равным |
| | | | предполагаемому количеству |
| | | | новых месторождений |
| | | | природного строительного |
| | | | камня на территории |
| | | | Кемеровского и Топкинского |
| | | | муниципальных районов |
| | | | Кемеровской области |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие "Проведение | Мероприятие включает в себя | Запасы ОПИ, поставленные на | Фактическое значение |
| государственной | проведение государственной | государственный баланс (П2.3, | показателя П2.3 |
| экспертизы запасов ОПИ с | экспертизы запасов ОПИ и | млн. куб. м) | определяется как суммарное |
| последующей их | последующую их постановку на | | количество поставленных на |
| постановкой на | государственный баланс. Реализация | | государственный баланс всех |
| государственный баланс" | мероприятия позволяет иметь в | | видов запасов ОПИ за |
| | наличии минерально-сырьевую базу на | | отчетный период. Исходя из |
| | территории Кемеровской области, | | заявочного характера |
| | обеспечивающую потребности | | мероприятия, плановое |
| | устойчивого развития добывающих | | значение П2.3 определено с |
| | мощностей базовых отраслей | | учетом количества заявок в |
| | промышленности | | прошлые годы |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель 3. Устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и |
| объектов экономики и социальной сферы от негативного воздействия вод. |
| Задача 10. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охраны и восстановления водных |
| объектов, эффективного и рационального использования водных ресурсов, удовлетворения потребностей населения и |
| хозяйствующих субъектов Кемеровской области в водных ресурсах в требуемом количестве и в соответствии с |
| показателями качества воды в водных объектах. |
| Задача 11. Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, |
| находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Кемеровской области |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Подпрограмма | Подпрограмма направлена на | | |
| "Использование водных | обеспечение эффективного и | | |
| ресурсов" | рационального использования водных | | |
| | ресурсов, снижение антропогенной | | |
| | нагрузки на водные объекты; | | |
| | повышение степени защищенности | | |
| | населения, проживающего на | | |
| | территориях, подверженных | | |
| | негативному воздействию вод во | | |
| | время паводков, а также объектов | | |
| | экономики и социальной сферы, | | |
| | расположенных на таких территориях | | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие | Реализация мероприятия | Количество заключенных | Фактическое значение П3.1 |
| "Осуществление | предусматривает предоставление прав | договоров водопользования и | принимается равным |
| отдельных полномочий в | пользования водными объектами | принятых решений о | абсолютному количеству |
| области водных | хозяйствующим субъектам, а также | предоставлении водных | заключенных договоров |
| отношений по | контроль за выполнением этими | объектов в пользование (П3.1, | водопользования и принятых |
| предоставлению водных | субъектами установленных условий | штук) | решений о предоставлении |
| объектов или их частей в | водопользования | | водных объектов в |
| пользование" | | | пользование в отчетном |
| | | | периоде. |
| | | | Значение П3.1 определяется |
| | | | с учетом количества |
| | | | разрешительных документов |
| | | | хозяйствующих субъектов, |
| | | | не имеющих оформленного |
| | | | права пользования водными |
| | | | объектами, а также |
| | | | количества разрешительных |
| | | | документов, срок действия |
| | | | которых истекает в отчетном |
| | | | периоде |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Доля водопользователей, | Значение П3.2 = Поф. |
| | | осуществляющих | ?100/Побщ, где: |
| | | использование водных | Поф - количество |
| | | объектов на основании | водопользователей, |
| | | предоставленных в | имеющих оформленное |
| | | установленном порядке прав | право пользования водными |
| | | пользования, от общего | объектами в полном объеме, |
| | | количества пользователей, | единиц; |
| | | осуществление | Побщ - общее количество, |
| | | водопользования которыми | водопользователей, единиц |
| | | предусматривает приобретение | |
| | | прав пользования водными | |
| | | объектами на основании | |
| | | договоров и решений (П3.2, | |
| | | процентов) | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие | В ходе реализации мероприятия | Протяженность вынесенных в | Значение П3.3 |
| "Осуществление | планируется следующее: | натуру границ ВЗ и ПЗП | устанавливается на |
| отдельных полномочий в | 1) закрепление на местности | водных объектов (участков | основании исполнительной |
| области водных | границ водоохранных зон и | водных объектов, | документации как |
| отношений" | прибрежных полос на реках: | испытывающих антропогенное | протяженность фактически |
| | Томь, Юргинка, Искитим в | воздействие) (П3.3, км) | вынесенных в натуру границ |
| | черте муниципального | | ВЗ и ПЗП водных объектов |
| | образования "Юргинский | | (участков водных объектов, |
| | городской округ"; | | испытывающих |
| | 2) расчистка и спрямление | | антропогенное воздействие) |
| | русел рек Большая Камышная - | | в соответствующем периоде |
| | 18 км, Куро-Искитим - 10 км на |---------------------------------+-------------------------------|
| | территории г. Кемерово; | Доля протяженности | Значение П3.4 определяется |
| | 3) регулирование русла реки Кондома | вынесенных в натуру границ | нарастающим итогом с 2007 |
| | на территории Новокузнецкого | ВЗ и ПЗП водных объектов | года. |
| | муниципального района Кемеровской | (участков водных объектов, | П3.4 = Пвн ? 100/Побщ, |
| | области (завершение работ - | испытывающих антропогенное | где: |
| | расчистка русла на участках N 1 и | воздействие) в общей | Пвн - протяженность |
| | 2); 4) расчистка русел рек Аба - 23 | протяженности установленных | вынесенных в натуру границ |
| | км, Киня - 1 км на территории | (нанесенных на | ВЗ и ПЗП водных объектов |
| | Прокопьевского городского округа | землеустроительные карты) | (участков водных объектов, |
| | Кемеровской области | границ ВЗ и ПЗП | испытывающих |
| | | (нарастающим итогом с 2007 | антропогенное воздействие) |
| | | года) | на конец отчетного года, км; |
| | | (П3.4, процентов) | Побщ - общая протяженность |
| | | | установленных (нанесенных |
| | | | на землеустроительные |
| | | | карты) границ ВЗ и ПЗП, км |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Доля установленных | Значение П3.5 определяется |
| | | (нанесенных на | нарастающим итогом с 2007 |
| | | землеустроительные карты) | года. П3.5 = Пуст ? 100/Побщ, |
| | | границ ВЗ и ПЗП водных | где: |
| | | объектов (участков водных | Пуст. - протяженность |
| | | объектов, испытывающих | установленных границ ВЗ и |
| | | антропогенное воздействие) в | ПЗП водных объектов |
| | | общей протяженности | (участков водных объектов, |
| | | береговой линии, требующей | испытывающих |
| | | установления границ ВЗ и ПЗП | антропогенное воздействие) |
| | | водных объектов (участков | на конец отчетного года, км; |
| | | водных объектов, | Побщ - общая протяженность |
| | | испытывающих антропогенное | береговой линии, требующей |
| | | воздействие), включая | установления границ ВЗ и |
| | | протяженность участков, на | ПЗП водных объектов |
| | | которых осуществлены эти | (участков водных объектов, |
| | | работы (нарастающим итогом с | испытывающих |
| | | 2007 года) (П3.5, процентов) | антропогенное воздействие), |
| | | | включая протяженность |
| | | | участков, на которых |
| | | | осуществлены эти работы, км |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Протяженность участков русел | Значение П3.6 устанавливается |
| | | рек, на которых осуществлены | на основании исполнительной |
| | | работы по оптимизации их | документации как |
| | | пропускной способности (П3.6, | протяженность расчищенных, |
| | | км) | углубленных, зарегулированных |
| | | | участков русел рек в |
| | | | соответствующем периоде |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Доля протяженности участков | Значение П3.7 = Пр ? |
| | | русел рек, на которых | 100/Побщ, |
| | | осуществлены работы по | где: |
| | | оптимизации их пропускной | Пр - протяженность |
| | | способности, от общей | расчищенных, углубленных, |
| | | протяженности участков русел | зарегулированных участков |
| | | рек, нуждающихся в | русел рек на конец отчетного |
| | | увеличении пропускной | года, км, нарастающим |
| | | способности (включая | итогом с 2007 года; |
| | | протяженность участков, на | Побщ - протяженность |
| | | которых осуществлены эти | участков русел рек, |
| | | работы) (П3.7, процентов) | нуждающихся в увеличении |
| | | | пропускной способности |
| | | | (включая протяженность |
| | | | участков, на которых |
| | | | осуществлены эти работы), км |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Размер ущерба от негативного | Значение П3.8 определяется по |
| | | воздействия вод, | Методике оценки вероятного |
| | | предотвращенного в результате | ущерба от негативного |
| | | реализации в отчетном периоде | воздействия вод и оценки |
| | | мероприятий по оптимизации | эффективности осуществления |
| | | пропускной способности русел | превентивных |
| | | рек (П3.8, млн. руб.) | водохозяйственных мероприятий |
| | | | (М.: ФГУП "ВИЭМС", 2006 год) |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача 12. Ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов на территории Кемеровской области. |
| Задача 13. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, |
| улучшение их экологического состояния. |
| Задача 14. Повышение эксплуатационной надежности бесхозяйных и муниципальных гидротехнических сооружений |
| прудов (водохранилищ) (гидроузлов), расположенных в пределах водных объектов федеральной собственности и (или) |
| обеспечивающих безопасность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод (за исключением |
| сооружений транспортного назначения и сооружений, обеспечивающих технологические схемы систем промышленного, |
| сельскохозяйственного и коммунального водоснабжения и водоотведения). |
| Задача 15. Обеспечение населенных пунктов, объектов экономики и социальной сферы сооружениями инженерной |
| защиты |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Подпрограмма | Подпрограмма направлена на | | |
| "Развитие | гарантированное обеспечение водными | | |
| водохозяйственного | ресурсами текущих и перспективных | | |
| комплекса" | потребностей населения и объектов | | |
| | экономики Кемеровской области; | | |
| | обеспечение защищенности населения, | | |
| | объектов экономики и социальной | | |
| | сферы от наводнений и иного | | |
| | негативного воздействия вод; | | |
| | сохранение и восстановление водных | | |
| | объектов до состояния, | | |
| | обеспечивающего благоприятные | | |
| | условия жизни населения | | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие "Разработка | Реализация мероприятия | Наличие ПСД, необходимой для | Значение П4.1 принимается |
| проектной документации, | позволит получить проектно- | реализации мероприятия | равным 1 после приемки |
| включая инженерные | сметную документацию (далее - | "Капитальный ремонт | проектных работ в |
| изыскания по объекту | ПСД), на основании которой | гидротехнических сооружений | установленном порядке в |
| "Капитальный ремонт | после прохождения | пруда N 13-7-1 (934) на р. | соответствии с условиями |
| гидротехнических | необходимых согласований и | Каменка, с. Шабаново Ленинск- | государственного контракта |
| сооружений пруда N 13-7- | экспертиз будет осуществляться | Кузнецкого муниципального | |
| 1 (934) на р. Каменка, с. | капитальный ремонт | района Кемеровской области" | |
| Шабаново Ленинск- | гидротехнических сооружений | (П4.1, комплектов) | |
| Кузнецкого | (далее - ГТС). | | |
| муниципального района | Планируемый срок реализации | | |
| Кемеровской области" | мероприятия - 2014 год | | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие "Экспертиза | Мероприятие включает в себя оценку | Наличие положительного | Значение П4.2 принимается |
| проектной документации и | соответствия результатов инженерных | заключения экспертизы | равным 1 после приемки |
| результатов инженерных | изысканий техническим регламентам, | результатов инженерных | результатов экспертизы в |
| изысканий по объекту | оценку соответствия проектной | изысканий по объекту | установленном порядке в |
| "Капитальный ремонт | документации техническим | "Капитальный ремонт | соответствии с условиями |
| гидротехнических | регламентам, сметным нормативам и | гидротехнических сооружений | контракта |
| сооружений пруда N 13-7-1 | результатам инженерных изысканий. | пруда N 13-7-1 (934) на р. | |
| (934) на р. Каменка, с. | Реализация мероприятия позволит | Каменка, с. Шабаново | |
| Шабаново Ленинск- | получить проектную документацию, | Ленинск-Кузнецкого | |
| Кузнецкого | отвечающую установленным нормам и | муниципального района | |
| муниципального района | правилам, на основании которой | Кемеровской области" (П4.2, | |
| Кемеровской области" | будет осуществляться капитальный | штук) | |
| | ремонт ГТС пруда 13-7-1 (934) на р. |---------------------------------+-------------------------------|
| | Каменка, с. Шабаново | Наличие положительного | Значение П4.3 принимается |
| | | заключения экспертизы ПСД | равным 1 после приемки |
| | | по объекту "Капитальный | результатов экспертизы в |
| | | ремонт гидротехнических | установленном порядке в |
| | | сооружений пруда N 13-7-1 | соответствии с условиями |
| | | (934) на р. Каменка, с. | контракта |
| | | Шабаново Ленинск-Кузнецкого | |
| | | муниципального района | |
| | | Кемеровской области" (П4.3, | |
| | | штук) | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие | Мероприятие включает в себя | Стоимость работ, затрат и | Значение П4.4 определяется по |
| "Капитальный ремонт | выполнение строительно-монтажных | услуг по капитальному ремонту | итогам отчетного года. |
| гидротехнических | работ по капитальному ремонту ГТС, | ГТС пруда N 11-2-1 (958) на | Плановое значение П4.4 |
| сооружений пруда N 11-2- | а также осуществление строительного | ручье Белоглинка с. Озерки | определяется как стоимость |
| 1(958) на ручье Белоглинка | контроля за выполнением указанных | Промышленновского района | работ, затрат и услуг, |
| с. Озерки | работ. Реализация мероприятия | Кемеровской области (П4.4, | предусмотренных в |
| Промышленновского | позволит предотвратить ущерб | млн. руб.) | соответствии с заключенными |
| района Кемеровской | населению и социально значимым | | контрактами. Фактическое |
| области" | объектам в зоне возможного | | значение П4.4 определяется на |
| | затопления. | | основании подписанных в |
| | В 2013 году выполнен основной объем | | установленном порядке актов |
| | работ, предусмотренных по | | сдачи-приемки выполненных |
| | мероприятию. | | работ, оказанных услуг |
| | Финансирование осуществлялось за |---------------------------------+-------------------------------|
| | счет средств областного бюджета в | Приведенные в безопасное | Значение П4.5 определяется |
| | рамках долгосрочной целевой | техническое состояние ГТС | по итогам отчетного года, |
| | программы "Экология и природные | пруда N 11-2-1 (958) на ручье | принимается равным 1 в |
| | ресурсы Кемеровской области" и | Белоглинка с. Озерки (П4.5, | случае завершения работ по |
| | субсидии из федерального бюджета в | штук) | реализации мероприятия и |
| | рамках федеральной целевой | | подписания акта о приемке |
| | программы "Развитие | | ГТС |
| | водохозяйственного комплекса |---------------------------------+-------------------------------|
| | Российской Федерации в 2012-2020 | Численность населения, | Значение П4.6 определяется |
| | годах". Завершение работ | защищенного в результате | по итогам отчетного года как |
| | планируется в 2014 году без | капитального ремонта ГТС | численность населения, |
| | привлечения субсидии из | пруда N 11-2-1 (958) на ручье | подверженного риску |
| | федерального бюджета | Белоглинка с. Озерки (П4.6, | затопления в случае аварии |
| | | человек) | на данных ГТС, принятых по |
| | | | акту в отчетном периоде |
| | | | после завершения |
| | | | капитального ремонта (по |
| | | | данным проектной |
| | | | организации, разработавшей |
| | | | проект капитального |
| | | | ремонта, П4.6 = 9) |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Размер ущерба, | Значение П4.7 |
| | | предотвращенного в результате | рассчитывается на основании |
| | | приведения в безопасное | проектных данных по итогам |
| | | техническое состояние ГТС | и в ценах года, в котором |
| | | пруда N 11-2-1 (958) на ручье | подписан акт о приемке |
| | | Белоглинка с. Озерки | гидротехнических сооружений |
| | | Промышленновского района | |
| | | Кемеровской области (П4.7, | |
| | | млн. руб.) | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие | Капитальный ремонт сооружений | Стоимость работ, затрат и | Значение П4.8 определяется |
| "Капитальный ремонт | позволит обеспечить их безопасное | услуг по капитальному ремонту | по итогам отчетного года. |
| гидротехнических | техническое состояние, | ГТС пруда N 14-19-1 (698) на р. | Плановое значение П4.8 |
| сооружений пруда N 14- | предотвратить ущерб населению и | Большая Толмовая с. | определяется как стоимость |
| 19-1 (698) на р. Большая | социально значимым объектам в зоне | Гавриловка Гурьевского района | работ, затрат и услуг, |
| Толмовая с. Гавриловка | возможного затопления. Работы | Кемеровской области | предусмотренных в |
| Гурьевского района | начаты в 2013 году за счет средств | (П4.8, млн. руб.) | соответствии с |
| Кемеровской области" | областного бюджета в рамках | | заключенными контрактами. |
| | долгосрочной целевой программы | | Фактическое значение П4.8 |
| | "Экология и природные ресурсы | | определяется на основании |
| | Кемеровской области" и субсидии из | | подписанных в |
| | федерального бюджета в рамках ФЦП. | | установленном порядке |
| | Завершение работ планируется в 2014 | | актов сдачи-приемки |
| | году за счет средств областного | | выполненных работ, |
| | бюджета в рамках настоящей | | оказанных услуг |
| | Государственной программы и |---------------------------------+-------------------------------|
| | субсидии из федерального бюджета в | Приведенные в безопасное | Значение П4.9 определяется |
| | рамках реализации ФЦП (мероприятие | техническое состояние ГТС | по итогам отчетного года, |
| | в установленном порядке прошло | пруда N 14-19-1 (698) на р. | принимается равным 1 в |
| | конкурсный отбор в Минприроды | Большая Толмовая с. | случае завершения работ по |
| | России) | Гавриловка Гурьевского района | реализации мероприятия и |
| | | Кемеровской области (П4.9, | подписания акта о приемке |
| | | штук) | ГТС |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Численность населения, | Значение П4.10 определяется |
| | | защищенного в результате | по итогам отчетного года как |
| | | капитального ремонта ГТС | численность населения, |
| | | пруда 14-19-1 (698) на р. | подверженного риску |
| | | Большая Толмовая с. | затопления в случае аварии |
| | | Гавриловка Гурьевского района | на данных ГТС, принятых по |
| | | Кемеровской области (П4.10, | акту в отчетном периоде |
| | | человек) | после завершения |
| | | | капитального ремонта (по |
| | | | данным проектной |
| | | | организации, разработавшей |
| | | | проект капитального |
| | | | ремонта, П4.10 = 9) |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Размер ущерба, | Значение П4.11 |
| | | предотвращенного в результате | рассчитывается на основании |
| | | приведения в безопасное | проектных данных по итогам |
| | | техническое состояние ГТС | и в ценах года, в котором |
| | | пруда N 14-19-1 (698) на р. | подписан акт о приемке ГТС |
| | | Большая Толмовая с. | |
| | | Гавриловка Гурьевского района | |
| | | Кемеровской области (П4.11, | |
| | | млн. руб.) | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие | Мероприятие включает в себя | Стоимость работ, затрат и | Значение П4.12 определяется |
| "Капитальный ремонт | выполнение строительно-монтажных | услуг по капитальному ремонту | по итогам отчетного года. |
| гидротехнических | работ по капитальному ремонту ГТС, | гидротехнических сооружений | Плановое значение П4.12 |
| сооружений пруда N 9-22- | включая осуществление строительного | пруда N 9-22-2 (461) на р. | определяется как стоимость |
| 2 (461) на р. Черемшанка в | контроля за их выполнением. | Черемшанка в районе г. Топки | работ, затрат и услуг, |
| районе г. Топки | Реализация мероприятия позволит | Кемеровской области (П4.12, | предусмотренных в отчетном |
| Кемеровской области" | обеспечить безопасность ГТС, | руб.) | году (максимальная цена |
| | предотвратить ущерб населению и | | контрактов). Фактическое |
| | социально значимым объектам в зоне | | значение П4.12 определяется |
| | возможного затопления. Выполнение | | на основании подписанных |
| | работ по мероприятию планируется в | | актов сдачи-приемки |
| | 2015-2016 годах за счет средств | | выполненных работ, |
| | областного бюджета в рамках | | оказанных услуг |
| | настоящей Государственной программы |---------------------------------+-------------------------------|
| | и субсидии из федерального бюджета | Приведенные в безопасное | Значение П4.13 определяется |
| | в рамках реализации ФЦП. В | техническое состояние ГТС | по итогам отчетного года, |
| | Минприроды России направлена заявка | пруда 9-22-2 (461) на р. | принимается равным 1 в |
| | с комплектом необходимых | Черемшанка в районе г. Топки | случае завершения |
| | обосновывающих материалов для | Кемеровской области (П4.13, | реализации мероприятия и |
| | участия в конкурсном отборе на 2015 | штук) | подписания акта о приемке |
| | год | | ГТС в установленном |
| | | | порядке |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Численность населения, | Значение П4.14 определяется |
| | | защищенного в результате | по итогам отчетного года как |
| | | капитального ремонта ГТС | численность населения, |
| | | пруда N 9-22-2 (461) на р. | подверженного риску |
| | | Черемшанка в районе г. Топки | затопления в случае аварии |
| | | Кемеровской области (П4.14, | на данных ГТС, принятых по |
| | | человек) | акту в отчетном периоде |
| | | | после завершения |
| | | | капитального ремонта (по |
| | | | данным проектной |
| | | | организации, разработавшей |
| | | | проект капитального |
| | | | ремонта, П4.14 = 9) |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Размер ущерба, | Значение П4.15 |
| | | предотвращенного в результате | рассчитывается на основании |
| | | приведения в безопасное | проектных данных в ценах |
| | | техническое состояние | отчетного года, в котором |
| | | гидротехнических сооружений | завершена реализация |
| | | пруда N 9-22-2 (461) на р. | мероприятия - подписан акт |
| | | Черемшанка г. Топки | о приемке гидротехнических |
| | | Кемеровской области (П4.15, | сооружений |
| | | млн. руб.) | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие "Экспертиза | Мероприятие включает в себя оценку | Наличие положительного | Значение П4.16 принимается |
| проектной документации и | соответствия результатов инженерных | заключения экспертизы ПСД и | равным 1 после приемки |
| результатов инженерных | изысканий техническим регламентам, | результатов инженерных | результатов экспертизы в |
| изысканий по объекту | оценку соответствия ПСД техническим | изысканий по объекту | установленном порядке в |
| "Капитальный ремонт | регламентам, сметным нормативам и | "Капитальный ремонт | соответствии с условиями |
| гидротехнических | результатам инженерных изысканий. | гидротехнических сооружений | государственного контракта |
| сооружений пруда N 13- | Реализация мероприятия позволит | пруда N 13-12-1 (478) на р. | |
| 12-1 (478) на р. Голодаевка | получить ПСД, отвечающую | Голодаевка в с. Ариничево | |
| в с. Ариничево Ленинск- | установленным нормам и правилам, на | Ленинск-Кузнецкого | |
| Кузнецкого | основании которой будет | муниципального района | |
| муниципального района | осуществляться капитальный ремонт | Кемеровской области" | |
| Кемеровской области" | ГТС. Планируемый срок реализации | (П4.16, штук) | |
| | мероприятия - 2014 год | | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие "Проверка | Мероприятие заключается в проверке | Наличие положительного | Значение П4.17 принимается |
| достоверности | достоверности определения сметной | заключения о достоверности | равным 1 после приемки |
| определения сметной | стоимости по объекту "Капитальный | определения сметной | результатов проверки в |
| стоимости по объекту | ремонт гидротехнических сооружений | стоимости капитального | установленном порядке в |
| "Капитальный ремонт | пруда N 9-22-2 (461) на р. | ремонта ГТС пруда N 9-22-2 | соответствии с условиями |
| гидротехнических | Черемшанка в районе г. Топки | (461) на р. Черемшанка в | контракта |
| сооружений пруда N 9-22- | Кемеровской области". Реализация | районе г. Топки Кемеровской | |
| 2 (461) на р. Черемшанка в | мероприятия (планируемый срок - | области (П4.17 штук) | |
| районе г. Топки | 2014 год) позволит получить | | |
| Кемеровской области" | документацию, отвечающую | | |
| | установленным требованиям, на | | |
| | основании которой будет определена | | |
| | максимальная стоимость по объекту | | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие | Мероприятие включает в себя | Стоимость работ, затрат и | Значение П4.18 определяется |
| "Субсидирование | выполнение строительно-монтажных | услуг по мероприятиям | по итогам отчетного года. |
| мероприятий | работ по капитальному ремонту | муниципальных программ, | Плановое значение П4.18 |
| муниципальных программ | гидротехнических сооружений, а | финансируемых за счет | определяется как стоимость |
| в области использования и | также осуществление строительного | субсидий в рамках реализации | работ, затрат и услуг, |
| охраны водных объектов" | контроля за выполнением указанных | ФЦП и подпрограммы | предусмотренных в отчетном |
| | работ. | "Развитие водохозяйственного | году. Фактическое значение |
| | Мероприятие заключается в | комплекса" государственной | П4.18 определяется на |
| | предоставлении субсидий | программы Кемеровской | основании подписанных в |
| | муниципальным образованиям на | области "Экология и | установленном порядке |
| | финансирование мероприятий | природные ресурсы Кузбасса" | актов сдачи-приемки |
| | муниципальных программ в области | (П4.18, руб.) | выполненных работ, |
| | использования и охраны водных | | оказанных услуг |
| | объектов, в том числе: | | |
| | 1. Ликвидация локальных дефицитов | | |
| | водных ресурсов на территории | | |
| | Кемеровской области. | | |
| | 2. Повышение рациональности | | |
| | использования водных ресурсов. | | |
| | 3. Обеспечение защищенности | | |
| | населения, объектов экономики и | | |
| | социальной сферы от негативного | | |
| | воздействия вод. | | |
| | 4. Повышение эксплуатационной | | |
| | надежности муниципальных ГТС | | |
| | (гидроузлов) прудов (водохранилищ). | | |
| | 5. Обеспечение населенных пунктов, | | |
| | объектов экономики и социальной | | |
| | сферы сооружениями инженерной | | |
| | защиты | | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие | Мероприятие включает в себя | Стоимость работ, затрат и | Значение П4.19 определяется |
| "Капитальный ремонт | выполнение строительно-монтажных | услуг по капитальному ремонту | по итогам отчетного года. |
| гидротехнических | работ по капитальному ремонту | ГТС пруда N 13-12-1 (478) на р. | Плановое значение |
| сооружений пруда N 13- | гидротехнических сооружений, а | Голодаевка в с. Ариничево | определяется как стоимость |
| 12-1 (478) на р. Голодаевка | также осуществление строительного | Ленинск-Кузнецкого | работ, затрат и услуг, |
| в с. Ариничево Ленинск- | контроля за выполнением указанных | муниципального района | предусмотренных в отчетном |
| Кузнецкого | работ. Реализация мероприятия | Кемеровской области | году (максимальная цена |
| муниципального района | позволит обеспечить безопасность | (П4.19, млн. руб.) | контрактов). Фактическое |
| Кемеровской области" | гидротехнических сооружений, | | значение определяется на |
| | предотвратить ущерб населению и | | основании подписанных |
| | социально значимым объектам в зоне | | актов сдачи-приемки |
| | возможного затопления. Выполнение | | выполненных работ, |
| | работ по мероприятию планируется в | | оказанных услуг |
| | 2016-2017 годах за счет средств |---------------------------------+-------------------------------|
| | областного бюджета в рамках | Приведенные в безопасное | Значение П4.20 определяется |
| | настоящей Государственной программы | техническое состояние ГТС | по итогам отчетного года, |
| | и субсидии из федерального бюджета | пруда N 13-12-1 (478) на р. | принимается равным 1 в |
| | в рамках реализации ФЦП | Голодаевка в с. Ариничево | случае завершения |
| | | Ленинск-Кузнецкого | реализации мероприятия и |
| | | муниципального района | подписания акта о приемке |
| | | Кемеровской области (П4.20, | гидротехнических |
| | | штук) | сооружений в установленном |
| | | | порядке |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Численность населения, | Значение П4.21 определяется |
| | | защищенного в результате | по итогам отчетного года как |
| | | капитального ремонта ГТС | численность населения, |
| | | пруда N 13-12-1 (478) на р. | подверженного риску |
| | | Голодаевка в с. Ариничево | затопления в случае аварии |
| | | Ленинск-Кузнецкого | на данных ГТС, принятых по |
| | | муниципального района | акту в отчетном периоде |
| | | Кемеровской области (П4.21, | после завершения |
| | | человек) | капитального ремонта (по |
| | | | данным проектной |
| | | | организации, разработавшей |
| | | | проект капитального |
| | | | ремонта, П4.21 = 27) |
| | |---------------------------------+-------------------------------|
| | | Размер ущерба, | Значение П4.22 |
| | | предотвращенного в результате | рассчитывается на основании |
| | | приведения в безопасное | проектных данных в ценах |
| | | техническое состояние ГТС | отчетного года, в котором |
| | | пруда N 13-12-1 (478) на р. | завершена реализация |
| | | Голодаевка в с. Ариничево | мероприятия - подписан акт |
| | | Ленинск-Кузнецкого | о приемке гидротехнических |
| | | муниципального района | сооружений |
| | | Кемеровской области (П4.22, | |
| | | млн. руб.) | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие "Проверка | Реализация мероприятия заключается | Наличие положительного | Значение П4.23 принимается |
| достоверности | в проверке достоверности | заключения о достоверности | равным 1 после приемки |
| определения сметной | определения сметной стоимости по | определения сметной | результатов проверки в |
| стоимости по объекту | объекту "Капитальный ремонт | стоимости капитального | установленном порядке в |
| "Капитальный ремонт | гидротехнических сооружений пруда N | ремонта ГТС пруда N 13-7-1 | соответствии с условиями |
| гидротехнических | 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. | (934) на р. Каменка, с. | государственного контракта |
| сооружений пруда N 13-7- | Шабаново Ленинск-Кузнецкого | Шабаново Ленинск-Кузнецкого | |
| 1 (934) на р. Каменка, с. | муниципального района Кемеровской | муниципального района | |
| Шабаново Ленинск- | области", что позволит получить | Кемеровской области | |
| Кузнецкого | документацию, отвечающую | (П4.23, штук) | |
| муниципального района | установленным требованиям, на | | |
| Кемеровской области" | основании которой будет определена | | |
| | максимальная стоимость по объекту | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель 4. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного |
| удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении |
| ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. |
| Задача 16. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров. |
| Задача 17. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов. |
| Задача 18. Сохранение земель лесного фонда в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- |
| гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на |
| благоприятную окружающую среду |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5. Подпрограмма "Охрана | Подпрограмма направлена на | | |
| и защита лесов" | сокращение потерь лесного | | |
| | хозяйства от пожаров, вредных | | |
| | организмов и нерационального | | |
| | использования земель лесного | | |
| | фонда; создание эффективной | | |
| | системы планирования и | | |
| | осуществления лесозащитных | | |
| | мероприятий | | |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятия: | Реализация мероприятий | Доля лесных пожаров, | Значение П5.1 = |
| "Осуществление | предусматривает следующее: | ликвидированных в течение | Nлпс?100/Nлп, |
| отдельных полномочий в | развитие системы и средств | первых суток с момента | где: |
| области лесных | обеспечения пожарной | обнаружения (по количеству | Nлпс - количество пожаров, |
| отношений"; | безопасности в лесах; | случаев), в общем количестве | ликвидированных в течение |
| "Приобретение | предупреждение возникновения | лесных пожаров (П5.1, | первых суток с момента |
| специализированной | и распространения лесных | процентов) | обнаружения; |
| лесопожарной техники и | пожаров; тушение лесных | | Nлп - общее количество |
| оборудования"; | пожаров; | | лесных пожаров. |
| "Развитие системы и | проведение профилактики | | Рассчитывается по итогам |
| средств обеспечения | возникновения, локализации и | | года |
| пожарной безопасности в | ликвидации очагов вредных |---------------------------------+-------------------------------|
| лесах" | организмов; | Доля крупных лесных пожаров | Значение П5.2 = |
| | приобретение пожарной | в общем количестве лесных | Nлпк?100/Nлп, |
| | техники и оборудования, | пожаров (П5.2, процентов) | где: |
| | пожарного снаряжения и | | Nлпк - количество крупных |
| | инвентаря для тушения лесных | | лесных пожаров; |
| | пожаров; создание резерва | | Nлп - общее количество |
| | пожарной техники и | | лесных пожаров. |
| | оборудования, | | Рассчитывается по итогам |
| | противопожарного снаряжения | | года |
| | и инвентаря, а также горюче- |---------------------------------+-------------------------------|
| | смазочных материалов | Доля лесных пожаров, | Значение П5.3 = |
| | | возникших по вине граждан, в | Nлпг?100/Nлп, |
| | | общем количестве лесных | где: |
| | | пожаров | Nлпг- количество лесных |
| | | (П5.3, процентов) | пожаров, возникших по вине |
| | | | граждан; |
| | | | Nлп - общее количество |
| | | | лесных пожаров. |
| | | | Рассчитывается по итогам |
| | | | года |
|-----------------------------+-------------------------------------+---------------------------------+-------------------------------|
| Мероприятие "Проведение | Реализация мероприятия | Отношение площади | Значение П5.4 = |
| профилактики | предусматривает оперативную | проведенных санитарно- | Sсом?100/Sн. уст, где: |
| возникновения, | проверку информации лесничествами о | оздоровительных мероприятий | Sсом - площадь проведенных |
| локализация и ликвидация | появлении вредных организмов или | к площади погибших и | санитарно-оздоровительных |
| очагов вредных | иных повреждений лесов; оценку | поврежденных лесов (П5.4, | мероприятий, |
| организмов" | текущего санитарного (степень | процентов) | Sн. уст - площадь погибших и |
| | захламления, усыхания, загрязнения) | | поврежденных лесов на |
| | и лесопатологического (степень | | землях лесного фонда. |
| | повреждения, поражения вредными | | Рассчитывается по итогам |
| | организмами) состояния лесов в | | года |
| | очагах вредных организмов, а также | | |
| | определение границ повреждений |