Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.01.2015 № 677

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

 

СОВЕТ НАРОДНЫХДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

от28.01.2015 № 677

г. Кемерово

 

О порядке проведения оценки   регулирующего

воздействия  проектов   законов   Кемеровской

области,   субъектами   правазаконодательной

инициативы   в    Совете   народных депутатов

Кемеровской  области           (разработчиками)

которых являются депутаты Совета  народных

депутатов Кемеровской области

 

(В редакции Постановления Совета народных депутатов Кемеровскойобласти от29.06.2016 № 1296)

 

Рассмотревпредставленный комитетом по вопросам предпринимательства и инноваций Советанародных депутатов Кемеровской области проект постановления Совета народныхдепутатов Кемеровской области «О порядке проведения оценки регулирующеговоздействия проектов законов Кемеровской области, субъектами права законодательной инициативы в Советенародных депутатов Кемеровской области (разработчиками) которых являютсядепутаты Совета народных депутатов Кемеровской области» и руководствуясьстатьей 23 Закона Кемеровской области «ОСовете народных депутатов Кемеровской области», Совет народных депутатовКемеровской области

 

постановляет:

 

1. Установить Порядокпроведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Кемеровскойобласти согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Опубликовать настоящее Постановление на официальномсайте «Электронные ведомости Советанародных депутатов Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Заместитель председателя Совета         Н.В. Зинкевич

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Совета народных

депутатов Кемеровской области

«О порядке проведения оценки

регулирующего воздействия проектов

законов Кемеровской области,

субъектами права законодательной

инициативы в Совете народных

депутатов Кемеровской области

(разработчиками) которых являются

депутаты Совета народных депутатов

 Кемеровскойобласти»

 

 

 

Порядок

проведения оценки регулирующего воздействия проектовзаконов Кемеровской области

 

(В редакции Постановления Совета народных депутатов Кемеровскойобласти от29.06.2016 № 1296)

 

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящимПорядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Кемеровской области (далее –Порядок) в соответствии с Законом Кемеровской области от 26.12.2013№ 142-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов вКемеровской области» определяются участники, а также процедуры оценкирегулирующего воздействия проектов законов Кемеровской области, субъектамиправа законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровскойобласти (разработчиками) которых являются депутаты Совета народных депутатовКемеровской области, порядка проведения публичных консультаций, оценки качестваисполнения процедур и подготовки заключений об оценке регулирующеговоздействия, отчетности о развитии и результатах оценки регулирующеговоздействия в Кемеровской области.

1.2. Оценкарегулирующего воздействия представляет собой процедуру анализа проблем и целейгосударственного регулирования, поиска допустимых вариантов достижения этихцелей, а также связанных с ними выгод и издержек социальных групп,подвергающихся воздействию регулирования, для определения наиболее эффективноговарианта регулирующего решения.

Органом Советанародных депутатов Кемеровской области (далее также – Совет), осуществляющимоценку регулирующего воздействия проектов законов Кемеровской области, являетсякомитет по вопросам предпринимательстваи инноваций Совета (далее также – комитет, регулирующий орган).

1.3. Целью оценки регулирующего воздействия является повышение качествагосударственного регулирования, обеспечение возможности учета мненийзаинтересованных групп и установления баланса интересов на стадии подготовкизаконов Кемеровской области посредством анализа последствий и эффектов введениягосударственного регулирования и определения наилучшего с точки зрения степенисоответствия критериям целесообразности, эффективности, осуществимости иадекватности варианта регулирования на основе сопоставления выгод и издержекхозяйствующих субъектов, граждан и государства в целом.

1.4. Термины ипонятия, используемые в настоящем Порядке

Уполномоченный орган –уполномоченный Коллегией Администрации Кемеровской области исполнительный органгосударственной власти Кемеровской области, ответственный за внедрениепроцедуры оценки регулирующего воздействия и выполняющий функции понормативно-правовому и информационно-методическому обеспечению процедуры оценкирегулирующего воздействия, а также контролю качества исполнения процедур иподготовки заключений об оценке регулирующего воздействия в установленныхнастоящим Порядком сферах.

Участники публичныхконсультаций – заинтересованные территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Кемеровскойобласти, органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровскойобласти, физические и юридические лица, общественные объединения в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также научные и экспертныеорганизации.

1.5 Оценкерегулирующего воздействия подлежат проекты законов Кемеровской области,субъектами права законодательной инициативы в Совете народных депутатовКемеровской области (разработчиками) которых являются депутаты Совета народныхдепутатов Кемеровской области, устанавливающие новые или изменяющие ранеепредусмотренные законами Кемеровской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие,изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Кемеровской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, заисключением:

проектовзаконов Кемеровской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющихрегиональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

проектовзаконов Кемеровской области, регулирующих бюджетные правоотношения .

(Пункт 1.5 вредакции Постановления Совета народных депутатов Кемеровской области от29.06.2016 № 1296)

1.6. Оценкерегулирующего воздействия не подлежат проекты законов Кемеровской области,содержащие сведения, составляющие государственную тайну,или сведения конфиденциального характера.

1.7. Оценкарегулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степенирегулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном регулирующиморганом проекте:

высокая степеньрегулирующего воздействия – проект закона Кемеровской области содержитположения, устанавливающие ранее не предусмотренные законами Кемеровскойобласти административные обязанности, запреты и ограничения для физических июридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующие их установлению, а также положения, способствующие возникновениюранее не предусмотренных проектами законов Кемеровской области расходовфизических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;

средняя степеньрегулирующего воздействия – проект закона Кемеровской области содержитположения, изменяющие ранее предусмотренные законами Кемеровской областиадминистративные обязанности, запреты и ограничения для физических июридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующие их установлению, а также положения, способствующие увеличениюранее предусмотренных законами Кемеровской области расходов физических июридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

низкая степеньрегулирующего воздействия – проект закона Кемеровской области не содержитположений, предусмотренных первым и вторым абзацами настоящего пункта, однакоподлежит оценке регулирующего воздействия по основанию, указанному в пункте 1.5настоящего Порядка.

 

2.Функции участников процедуры оценки

регулирующего воздействия

 

2.1. Участникамипроцедуры оценки регулирующего воздействия являются регулирующий орган,уполномоченный орган, участники публичных консультаций.

2.2. Регулирующийорган осуществляет следующие функции:

организация ипроведение публичных консультаций;

подготовкапояснительных записок к проектам актов по примерной форме согласно приложению 2к настоящему Порядку;

подготовка перечнявопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, согласно приложению 3 кнастоящему Порядку;

подготовка отчетов орезультате публичных консультаций согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

2.3. Региональныеобъединения предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности,граждане (потребители), а также научно-экспертные организации, иные лица(участники публичных консультаций) могут принимать участие в публичныхконсультациях.

 

3.Проведение оценки регулирующего

воздействия проектазакона Кемеровской области

 

3.1. При проведенииоценки эффективности государственного регулирования регулирующий орган проводитподробный анализ по следующим направлениям:

описание проблемы, накоторую направленно предлагаемое правовое регулирование, перечень нормативныхправовых актов Кемеровской области, которыми осуществляется государственноерегулирование, перечень рисков, связанных с текущей ситуацией, и переченьсоциальных групп, на которые оказывается воздействие;

цели государственногорегулирования и обоснование соответствия проекта акта решению описаннойпроблемы и принципам правового регулирования, а также стратегическим ипрограммным документам Кемеровской области;

доказательствоневозможности достигнуть цели с помощью вариантов, связанных с отменойгосударственного регулирования, заменой государственного регулированияинформационными, организационными или иными правовыми способами решенияпроблемы, заменой действующего государственного регулирования более мягкимиформами регулирования, оптимизацией действующего государственногорегулирования. При описании возможности решения проблемы иными правовыми,информационными или организационными средствами могут приниматься во вниманиесведения о существующем опыте решения данной или аналогичной проблемысоответствующими средствами в иных субъектах Российской Федерации и иностранныхгосударствах;

подробное описаниевыгод и издержек проекта закона Кемеровской области: социальные группы,экономические сектора, территории, на которые будет оказано воздействие;ожидаемое негативное и позитивное воздействие, качественное описаниесоответствующего воздействия и, если возможно, его количественная оценка, атакже период соответствующего воздействия (кратко-, средне- или долгосрочный);

ожидаемые результаты,риски и ограничения проекта акта;

индикаторы(показатели) мониторинга достижения целей государственного регулирования,отражающие состояние выявленной проблемы, значения данных индикаторов к моментупроведения анализа проблемы в сфере регулирования и источники данных означениях индикаторов.

3.2. В рамкахпроведения оценки эффективности государственного регулирования регулирующиморганом проводятся публичные консультации в целях учета мнения субъектовпредпринимательской, инвестиционной и (или) иной экономической деятельности ипредоставленной ими информации о возможных последствиях государственногорегулирования.

3.3. Для проведенияпубличных консультаций регулирующий орган размещает на официальном сайте Советав информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

уведомление опроведении публичных консультаций по примерной форме (далее также –уведомление) согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

проект законаКемеровской области, в отношении которого проводится процедура оценкирегулирующего воздействия;

пояснительную запискупо примерной форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

примерный переченьвопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, согласно приложению 3 кнастоящему Порядку.

3.4. В уведомленииуказывается срок проведения публичных консультаций, а также способ направленияучастниками публичных консультаций своих мнений.

О размещенииуведомления регулирующий орган информирует уполномоченный орган с указаниемсведений о месте такого размещения (полный электронный адрес), а также посвоему усмотрению:

исполнительные органыгосударственной власти Кемеровской области и территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, к компетенциям и полномочиям которых относятсявопросы, вынесенные на обсуждение;

общественныеорганизации, целью деятельности которых являются защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской деятельности;

иные государственныеорганы и организации, которые целесообразно, по мнению регулирующего органа,привлечь к подготовке проекта закона Кемеровской области.

При проведениипубличных консультаций дополнительно могут использоваться такие формыпубличного обсуждения, как открытые заседания общественно-консультативныхорганов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, включая иностранныхэкспертов, специально сформированных органом, проводящим публичныеконсультации, экспертных групп, интернет-опросы, проведение совещаний сзаинтересованными сторонами, включая обсуждение на независимыхинтернет-площадках.

3.5. Срок проведенияпубличных консультаций устанавливается регулирующим органом с учетом степенирегулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте закона Кемеровскойобласти, но не может составлять менее 15 календарных дней для проектов законовКемеровской области с низкой степенью регулирующего воздействия и более 30календарных дней для проектов законов Кемеровской области со средней и высокойстепенями регулирующего воздействия со дня размещения на официальном сайтеСовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомления.

Срок проведенияпубличных консультаций может быть продлен по решению регулирующего органа, ноне более чем на срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта. Регулирующийорган размещает информацию об основаниях и сроке такого продления наофициальном сайте Совета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.6. При проведениипубличных консультаций регулирующий орган обязан рассмотреть все замечания ипредложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомленияи самого проекта закона Кемеровской области как в письменном, так и вэлектронном виде.

3.7. По результатампубличных консультаций регулирующим органом подготавливается отчет о всехполученных предложениях по примерной форме согласно приложению 4 к настоящемуПорядку.

3.8. Если порезультатам проведения публичных консультаций регулирующим органом в проектакта будут внесены изменения, содержащие положения с высокой или среднейстепенью регулирующего воздействия, проект закона Кемеровской области подлежитповторному размещению на официальном сайте Совета винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью проведения публичныхконсультаций в соответствии с пунктами 3.3 – 3.7 настоящего Порядка.

3.9. По результатампубличных консультаций регулирующим органом готовится отчет о проведенныхпроцедурах оценки регулирующего воздействия, который подписываетсяпредседателем комитета или его заместителем и направляется в уполномоченныйорган для проведения экспертизы в течение 3 календарных дней со дня подписания.Вместе с отчетом о проведенных процедурах оценки регулирующего воздействиярегулирующий орган представляет проект закона Кемеровской области,пояснительную записку к нему, отчет о результатах публичных консультаций,учитывающий все поступившие предложения.

Представленный отчет опроведенных процедурах оценки регулирующего воздействия, проект законаКемеровской области и пояснительная записка к нему, а также отчет о результатахпубличных консультаций, учитывающий все поступившие предложения, подлежатпубликации уполномоченным органом на официальном сайте Кемеровской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 календарных днейсо дня направления в уполномоченный орган.

3.10. Уполномоченныморганом подготавливается заключение об оценке регулирующего воздействия,предусмотренное Законом Кемеровской области от 26.12.2013 № 142-ОЗ «О порядкепроведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актови экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области».

3.11. При наличии взаключении уполномоченного органа замечаний регулирующий орган их устраняет,выполняет требования уполномоченного органа и учитывает выводы его заключенияпри доработке проекта акта. По итогам доработки регулирующий орган повторнонаправляет проект акта с пояснительной запиской и отчетом о результатахпубличных консультаций в уполномоченный орган для получения заключения обоценке регулирующего воздействия.

 

 

 

Приложение 1

к Порядкупроведения

оценкирегулирующего воздействия

проектовзаконов

Кемеровскойобласти

 

 

Уведомление опроведении публичных консультаций

 

Комитет по вопросам предпринимательства и инноваций Советанародных депутатов Кемеровской области уведомляет о проведении публичныхконсультаций в целях проведения оценки регулирующего воздействия проекта законаКемеровской области.

Проект законаКемеровской области: наименование проекта закона Кемеровской области.

Разработчик проектазакона Кемеровской области: _________________.

Сроки проведенияпубличных консультаций: дд.мм.гггг - дд.мм.гггг.

Способ направленияответов: направление по электронной почте на электронный адрес__________________ в виде прикрепленного файла.

Контактное лицо повопросам заполнения формы запроса и его отправки: Ф.И.О. исполнителя, тел._______________.

Прилагаемые к запросудокументы: проект закона Кемеровской области, пояснительная записка, переченьвопросов для обсуждения.

 

Комментарий: в целяхоценки регулирующего воздействия проекта закона Кемеровской области и выявленияв нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения иобязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности, атакже бюджета Кемеровской области разработчик проводит публичные консультации.В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица приглашаютсянаправить свое мнение.

Приложение 2

к Порядку проведения

оценки регулирующего воздействия

проектов законов

 Кемеровскойобласти

 

 

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ СОСТАВ

СВЕДЕНИЙ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯВ ПОЯСНИТЕЛЬНУЮ ЗАПИСКУ

ПРИ ПРОВЕДЕНИИПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ

 

 

1. Краткое описаниепредлагаемого государственного регулирования.

2. Основание дляпроведения оценки целесообразности государственного регулирования (одно илинесколько):

наличие определеннойпроблемы в сфере компетенции регулирующего органа;

мониторинггосударственного регулирования в субъекте Российской Федерации;

поступлениенеоднократных обращений граждан и организаций в органы государственной властиКемеровской области, свидетельствующих о наличии проблемы в определенной сферепредпринимательской, инвестиционной или иной деятельности;

проведение оценкиэффективности осуществления государственного контроля (надзора) в определеннойсфере предпринимательской, инвестиционной или иной деятельности;

проведение мониторингареализации государственных программ;

поступлениепредложений от других органов государственной власти, органов местногосамоуправления.

3. Сведения опроблеме, на решение которой направлено предлагаемое государственноерегулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием даннойпроблемы, в том числе:

причины (источники)возникновения проблемы в сфере государственного регулирования;

взаимосвязь даннойпроблемы с условиями (в том числе с нормативными правовыми условиями),сложившимися в смежных областях права;

устойчивость проблемыво времени и отсутствие возможности ее устранения участниками соответствующихотношений самостоятельно (без дополнительного вмешательства со сторонырегулирующих органов);

возможности устранения(минимизации негативного воздействия) проблемы, в том числе путеминформирования участников соответствующих отношений, совершенствованияправоприменительной практики, а также разработки, изменения или отменынормативных правовых актов;

цели государственногорегулирования, направленные на устранение (минимизацию негативного воздействия)выявленной проблемы, и соответствие целей государственного регулирования целямгосударственной политики в данной сфере;

индикаторы(показатели) мониторинга достижения целей государственного регулирования,отражающие состояние выявленной проблемы, значения данных индикаторов к моментупроведения анализа проблемы в сфере регулирования и источники данных означениях индикаторов.

4. Сведения опроведении специального исследования данной проблемы (если таковое былопроведено), в том числе о сформированной экспертной группе для проведенияанализа данной проблемы, проведенных предварительных публичных консультациях,направленных на выявление и анализ проблемы.

5. Вывод, сделанный поитогам проведенного анализа (один из следующих):

существование проблемыне подтвердилось, либо проблема носит временный (неустойчивый во времени)характер, либо проблема может быть решена без дополнительного вмешательства состороны регулирующих органов;

проблема существует,но вызвана не положениями законов Кемеровской области (пробелами в сференормативного правового регулирования), а иными причинами (например,особенностями правоприменительной практики). В этом случае регулирующий органразрабатывает концептуальные предложения по устранению (минимизации негативноговоздействия) проблемы путем информирования участников соответствующих отношенийи (или) совершенствования правоприменительной практики или иныморганизационно-правовым путем;

проблема существует ивызвана положениями законов Кемеровской области, регулирующих отношения,относящиеся к сфере полномочий иного регулирующего органа. В этом случае данныйрегулирующий орган направляет результаты анализа в соответствующий регулирующийорган, обладающий нормотворческими полномочиями в соответствующей сфере;

проблема существует ивызвана в том числе положениями законов Кемеровской области, относящихся ксфере нормативного правового регулирования данного регулирующего органа. В этомслучае регулирующий орган подготавливает протокол по результатам анализа проблемыи обеспечивает опубликование на официальном сайте Кемеровской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятсяпубличные консультации, краткое описание оснований проведения, использованныхвидов и результатов анализа проблемы, а также соответствующего протокола.

6. Концептуальныеварианты решения выявленной проблемы и предварительная оценка выгод и издержекреализации каждого из вариантов для социальных групп, рисков того, чтозаявленные цели регулирования не будут достигнуты, возможных негативныхпоследствий от изменения правового регулирования, а также оценка выгод ииздержек сохранения действующего регулирования.

7. Сведения обучтенном при формировании концептуальных вариантов решения проблемы передовоммеждународном опыте решения аналогичных проблем с помощью данных концептуальныхвариантов, а также сложившемся в Кемеровской области уровне развитиянормативной правовой базы, технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг.

8. Краткие описания(по каждому концептуальному варианту):

предмета регулированияи социальных групп, на которые распространяется государственное регулирование;

мер регулирования,предусмотренных каждым вариантом;

проектов законовКемеровской области, направленных на решение проблемы, включая предварительноенаименование и основную идею;

оценок степени исроков достижения цели государственного регулирования при выборе каждоговарианта;

предварительных оценоквыгод и издержек социальных групп от выбора каждого варианта, учитываяэкономические, социальные, экологические и иные последствия;

рисков недостиженияцелей государственного регулирования, а также возможных негативных последствийот введения государственного регулирования для экономического развитияКемеровской области в целом или отдельных отраслей экономики, конкуренции,рынков товаров и услуг, в том числе развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, в том числе приведет ли предусмотренное проектом законаКемеровской области новое государственное регулирование в части прав и обязанностейсубъектов предпринимательской и иной деятельности:

к невозможностиисполнения указанными субъектами возложенных на них обязанностей вследствиепротиворечий или пробелов в правовом регулировании, отсутствию необходимыхорганизационных или технических условий у органов государственной власти и(или) органов местного самоуправления, а также сложившегося уровня развитиятехнологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг в установленной настоящимПорядком сфере;

к возникновению ууказанных субъектов дополнительных существенных расходов при осуществлениипредпринимательской и иной деятельности либо к возникновению дополнительныхсущественных расходов бюджетов бюджетной системы Кемеровской области.

9. Результатыпредварительного выбора оптимального варианта, который обеспечивает наилучшеесоотношение затрат и выгод (в случае если выгоды от мер регулирования оцененыколичественно) либо наилучшую степень достижения цели государственногорегулирования при наименьших издержках социальных групп (рекомендуемый вариант).

10. Обоснование того,что рекомендуемый вариант отвечает критериям административной простоты,гибкости и эффективности (сравнительной и общей).

11. Описание путейреализации выбранного варианта регулирования по следующему перечню вопросов:

какой орган будетотвечать за реализацию выбранного варианта, каким образом он будеторганизовывать свою работу, какие для этого потребуются виды ресурсов;

объем и способполучения информации, необходимой для полноценной работы рекомендуемоговарианта;

обоснованиенеобходимости запрашиваемой информации, отсутствия дублирования информационныхпотоков, возможности рационализации информационного потока путем организациимежведомственного взаимодействия и электронного документооборота;

как будетобеспечиваться соблюдение установленных требований.

12. Оценканеобходимости применения исключений по введению регулирования в отношенииотдельных групп лиц с соответствующим обоснованием.

13. Оценка расходовконсолидированного бюджета Кемеровской области на организацию исполнения иисполнение полномочий, необходимых для реализации предлагаемого правовогорегулирования.

14. Описаниеобязанностей, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательскойи иной деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или) описаниепредполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей указанныхсубъектов.

15. Иные сведения,позволяющие оценить обоснованность предлагаемого варианта государственногорегулирования.

 

 

 

 

 

Приложение 3

кПорядку проведения

оценки регулирующего воздействия

проектов законов

Кемеровской области

 

 

Примерный переченьвопросов для обсуждения

в рамках проведенияпубличных консультаций по

(наименование проектанормативного правового акта)

 

 

 

Контактная информация:

Название организации

Сфера деятельностиорганизации

Ф.И.О. контактного лица

Номер контактного телефона

Адрес электронной почты

 

1. На решение какойпроблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое государственное регулирование?Актуальна ли данная проблема сегодня?

 

 

2. Насколько корректноразработчик обосновал необходимость государственного вмешательства? Насколькоцель предлагаемого государственного регулирования соотносится с проблемой, нарешение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемоегосударственное регулирование тех целей, на которые оно направлено?

 

 

 

3. Является ливыбранный вариант решения проблемы оптимальным
(в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуютли иные варианты достижения заявленных целей государственного регулирования?Если да – выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратныи/или более эффективны?

 

 

4. Какие, по Вашейоценке, субъекты предпринимательской и иной деятельности будут затронутыпредлагаемым государственным регулированием (по видам субъектов, по отраслям,по количеству таких субъектов в Вашем районе или городе и проч.)?

 

 

5. Повлияет ливведение предлагаемого государственного регулирования на конкурентную среду вотрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил вотрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки

 

 

6. Оцените, насколькополно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов государственногорегулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры,насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия?Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат инымдействующим законам Кемеровской области? Если да, укажите такие нормы и законы Кемеровскойобласти

 

 

7. Существуют ли впредлагаемом государственном регулировании положения, которые необоснованнозатрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведитеобоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:

имеется ли смысловоепротиворечие с целями государственного регулирования или существующей проблемойлибо положение не способствует достижению целей регулирования;

имеются ли техническиеошибки;

приводит ли исполнениеположений государственного регулирования к избыточным действиям или, наоборот,ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;

приводит ли исполнениеположения к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, к необоснованному существенному росту отдельныхвидов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;

устанавливается лиположением необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской иинвестиционной деятельности существующих или возможных поставщиков илипотребителей;

создает ли исполнениеположений государственного регулирования существенные риски веденияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ливозникновению необоснованных прав органов государственной власти и должностныхлиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;

приводит ли кневозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов(например, в связи с отсутствием требуемой новым государственным регулированиеминфраструктуры, организационных или технических условий, технологий), вводит линеоптимальный режим осуществления операционной деятельности;

соответствует лиобычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующиммеждународным практикам, используемым в данный момент

 

 

8. К какимпоследствиям может привести принятие нового государственного регулирования вчасти невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточныхадминистративных и иных ограничений и обязанностей для субъектовпредпринимательской и иной деятельности? Приведите конкретные примеры

 

 

9. Оценитеиздержки/упущенную выгоду (прямого, административного характера) субъектовпредпринимательской деятельности, возникающие при введении предлагаемогорегулирования. Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъектыпредпринимательской деятельности вследствие необходимости соблюденияадминистративных процедур, предусмотренных проектом предлагаемогогосударственного регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаетеизбыточными/бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнениювновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежномэквиваленте и проч.)

 

 

10. Какие, на Вашвзгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требованийи норм, вводимых данным законом Кемеровской области? Является ли предлагаемоегосударственное регулирование недискриминационным по отношению ко всем егоадресатам, то есть все ли потенциальные адресаты государственного регулированияокажутся в одинаковых условиях после его введения? Предусмотрен ли в неммеханизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд,особенности при контроле соблюдения требований вновь вводимого государственногорегулирования различными группами адресатов регулирования?

 

 

11. Требуется липереходный период для вступления в силу предлагаемого государственногорегулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения посрокам введения нового государственного регулирования необходимо учесть?

 

 

12. Какие, на Вашвзгляд, целесообразно применить исключения по введению государственногорегулирования в отношении отдельных групп лиц, приведите соответствующееобоснование

 

 

13. Специальныевопросы, касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта,отношение к которым разработчику необходимо прояснить

 

 

Иные предложения изамечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценкирегулирующего воздействия.