Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.01.2015 № 670
Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2014 год
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.01.15 N 670
г. Кемерово
Об утверждении отчета об исполнении
примерного плана законодательной
деятельности Совета народных
депутатов Кемеровской области за
2014 год
Заслушав отчет об исполнении примерного планазаконодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за2014 год и руководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области «ОСовете народных депутатов Кемеровской области», Совет народных депутатовКемеровской области
постановляет:
1.Утвердить отчет об исполнении примерного плана законодательной деятельностиСовета народных депутатов Кемеровской области за 2014 год согласно приложению кнастоящему Постановлению.
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Заместитель председателя Совета Н.В. Зинкевич
Приложение
к постановлению Совета народных
депутатов Кемеровской области
« Об утверждении отчета об
исполнении примерного плана
законодательной деятельности
Совета народных депутатов
Кемеровской области за 2014год»
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПЛАНАЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2014 ГОД
I . Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области № 163 от 26 декабря 2013года был утвержден примерный планзаконодательной деятельности Совета народных депутатовКемеровской области на 2014 год (далее – план).
План состоял более чем из 50пунктов.
В ходе реализации план был дополнен 22 пунктами, 10проектов законов были исключены из плана. В итоге план исполнен в 2014 году на 100 процентов. 68 законов (около 46процентов) приняты на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области воисполнение плана (см. диаграмму 1), 80 законов – сверх плана.
Диаграмма 1
Итоги исполнения плана
Законы Кемеровскойобласти, принятые во исполнение плана (68 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровскойобласти, принятые сверх плана (80 законов Кемеровской области)
Всего за 2014 год Советом народныхдепутатов Кемеровской области принято 148 законов Кемеровской области (см.диаграмму 2).
Диаграмма2
Итоги законодательной деятельности
Совета народных депутатов Кемеровскойобласти
(законы Кемеровской области по сферамведения комитетов)
Комитет по вопросамгосударственного устройства и местного самоуправления (25 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросампредпринимательства и инноваций (5 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросампромышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественныхотношений (24 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросамбюджета, налоговой политики и финансов (32 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросамобразования, культуры и национальной политики (14 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросамздравоохранения и социальной защиты населения (24 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросамтуризма, спорта и молодежной политики (2 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросамаграрной политики, землепользования и экологии (12 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросаморганов правоохранительной деятельности и органов военного управления (10законов Кемеровской области)
Сравнительный анализ итоговзаконодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за2009 – 2014 годы представлен на диаграмме 3.
Диаграмма 3
Итоги законодательной деятельностиСовета народных депутатов Кемеровской области за 2009 – 2014 годы
В 2014 году Советом народных депутатов Кемеровскойобласти принято 33 новых закона Кемеровской области (см. диаграмму 4,приложение 1).
Диаграмма4
Новые законы, принятые
Советом народных депутатов Кемеровскойобласти
Комитет по вопросамгосударственного устройства и местного самоуправления (7 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросампромышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественныхотношений (2 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросамбюджета, налоговой политики и финансов (10 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросамобразования, культуры и национальной политики (1 закон Кемеровской области)
Комитет по вопросамздравоохранения и социальной защиты населения (8 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросамтуризма, спорта и молодежной политики (1 закон Кемеровской области)
Комитет по вопросамаграрной политики, землепользования и экологии (1 закон Кемеровской области)
Комитет по вопросаморганов правоохранительной деятельности и органов военного управления (2 законаКемеровской области)
Также было принято 112 законов овнесении изменений в законы Кемеровской области (приложение 2) и 3 закона о признаниизаконов Кемеровской области утратившими силу (приложение 3). В целом итогизаконодательной деятельности по видам законов представлены на диаграмме 5.
Диаграмма 5
Итоги законодательной деятельностиСовета народных депутатов Кемеровской области (по видам законов)
Новые законы Кемеровскойобласти (33 закона Кемеровской области)
Законы Кемеровскойобласти о внесении изменений в отдельные законы Кемеровской области (112законов Кемеровской области)
Законы Кемеровскойобласти о признании отдельных законов Кемеровской области утратившими силу (3закона Кемеровской области)
Поинициативе Губернатора Кемеровской области в 2014 году принято 85 законовКемеровской области, по инициативе депутатов Совета народных депутатовКемеровской области – 60 законов и 3 закона – по инициативе иных субъектов права законодательной инициативы (см. диаграмму 6).
Диаграмма 6
Итоги законодательной деятельностиСовета народных депутатов Кемеровской области (по субъектам правазаконодательной инициативы)
Губернатор Кемеровскойобласти (85 законов Кемеровской области)
Депутаты Совета народныхдепутатов Кемеровской области (60 законов Кемеровской области)
Иные субъекты права законодательнойинициативы (3 закона Кемеровской области)
Итоги реализации права законодательнойинициативы депутатами Совета народных депутатов Кемеровской областипредставлены на диаграмме 7.
Диаграмма 7
Законы, принятые по инициативе депутатов
Совета народных депутатов Кемеровскойобласти
Комитет по вопросамгосударственного устройства и местного самоуправления (15 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросампредпринимательства и инноваций (3 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросампромышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественныхотношений (10 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросамбюджета, налоговой политики и финансов (9 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросамобразования, культуры и национальной политики (8 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросамздравоохранения и социальной защиты населения (4 закона Кемеровской области)
Комитет по вопросамтуризма, спорта и молодежной политики (1 закон Кемеровской области)
Комитет по вопросамаграрной политики, землепользования и экологии (6 законов Кемеровской области)
Комитет по вопросаморганов правоохранительной деятельности и органов военного управления (4 законаКемеровской области)
II . Законодательная деятельность Совета народныхдепутатов Кемеровской области четвертого созыва
1. По профилю комитета по вопросам государственного устройства и местногосамоуправления на сессиях Советанародных депутатов Кемеровской области рассмотрено 25 законопроектов.
В отчетном году по профилю комитетаСоветом народных депутатов Кемеровской области принято 7 новых законовКемеровской области, 18 – о внесении изменений в законы Кемеровской области(см. диаграмму 8).
Диаграмма8
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровскойобласти (7 законов Кемеровской области)
ЗаконыКемеровской области о внесении изменений (18 законов Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитетавнесено 9 законопроектов (см. диаграмму 9), в том числе:
О внесенииизменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «Об обеспечении доступа кинформации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области»
Федеральным законодательством было установленонововведение о том, что общедоступная информация о деятельности государственныхорганов предоставляется данными органами неограниченному кругу лиц посредствомее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.
В связи с этим Закон Кемеровской области «Обобеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной властиКемеровской области» дополнен соответствующими положениями.
О внесенииизменений в Закон Кемеровской области «О наградах»
В Кузбассе учреждена новая награда Кемеровской области– медаль Алексея Леонова, уроженца Кемеровской области, летчика-космонавтаСССР, первым вышедшего в открытый космос. Медалью могут быть награжденыграждане за достижения мирового уровня, выдающийся вклад в развитие РоссийскойФедерации и Кемеровской области, а также за разработку и внедрение уникальныхинновационных проектов в различных отраслях экономики Кузбасса.
О внесении изменений в Закон Кемеровскойобласти «О наградах»
Учреждена еще одна новая награда Кемеровской области– юбилейный знак «70 лет Победы вВеликой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.» для награждения граждан, внесшихзначительный вклад в Победу в Великой Отечественной войне, а также награжденияграждан за заслуги в любой из сфер жизнедеятельности.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Онекоторых вопросах муниципальной службы»
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Федерального закона «Омуниципальной службе в Российской Федерации» для обеспечения соблюдениямуниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулированияконфликта интересов в органе местного самоуправления могут образовываться комиссиипо соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтаинтересов. Порядок образования этих комиссий должен быть определен нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации.
Закон Кемеровской областиустанавливает такой порядок во исполнение требований Федерального закона.
Об отнесении полномочия пораспоряжению земельными участками, государственная собственность на которые неразграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специальногооргана исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельныеполномочия в сфере земельных отношений
Полномочие по распоряжению земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, в городском округе – городе Кемерово отнесено к компетенции специальногооргана исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельныеполномочия в сфере земельных отношений.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровскойобласти внесено 15 законопроектов (см. диаграмму 9), в их числе:
О внесении поправок в Устав Кемеровскойобласти
Отдельные положения Устава Кемеровской областиприведены в соответствие с федеральным законодательством.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О Совете народныхдепутатов Кемеровской области »
Отдельные положения Закона Кемеровскойобласти «О Совете народных депутатов Кемеровской области» приводятся всоответствие с Уставом Кемеровской области.
Об отдельныхвопросах в сфере присвоения наименований географическим объектам и ихпереименования
Законопроект устанавливает порядок рассмотренияпредложений о присвоении наименований географическим объектам или опереименовании географических объектов, информирования населениясоответствующих территорий о необходимых затратах и выявления его мнения обуказанных предложениях.
О внесенииизменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах
Проектом закона вносятся изменения в законыКемеровской области «О выборах Губернатора Кемеровской области», «О выборахдепутатов Совета народных депутатов Кемеровской области», «О выборах в органыместного самоуправления в Кемеровской области» в части приведения их всоответствие с федеральными законами «О внесении изменений в статью 58Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации» и «О внесении изменений вФедеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации».
Об отдельных вопросах организации и деятельности органовместного самоуправления муниципальных образований
Федеральным законодательством за органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации закреплены новыеполномочия по регулированию законами субъектов Российской Федерации вопросоворганизации местного самоуправления в Российской Федерации.
В соответствии с федеральным законодательством непозднее 27 ноября 2014 года должны быть приняты законы субъектов РоссийскойФедерации, определяющие способ формирования представительного органамуниципального района, порядок избрания главы муниципального образования, атакже какой орган (местнуюадминистрацию либо представительный орган) возглавляет глава муниципальногообразования.
В настоящеевремя во всех муниципальных районах Кемеровской области представительные органыи главы муниципальных образований в Кемеровской области избираютсяна муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Крометого, все главы муниципальныхобразований в Кемеровскойобласти возглавляют местную администрацию. Проектом закона сохраняетсясуществующий порядок.
Озакреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями
Законопроектом с 1 января 2015 года за сельскимипоселениями Кемеровской области закрепляются следующие вопросы местногозначения из числа вопросов местного значения городских поселений:
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения в границах населенных пунктов сельского поселения иобеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание иобеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлениемуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вграницах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иныхполномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
организация ритуальных услуг и содержание местзахоронения.
По инициативе избирательнойкомиссии Кемеровской области принят 1 закон (см. диаграмму 9):
О внесении изменений в некоторые законодательные актыКемеровской области о выборах
Закон направлен наприведение законов Кемеровской области «О выборах Губернатора Кемеровскойобласти», «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области»,«Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области» всоответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устранениенекоторых юридико-технических недостатков.
Диаграмма 9
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенныеГубернатором Кемеровской области (9 законов Кемеровской области)
Законы, внесенныедепутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (15 законовКемеровской области)
Законы, внесенные избирательной комиссией Кемеровской области (1закон Кемеровской области)
2. По профилю комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности иорганов военного управления насессиях Совета народных депутатов Кемеровской области рассмотрено 2 новыхзакона Кемеровской области, 8 законов о внесении изменений в законы Кемеровскойобласти (см. диаграмму 10).
Диаграмма10
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровскойобласти (2 закона Кемеровской области)
ЗаконыКемеровской области о внесении изменений (8 законов Кемеровской области)
По инициативе Губернатора Кемеровской области попрофилю комитета принято 4 закона (см. диаграмму 11), в том числе:
О некоторыхвопросах деятельности аварийно-спасательной службы
Федеральным законом «Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей» установлены полномочиягосударственных органов субъектов Российской Федерации по вопросам деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований.
Законом Кемеровской области разграничиваютсяполномочия органов государственной власти Кемеровской области по вопросамдеятельности аварийно-спасательной службы, а также установления страховыхгарантий спасателей профессиональной аварийно-спасательной службы,профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых органамиисполнительной власти Кемеровской области.
О внесении изменений в статью 31-5 Закона Кемеровскойобласти «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»
Законом уточняются положения статьи 31-5 Закона Кемеровской области «Обадминистративных правонарушениях в Кемеровской области», а также увеличиваются штрафныесанкции за купание в запрещенных местах, заплыв за буйки, прыжки в воду скатеров, лодок, иных плавательных средств, причалов и ряд других правонарушений.
О некоторых вопросах деятельностинародных дружин
В апреле 2014 года был принят Федеральный закон «Обучастии граждан в охране общественного порядка».
Законом Кемеровской области урегулированы положения,отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. Финансирование материально-технического обеспечения деятельностинародных дружин будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на этицели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Депутатами Совета народныхдепутатов Кемеровской области внесено 4 законопроекта (см. диаграмму 11)
О внесенииизменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области
Законы Кемеровской области «О порядке проведения публичныхмероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых длятранспорта общего пользования» и «О профилактике наркомании и токсикомании»приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Опрофилактике наркомании и токсикомании»
Планом реализации государственной программы РоссийскойФедерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков» на 2014 год и наплановый период 2015 – 2016 годов, утвержденным Распоряжением Правительства РФот 20.05.2014 № 864-р, предусмотрено развертывание работы по созданиюнациональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимыхлиц. В целях реализации государственной программы по противодействиюнезаконному обороту наркотиков и формирования регионального сегмента программывнесены изменения в Закон Кемеровской области «О профилактике наркомании итоксикомании».
2 законопроекта внесены иными субъектами правазаконодательной инициативы:
Советмуниципальных образований Кемеровской области внес на рассмотрение Совета народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области «Овнесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административныхправонарушениях в Кемеровской области».
Законом определяются составы правонарушений в сфере благоустройства, непредусмотренные федеральным законодательством. К ним относятся:
оставление мелких сухих отбросов, мелкого мусора, дровяного сора, мелкойщепы, коры и прочего в местах общественного пользования;
непроведение работ по кошению травы на территории, прилегающей к зданиями сооружениям;
непринятие собственниками, владельцами, арендаторами зданий и сооружениймер по удалению снежно-ледяных образований на ступенях перед входами в здания исооружения, карнизах, крышах и водостоках зданий и сооружений, за исключениемобъектов общего имущества в многоквартирных домах.
Также регламентируется ответственность за неоднократное совершениеуказанных правонарушений, а также круглиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.
Новокузнецкимгородским Советом народных депутатов внесен проект закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью34 Закона Кемеровской области«Об административных правонарушениях в Кемеровской области»
Законопроект направлен на усиление ответственности запродажу товаров, осуществляемую в нестационарной розничной сети, внеустановленных для этого нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в Кемеровской области местах, предусмотренную статьей 34 ЗаконаКемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровскойобласти».
Диаграмма 11
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенныеГубернатором Кемеровской области (4 закона Кемеровской области)
Законы, внесенныедепутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (4 закона Кемеровскойобласти)
Законы, внесенные инымисубъектами права законодательной инициативы (2 закона Кемеровской области)
3. В сфере ведениякомитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов депутаты Советанародных депутатов Кемеровской области рассмотрели на сессиях 32 законопроекта.
В отчетном году по профилю комитетаСоветом народных депутатов Кемеровской области принято 10 новых законовКемеровской области и 22 – о внесении изменений в законы Кемеровской области(см. диаграмму 12).
Диаграмма12
Законы Кемеровскойобласти, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровскойобласти (10 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровскойобласти о внесении изменений (22 закона Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитетавнесено 23 законопроекта (см. диаграмму 13), в том числе:
О денежномвознаграждении гражданам, предоставившим информацию о нарушениях в областиналогообложения и оплаты труда
Законопроектнаправлен на борьбу с нелегальными заработными платами – «зарплатами вконвертах». В целях защитысоциально-трудовых интересов граждан, повышения ответственности налогоплательщиков,выявления и пресечения нарушений в области налогообложения устанавливаетсяденежное вознаграждение гражданам, предоставившим достоверную письменнуюинформацию о нарушениях в области налогообложения и оплаты труда.
Об исполнении областного бюджета за 2013год
Общая сумма доходов, поступивших в областной бюджет,за 2013 год составила 81800258,6 тыс. рублей, или 95,5% к сумме доходов,утвержденных законом Кемеровской области об областном бюджете на 2013 год.
Расходы областного бюджета исполнены всумме 95239995,1 тыс. рублей. Выполнение составило 95,1% от утвержденныхсводной бюджетной росписью областного бюджета бюджетных ассигнований.
При запланированном объеме в сумме15628048,8 тыс. рублей фактически дефицит областного бюджета сложился в сумме13439736,5 тыс. рублей, или 20,5 процента от объема доходов областного бюджетабез учета безвозмездных поступлений.
Об исполнении бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2013 год
Доходы Фонда за 2013 год составили 20872606,5 тыс.рублей при плане 20907209,9 тыс. рублей (99,8%).
Расходная часть бюджета Фонда выполнена на 97,9% всумме 21104959,3 тыс. рублей при плане 21564798,7 тыс. рублей.
Остаток средств Фондауменьшился с 1056794,1 тыс. рублей на начало 2013 года до 824441,3 тыс. рублейна конец 2013 года, изменение остатка составило 232352,8 тыс. рублей.
Профицит бюджета Фонда на конец 2013 года составил824441,3 тыс. рублей. Данные средства в полном объеме в начале 2014 годанаправлены на финансирование Территориальной программы обязательного медицинского страхования.
О внесенииизменений в Закон Кемеровской области «О введении патентной системыналогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актовКемеровской области»
С1 января 2015 года субъектам Российской Федерации предоставлено право вцелях установления размеров потенциально возможного к получению годового доходадифференцировать территорию субъекта по территориям действия патентов помуниципальным образованиям (группам муниципальных образований), за исключениемпатентов на осуществление транспортных услуг и розничной торговли (в части,касающейся развозной и разносной розничной торговли) .
Вцелях совершенствования и популяризации патентной системы налогообложения натерритории Кемеровской области законопроектом предлагается закрепить разделениемуниципальных образований Кемеровской области на 4 группы в зависимости откомплексной оценки уровня их социально-экономического развития и условий осуществления предпринимательской деятельности:
1-я группа – городской округ – город Кемерово,Новокузнецкий городской округ;
2-я группа – Беловский городской округ, Киселевскийгородской округ, Ленинск-Кузнецкий городской округ, Междуреченский городскойокруг, Прокопьевский городской округ, Кемеровский муниципальный район,Новокузнецкий муниципальный район;
3-я группа – Анжеро-Судженский городской округ,Березовский городской округ, Калтанский городской округ, Мысковский городскойокруг, Осинниковский городской округ, Полысаевский городской округ, Юргинскийгородской округ, Беловский муниципальный район, Гурьевский муниципальный район,Мариинский муниципальный район, Прокопьевский муниципальный район,Таштагольский муниципальный район, Топкинский муниципальный район;
4-я группа – Краснобродский городской округ,Тайгинский городской округ, Ижморский муниципальный район, Крапивинскиймуниципальный район, Ленинск-Кузнецкий муниципальный район, Промышленновскиймуниципальный район, Тисульский муниципальный район, Тяжинский муниципальныйрайон, Чебулинский муниципальный район, Юргинский муниципальный район, Яйскиймуниципальный район, Яшкинский муниципальный район.
О налоговой льготе в 2015 – 2017 годах отдельнымкатегориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание ввиде лишения свободы
На 2015 – 2017 годыналоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению вобластной бюджет, снижена с 18 до 13,5 процента:
для учреждений,предусмотренных частью 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса РоссийскойФедерации;
для организаций,использующих на основании договора с учреждениями УИС труд лиц, отбывающихнаказание в виде лишения свободы, при условии, что сумма оплаты за выполненнуюработу в отчетный (налоговый) период по указанному договору составила не менее25 процентов от выручки данных организаций.
О внесенииизменений в Закон Кемеровской области «О транспортном налоге»
Целью принятия законопроекта является стимулирование кузбассовцев к постановке на учет мототранспортных средствпосредством снижения ставок транспортного налога в отношении отдельных видовмототранспортных средств. В условиях высоких ставок транспортного налогавладельцам мототехники – нарушителям выгоднее заплатить штраф за управлениетранспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, которыйв настоящее время в 2 – 10 раз ниже суммы налога.
Всвязи с этим законопроектом снижаются ставки транспортного налога в отношениимотоциклов с мощностью двигателя свыше 35 л.с. до 150 л.с. на 40 процентов.
Об областном бюджете на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов
Основные характеристики областного бюджета на2015 год составили:
общий объем доходов областного бюджета –89997285,3 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета –99339599,2 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета – 9342313,9 тыс.рублей, или 12,9 процента от объема доходов областного бюджета на 2015 год безучета безвозмездных поступлений.
Основные характеристики областного бюджета наплановый период 2016 и 2017 годов составили:
общий объем доходов областного бюджета на2016 год – 88541450,3 тыс. рублей и на 2017 год – 90930821,1 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета на2016 год – 97611805,8 тыс. рублей и на 2017 год – 98813090,8 тыс. рублей;
дефицит областного бюджета на 2016 год – 9070355,5тыс. рублей, или 12 процентов от объема доходов областного бюджета на 2016 годбез учета безвозмездных поступлений, и на 2017 год в сумме 7882269,7 тыс.рублей, или 10 процентов от объема доходов областного бюджета на 2017 год безучета безвозмездных поступлений.
О бюджете Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2015 год ина плановый период 2016 и 2017 годов
Основные характеристики бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее – Фонд) на2015 год составили:
общий объем доходов бюджета Фонда – 26510400,8 тыс.рублей;
общий объем расходов бюджета Фонда – 26510400,8 тыс.рублей.
Основные характеристики бюджета Фонда на плановыйпериод 2016 и 2017 годов составили:
общий объем доходов Фонда на 2016 год – 27955277,7тыс. рублей и на 2017 год – 31171987,7 тыс. рублей;
общий объем расходов бюджета Фонда на 2016 год–27955277,7 тыс. рублей и на 2017 год – 31171987,7 тыс. рублей.
О налоговойльготе в 2015 году отдельным организациям металлургического производства
На 2015 год снижена ставка налога на имуществоорганизаций с 2,2 до 1,14 процента для организаций, осуществляющих деятельностьпо производству стального сортового проката горячекатаного и кованого и среднесписочнаячисленность работников которых превышает десять тысяч человек.
О внесенииизменений в Закон Кемеровской области
«Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и
2016 годов»
В отчетном году были приняты 7 законов Кемеровскойобласти о корректировке параметров областного бюджета. Изменения параметровсоставили:
| Основные характеристики областного бюджета на 2014 год, утвержденные при принятии Закона: | Основные характеристики областного бюджета на 2014 год с учетом произведенной в течение года корректировки: |
| общий объем доходов областного бюджета в сумме 88 578 412,3 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 99 693 653,8 тыс. рублей; дефицит областного бюджета в сумме 11 115 241,5 тыс. рублей. | общий объем доходов областного бюджета в сумме 95 066 552,7 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета в сумме 111 166 695,5 тыс. рублей; дефицит областного бюджета в сумме 16 100 142,8 тыс. рублей. |
О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Обюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхованияКемеровской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
В отчетном году были приняты 3 закона Кемеровскойобласти о корректировке параметров бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхованияКемеровской области. Изменения параметров составили:
| Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год, утвержденные при принятии Закона: | Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2014 год с учетом произведенной в течение года корректировки: |
| общий объем доходов Фонда в сумме 23 531 392,1 тыс. рублей; общий объем расходов Фонда в сумме 24 131 392,1 тыс. рублей; дефицит бюджета Фонда в сумме 600 000,0 тыс. рублей, или | общий объем доходов Фонда в сумме 23 647 737,5 тыс. рублей; общий объем расходов Фонда в сумме 24 472 178,8 тыс. рублей; дефицит бюджета Фонда в сумме 824 441,3 тыс. рублей, или 3,5 процента от объема доходов бюджета Фонда на 2014 год |
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровскойобласти по профилю комитета внесено9 законопроектов (см. диаграмму 13), в том числе:
О внесенииизменений в статью 4 Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах поорганизации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальныхэлектронных карт»
Федеральным законом сроквыдачи гражданам универсальных электронных карт на основании их заявленийпродлен до 31 декабря 2014 года.
Соответствующиеизменения внесены в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах по организации деятельности по выпуску, выдаче иобслуживанию универсальных электронных карт».
О внесении изменений в ЗаконКемеровской области «О налоге на имущество организаций и о признанииутратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательныхактов) Кемеровской области»
Предусматривается отмена с 1января 2015 года льготы по налогу на имущество организаций, предоставленной ввиде нулевой ставки налога в отношении имущества предприятий химическойпромышленности, осуществляющих работы по ликвидации источников химическойопасности, в том числе производств порохов и взрывчатых веществ, на основании соответствующихгосударственных контрактов, а также в отношении имущества государственной казныРоссийской Федерации и казны Кемеровской области.
Обустановлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда
Федеральнымзаконом «О внесении изменений в статьи 226 и 2271 части второйНалогового кодекса Российской Федерации» предусматривается новый механизмрасчета суммы фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физическихлиц.
Согласноновому механизму расчета фиксированный авансовый платеж по налогу на доходыфизических лиц подлежит индексации не только на коэффициент-дефлятор,установленный на соответствующий календарный год, но также на коэффициент,отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующийкалендарный год законами субъектов Российской Федерации.
В Кемеровскойобласти такой коэффициент устанавливается на 2015 год в размере 1,913.
Диаграмма 13
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектамправа законодательной инициативы)
Законы, внесенныеГубернатором Кемеровской области (23 закона Кемеровской области)
Законы, внесенныедепутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (9 законов Кемеровскойобласти)
4. В сфере ведения комитета по вопросамаграрной политики, землепользования и экологии депутаты Совета народных депутатов Кемеровскойобласти приняли на сессиях 1 новый закон Кемеровской области, 10 законов Кемеровской области о внесении измененийв законы Кемеровской области и 1 закон о признании закона Кемеровской областиутратившим силу.
Диаграмма14
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровскойобласти (1 закон Кемеровской области)
Законы Кемеровскойобласти о внесении изменений (10 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровскойобласти о признании законов Кемеровской области утратившими силу (1 законКемеровской области)
6 законопроектов, принятых по профилю комитета,внесены Губернатором Кемеровской области (см. диаграмму 15), в том числе:
О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Оразграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровскойобласти в сфере недропользования»
Департамент природныхресурсов и экологии Кемеровской области наделяется новыми полномочиями посогласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых и иной документации на выполнение работ, связанных спользованием участками недр местного значения, а также по установлениюконкретного размера ставки регулярного платежа за пользование участками недрместного значения отдельно по каждому участку недр местного значения, накоторый в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.
Ослучае бесплатного предоставления земельных участков, находящихся вгосударственной собственности Кемеровской области, в собственность юридическихлиц и о внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «Опредоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»
Законопроектом определяется случай бесплатногопредоставления земельных участков, находящихся в государственной собственностиКемеровской области, в собственность юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, которыедолжны соответствовать в совокупности следующим требованиям:
государственная регистрация и осуществлениедеятельности на территории Кемеровской области;
учредителем некоммерческой организациии являетсяКемеровская область;
отсутствие факта нахождения некоммерческой организациив процессе ликвидации, а также отсутствие в отношении некоммерческойорганизации решения арбитражного суда о признании должника банкротом и оботкрытии конкурсного производства;
осуществление некоммерческой организацией деятельностипо организации строительства жилья в соответствии с её учредительнымидокументами.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровскойобласти по профилю комитета внесенотакже 6 законопроектов (см. диаграмму 15), в том числе:
О внесенииизменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере лесных иземельных отношений
Закон принят в целяхприведения законодательства Кемеровской области в сфере лесных и земельных отношений в соответствие с федеральным законодательством. Уточняются полномочияСовета народных депутатов Кемеровской области и Коллегии АдминистрацииКемеровской области по установлению порядка, нормативов и ставки платы подоговору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Кроме того, к компетенции Совета народных депутатовКемеровской области отнесено полномочие по установлению иных категорий особоохраняемых природных территорий регионального и местного значения.
Овнесении изменений в Закон Кемеровской области «Об особо охраняемых природныхтерриториях в Кемеровской области»
Проект закона закрепляет необходимость согласованиярешений о создании особо охраняемыхприродных территорий регионального значения, а также решений обизменении режима особой охраны особоохраняемых природных территорий регионального значения с уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды
Губернатор Кемеровской области наделяетсяполномочием по принятию решений осоздании охранных зон и об установлении их границ в отношении природных паркови памятников природы регионального значения. Также закрепляетсянеобходимость согласования решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения ссоответствующим органом государственной власти Кемеровской области, если еетерритория занимает более пяти процентов от общей площади муниципальногообразования.
Диаграмма 15
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенныеГубернатором Кемеровской области (6 законов Кемеровской области)
Законы, внесенныедепутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (6 законов Кемеровскойобласти)
5. По профилюкомитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства иимущественных отношений в отчетном году депутаты Совета народных депутатовКемеровской области приняли 24 закона. Были приняты 2 новых закона Кемеровскойобласти и 21 закон о внесении изменений в законы Кемеровской области и 1 законо признании закона Кемеровской области утратившим силу (см. диаграмму 16).
Диаграмма16
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровскойобласти (2 закона Кемеровской области)
Законы Кемеровскойобласти о внесении изменений (21 закон Кемеровской области)
Законы Кемеровской областио признании законов Кемеровской области утратившими силу (1 закон Кемеровскойобласти)
14 законов приняты по профилю комитета по инициативеГубернатора Кемеровской области (см. диаграмму 17), в том числе:
Обопределении категорий граждан и оснований их включения в списки граждан,которые могут быть приняты в члены отдельных жилищно-строительных кооперативов
Определены категории граждан, которые могут быть приняты вчлены создающегося на территории Кемеровской области жилищно-строительногокооператива, и основания для включения таких граждан в списки граждан, имеющихправо быть принятыми в члены кооператива.
Такими категориями граждан являются работники сферыобразования, культуры и медицины при условии нуждаемости в жилых помещениях ипроработавшие в названных сферах не менее 5 лет. В случае, если у таких гражданесть дети (один или два), то требования к стажу работы сокращены до 1 года.Также закон распространяет свое действие на граждан, имеющих трех и болеедетей, без какой-либо привязки к месту работы и предъявления требований к стажуработы, и для них принимается во внимание только критерий нуждаемости в жилье.
Овнесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах молодым семьям в 2010- 2013 годах»
Действие Закона Кемеровской области «О займахмолодым семьям в 2010 – 2013 годах» продлевается на 2014 год.
Озаймах высококвалифицированным специалистам, переселившимся из Украины на постоянное место жительства в Кемеровскую область, в 2014 – 2015годах
Предусмотрено право граждан, проживавших в Украине ирешивших переселиться на постоянное место жительства в Кемеровскую область, наприобретение жилого помещения за счет средств целевых жилищных займов.
Такое право предоставляется гражданам, являющимсявысококвалифицированными специалистами, которые востребованы в Кемеровскойобласти в организациях бюджетной сферы.
Займы будут предоставляться под 0% годовых,сроком до 20 лет, без внесения первоначального взноса, при обеспеченностибывших украинцев и членов их семей общей площадью жилого помещения на одногочлена менее 14 квадратных метров либо если они проживают в ветхом или аварийномжилье.
О социальныхвыплатах гражданам, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения
Как известно, в июне 2013 года в Кемеровской областипроизошло землетрясение, в результате которого более трехсот семей лишилисьжилья.
В целях поддержки таких семей предусматриваетсяосуществление за счет средств областного бюджета доплаты (социальной выплаты) ксредствам государственного жилищного сертификата для возможности приобретенияжилья большей площади, чем позволяют средства сертификата. Основанияпредоставления доплаты определены Законом.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровскойобласти по профилю комитета внесено10 законопроектов (см. диаграмму 17), в том числе:
О порядкеуправления государственной собственностью Кемеровской области
Устанавливается полномочие Коллегии АдминистрацииКемеровской области по определению органа исполнительной власти Кемеровскойобласти, уполномоченного устанавливать порядок проведения оценки последствийпринятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или оликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, включая критерии этойоценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовкиею заключений. Также корректируется полномочие комитета по управлениюгосударственным имуществом по принятию решения о реконструкции, модернизации,об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры длядетей, только при наличии положительного заключения комиссии по оценкепоследствий такого решения.
О внесенииизменений в Закон Кемеровской области «Об отдельных мерах по защите прав изаконных интересов граждан - участников долевого строительства»
В связи с изменением федерального законодательствавносятся изменения в отдельные положения Закона Кемеровской области «Оботдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участниковдолевого строительства».
Диаграмма 17
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектамправа законодательной инициативы)
Законы, внесенныеГубернатором Кемеровской области (14 законов Кемеровской области)
Законы, внесенныедепутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (10 законовКемеровской области)
6. В сфере ведениякомитета по вопросам предпринимательства и инноваций в отчетном году принято 5 законов: 1 новый закон Кемеровскойобласти и 4 закона о внесении изменений в законы Кемеровской области (см.диаграмму 18).
Диаграмма18
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровскойобласти (1 закон Кемеровской области)
ЗаконыКемеровской области о внесении изменений (4 закона Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитетавнесено 2 законопроекта (см. диаграмму 19), в том числе:
О срокахнаступления сезонов для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонныхтоваров
С учетом климатических условий Кузбасса определеныследующие сроки наступления сезонов на территории Кемеровской области дляисчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров (обуви, одежды ипрочих):
срок наступления зимнего сезона – 1 ноября;
срок наступления весеннего сезона – 1 апреля;
срок наступления летнего сезона – 1 июня;
срок наступления осеннего сезона – 1 сентября.
О внесенииизменений в Закон Кемеровской области «О развитии малого и среднегопредпринимательства»
Установлено полномочие Коллегии АдминистрацииКемеровской области по утверждению требований к организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, порядок и условия предоставления в арендугосударственного имущества должны теперь предусматривать льготы не только темсубъектам малого и среднего предпринимательства, кто занимается социальнозначимыми видами деятельности, но и тем, кто осуществляет и иные приоритетныевиды деятельности, которые установлены государственной программой Кемеровскойобласти в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Вносятся изменения и в другие положения ЗаконаКемеровской области «О развитии малого и среднего предпринимательства».
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровскойобласти по профилю комитета внесено3 законопроекта (см. диаграмму 18), в том числе:
О внесении изменений в некоторые законодательные актыКемеровской области
Предусматриваетсяисключение из полномочий совета по инвестиционной и инновационной деятельностипри Губернаторе Кемеровской области осуществлениякоординации и контроля за деятельностью технопарков в Кемеровской области. Администрация Кемеровской области (в лице уполномоченного органа государственной власти)наделяется полномочием по контролю за исполнением соглашений об инвестиционной,инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области. Отчетностьсубъектов инвестиционной, инновационной и производственной деятельности будетосуществляться в порядке, установленномКоллегией Администрации Кемеровской области.
О внесенииизменения в Закон Кемеровской области «Об уполномоченном по защите правпредпринимателей в Кемеровской области»
Предусматривается право уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровскойобласти назначать общественных представителей и создавать общественные приемныев муниципальных образованиях Кемеровской области. Реализация данного права даступолномоченному возможность обеспечить присутствие своих представителей на всейтерритории Кемеровской области.
Требования к общественным представителям, их права иобязанности, порядок назначения и освобождении от должности, а также срок ихполномочий определяются в Положении об общественных представителях иобщественных приемных уполномоченного по защите прав предпринимателей вКемеровской области.
Диаграмма 19
Законы Кемеровской области, принятые по профилюкомитета
(по субъектам правазаконодательной инициативы)
Законы, внесенныеГубернатором Кемеровской области (2 закона Кемеровской области)
Законы, внесенныедепутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (3 закона Кемеровскойобласти)
7. По профилю комитета по вопросам образования, культуры и национальной политикидепутаты Совета народных депутатов Кемеровской области приняли 14 законов: 1новый закон Кемеровской области, 12 – о внесении изменений в законы Кемеровскойобласти и 1 закон о признании закона Кемеровской области утратившим силу (см.диаграмму 20).
Диаграмма20
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
(по видам законов)
Новые законы Кемеровскойобласти (1 закон Кемеровской области)
Законы Кемеровскойобласти о внесении изменений (12 законов Кемеровской области)
Законы Кемеровскойобласти о признании законов Кемеровской области утратившими силу (1 законКемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитетавнесено 6 законопроектов (см. диаграмму 21), в том числе:
О внесенииизменений в статьи 1 и 5 Закона Кемеровской области «О наделении органовместного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровскойобласти в сфере культуры»
Изменения направлены на совершенствованиеправоприменительной практики.
Опредоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельнымкатегориям семей усыновителей
Закон направлен на обеспечение жильем за счет средствобластного бюджета семей усыновителей, которые одновременно усыновили(удочерили) трех и более детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попеченияродителей.
Закон носит временный характер и действует до 1 января2016 года, при этом, учитывая время, необходимое для подбора и приобретенияжилья, заявление о предоставлении социальной выплаты семьей, усыновившей детей,должно быть подано до 1 октября 2015 года.
О внесенииизменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области всфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей»
Изменения в ЗаконКемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования исоциальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»вносятся в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2013 года Федеральногозакона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и ЗаконаКемеровской области от 05.07.2013 № 86-ОЗ «Об образовании», а также изменениямиобластного законодательства в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровскойобласти по профилю комитета внесено8 законопроектов (см. диаграмму 21), в том числе:
О внесении изменений вЗакон Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровлениядетей»
Законом приводятся всоответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации» понятия, применяемые в Законе Кемеровской области «Оборганизации и обеспечении отдыха и оздоровления детей».
О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровскойобласти «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан,воспитывающим детей в возрасте от 1,5 до 7 лет»
Законом уточняется, что ежемесячная денежная выплата установлена отдельнымкатегориям граждан, воспитывающим ребенка (детей) в возрасте от 1,5 до 7 лет, не являющегося (являющихся) воспитанникомгосударственной или муниципальной дошкольной образовательной организации, ипретендующим на прием ребенка (детей) в такую (такие) организацию(организации).
О внесении изменений встатью 3 Закона Кемеровской области
«Об образовании»
Законом уточняются п олномочияКоллегии Администрации Кемеровской области по установлению основных требованийк одежде обучающихся, а также порядка обеспечения форменной одеждой и инымвещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнованийобластного бюджета.
Диаграмма21
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенныеГубернатором Кемеровской области (6 законов Кемеровской области)
Законы, внесенныедепутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (8 законов Кемеровскойобласти)
8. В сфере ведения комитета по вопросам здравоохраненияи социальной защиты населения крассмотрению на сессии депутатам Совета народных депутатов Кемеровской областипредставлено 24 законопроекта, из них 8 новых законов Кемеровской области и 16–о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму 22).
Диаграмма 22
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
Новые законы Кемеровскойобласти (8 законов Кемеровской области)
ЗаконыКемеровской области о внесении изменений (16 законов Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитетавнесено 20 законопроектов (см. диаграмму 23), в том числе:
О внесении измененияв статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке квотирования рабочих мест»
Законом предусматривается, чтоработодателям, численность работников которых составляет не менее 35 человек ине более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов вразмере 3 процентов среднесписочной численности работников.
О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Опенсиях Кемеровской области»
В соответствии с Законом право наполучение пенсии Кемеровской области имеют члены семьи граждан, удостоенныхзвания Героя Кузбасса, в том числе посмертно.
По аналогии с членами семей граждан,удостоенных звания Героя Кузбасса посмертно, с 1 апреля 2014 года распространяется право наполучение пенсии Кемеровской области на членов семей граждан, посмертно удостоенных почетного звания «Почетныйгражданин Кемеровской области».
Оразграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровскойобласти в сфере социального обслуживания граждан
Закон принят в целях реализации положений вступившего всилу с 1 января 2015 года Федерального закона «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации».
Опредоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельнымкатегориям многодетных семей
Закон направлен на обеспечение жильем за счет средствобластного бюджета семей, где родились трое (тройняшки) и более детей врезультате многоплодной беременности.
Онекоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда
Законразвивает и конкретизирует положения федерального законодательства и восполняетправовые пробелы в вопросах социального партнерства всфере труда.
О величинепрожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2015 год
Величина прожиточного минимума пенсионера вКемеровской области на 2015 год установлена в размере 6386 рублей.
Обустановлении размера предельной величины среднедушевого дохода дляпредоставления социальных услуг бесплатно
Установлен размер предельной величины среднедушевого дохода дляпредоставления социальных услуг бесплатно вформе социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социальногообслуживания, равный полуторной величине прожиточного минимума,установленной по основным социально-демографическим группам населения вКемеровской области.
Обутверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальныхуслуг
Законом установлен перечень социальных услуг,предоставляемых поставщиками социальных услуг, а именно:
социально-бытовые, направленные на поддержаниежизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
социально-медицинские, направленные на поддержание исохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода,оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематическогонаблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений всостоянии их здоровья;
социально-психологические, предусматривающие оказаниепомощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг дляадаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощианонимно с использованием телефона доверия;
социально-педагогические, направленные на профилактикуотклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг,формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга),организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
социально-трудовые, направленные на оказание помощи втрудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
социально-правовые, направленные на оказание помощи вполучении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законныхинтересов получателей социальных услуг;
услуги в целях повышения коммуникативного потенциалаполучателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в томчисле детей-инвалидов;
срочные социальные услуги.
Предоставление социальных услуг, включенных вперечень, будет осуществляться в соответствии с порядками предоставлениясоциальных услуг, утверждаемыми Коллегией Администрации Кемеровской области.
Об утверждении Территориальной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Утвержденная стоимость Территориальной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на2015 год составила 32583,4 млн. руб., или 12082,3 руб. на од ного жителя (одно застрахованное лицо по ОМС).
По инициативе депутатов Совета народных депутатовКемеровской области по профилюкомитета приняты 4 закона (см. диаграмму 23), в том числе:
О внесении изменения в Закон Кемеровской области «Оразмере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка»
Законом Кемеровской области «О размере, порядкеназначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка» установлена зависимостьот регистрации по месту жительства (месту пребывания) права граждан наполучение ежемесячного пособия на ребенка, что противоречит действующемузаконодательству. С учетом этого в законы Кемеровской области внесенынеобходимые изменения.
О внесении изменений в некоторые законодательныеакты Кемеровской области в сфере здравоохранения
Законом приводятся всоответствие с нормами федерального законодательства Закон Кемеровской области«О здравоохранении» и Закон Кемеровской области «Об утверждении Территориальнойпрограммы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинскойпомощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
Об охране здоровья населения Кемеровской области отвоздействия табачного дыма и последствий потребления табака
В ходе проведения мониторинга исполненияФедерального закона «Об охранездоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потреблениятабака» участниками рабочей группы была выявлена необходимостьустановления дополнительных ограничений табака в отдельных общественных местахи в помещениях, а именно:
в местах проведения культурно-зрелищных,театрально-концертных мероприятий на открытом воздухе во время их проведения;
в местах на открытом воздухе на остановкахобщественного транспорта (транспорта общего пользования) городского ипригородного сообщения, а также на расстоянии менее чем пятнадцать метров отних.
С учетом этого и был подготовлен законопроект «Об охране здоровья населенияКемеровской области от воздействия окружающего дыма и последствий потреблениятабака».
Диаграмма 23
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенныеГубернатором Кемеровской области (20 законов Кемеровской области)
Законы, внесенныедепутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (4 закона Кемеровскойобласти)
9. По профилю комитетапо вопросам туризма, спорта и молодежной политики депутатами Советанародных депутатов Кемеровской области принято 2 закона Кемеровской области: 1– новый и 1– о внесении изменений в законы Кемеровской области (см. диаграмму24).
Диаграмма 24
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
Новые законы Кемеровскойобласти (1 закон Кемеровской области)
ЗаконыКемеровской области о внесении изменений (1 закон Кемеровской области)
Губернатором Кемеровской области по профилю комитетабыл внесен (см. диаграмму 25) проект закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов – чемпионов мира похудожественной гимнастике».
Законопроект устанавливаетдля спортсменов – чемпионов мира по художественной гимнастике, победивших вчемпионате мира по художественной гимнастике, прошедшем в 2014 году вТурции ( в г. Измире), такую формупоощрения, как предоставление долгосрочного целевого беспроцентного жилищногозайма за счет средств областного бюджета. Предоставление займа предполагаетсябез уплаты процентов за пользование им, на полную стоимость приобретаемогожилого помещения и на срок не более 20лет. Решение о предоставлении займа будет принимать Коллегия АдминистрацииКемеровской области.
Депутатами Совета народных депутатов Кемеровскойобласти по профилю комитета был внесен (см. диаграмму 25) проект законаКемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровскойобласти «О физической культуре и спорте». Законопроектом вносятся изменения в Закон Кемеровской области «Офизической культуре и спорте» в части дополнения полномочий КоллегииАдминистрации Кемеровской области полномочием по утверждению рекомендуемыхнормативов физической подготовленности обучающихся общеобразовательныхорганизаций, профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования.
Диаграмма 25
ЗаконыКемеровской области, принятые по профилю комитета
(по субъектам права законодательной инициативы)
Законы, внесенныеГубернатором Кемеровской области (1 закон Кемеровской области)
Законы, внесенныедепутатами Совета народных депутатов Кемеровской области (1 закон Кемеровскойобласти)
III . Законотворческая деятельность Совета народных депутатов Кемеровской области в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации
Вотчетном году Советом народных депутатов Кемеровской области внесено вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в виде законодательной инициативы 5 проектовфедеральных законов (см. диаграмму 26):
О внесении дополнения в Федеральный закон «О несостоятельности(банкротстве) кредитных организаций»;
О внесении изменения в статью 741 Федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
О внесении изменений в статью 136 Жилищногокодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях;
О внесении изменения в статью 19 Федеральногозакона «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции;
О внесении изменения в статью 95Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Диаграмма 26
Итоги законотворческой деятельностиСовета народных депутатов Кемеровской области за 2010 – 2014 годы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
Овнесении дополнения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)кредитных организаций» (законопроект отклонен)
Законопроектом предлагалось причислить социальноориентированные некоммерческие организации к кредиторам первой очередности.
О внесении изменения в статью 741 Федеральногозакона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» (законопроект отклонен)
Законопроектом предлагалось обязанностьпредставительного органа муниципального образования по обеспечениюзаблаговременного получения главой муниципального образования уведомления одате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомления собращением и проектом решения представительного органа муниципальногообразования об удалении его в отставку заменить обязанностью направитьуказанные документы по месту жительства главы муниципального образования.
При этом в целях гарантии соблюдения прав главымуниципального образования при удалении его в отставку законопроектомпредлагалось одновременно с направлением указанных уведомления, обращения ипроекта решения текст уведомления и порядок ознакомления с обращением ипроектом решения размещать в средствах массовой информации и на официальномсайте органа местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае отсутствия такогосайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которогонаходится соответствующее муниципальное образование).
О внесении изменений в статью 136 Жилищногокодекса Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (законопроект отклонен)
Жилищным кодексом Российской Федерации в 2011 годувведено ограничение на создание ТСЖ, которое может быть создано собственниками помещений в несколькихмногоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не болеечем тридцать, если данные дома расположены на земельных участках, которые всоответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимостидокументами имеют общую границу и в пределах которых имеются сетиинженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которыепредназначены для совместного использования собственниками помещений в данныхдомах.
Законопроектом предлагалось:
увеличить общее количествоквартир в нескольких многоквартирных домах, в которых может быть создано ТСЖ,общим числом 200;
установить ответственность должностных лиц товариществсобственников жилья и кооперативов за нарушение стандарта раскрытия информации,аналогичную для должностных лиц управляющих организаций;
установить полномочие органов исполнительной власти,осуществляющих государственный жилищный надзор, по составлению протоколов обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.7.5-1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, занепредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателемуведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (законопроект на рассмотрении)
Законопроектомпредлагается дополнить пункт 9 статьи 19 Федерального закона «О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и ввести одним изоснований для отказа в выдаче лицензии – несоответствие размещенияторговых объектов, на которых будет осуществляться розничная продажаалкогольной продукции, требованиям, установленным законодательском РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Статьей19 Федерального закона «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции» определен исчерпывающий перечень документов для получения лицензиина розничную продажу алкогольной продукции.
Данныйперечень не содержит документа, подтверждающего соответствие размещенияторгового объекта требованиям, установленным законодательством РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
О внесенииизменения в статью 95 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (законопроект отклонен)
Проектфедерального закона «О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях» предусматривал усилениеадминистративной ответственности лиц за эксплуатацию объекта капитальногостроительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключениемслучаев, если для осуществления строительства, реконструкции объектовкапитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Предлагалось налагать административный штраф награждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – отдвадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч допятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности насрок до девяноста суток; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одногомиллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок додевяноста суток.
На рассмотрении Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации находятся 6 проектов федеральных законов,внесенных Советом народных депутатов Кемеровской области:
О внесении изменений в Федеральный закон «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» иКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (по вопросу государственной регистрации прав нанедвижимое имущество);
О внесении изменений в статью 23.2Федерального закона «Об электроэнергетике» и статью 10 Федерального закона «Отеплоснабжении» (в части ограничениясроков начала осуществления регулируемых видов деятельности вновь созданнымиорганизациями);
О внесении изменения в статью 3 Федеральногозакона «Об электроэнергетике» ;
О внесении изменения в статью 19 Федеральногозакона «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции».
IV . ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИСОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРОВЕДЕНИЯМОНИТОРИНГА ЗАКОНОВ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
Комиссией Совета народных депутатовКемеровской области по вопросампроведения мониторинга законов и правоприменительной практики в 2014 году входе мониторинга исследованы 12 законов Кемеровской области и 3 федеральныхзакона:
1. Федеральныйзакон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма ипоследствий потребления табака»
Проводил комитет по вопросамздравоохранения и социальной защиты населения.
В первом квартале 2014 года в Кузбассеза курение в подъездах многоквартирных домов государственная жилищная инспекцияоштрафовала 116 человек.
Больше всего нарушителей в Юрге – 110 нарушителей.
В Анжеро-Судженске дела об административныхправонарушениях были рассмотрены в этомгоду на трёх человек. На них также был наложен штраф по 500 рублей.
3 дела об административных правонарушениях возбужденыв Таштаголе.
При повторном нарушении Федеральногозакона «Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма ипоследствий потребления табака» размер штрафа может быть увеличен в 3 раза. И вЮрге зафиксирован один такой случай. Повторный штраф обошелся злостномунарушителю закона уже не в 500 рублей, а дороже.
В свою очередь, сотрудники полициипривлекли к административной ответственности более 1000 курильщиков. Наибольшеечисло нарушителей полицейские выявили в городах Кемерово, Прокопьевске и Юрге.
Комитетом по вопросам здравоохранения и социальной защитынаселения совместно с экспертно-правовым управлением разработан проект законаКемеровской области о дополнительных местах, в которых запрещается курениетабака. Закон принят на 19-й сессии.
2. Закон Кемеровскойобласти «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»
3. (в частиположений с татьи 15)
Проводил комитет по вопросам органовправоохранительной деятельности и органов военного управления.
Был проведен мониторинг эффективности реализациистатьи 15 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях вКемеровской области» в г. Кемерово.
Так, за прошедший 2013 год сотрудниками администрацииг. Кемерово на лиц, незаконно разместивших объявления, афишы, плакаты и т.п.,составлено 36 протоколов на общую сумму около 70 тыс. рублей. При этом только вянваре текущего года на дозвон автоматизированной системой было подключено 682номера из незаконных информационных материалов, а за 2013 год количествонарушителей, которым позвонил автоинформатор, составило почти 7500. Нарушителямсообщают, что их действия незаконны, и призывают самостоятельно очиститьиспорченное городское имущество.
Таким образом, за 2013 год к административнойответственности привлечено менее 1 процента нарушителей (0,48 %).
При этом администрация г. Кемерово расходуетзначительные средства на очистку территории города от незаконных объявлений иафиш. Так, за январь было очищено более 140 остановочных павильонов и 100дорожных знаков, 20 опор освещения. Специалисты Центра организации дорожногодвижения привели в порядок около 650 светофорных стоек.
Такие мероприятия обошлись местному бюджету в 2013году в 3 900 000 рублей, в январе 2014 года – 430 000 руб. По даннымадминистрации г. Кемерово стоимость восстановления (окраски) одногоостановочного павильона после очистки от наклеенных объявлений составляет 3665,38 руб. На окраску опоры освещения или контактной сети уходит 917,96 руб.
Законом Кемеровской области от 16.06.2014 № 53-ОЗ встатью 15 Закона Кемеровской области «Об административныхправонарушениях в Кемеровской области» были внесены изменения, устраняющиевыявленное в ходе мониторинга противоречие федеральному законодательству.Теперь административному наказанию будут подвергнуты лица, размещающие внеустановленных мест материалы нерекламного характера.
4. КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях (в части положений статьи 1311-1)
Проводил комитет по вопросам органовправоохранительной деятельности и органов военного управления.
Мониторинг объявлений о вакансиях,размещенных на специализированных сайтах организаций Кемеровской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовойинформации, показал следующее. Наряду с требованиями о профессиональных навыкахработника отдельные объявления содержат требования о наличии у соискателяавтомобиля, а также вводят ограничения по возрасту и полу. Следует отметить,что такие объявления не носят массовый характер.
Составление административных протоколов заправонарушение, предусмотренное статьей 1311-1 Кодекса, возложенона должностных лиц органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочияв области содействия занятости населения. Таким органом в Кемеровской областиявляется департамент труда и занятости населения Кемеровской области.
По информации департамента труда и занятостинаселения Кемеровской области обращений по факту размещения информации овакансиях, содержащей ограничения дискриминационного характера, не поступало и,соответственно, административных протоколов составлено не было.
В ходе проведенного совместного рейда членырабочей группы и представитель департамента посетили ряд организаций, которыеразместили в сети «Интернет» и средствах массовой информации объявления овакансиях с нарушением требований действующего законодательства. Была проведенабеседа и вручена разработанная департаментом труда и занятости населенияКемеровской области памятка. В итоге, например, администрация информационногосайта А42 оперативно внесла необходимые изменения. Из формы объявления овакансии исключены позиции дискриминационного характера, такие как пол ивозраст соискателя.
Нарядус этим департаментом были направлены предостережения о недопустимости нарушениядействующего законодательства в средства массовой информации и ряд иныхорганизаций.
Втечение года вопрос оставался на контроле в департаменте труда и занятостинаселения Кемеровской области.
5. ЗаконКемеровской области «О развитии снегоходного туризма в Кемеровской области»
Проводил комитет по вопросам туризма, спорта имолодежной политики совместно с комитетом по вопросам органовправоохранительной деятельности и органов военного управления.
На сегодняшний день приняты все необходимые дляреализации Закона подзаконные акты. Количество снегоходной техники в областидостигает по разным оценкам 16 тыс. единиц. В последние годы наметился рост продаж снегоходнойтехники. В целом по России за сезон 2012 – 2013 годов реализовано 31 тыс. единиц техники.
Однако не все владельцы снегоходов охотно регистрируютсвою технику в органах Гостехнадзора в целях уклонения в том числе и от уплатытранспортного налога.
3 декабря 2013 года и 22 января 2014 года заместителемГубернатора Мирошником Александром Ивановичем были проведены совещания, на которых обсуждались вопросы экономическогорегулирования использования снегоходной техники, разработки мер и предложенийпо повышению ответственности собственников внедорожных автомототранспортныхсредств. Представители снегоходной ассоциации, торговых организаций и простовладельцы снегоходов, принявшие участие в совещаниях, высказали рядпредложений. Это и снижение ставок транспортного налога, и изменение формырегистрационного знака, и увеличение финансирования Закона Кемеровской области«О развитии снегоходного туризма», и ряд других. В соответствии с протоколомвсем присутствовавшим лицам было рекомендовано направить в Совет народных депутатов Кемеровской области предложения посовершенствованию законодательства в сфере снегоходного туризма. Однако такиепредложения представлены не были.
На сегодняшний день в Кемеровской области открыты 3снегоходные трассы (см. таблицу).
| Наименование организатора | ФИО руководителя, организатора | Юридический и фактический адрес, тел., факс, e-mail | Место расположения, маршрут снегоходной трассы | Протяженность | Ширина |
| МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации Таштагольского района» | Гредин Игорь Ефимович | 652990, г. Таштагол, ул. Ленина, 60 (384-73) 3-31-49
| Таштагольский район, «Томичка» - «Поклонный крест». Трасса начинается у подножия горы Зеленая в районе посадочной площадки гондольной дороги ООО «Томск - Шория-Тур» |
21 км |
4-6 м |
| МУ «Управление по физической культуре и спорту Администрации Таштагольского района» | Гредин Игорь Ефимович | 652990, г. Таштагол, ул. Ленина, 60 (384-73) 3-31-49 | Таштагольский район, «пос. Шерегеш – пос. Усть-Кабырза». Трасса начинается в 2-х км. от пос. Шерегеш, в районе АЗС № 62 |
80 км |
4-10 м |
| ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области» | Танков Дмитрий Владимирович | 650002, г. Кемерово, ул. Ю. Смирнова, 22а (384-2) 34-04-64 | Крапивинский район, «Средне-Томская» снегоходная трасса (отправной точкой трассы является с. Арсеново, далее по проселочной дороге до поймы реки Томи, вверх по течению до с. Ажендарово, далее до с. Аило-Атымаково и конечным пунктом маршрута является с . Арсеново. Трасса проходит по территории Бунгарапско-Ажендаровского заказника. |
46 км |
3 м |
Работа поповышению эффективности действия Закона находится на постоянном контроле вкомитете по вопросам туризма, спорта и молодежной политики.
6. ЗаконКемеровской области «Оразвитии внутреннего
и въездного туризма »
Проводил комитет по вопросам туризма, спорта имолодежной политики.
На сегодняшний день приняты все необходимые дляреализации Закона подзаконные акты.
В целях выработки мер по дальнейшему развитиютуристской отрасли Кемеровской области утверждена также Стратегия развитиятуризма в Кемеровской области до 2025 года.
В 2013 году на подпрограмму «Развитие туризма вКемеровской области» выделено из областного бюджета 1940,3 тыс. рублей.
По итогам 2013 года:
Кемеровскую область посетили более 42 тыс. иностранныхтуристов (что на 1 тыс. туристов больше, чем в 2012 году);
внутренний туристический поток составил более 813 тыс.туристов, что почти на 100 тыс. туристов превысило показатель 2012 года и на300 тыс. туристов 2008 года;
на территории области функционируют 289 туристическихорганизаций и 183 коллективных средства размещения (гостиница, турбаза,площадка для кемпинга и другие);
объем налоговых отчислений предприятий туристскойотрасли составил 1450,0 млн.руб., что более чем на 200 млн. выше показателя2012 года.
Работа поповышению эффективности действия Закона находится на постоянном контроле вкомитете по вопросам туризма, спорта и молодежной политики.
7. Законы омерах социальной поддержки семьям усыновителей, принятые в 2013 году:
«О займах семьям усыновителей»;
«О предоставлении жилых помещенийотдельным категориям семей усыновителей»;
«О мерах социальной поддержкиотдельной категории приемных матерей»;
«О внесении изменений в статью 5Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительстванесовершеннолетних»;
«О внесении изменений в ЗаконКемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительстванесовершеннолетних».
Проводил комитет по вопросам образования,культуры и национальной политики.
Входе мониторинга установлено, что за 2013 год и 1 квартал 2014 года мерысоциальной поддержки предоставлены значительному числу граждан. Былисделаны запросы в муниципальные образования.
Входе мониторинга выявлено, что граждане не могут реализовать свое право,предусмотренное Законом Кемеровской области «О предоставлении жилых помещенийотдельным категориям семей усыновителей».
По состоянию на июнь 2014 года некоторые семьи находились в поиске подходящего жильяуже на протяжении полугода. А потом еще несколько месяцев уходит на проведениеаукциона по приобретению жилья вгоссобственность Кемеровской области и на последующую передачу в собственностьграждан.
По состояниюна июнь 2014 года по 9 семьям приняты решения Коллегии АКО. По 7 заявлениямаукционы по приобретению жилья запланированы на июль - август этого года, подвум заявлениям – не ранее октября.
В июле 2014 года был принят ЗаконКемеровской области, которым право усыновителей на получение жилья в видеквартиры заменено предоставлением денежной выплаты. Указанным Законом этим гражданам предоставлено правоотказаться от получения жилья в натуральном виде и обратиться за получениемсоциальной выплаты.
8. Закон Кемеровской области «Об организации иобеспечении отдыха и оздоровления детей » (в части организации летнего отдыха)
Проводил комитет по вопросам образования,культуры и национальной политики.
В2014 году в Кемеровской области планируется открыть 799 детских оздоровительныхорганизаций, что на пять меньше, чем в 2013 году:
59 стационарных загородных лагерей;
39 детских санаториев и лагерей санаторного типа;
29 палаточных лагерей;
642 лагеря с дневным пребыванием;
30 лагерей труда и отдыха.
Объем финансовыхсредств, предусмотренный в областномбюджете в 2014 году, уменьшился по сравнению с 2013 годом на 23 млн. 49 тысячрублей.
Муниципальныесредства уменьшились в 2014 году в сравнении с 2011 годом на 24%.
В этом годусредства федерального бюджета также уменьшены на 3 млн. 769 рублей.
Всего наорганизацию отдыха и оздоровление детей в 2014 году будет направлено 949,3 млн. рублей:
федеральныйбюджет – 71,6 млн. рублей,
областнойбюджет – 619,5 млн. рублей,
муниципальныйбюджет – 258,1 млн. рублей.
Несмотря на сложности, в 2014 году будут продолженыключевые мероприятия по организацииотдыха и оздоровления детей.
620 детей будут отправлены на отдых и оздоровление вГрецию.
По путевке «Мать и дитя» будет организован отдых влагере «Сибирская сказка». За летний период здесь отдохнет свыше 4000 детей.
По инициативе Губернатора и при поддержкесобственников предприятий с 1 по 24 июня отдохнули в Крыму 67 детей сограниченными возможностями здоровья (в том числе 25 детей-колясочников попутевке «Мать и дитя»).
Кроме того, в Министерство труда исоциальной защиты Российской Федерации направлена заявка на организацию отдыхаи оздоровления в Крыму 130 детей из приемных семей и 20 сопровождающих.
По соглашению ГубернатораКемеровской области и Министерства культуры Российской Федерации 748 детей будутнаправлены в туристические поездки по федеральным программам.
9. ЗаконКемеровской области «О государственной поддержке инвестиционной, инновационнойи производственной деятельности в Кемеровской области»
Проводил комитет по вопросам бюджета,налоговой политики и финансов.
В ходе мониторинга отмечена эффективность действияЗакона.
Инвестировано на 1 рубль государственной поддержки –46,31, руб.
Поступление налоговых платежей на 1 рубльгосударственной поддержки – 1,74, руб., что выше по сравнению с 2011 и 2012годами.
В 2013 году наиболее высокий объемсредств был инвестирован в развитие проектов такими организациями, как ЗАО«НефтеХимСервис» – 5 534,904 млн. рублей, ОАО«Кузбассэнерго» – 8 251,023 млн. рублей, ООО«Нефтеперерабатывающий завод «Северный Кузбасс» – 6 087,500 млн.рублей. При этом льгота по налогу на имущество, полученная указаннымиорганизациями, составила: «НефтеХимСервис» – 228,056млн. рублей, ООО «Нефтеперерабатывающий завод «Северный Кузбасс» – 24,797млн. рублей, ОАО «Кузбассэнерго» – 8 251,023 млн.рублей.
Работапо анализу эффективности действия налоговых льгот остается на постоянномконтроле в комитете. Ряд законов принят Советом народных депутатов Кемеровскойобласти в IV квартале 2014 года:
«О внесении изменений в ЗаконКемеровской области «О транспортном налоге»;
«О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоге на имуществоорганизаций и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов(положений законодательных актов) Кемеровской области»;
«О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области «Отранспортном налоге»;
«О внесении изменений в статью 1Закона Кемеровской области «О налоговых ставках при применении упрощеннойсистемы налогообложения»;
«О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых льготахнегосударственным дошкольным учреждениям»;
«О налоговой льготе в 2015 – 2017 годах отдельнымкатегориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание ввиде лишения свободы».
10. Закон Кемеровской области «Опредоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»( в части реализации мерподдержки для многодетных семей)
Проводил комитет по вопросам аграрнойполитики, землепользования и экологии.
Входе мониторинга установлено, что за 2013 год и 1 квартал 2014 года земельныеучастки предоставлены 530 семьям.
Вместе с тем вотдельных муниципальных образованиях сохраняется очередь на предоставлениеземельных участков:
г. Белово 336семей
г. Юрга 124семьи
р-н Мариинский 35семей
р-н Прокопьевский 3семьи
р-н Промышленновский 59семей
р-н Тяжинский 5семей
ВСЕГО 562семьи
Основной причиной наличия очереди является отсутствиесвободных земельных участков, обеспеченных инфраструктурой.
Кроме того, большинство граждан желает реализоватьсвое право на получение бесплатного земельного участка по месту своегожительства, что в вышеуказанных муниципальных образованиях не представляетсявозможным. При этом действующее законодательство позволяет предоставлятьземельные участки в иных муниципальных образованиях.
К сожалению, в связи с дефицитом бюджетных ресурсовликвидировать причины очередности в настоящее время не представляетсявозможным.
Вопросостается в комитете по вопросам аграрной политики, землепользования и экологиина постоянном контроле.
11. ЗаконКемеровской области «О развитии племенного животноводства»
Проводил комитет по вопросам аграрнойполитики, землепользования и экологии.
На основании ЗаконаКемеровской области «О развитии племенного животноводства» при департаменте сельскогохозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области в июне 2010года было создано управление племенного животноводства.
Из имеющихся в 90-егоды прошлого века племенных хозяйств
(2 племенных завода, 2 племенных совхоза, 34 племенные фермы) к 2007 году вКемеровской области остался 1 племенной завод.
В 2011 году быловновь создано 12 племенных предприятий. Из них:
3 племенных заводаи 3 племенных репродуктора по разведению крупного рогатого скота черно-пестройпороды;
1 племенной завод и2 племенных репродуктора по разведению свиней;
2 племенныхрепродуктора по разведению кур;
1 племенноепредприятие (региональное) по хранению и реализации семениживотных-производителей.
Количество маточного племенногопоголовья крупного рогатого скота:
2008 год – 2200 голов, или 4% от общегопоголовья;
2009 год – 3800 голов (7,0%);
2010 год – 5400 голов (11,0%);
2011 год – 5487 голов (11,0%);
2012 год – 4988голов (11,3%);
2013 год – 4704головы (11,4%);
на 01.11.2014 года– 6408 голов (15,8%).
Насегодняшний день в Кемеровской области имеется 14 племенных предприятий. Изних:
3племенных завода и 4 племенных репродуктора по разведению крупного рогатогоскота черно-пестрой породы;
2племенных завода по разведению свиней (кемеровская порода и крупная белая);
2племенных репродуктора по разведению свиней (породы ландрас и дюрок);
2племенных репродуктора второго порядка по разведению кур – один кросс ЛоманБраун, второй – Ломан лсл классик;
1племенное предприятие (региональное) по хранению и реализации семениживотных-производителей.
Поголовьеплеменного крупного рогатого скота на 1 октября 2014 года составило 14860 голов(удельный вес в общем поголовье – 16,3%).
Поголовье племенныхсвиней – 99420 голов (удельный вес в общем поголовье – 3,4%), в том числе свиноматок2500 голов (удельный вес в общем маточном поголовье – 19,4%).
Вопрос остается на контроле в комитете по вопросамаграрной политики, землепользования и экологии.
12. Федеральный закон«О рекламе»
Проводил комитет по вопросамгосударственного устройства и местного самоуправления.
В соответствии с пунктом5 статьи 19 Федерального закона «Орекламе» субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки,на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемыхтехнологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем надесять лет. Срок, установленный Законом Кемеровской области, составляет 5 лет.
Схемы размещения рекламных конструкцийутверждены в городах Анжеро-Судженске,Белово, Кемерово, Киселевске, Ленинске-Кузнецком, Междуреченске, Новокузнецке,Тайге, Юрге, в муниципальных районах Беловский, Гурьевский, Кемеровский,Крапивинский, Новокузнецкий, Таштагольский, Чебулинский.
Проведение торгов осуществляется в городах Киселевске,Новокузнецке, Юрге.
Не во всехмуниципальных образованиях, в которых утверждены схемы размещения рекламныхконструкций, надлежащим образом проводятся мероприятия по демонтажу техрекламных конструкций, которые не включены в утвержденные схемы.
Для реализации Федерального закона необходимоускорить работу по принятию подзаконных актов на муниципальном уровне.
Также необходимо ускорить работу по организацииторгов по предоставлению земельных участков под размещение рекламныхконструкций в тех муниципальных образованиях, где схемы размещения рекламныхконструкций утверждены. Кроме этого, необходимо провести мероприятия подемонтажу тех рекламных конструкций, которые не включены в утвержденные схемы.
13. Закон Кемеровскойобласти «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровскойобласти»
Проводил комитет по вопросам органовправоохранительной деятельности и органов военного управления.
В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вФедеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» деятельностьмировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.
Федеральным законом председателю районного судапредоставлено право в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судейв случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку намирового судью по судебному району, своим мотивированным распоряжением передатьчасть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях иисковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка,мировому судье другого судебного участка того же судебного района.
Для приведения структуры мировой юстиции в Кемеровскойобласти в соответствие с требованиями федерального законодательства, необходимосозданные 147 судебных участков распределить между 42 судебными районами, почислу действующих в Кемеровской области районных (городских) судов.
Проект закона Кемеровской области разработан комитетомпо вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военногоуправления совместно с экспертно-правовым управлением. Для реализации данногозаконопроекта в областной Совет уже представлены расчеты от управления пообеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области. На каждомсудебном участке мировых судей необходимо заменить вывески (на помещенияхучастков), штампы, печати. Для проведения указанных работ потребуютсяфинансовые расходы в сумме
620, 6 тыс. рублей.
В настоящеевремя решается вопрос о выделении финансирования из областного бюджета нареализацию законопроекта. Рабочая группа продолжит свою работу.
Всего за 2014 год по итогам мониторинга законов иправоприменительной практики принят 1 новый закон Кемеровской области, в 8областных законов внесены изменения.
Приложение 1
к отчету об исполнении примерного планазаконодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за2014 год
Новые законы Кемеровской области
| № | Реквизиты закона | Наименование закона |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов |
Приложение 2
к отчету об исполнении примерного планазаконодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за2014 год
Законы Кемеровской области о внесенииизменений в законы Кемеровской области
| № | Реквизиты закона | Наименование закона |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых льготах негосударственным дошкольным учреждениям» | |
| 109 | от 29.12.2014 № 142-ОЗ | О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах и референдумах |
| 110 | от 29.12.2014 № 145-ОЗ | О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области |
| 111 | от 30.12.2014 № 147-ОЗ | О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области» |
| 112 | от 30.12.2014 148-ОЗ | О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых видах использования лесов» |
Приложение 3
к отчету об исполнении примерного
плана законодательной деятельности
Совета народных депутатов
Кемеровской области за 2014 год
Законы Кемеровской области о признании законовутратившими силу
| №п/п | Реквизиты закона | Наименование закона |
| 1 | О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области в сфере земельных отношений |