Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.12.2014 № 381
Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 24.12.2014 № 381
г. Кемерово
| Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности |
(В редакции Решений Совета народныхдепутатов г. Кемерово
РуководствуясьФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 26.12.2013№ 142-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов вКемеровской области», Уставом города Кемерово, Кемеровский городской Совет народных депутатов
решил:
1. Утвердить Порядокпроведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов согласно приложению № 1 к настоящему решению.
2. Утвердить Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовыхактов согласно приложению № 2 к настоящемурешению.
3. Опубликовать данное решение в печатныхсредствах массовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу после егоопубликования.
5. Контроль за исполнением настоящегорешения возложить на комитет по развитию экономики города Кемеровскогогородского Совета народных депутатов (И.Ю. Трифонов).
Председатель
Кемеровского городского
Совета народных депутатов Г.А.Вержицкий
Глава города В.К. Ермаков
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к решению
Кемеровского городскогоСовета
народных депутатов
пятого созыва
от 24.12.2014 № 381
(пятьдесят пятое заседание)
ПОРЯДОК
проведения оценкирегулирующего воздействия проектов
муниципальныхнормативных правовых актов
(В редакцииРешений Совета народных депутатов г. Кемерово
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Законом Кемеровской области от 26.12.2013 № 142-ОЗ «О порядке проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизынормативных правовых актов в Кемеровской области» и определяет порядокпроведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовКемеровского городского Совета народных депутатов, проектов нормативныхправовых актов администрации города Кемерово, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актамиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, заисключением:
1) проектов нормативныхправовых актов Кемеровского городского Совета народных депутатов,устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги исборы;
2) проектов нормативныхправовых актов Кемеровского городского Совета народных депутатов, регулирующихбюджетные правоотношения.
(Пункт 1.1. в редакции РешенияСовета народных депутатов г. Кемерово от23.12.2016 № 37)
1.2. В настоящем Порядке применяютсяследующие понятия:
Разработчик проекта –субъект правотворческой инициативы, указанный в части 1 статьи 46 Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», имеющий право вносить на рассмотрениеорганов местного самоуправления города Кемерово проекты муниципальных правовыхактов;
Уполномоченный орган –администрация города Кемерово.
1.3. Порядок исполненияфункций по оценке регулирующего воздействия определяется постановлениемадминистрации города.
1.4. Иные понятия, используемые внастоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовыхактах Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальных правовых актах.
1.5. Официальным сайтом дляоценки регулирующего воздействия проектов правовых актов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является сайт kemerovo . ru .
2. Проведение оценки регулирующего воздействия проектаакта
2.1. В рамках проведения оценки разработчикомпроводится публичное обсуждение (далее - публичные консультации).
2.2. Для проведенияпубличных консультаций разработчик размещает на официальном сайте и на сайте «Электронный бюллетень органов местногосамоуправления города Кемерово» (электронный адрес винформационно-телекоммуникационной сети Интернет - pravo-kemerovo.ru): (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от27.04.2018 г. № 126)
- уведомление оподготовке проекта акта и проведении публичных консультаций – по форме согласноприложению к настоящему Порядку;
- проект акта, вотношении которого проводится процедура оценки регулирующего воздействия.
2.3. О размещенииуведомления разработчик проекта информирует уполномоченный орган.
2.4. При проведении публичныхконсультаций дополнительно могут использоваться такие формы публичногообсуждения, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросыбизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, интернет-опросы, проведениесовещаний с заинтересованными сторонами, включая обсуждение на независимыхИнтернет-площадках.
2.5. Срок проведенияпубличных консультаций – 15 календарных дней со дня размещения уведомления наофициальном сайте.
Срок проведенияпубличных консультаций может быть продлен по решению разработчика проекта, ноне более чем на 15 календарных дней. Разработчик проекта размещает информациюоб основаниях и сроке такого продления на официальном сайте.
2.6. При проведениипубличных консультаций разработчик проекта обязан рассмотреть все замечания ипредложения, поступившие в установленный срок.
2.7. По результатампубличных консультаций разработчиком проекта подготавливается сводный отчет,который размещается на официальном сайте.
2.8. Сводный отчет втечение 3 календарных дней со дня подписания направляется в уполномоченныйорган для проведения экспертизы. Вместе с отчетом представляется проект акта ипояснительная записка к нему.
2.9. Уполномоченныморганом в течение 10 календарных дней подготавливается заключение попредставленным документам.
В заключении уполномоченного органа обоценке регулирующего воздействия проекта должны содержаться выводы о наличии(отсутствии) в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и местного бюджета.
2.10. В случае если взаключении уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия проектаправового акта содержатся выводы о наличии в нем положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений,способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и городского бюджета,разработчик проекта акта устраняет замечания, указанные в заключении, иосуществляет доработку проекта акта. После доработки проект акта повторнонаправляется в уполномоченный орган для получения заключения об оценке регулирующеговоздействия.
Приложение
к Порядку проведения
оценки регулирующего
воздействия проектов
муниципальныхнормативных
правовых актов
УВЕДОМЛЕНИЕ
о подготовке проекта ипроведении публичных консультаций
Разработчик проектамуниципального правого акта __________________ (указывается наименованиесубъекта правотворческой инициативы, форма документа) уведомляет о подготовкепроекта и проведении публичных консультаций в целях проведения оценкирегулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.
Наименование проектанормативного правового акта.
Сроки проведенияпубличных консультаций: дата, месяц, год – дата, месяц, год.
Способ направленияпредложений.
Контактное лицо.
Прилагаемые документы(проект нормативного правового акта).
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к решению
Кемеровского городскогоСовета
народных депутатов
пятого созыва
от 24.12.2014 № 381
(пятьдесят пятое заседание)
ПОРЯДОК
проведения экспертизымуниципальных нормативных правовых актов
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», ЗакономКемеровской области от 26.12.2013 №142-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов вКемеровской области» и определяет правилапроведения экспертизы муниципальных нормативных правовых города Кемерово (далее– МПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее - экспертиза), в целях выявления положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
1.2. Для целей настоящего Порядкауполномоченным органом для проведения экспертизы МПА является администрациягорода Кемерово.
1.3. Иные понятия, используемые внастоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовыхактах Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальных правовых актах.
1.4. Этапами проведения экспертизы МПАявляются:
1) формирование плана проведения экспертизы МПА;
2) проведение экспертизы МПА согласно плану, подготовка заключений о результатах экспертизы.
2. Формирование плана проведенияэкспертизы МПА
2.1. Экспертиза проводится уполномоченныморганом в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым постановлениемадминистрации города и содержащим следующие сведения:
а) реквизиты правовых актов, подлежащихэкспертизе;
б) срок проведения экспертизы правовыхактов.
3. Подготовка заключенийо результатах экспертизы МПА
3.1. Заключение орезультатах экспертизы нормативных правовых актов и его проект содержатследующие сведения:
1) основные реквизитынормативного правового акта;
2) наименование органа,принявшего нормативный правовой акт;
3) данные о результатахпроведения оценки регулирующего воздействия проекта акта (в случае еепроведения);
4) сведения о наличии (отсутствии) в нормативномправовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведениепредпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности;
5) предложения о способах устранения положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и повышении эффективности действующего регулирования.
3.2. В случае если по результатам проведенияуполномоченным органом экспертизы МПА, затрагивающего вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, в нем не выявлены положения,необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,уполномоченный орган направляет для сведения разработчику соответствующегопроекта МПА соответствующее заключение в течение пяти рабочих дней со дняподписания указанного заключения.