Постановление Администрации г. Кемерово от 11.12.2014 № 3170

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКЕМЕРОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 11.12.2014 № 3170

г. Кемерово

 

Об утверждении Порядка осуществления контрольным управлением администрации города Кемерово полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

 

 

 

 

В соответствии со статьей269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

 

1. Утвердить Порядок осуществленияконтрольным управлением администрации города Кемерово полномочий по внутреннемумуниципальному финансовому контролю согласно приложению.

2. Комитету по работе со средствамимассовой информации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете«Кемерово» и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава города          В.К. Ермаков

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

города Кемерово

от 11.12.2014 № 3170

 

 

 

 

Порядок

осуществленияконтрольным управлением администрации

города Кемеровополномочий по внутреннему муниципальному

финансовому контролю

 

 

1. Общиеположения

 

1.1.Настоящий Порядок осуществления контрольным управлением администрации городаКемерово полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее –Порядок) разработан во исполнение пункта 3 статьи 269.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Настоящий Порядок регулируетдеятельность контрольного управления администрации города Кемерово, наделенногополномочиями по внутреннему муниципальному финансовому контролю, иустанавливает единые требования к процедурам осуществления внутреннегомуниципального финансового контроля.

Понятия, используемые в настоящемПорядке, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе РоссийскойФедерации.

1.2.Контрольное управление администрации города Кемерово (далее – управление)осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю(далее – контрольная деятельность), включающие в себя:

1.2.1. Контроль за соблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения.

1.2.2. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности ореализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнениимуниципальных заданий.

1.3.Объектами контрольной деятельности (далее – объект контроля) являются:

1.3.1.Главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета городаКемерово, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городаКемерово, главные администраторы (администраторы) источников финансированиядефицита бюджета города Кемерово (далее – главные администраторы бюджетныхсредств).

1.3.2.Главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета, которымпредоставлены межбюджетные трансферты в части соблюдения ими целей и условийпредоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов.

1.3.3.Муниципальные учреждения города Кемерово.

1.3.4.Муниципальные унитарные предприятия города Кемерово.

1.3.5.Хозяйственные товарищества и общества с участием города Кемерово в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом)таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах.

1.3.6.Юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальныхунитарных предприятий города Кемерово, хозяйственных товариществ и обществ сучастием города Кемерово в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физическиелица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средствиз бюджета города Кемерово, договоров (соглашений) о предоставлениимуниципальных гарантий города Кемерово.

1.3.7.Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетнымисредствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из бюджета города Кемерово.

1.4. Предметом внутреннегомуниципального финансового контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения являются:

- средства бюджета города Кемерово,в том числе полученных в виде межбюджетных трансфертов, бюджетныхкредитов и инвестиций, соблюдение целей и условий их предоставления;

- использование муниципального имущества;

- соблюдение объектами муниципальногофинансового контроля требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения;

- соблюдение получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций,муниципальных гарантий, муниципальной поддержки и иных преференцийусловий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетныхсредств;

- соответствие совершенных хозяйственных операций требованиямзаконодательства Российской Федерации;

- полнота, своевременность и правильность отражения совершенныхфинансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском (бюджетном) учете ибухгалтерской (бюджетной) отчетности;

- постановка и состояние бухгалтерского (бюджетного) учета ибухгалтерской (бюджетной) отчетности;

- анализ осуществления главными администраторами бюджетных средстввнутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита;

- анализ состояния системы внутреннего контроля, в том численаличия и состояния текущего контроля объекта контрольной деятельности.

1.5. Предметом внутреннегомуниципального финансового контроля за полнотой и достоверностьюотчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности обисполнении муниципальных заданий являются:

- правомерность формирования муниципального задания;

- бухгалтерская отчетность муниципальных бюджетных, автономныхучреждений;

- исполнение плана финансово-хозяйственной деятельностимуниципальными бюджетными и автономными учреждениями;

- отчетность об исполнении муниципальных заданий муниципальнымибюджетными и автономными учреждениями;

- отчетность о реализации муниципальных программ города Кемерово.

1.6. Контрольная деятельность вотношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса,бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий,хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований вих уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляетсятолько в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, впроцессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, ихпредоставивших.

1.7.Контрольная деятельность управления основывается на принципах законности,объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности,достоверности результатов, гласности и системности.

 

2. Права,обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих внутренниймуниципальный финансовый контроль

 

Должностнымилицами управления, осуществляющими внутренний муниципальный финансовыйконтроль, являются:

-начальник управления;

-заместитель начальника управления;

-начальники отделов (заместители начальников отделов);

- иныемуниципальные служащие управления, уполномоченные на участие в проведенииобследований, проверок, ревизий (далее - контрольные мероприятия) всоответствии с приказом управления, включаемые в состав контрольной группы.

Должностныелица, указанные в пункте 2.1. настоящего Порядка, при проведении контрольныхмероприятий имеют право:

2.2.1.Беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и приказа о проведенииконтрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимаетобъект контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатоввыполненных работ, оказанных услуг, проводить осмотр, наблюдение, пересчет,контрольные обмеры и прочие контрольные процедуры, требовать проведенияинвентаризации активов и обязательств.

2.2.2.Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации городаКемерово, объектов контроля, а также их должностных лиц документы и материалы,включая служебную переписку в электронном виде, объяснения в письменной иустной формах, в том числе информацию о состоянии внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита, необходимые для проведенияконтрольных мероприятий, осуществлять аудиозапись объяснений (с уведомлениемопрашиваемого лица), фото, видеосъемку и копирование необходимых документов иматериалов, запрашивать и получать от физических лиц объяснения в письменной иустной форме с подтверждающими документами.

2.2.3. Врамках действующего законодательства и имеющихся полномочий знакомиться синформацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля,в том числе хранящейся в электронной форме в базах данных объектов контроля, стехнической документацией к электронным базам данных.

2.2.4. Впределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами,касающимися финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля, в том числев установленном законодательством порядке с документами, содержащимигосударственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

2.2.5.Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представлениядолжностными лицами объекта контроля документов и материалов, запрошенных припроведении контрольных мероприятий, отказа руководителя или работников объектаконтроля в допуске лиц из группы на проведение контрольного мероприятия, созданияиных препятствий при проведении контрольных мероприятий.

 Должностные лица, указанные в пункте 2.1.настоящего Порядка, обязаны:

2.3.1.Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законыи иные правовые акты Кемеровской области и нормативные правовые акты городаКемерово при проведении контрольных мероприятий.

2.3.2.Проводить контрольные мероприятия на основании приказа о проведенииконтрольного мероприятия и в соответствии с программой контрольногомероприятия.

2.3.3. Посещатьтерритории и помещения объекта контроля в целях проведения контрольногомероприятия только во время исполнения служебных обязанностей с соблюдениемустановленного срока проведения контрольного мероприятия.

2.3.4.Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля(далее - представитель объекта контроля) с приказом о проведении контрольногомероприятия, о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведенияконтрольного мероприятия, программой контрольного мероприятия, с результатамиконтрольного мероприятия (акты, заключения).

2.3.5.Осуществлять контроль за исполнением объектами контроля устранения нарушений,недостатков и замечаний по результатам контрольного мероприятия.

2.4.Должностные лица, указанные в пункте 2.1. настоящего Порядка, несутответственность за достоверность и объективность информации и выводов,содержащихся в актах (заключениях), их соответствие действующемузаконодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам,наличие и правильность выполненных расчетов, подтверждающих суммы выявленныхнарушений, разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны всоответствии с законодательством Российской Федерации и должностнымиинструкциями.

 

3.Требования к планированию контрольной деятельности

 

3.1.Контрольная деятельность делится на плановую и внеплановую.

3.2.Плановая контрольная деятельность осуществляется на основании утвержденногоплана контрольных мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля(далее – план контрольных мероприятий). План контрольных мероприятийформируется на полугодие и утверждается Главой города не позднее 14 календарныхдней до даты начала планируемого периода.

3.3. Припланировании контрольной деятельности должны учитываться:

3.3.1.Поручения Главы города Кемерово и (или) инициативы заместителей Главы города.

3.3.2.Существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, и(или) объемов произведенных ими бюджетных расходов, муниципальных программ,подпрограмм и мероприятий муниципальных программ, направлений и объемовбюджетных расходов, осуществляемых объектами контроля, в отношении которыхпредполагается проведение контрольных мероприятий.

3.3.3.Оценка состояния внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудитау объектов контроля, полученная в результате проведения управлением анализаосуществления администраторами бюджетных средств внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита.

3.3.4.Информация о наличии признаков нарушений, о фактах нарушения законодательства,поступившая в администрацию города Кемерово от граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, структурных подразделений администрации городаКемерово, органов внешнего и внутреннего муниципального финансового контролягорода Кемерово и средств массовой информации.

3.3.5.Период, прошедший с момента проведения, и результаты проведения предыдущихконтрольных мероприятий органами внешнего и внутреннего муниципальногофинансового контроля города Кемерово.

3.4. Планконтрольных мероприятий должен содержать следующие сведения:

наименование,ИНН, адрес местонахождения объекта контроля, в отношении которого приняторешение о проведении контрольного мероприятия;

цель иоснования проведения контрольного мероприятия;

месяцначала проведения контрольного мероприятия;

методосуществления контрольного мероприятия (проверка (камеральная или выездная),ревизия или обследование).

3.5.Периодичность проведения плановых ревизий в отношении одного объекта контроляне может превышать одного раза в два года.

Периодичностьпроведения плановых проверок, обследований в отношении одной и той же темыконтрольного мероприятия и проверяемого периода у одного объекта контроля неможет превышать одного раза в год.

3.6.Формирование плана контрольных мероприятий осуществляется с учетом информации опланируемых (проводимых) иными муниципальными органами контроля идентичныхконтрольных мероприятиях.

3.7.Проверяемый период при проведении плановых контрольных мероприятий определяетсяисходя из задач каждого конкретного контрольного мероприятия, но охватывает неболее трех лет деятельности объекта контроля и не менее одного года,предшествующего году проведения контрольного мероприятия. При необходимостиконтрольные мероприятия могут проводиться за более длительный период.

3.8.Внесение изменений в план контрольных мероприятий допускается не позднеечетырнадцати календарных дней до даты начала контрольного мероприятия.

3.9.Внеплановая контрольная деятельность осуществляется на основании:

3.9.1.Поручений Главы города Кемерово.

3.9.2.Оценки состояния внутреннего финансового контроля и внутреннего финансовогоаудита у объектов контроля, полученной в результатепроведения управлением анализа осуществления главными администраторамибюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансовогоаудита.

3.9.3.Истечения срока исполнения объектами контроля ранее выданных представлений и(или) предписаний.

3.9.4.Решения начальника управления при наличии письменных возражений от объектаконтроля, а также представлении объектом контроля дополнительных документов,относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам выезднойпроверки (по результатам выездной проверки, ревизии).

 

4.Требования к исполнению контрольных мероприятий

 

4.1. Контрольныемероприятия проводятся на основании приказа начальника управления о проведенииконтрольного мероприятия, в котором указываются: основание проведенияконтрольного мероприятия, наименование объекта контроля, метод и предметконтрольного мероприятия, проверяемый период, срок проведения контрольногомероприятия, срок подготовки и подписания акта (заключения); назначаетсяруководитель контрольного мероприятия и состав должностных лиц, уполномоченныхна проведение контрольного мероприятия (контрольная группа).

4.2. Наосновании приказа составляется уведомление о проведении контрольногомероприятия. Уведомление и приказ доводятся до сведения объекта контроля любымдоступным способом не позднее, чем за три рабочих дня до дня начала проведенияконтрольного мероприятия.

4.3.Руководитель контрольного мероприятия составляет программу контрольногомероприятия с перечнем основных вопросов, подлежащих изучению в ходеконтрольного мероприятия. Программа контрольного мероприятия утверждаетсяначальником управления и доводится до сведения объекта контроля.

4.4.Решение о приостановлении, продлении срока проведения контрольного мероприятия,изменении проверяемого периода или состава контрольной группы принимаетсяначальником управления на основании мотивированного обращения руководителяконтрольного мероприятия в соответствии с настоящим Порядком, оформляетсяприказом управления и доводится до сведения объекта контроля любым доступнымспособом. На время приостановления контрольного мероприятия течение его срокаприостанавливается.

4.5.Решение о возобновлении контрольного мероприятия принимается начальникомуправления после устранения причин приостановления контрольного мероприятия всоответствии с настоящим Порядком и оформляется приказом управления.

Приказ овозобновлении контрольного мероприятия доводится до сведения объекта контролялюбым доступным способом в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.

4.6. Вовремя проведения контрольного мероприятия объект контроля обязан:

4.6.1. Непрепятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе обеспечиватьправо беспрепятственного доступа членов контрольной группы на территорию и впомещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны.

4.6.2. Позапросу руководителя контрольного мероприятия либо члена контрольной группыпредставлять в установленные в запросе сроки документы и сведения, необходимыедля проведения контрольного мероприятия.

4.6.3.Обеспечивать необходимые условия для работы контрольной группы, в том числепредоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (заисключением мобильной связи) и иные средства, необходимые для проведенияконтрольного мероприятия.

4.7.Руководитель, иные должностные лица или уполномоченные представители объектаконтроля, необоснованно препятствующие проведению контрольных мероприятий,уклоняющиеся от их проведения и (или) представления предусмотренной законом инеобходимой для осуществления контрольной деятельности информации, а также неисполняющие в установленный срок представления и (или) предписания, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Вслучае если объект контроля осуществляет действия, направленные на обеспечениемуниципальных нужд города Кемерово в установленном Федеральным законом оконтрактной системе порядке, в рамках одного контрольного мероприятия могутбыть реализованы полномочия управления по внутреннемумуниципальному финансовому контролю как в сфере бюджетных правоотношений так и в сферезакупок для обеспечения муниципальных нужд.

4.9.Запросы о представлении документов и информации, предусмотренные настоящимПорядком, приказы о проведении, о приостановлении, о продлении срока, овозобновлении контрольных мероприятий, уведомления объектов контроля опроведении контрольных мероприятий, программы проведения контрольныхмероприятий, акты, заключения, представления и предписания вручаютсяпредставителю объекта контроля лично либо иным способом, свидетельствующим одате его получения адресатом, в том числе с применением факсимильной связи иавтоматизированных информационных систем.

4.10.Срок представления документов и информации, необходимых для проведенияконтрольного мероприятия, устанавливается в запросе, исчисляется с датыполучения объектом контроля такого запроса и не может превышать пяти рабочихдней.

4.11.Документы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий,представляются в подлиннике, или представляются их копии, заверенные объектамиконтроля в установленном порядке.

4.12. Вседокументы, составляемые должностными лицами управления в рамках контрольногомероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются ихранятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, в том числе с использованием автоматизированнойинформационной системы.

4.13.Методами осуществления контрольной деятельности являются:

4.13.1. Проверка - совершениеконтрольных действий по документальному и фактическому изучению законностиотдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного(бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношениидеятельности объекта контроля за определенный период.

Проверки подразделяются накамеральные и выездные, в том числе вст речные проверки.

Под камеральными проверкамипонимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа муниципальногофинансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иныхдокументов, представленных по его запросу.

Под выездными проверками понимаютсяпроверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в томчисле определяется фактическое соответствие совершенных операций даннымбюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Под встречными проверками понимаютсяпроверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целяхустановления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объектаконтроля.

Встречныепроверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных иликамеральных проверок соответственно. Результаты встречной проверки оформляютсяактом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверкисоответственно. По результатам встречной проверки представления и (или) предписанияобъекту встречной проверки не направляются.

4.13.2. Ревизия - комплекснаяпроверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведенииконтрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всейсовокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности иправильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

4.13.3. Обследование - анализ иоценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

4.14.Проведение камеральной проверки.

4.14.1.Камеральная проверка проводится по месту нахождения управления и состоит висследовании информации, документов и материалов, представленных по запросамуправления, а также информации, документов и материалов, полученных в ходевстречных проверок.

4.14.2.Камеральная проверка проводится должностным лицом (должностными лицами),указанным (указанными) в пункте 2.1 настоящего Порядка, и не может превышатьтридцати рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации,документов и материалов, представленных по запросу управления.

4.14.3.При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываютсяпериоды времени с даты отправки запроса управления до даты представлениядокументов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которогопроводится встречная проверка.

4.14.4.Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписываетсядолжностным лицом (должностными лицами), проводящим (проводящими) проверку, всроки, установленные в приказе о назначении контрольного мероприятия.

4.15.Проведение выездной проверки (ревизии).

4.15.1.Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля.

4.15.2.Срок проведения выездной проверки (ревизии) не может превышать сорока пятирабочих дней.

4.15.3.Начальник управления может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии)на основании мотивированного обращения руководителя контрольного мероприятия насрок не более тридцати рабочих дней. При этом срок проведения проверки(ревизии) продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюденияобъектом проверки требований пункта 3.7 настоящего Порядка. В последнем случаесрок проведения проверки (ревизии) не может составлять более чем шесть месяцев.

4.15.4.Факты непредставления или несвоевременного представления должностными лицамиобъектов контроля документов и материалов, запрошенных при проведении выезднойпроверки (ревизии) оформляются актом. Копии актов направляются Главе городаКемерово и (или) заместителю Главы города, курирующему соответствующую сферугородского хозяйства.

4.15.5.Начальник управления на основании мотивированного обращения руководителяконтрольного мероприятия может назначить проведение встречной проверки.

Лица иорганизации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаныпредставить по запросу (требованию) должностных лиц, входящих в составконтрольной группы, документы и информацию, относящиеся к вопросам выезднойпроверки (ревизии).

4.15.6. Входе выездных контрольных мероприятий проводятся контрольные действия подокументальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым,бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании и осуществлениизакупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализа и оценкиполученной из них информации с учетом информации по письменным объяснениям,справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объектаконтроля и другими действиями по контролю. Контрольные действия по фактическомуизучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета,экспертизы, контрольных обмеров и других действий по контролю.

4.15.7.Выездная проверка (ревизия) может быть приостановлена приказом начальника управленияна основании мотивированного обращения руководителя контрольного мероприятия вследующих случаях:

- напериод проведения встречной проверки;

- приотсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учетау объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов,необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведенияобъектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

- напериод организации и проведения исследований или экспертиз;

- напериод исполнения запросов, направленных в компетентные муниципаль ные или иные органы;

- вслучае непредставления объектом контроля документов и информации илипредставления неполного комплекта истребуемых документов и информации и (или)при воспрепятствовании проведению контрольного мероприятия или уклонении отконтрольного мероприятия;

- принеобходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не поместу нахождения объекта контроля.

4.15.8.На время приостановления выездной проверки (ревизии) течение ее срокапрерывается.

4.15.9. Всрок не позднее пяти рабочих дней со дня издания приказа о приостановлениивыездной проверки (ревизии) руководитель контрольного мероприятия письменноизвещает объект контроля о приостановлении проверки и о причинахприостановления и принимает предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и способствующие возобновлению выездной проверки (ревизии) меры поустранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии).

4.15.10.В течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об устранении причинприостановления выездной проверки (ревизии) издается приказ начальникауправления о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) и доводитсядо сведения объекта контроля.

4.15.11.Результаты выездных проверок (ревизий) оформляются актом, который подписываетсядолжностным лицом (должностными лицами), проводящим (проводящими) выезднуюпроверку (ревизию), в сроки, установленные в приказе о проведении контрольногомероприятия.

А кт может оформляться на основании справок, составленных и подписанных должностным лицом(должностными лицами), проводящим (проводящими) проверку, и согласованных сруководителем контрольного мероприятия, в сроки, установленные в программеконтрольного мероприятия.

4.16. Проведениеобследования.

4.16.1.При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферыдеятельности объекта контроля, определенной приказом управления о проведенииконтрольного мероприятия.

4.16.2.Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для проведениякамеральных проверок.

4.16.3.При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы сиспользованием фото-, видео- и аудио-, а также иных видов техники и приборов, втом числе измерительных приборов.

4.16.4.Результаты проведения обследования оформляются заключением, котороеподписывается должностным лицом (должностными лицами) управления, проводившим(проводившими) обследование, в сроки, установленные в приказе о проведенииконтрольного мероприятия. Копия заключения в течение десяти рабочих дней со дняего подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля всоответствии с настоящим Порядком, а также заместителю Главы города,курирующему соответствующую сферу городского хозяйства.

4.16.5.По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведенияобследования, начальником управления в срок не более тридцати календарных днейс момента подписания заключения может быть принято решение о проведениипроверки или ревизии.

4.17.Контрольные мероприятия проводятся сплошным или выборочным способом.

Сплошнойспособ заключается в проведении контрольного действия в отношении всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросупрограммы контрольного мероприятия.

Выборочныйспособ заключается в проведении контрольного действия в отношении частифинансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программыконтрольного мероприятия. Объем выборки и ее состав определяются руководителемконтрольной группы, таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

4.18. Припроведении контрольных мероприятий управление может привлекать специалистовиных структурных подразделений администрации города Кемерово, а также иныхорганизаций, включая аудиторские организации, и независимых экспертов.

 

5.Реализация результатов контрольных мероприятий

 

5.1.Результаты проведенных контрольных мероприятий (проверка, ревизия) оформляютсяактом с отражением в них фактов выявленных нарушений, недостатков и ответов напоставленные в программе проверки вопросы. При изложении в актах фактоввыявленных нарушений должна обеспечиваться объективность и точность описания ихсущности со ссылкой на подлинные документы, подтверждающие достоверностьзаписей в акте. К акту выездных проверок (ревизий), помимо акта встречнойпроверки, прилагаются документы, полученные в результате контрольных действий,результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы.

Актысоставляются в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. Актыподписывают все лица, участвовавшие в проведении контрольного мероприятия.

В случаеесли при проведении контрольного мероприятия даны ответы на поставленныепрограммой проверки вопросы и при этом нарушения и недостатки не выявлены, вакте делается запись: «Нарушений не выявлено».

Акты порезультатам проведенных контрольных мероприятий представляются для ознакомленияи подписания представителю объекта контроля в сроки, установленные в приказе опроведении контрольного мероприятия. Ознакомление с актом производится в срокне более суток, в случаях большого объема и особой сложности – в срок до трехсуток. Ознакомление с актом производится под роспись представителя объекта контроля.

В случаенесогласия представителей объекта контроля с фактами, изложенными в акте,данные лица имеют право подписать акт с указанием на наличие возражений.Возражения излагаются в письменном виде сразу или направляются в управление втечение пяти рабочих дней после представления акта для ознакомления.

В случаепоступления от представителей объекта контроля письменных замечаний управлениев течение пяти рабочих дней с даты поступления замечаний готовит заключение напредставленные замечания, которое направляется в адрес объекта контроля.Письменные замечания представителей объекта контроля и заключение управления напредставленные замечания прилагаются к акту и включаются в материалыконтрольного мероприятия.

В случаеотказа представителя объекта контроля подписать акт руководитель контрольногомероприятия делает в акте специальную запись об отказе представителя объектаконтроля от подписи об ознакомлении с актом. При этом обязательно указываютсядата, время, обстоятельства и свидетели обращения к представителю объектаконтроля с предложением ознакомиться с актом и подписать его, а также дата,время и обстоятельства получения отказа либо период времени, в течение которогоне был получен ответ представителя объекта контроля. Копия акта направляетсяГлаве города Кемерово и (или) заместителю Главы города, курирующемусоответствующую сферу городского хозяйства.

В случаенаправления акта по почте и непредоставления подписанного акта представителемобъекта контроля в сроки, установленные управлением, акт подлежит регистрации впорядке, установленном в управлении, без подписи представителя объекта контроляс пометкой руководителя контрольной группы на акте о причинах его неподписанияи с приложением письма-уведомления управления в адрес объекта контроля о направленииакта, который должен быть рассмотрен не позднее трехдневного срока.

5.2. Порезультатам рассмотрения акта и иных материалов контрольных мероприятий(проверка, ревизия) начальником управления в срок не более десяти календарныхдней с даты истечения срока представления возражений объекта контроляпринимается решение:

- онаправлении представления объекту контроля;

- онаправлении Главе города Кемерово предложения о вынесении предписания,уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- оботсутствии оснований для направления представления и (или) предписания,уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- опроведении выездной проверки (ревизии) порезультатам камеральной проверки;

- оназначении внеплановой проверки (ревизии) при наличии письменных возражений отобъекта контроля, а также представлении объектом контроля дополнительныхдокументов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы порезультатам выездной проверки (ревизии).

Начальникуправления информирует о принятом решении заместителей Главы города, курирующихсоответствующую сферу городского хозяйства, и (или) начальников соответствующихструктурных подразделений администрации города Кемерово.

5.3.Управление в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты принятия решения,по результатам рассмотрения акта и иных материалов контрольного мероприятия(проверки, ревизии), может направить объекту контроля представление овыявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, итребованиях принятия мер по их устранению, а также устранению причин и условийтаких нарушений.

Под представлением понимаетсядокумент, который должен содержать обязательную для рассмотрения вустановленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дняего получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а такжеустранению причин и условий таких нарушений.

5.4.Решение о вынесении предписания об устранении нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненноготакими нарушениями ущерба городу Кемерово принимается Главой города Кемерово.

Под предписанием понимаетсядокумент, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании сроктребования об устранении нарушений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениямиущерба городу Кемерово.

5.5. Срокдля исполнения объектом контроля представления (предписания) устанавливается взависимости от результатов контрольных мероприятий и содержания требований,указанных в представлении (предписании), но не может быть более тридцатикалендарных дней со дня получения объектом контроля представления и (или)предписания.

5.6.Объект контроля, в отношении которого выдано представление (предписание),письменно сообщает в управление не позднее дня, следующего за днем окончаниясрока дня исполнения представления (предписания), о результатах его исполнения.

5.7. Вслучае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения представления и (или)предписания управление ходатайствует перед Главой города Кемерово о применениик лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, мерыответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнениепредписания о возмещении причиненного городу Кемерово нарушением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, ущерба является основанием для обращенияадминистрации города Кемерово в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба,причиненного городу Кемерово нарушением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения.

5.8.Администрация города Кемерово направляет на рассмотрение в финансовое управление города Кемерово уведомление о применениибюджетных мер принуждения, содержащее основания для применения предусмотренныхБюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения.

5.9. При выявлении в ходе проведенияконтрольных мероприятий факта совершения объектами контроля действия(бездействия), содержащего признаки административного правонарушения и (или)уголовного преступления управление направляет информацию о совершении указанныхдействий и подтверждающие такие факты материалы Главе города Кемерово дляпоследующего направления в соответствующие органы.

5.10. Вслучае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признакахнарушений, относящихся к компетенции другого государственного, муниципальногооргана (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

6.Требования к составлению и представлению отчетности о результатах проведенияконтрольных мероприятий

 

6.1.Отчетность о результатах контрольных мероприятий составляется управлением вцелях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения планаконтрольных мероприятий, а также внеплановых контрольных мероприятий заотчетный период, эффективности контрольной деятельности, анализа информации орезультатах контрольных мероприятий (далее – отчет управления).

6.2.Отчет управления предоставляется Главе города Кемерово два раза в год.

 

 

 

Начальникуправления делами          В.И.Вылегжанина