Постановление Администрации г. Кемерово от 23.12.2014 № 3383

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКЕМЕРОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23.12.2014 № 3383

г.Кемерово

 

О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 23.07.2014 № 1851 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Кемерово на 2014 - 2016 годы»

 

 

 

 

В соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 45Устава города Кемерово, положением «О порядке управления и распоряжениямуниципальным имуществом города Кемерово», утвержденным решением Кемеровскогогородского Совета народных депутатов от 30.09.2013№ 2980 «О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственныхцелевых программ» и в целях увеличения доходов бюджета города Кемерово наоснове эффективного управления муниципальной собственностью

 

1. Внести изменения в постановлениеадминистрации города Кемерово от 23.07.2014№ 1851 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Повышениеэффективности управления муниципальной собственностью города Кемерово на 2014 -2016 годы»:

1.1. Приложение изложить в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по работе со средствамимассовой информации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление вгазете «Кемерово» и разместить на официальном сайте администрации городаКемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Главы города по экономическимвопросам Я.О. Литвина, председателя комитета по управлению муниципальнымимуществом города Кемерово О.А. Казаченко.

 

 

 

Глава города          В.К. Ермаков

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

кпостановлению администрации

городаКемерово

от23.12.2014 № 3383

 

 

 

 

ВЕДОМСТВЕННАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА КЕМЕРОВО

НА 2014 – 2016 ГОДЫ»

 

 

 

 

1. Паспорт ведомственной целевойпрограммы «Повышение эффективности управления муниципальной собственностьюгорода Кемерово на 2014 - 2016 годы»

 

 

 

2. Характеристика текущего состоянияв городе Кемерово сферы деятельности, для решения задач которой разработанаПрограмма с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» квопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжениеимуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация электро-,тепло-, и водоснабжения населения, что является одним из приоритетовсоциально-экономического развития г. Кемерово.

Управление муниципальной собственностью является одной из важнейшихфункций муниципального образования.

Имущество и объекты муниципальной собственности образуются изимущества и объектов, переданных в муниципальную собственность в порядке,предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственностина государственную (федеральную) и муниципальную собственность, муниципальноеимущество, закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативногоуправления, муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными унитарнымипредприятиями на праве хозяйственного ведения, имущество казны.

Работа с муниципальным имуществом подчинена достижению цели –получение максимального дохода в бюджет г. Кемерово. Необходимо сформироватьустойчивую тенденцию роста поступлений в бюджет от использования муниципальногоимущества.

Одной из основных проблем, возникающих при управлении муниципальнымимуществом, является эффективность его использования, под которой, в первуюочередь, подразумевается увеличение ценности имущества по приносимому имдоходу. Это связано с необходимостью совмещения процессов рациональногоиспользования имущества, находящегося в собственности г. Кемерово, с егореализацией в целях получения доходов в бюджет г. Кемерово.

Существует необходимость в проведении государственной регистрацииправа муниципальной собственности на объекты, переданные в муниципальнуюсобственность г. Кемерово, на земельные участки, которые в соответствии сдействующим федеральным законодательством относятся к муниципальнойсобственности г. Кемерово, т.к. это позволит получать арендную плату отиспользования этих объектов и увеличить доходы бюджета.

Для выполнения указанных процедур необходимо изготовить техническуюдокументацию (технические и кадастровые паспорта) на объекты, а также получитькадастровые выписки, кадастровые паспорта земельных участков и кадастровыепланы территорий, необходимые для оформления права муниципальной собственностина земельные участки в отделе Управления Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии, провести межевание земельных участков.

В целях эффективного распоряжения муниципальным имуществом, а такжев целях пополнения доходной части бюджета г. Кемерово, для проведения процедурпо продаже и сдаче в аренду муниципального имущества необходимо проведениеоценки рыночной стоимости объектов, предполагаемых к продаже или передаче в аренду.

 

3. Цель и задачи Программы

 

Основными целями Программы являютсяформирование и эффективное управление муниципальной собственностью городаКемерово, а также увеличение доходов бюджета города Кемерово на основеэффективного управления муниципальной собственностью.

Достижение поставленной целивозможно при условии выполнения следующих задач:

 

1. Совершенствование системы учетаобъектов собственности города Кемерово.

Совершенствование системы учетаобъектов собственности города Кемерово осуществляется путем подготовкидокументации, необходимой для учета объектов недвижимости, управления ими исделок с указанными объектами, что, в свою очередь, предполагает проведениетехнической инвентаризации объектов недвижимости и регистрации прав на них.Также в рамках данной задачи предполагается оформление межевых планов наземельные участки, изымаемые в собственность города Кемерово для муниципальныхнужд города Кемерово. Реализация данной задачи осуществляется с цельюобеспечения ведения единого, полного учета объектов собственности городаКемерово, получения достоверных и систематизированных сведений о нихпосредством оснащения рабочих мест специалистов, ведущих учет имущества,программно-техническими комплексами и техническими средствами.

2. Осуществление полномочий пововлечению объектов собственности города Кемерово в хозяйственный оборот.

Полномочия собственника привовлечении объектов муниципальной собственности в гражданско-правовой оборотзаключаются в осуществлении оценки объектов муниципальной собственности,обеспечении защиты имущественных интересов города Кемерово в судах общейюрисдикции и арбитражных судах, приобретении земельных участков из земельсельскохозяйственного или иного назначения, необходимых для реализацииполномочий органов местного самоуправления города Кемерово.

3. Оформление права муниципальнойсобственности города Кемерово на земельные участки под объектами недвижимости,находящимися в собственности города Кемерово.

Оформление права муниципальнойсобственности на земельные участки под объектами недвижимости, находящимися всобственности города Кемерово предполагает изготовление межевых планов,постановку земельных участков на государственный кадастровый учет, регистрациюправа собственности города Кемерово. Перечень работ по формированию земельныхучастков определен федеральными нормативными правовыми актами.

 

4. Перечень основных мероприятийПрограммы

 

1. Вовлечение имущества и земельныхресурсов в экономический оборот, приобретение имущества и земельных ресурсов всобственность г. Кемерово.

2. Обеспечение деятельностиподведомственных учреждений.

3. Обеспечение деятельности Комитетапо управлению муниципальным имуществом города Кемерово.

4.Организация и проведение оценки объектов движимого и недвижимого имущества.

5.Проведение технической инвентаризации и паспортизации муниципальнойсобственности.

6. Проведение капитального ремонтаобъектов муниципальной собственности.

7. Организация и проведение работ поземлеустройству и землепользованию.

8. Проведение мероприятий посодержанию муниципальной собственности.

9. Организация работ по формированиюи по увеличению уставных капиталов открытых акционерных обществ.

 

5. Срок реализации Программы суказанием плановых значений целевых показателей (индикаторов)

 

Реализация Программы рассчитана напериод с 2014 по 2016 годы без разделения на отдельные этапы реализации.

К 2016 году планируется достижениеследующих значений целевых показателей (индикаторов):

- выполнение планового задания подоходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управленииорганов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключениемимущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) ежегодно составит100%;

- выполнение планового задания подоходам от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (заисключением земельных участков) ежегодно составит 100%;

- увеличение числа объектов дляпредоставления их в аренду и на продажу путем выявления неиспользуемых площадей– 8 штук;

- инвентаризация инженерных сетей,находящихся в муниципальной собственности (МБУ «Казна») - 325 км;

- постановка на кадастровый учет игосударственная регистрация инженерных сетей (МБУ «Казна») - 115 км;

- организация обеспечения охраныобщественного порядка на территории г. Кемерово совместно с батальономпатрульно – постовой службы УМВД России по г. Кемерово (количество постов) – 18штук;

- организация обеспечения охраныобщественного порядка на территории г. Кемерово совместно с батальономпатрульно – постовой службы УМВД России по г. Кемерово (охранники) -306 600 чел/час;

- количество специалистов, прошедшихкурсы повышения квалификации в сфере управления муниципальной собственностью иземельными ресурсами - 5 человек;

- выполнение планового задания подоходам от предоставления информации по регистрации сделок с недвижимымимуществом ежегодно составит 100%;

- выполнение планового задания подоходам от предоставления информации из Реестра муниципальной собственности обобъектах недвижимого имущества ежегодно составит 100%;

- осуществление оценки рыночнойстоимости объектов собственности города Кемерово, вовлекаемых в сделки(недвижимое имущество) - 105 000 кв.м;

- осуществление оценки рыночнойстоимости объектов собственности города Кемерово, вовлекаемых в сделки(движимое имущество) – 30 штук;

- признание права собственностигорода Кемерово на выявленные бесхозяйные объекты – 5 штук;

- осуществление государственнойрегистрации права собственности города Кемерово на бесхозяйные объекты,признанными таковыми по суду муниципальной собственностью города Кемерово – 2штуки;

- проведение техническойинвентаризации вновь выявленных бесхозяйных объектов недвижимости и объектов,находящихся в собственности города Кемерово (имущество, находящееся в казнегорода Кемерово и переданного в оперативное управление муниципальному казенномупредприятию и муниципальным учреждениям города Кемерово) - 20 000 кв.м;

- проведение капитального ремонта наобъектах муниципальной собственности – 7 штук;

- выполнение планового задания подоходам от продажи земельных участков, находящихся в собственности городскихокругов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономныхучреждений) ежегодно составит 100%;

- выполнение планового задания подоходам, получаемым в виде арендной платы, а также средства от продажи права назаключение договоров аренды на земли, находящиеся в собственности городскихокругов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономныхучреждений) ежегодно составит 100%;

- уборка и текущее содержаниеобъектов муниципальной собственности – 1500 кв.м.

 

6. Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы с указанием всех источников финансирования

 

Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы с указанием мероприятий, источников финансирования, а также объемафинансовых ресурсов приведены в данной таблице:

 

Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
Ведомственная целевая программа «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Кемерово на 2014-2016 годы»	Всего	156 738,00	154 847,00	159 146,00
	местный бюджет	156 738,00	154 847,00	159 146,00
Мероприятие 1. Вовлечение имущества и земельных ресурсов в экономический оборот, приобретение имущества и земельных ресурсов в собственность г. Кемерово	Всего	33 163,30	42 000,00	44 100,00
	местный бюджет	33 163,30	42 000,00	44 100,00
Мероприятие 2. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	Всего	45 806,00	47 484,00	49 242,00
	местный бюджет	45 806,00	47 484,00	49 242,00
Мероприятие 3. Обеспечение деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово	Всего	39 855,00	38 912,00	39 094,00
	местный бюджет	39 855,00	38 912,00	39 094,00
Мероприятие 4. Организация и проведение оценки объектов движимого и недвижимого имущества	Всего	801,00	573,00	601,00
	местный бюджет	801,00	573,00	601,00
Мероприятие 5. Проведение технической инвентаризации и паспортизации муниципальной собственности	Всего	784,00	525,00	551,00
	местный бюджет	784,00	525,00	551,00
Мероприятие 6. Проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности	Всего	3 272,00	5 000,00	5 000,00
	местный бюджет	3 272,00	5 000,00	5 000,00
Мероприятие 7. Организация и проведение работ по землеустройству и землепользованию	Всего	11 020,00	10 154,00	9 850,00
	местный бюджет	11 020,00	10 154,00	9 850,00
Мероприятие 8. Проведение мероприятий по содержанию муниципальной собственности	Всего	10 610,00	10 199,00	10 708,00
	местный бюджет	10 610,00	10 199,00	10 708,00
Мероприятие 9. Организация работ по формированию и по увеличению уставных капиталов открытых акционерных обществ	Всего	11 426,70
	местный бюджет	11 426,70

7. Сведения о планируемых значенияхцелевых показателей (индикаторов) Программы

 

Сведения о планируемых значениях целевых

показателей (индикаторов) Программы приведены ниже:

 

 

Наименование программы, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6
Ведомственная целевая программа «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Кемерово на 2014-2016 годы»
Мероприятие 1. Вовлечение имущества и земельных ресурсов в экономический оборот, приобретение имущества и земельных ресурсов в собственность г. Кемерово	1. Выполнение планового задания по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)	%	100	100	100
	2. Выполнение планового задания по доходам от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков)	%	100	100	100
	В том числе:
	- от аренды муниципального нежилого фонда	%	100	100	100
	- от аренды специализированного имущества	%	100	100	100
	3. Увеличение числа объектов для предоставления их в аренду и на продажу путем выявления неиспользуемых площадей	ед. в год	5	6	8
Мероприятие 2. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений	1. МБУ «Казна»:
	1.1. Инвентаризация инженерных сетей, находящихся в муниципальной собственности	км	309	315	325
	1.2. Постановка на кадастровый учет и государственная регистрация инженерных сетей	км	133	110	115
	2. МБУ «КЦСПО»:
	2.1. Организация обеспечения охраны общественного порядка на территории г. Кемерово совместно с батальоном патрульно-постовой службы УМВД России по г. Кемерово (количество постов)	шт.	18	18	18
	2.2. Организация обеспечения охраны общественного порядка на территории г. Кемерово совместно с батальоном патрульно-постовой службы УМВД России по г. Кемерово (охранники)	чел/час	306 600	307 600	306 600
Мероприятие 3. Обеспечение деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово	1. Количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации в сфере управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами	чел.	10	5	5
	2. Выполнение планового задания по доходам от предоставления информации по регистрации сделок с недвижимым имуществом	%	100	100	100
	3. Выполнение планового задания по доходам от предоставления информации из Реестра муниципальной собственности об объектах недвижимого имущества	%	100	100	100
Мероприятие 4. Организация и проведение оценки объектов движимого и недвижимого имущества	1. Осуществление оценки рыночной стоимости объектов собственности города Кемерово, вовлекаемых в сделки (недвижимое имущество)	кв.м	95 000	100 000	105 000
	2. Осуществление оценки рыночной стоимости объектов собственности города Кемерово, вовлекаемых в сделки (движимое имущество)	шт.	50	40	30
Мероприятие 5. Проведение технической инвентаризации и паспортизации муниципальной собственности	1. Признание права собственности города Кемерово на выявленные бесхозяйные объекты	шт.	4	5	5
	2. Осуществление государственной регистрации права собственности города Кемерово на бесхозяйные объекты, признанными таковыми по суду муниципальной собственностью города Кемерово	шт.	1	2	2
	3. Проведение технической инвентаризации вновь выявленных бесхозяйных объектов недвижимости и объектов, находящихся в собственности города Кемерово (имущество, находящееся в казне города Кемерово и переданное в оперативное управление муниципальному казенному предприятию и муниципальным учреждениям города Кемерово)	кв.м	14 000	20 000	20 000
Мероприятие 6. Проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности	1. Проведение капитального ремонта объектов муниципальной собственности	шт.	7	6	7
Мероприятие 7. Организация и проведение работ по землеустройству и землепользованию	1. Выполнение планового задания по доходам, от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)	%	100	100	100
	2. Выполнение планового задания по доходам получаемым в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды на земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)	%	100	100	100
Мероприятие 8. Проведение мероприятий по содержанию муниципальной собственности	1. Уборка и текущее содержание объектов муниципальной собственности	кв.м	3 000	2 000	1 500
Мероприятие 9. Организация работ по формированию и по увеличению уставных капиталов открытых акционерных обществ	1. Исполнение постановлений администрации города Кемерово об увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ	%	100

 

8. Оценка эффективности Программы

 

1. Оценкаэффективности Программы проводится на основе оценок:

1.1. Степенидостижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактическидостигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений;

1.2. Степенисоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использованиясредств местного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программыпутем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм иосновных мероприятий Программы;

1.3. Степениреализации подпрограмм и мероприятий Программы (динамика достижения ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации).

Степень достиженияцелей (решения задач) Программы (Сд) определяется по формуле:

 

Сд = Зф / Зп x 100%,

 

где: Зф - фактическоезначение индикатора (показателя) Программы;

Зп - плановое значениеиндикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемойтенденцией развития которых является рост значений).

Уровень финансированияреализации основных мероприятий Программы (Уф) определяется по формуле:

 

Уф = Фф / Фп x 100%,

 

где: Фф - фактическийобъем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;

Фп - плановый объемфинансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

По каждому показателю(индикатору) реализации Программы (подпрограммы) устанавливаются интервалызначений показателя, при которых реализация Программы характеризуется:

высоким уровнемэффективности;

удовлетворительнымуровнем эффективности;

неудовлетворительнымуровнем эффективности.

Нижняя границаинтервала значений показателя для отнесения Программы к высокому уровнюэффективности не может быть ниже 95,0% планового значения показателя насоответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесенияПрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75,0%планового значения показателя на соответствующий год.

Программа считаетсяреализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 95,0% и болеепоказателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значенийдля отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95,0%мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Программа считаетсяреализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80,0% и болеепоказателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значенийдля отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности;

не менее 80,0%мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализацияПрограммы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализациипризнается неудовлетворительным.

 

 

 

Начальник управления делами          В.И. Вылегжанина