Приложение к Решению от 19.04.2007 г № 258 Программа
Муниципальная целевая программа «О создании городской сети кабельного телевидения» 1. паспорт программы
| Наименование программы | Создание городской сети кабельного телевидения (ГСКТВ) |
| Цель программы | Улучшение качества приема телевизионных программ и развитие сети кабельного телевидения |
| Основание для разработки | Распоряжение АКО N 150-р от 17.02.2003 |
| Разработчик программы | Администрация г. Березовский |
| Сроки реализации программы | С 01.05.07 по 31.12.07 |
| Финансовое обеспечение программы | Общий объем финансирования - 16 млн. рублей, в т.ч. средства городского бюджета - 4 млн. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Полный охват и возможность подключения к сетям кабельного телевидения всех жителей города, проживающих в коммунальном секторе |
| Система организации управления и контроля за исполнением программы | Управление и контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация г. Березовского |
2.Общая характеристика ситуации
Приемные системы телевидения предназначены для удовлетворения потребностей населения, органов государственной власти и управления, служб безопасности, правопорядка и гражданской обороны, а также хозяйствующих субъектов и иных юридических лиц в услугах по распространению и получению информации.
Городские сети кабельного телевидения (ГСКТВ) являются весомой частью базы информатизации.
Для отечественного телевидения наступают новые времена. К 2015 году наша страна должна перейти на систему трансляции телесигнала в цифровом формате. Программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации" (2007 - 2015 годы) подразумевает, что к 2015 году аналоговое вещание будет завершено. Цифровой станет вся общенациональная система эфирного вещания. Переход на вещание в цифровом формате - общемировая тенденция развития телекоммуникаций. Цифровые алгоритмы обработки сигналов позволяют решать прикладные задачи, расширять спектр предоставляемых сервисов и услуг, улучшать качество телевизионного изображения и звука.
В последние пять лет в Кемеровской области довольно активно развивается телевизионное вещание. Существующий парк телевизионных антенн коллективного приема, установленных на крышах домов по правилу "Антенна на один подъезд", рассчитан на прием телевизионных сигналов метрового диапазона.
В то же время телерадиовещательные компании все шире стали применять телевизионные передатчики, транслирующие сигналы дециметрового диапазона, качественный прием которых невозможен существующими антеннами.
В дециметровом диапазоне работают и передатчики создаваемой в Кузбассе сети губернского канала, транслирующего программы "СТС-Кузбасс", многих других телеканалов.
Сегодня развитие кабельного ТВ пока еще сдерживают такие факторы, как неготовность абонентов платить за контент, широкая доступность пиратского видеоконтента и дефицит легального русскоязычного качественного контента. И как полагают эксперты, при благоприятной экономической конъюнктуре взрывной рост можно ожидать, если хотя бы частично решить проблему пиратства.
Актуальность разработки муниципальной программы развития систем коллективного приема и кабельного телевидения (программы) вызвана произошедшими изменениями в политической и экономической структуре общества, процессами демократизации и гласности и связанными с ними резко возросшими потребностями населения по обмену информацией.
Основные задачи разработки программы следующие:
- определение требований к системе нового поколения для распределения телевизионных программ и других видов информации - городской сети кабельного телевидения (ГСКТВ);
- выделение первоочередных мероприятий по строительству новых и реконструкции существующей системы телевизионного приема;
- определение мер по обеспечению стабильной работы сетей телеприема;
- разработка механизма реализации программы.
Положения программы должны исходить как из условий предоставления услуг на современном уровне, так и из обеспечения рентабельности ГСКТВ.
3.Состояние городской системы телеприема
Взглянув на частокол индивидуальных телевизионных антенн на крышах многих многоэтажек, становится ясно, что "здесь что-то не так", и эти архитектурные изыски не должны украшать наш город.
В настоящее время старые системы коллективного приема телевизионных сигналов, рассчитанные на четыре государственных канала, морально устарели. Да, впрочем, и состояние их вызывает жалость. Криво-косо стоящие антенны, старые кабели, изжившие распределители - все это вчерашний день и улучшений не видно. Справедливое желание жителей принимать все, или почти все, каналы и приводит к массовому "захвату" крыш. Если прикинуть расходы, которые понесли жители, становится ясно, что можно было бы за эти деньги не только все восстановить, но даже улучшить.
Есть и более кардинальные способы решить эту проблему. Современные системы коллективного приема и системы кабельного телевидения позволяют значительно расширить телекругозор горожан. Для развития этих систем сейчас есть все: и технические возможности, и потребность у населения.
За умеренную плату (значительно меньшую, чем затраты на индивидуальные спутниковые системы приема) с помощью системы кабельного телевидения можно получить качественный прием телевизионных программ, распространяемых по эфиру в данном населенном пункте, а также транслируемых со спутников. Кроме того, привлекательность системы кабельного телевидения значительно расширяется ее возможностями. Уже сейчас можно предоставлять дополнительные услуги: "кино по запросу", трансляция звуковых программ, подключение к Интернет, предоставление услуг телефонной связи и т.д.
Телевизионный прием в г. Березовского обеспечивается системами "антенна на подъезд", которые, как правило, не предоставляют возможности качественного приема телепрограмм. Более того, установленные системы телевизионного приема предназначены для приема в метровом диапазоне, хотя в городе телевизионный прием ведется также и в дециметровом диапазоне, что ограничивает возможности населения в удовлетворении потребностей в информации.
Системы коллективного приема телевидения в городе Березовском имеют несколько проблемных характерных признаков:
- строительство систем коллективного приема без возможности расширения зоны действия происходило в период, когда производство специализированного оборудования и кабелей еще не было освоено;
- деградация построенных систем, связанная с тем, что отдельные части системы эксплуатировались разными организациями и на них проводились работы без проектов, с нарушением установленных норм и правил;
- моральное старение нереализованной проектной документации, связанное с отсутствием бюджетного финансирования реконструкции систем телевизионного приема.
Начиная с 2001 года в городе появилась частная организация, которая предоставила горожанам возможность пользоваться услугами системы кабельного телевидения.
В настоящее время насчитывается около 5000 абонентов, более 7000 абонентов жилищного фонда города пользуются услугами морально и физически устаревшими, нереконструированными системами коллективного приема "антенна на подъезд".
В течение последних 5 лет постепенно производился демонтаж коллективных систем "антенна на подъезд". Вместе с тем параллельно велась работа по подключению горожан к системе кабельного телевидения без их согласия. Однако не все жители города Березовского готовы оплачивать данные услуги, что порождает массовые недовольства наших граждан. Данную проблему можно решить только одним способом - предоставить возможность жителям города Березовский альтернативный вариант - городской системы кабельного телевидения ГСКТВ. Однако чтобы в дальнейшем избежать подобной ситуации, предлагается создать организацию с участием муниципалитета.
4.Основные положения программы
Для создания ГСКТВ необходимо:
4.1.Системы должны строиться на базе современной интерактивной широкополосной сети с возможностью предоставления абоненту широкого набора услуг.
4.2.При организации городской транспортной сети использовать волоконно-оптические высокопроизводительные цифровые магистрали или другие высокоэффективные виды связи.
4.3.При строительстве магистральных и субмагистральных сетей по возможности использовать волоконно-оптические линии связи (ВОЛС).
4.4.Домовая распределительная сеть должна обеспечивать возможность подключения в каждой квартире телевизионных приемников в количестве, не меньшем, чем число жилых комнат, а также других абонентских устройств для дополнительных услуг.
4.5.Строительство и реконструкцию сетей вести на оборудовании с полосой пропускания 5 - 862 МГц и обратным каналом.
4.6.Проектирование должно обеспечивать возможность ввода дополнительных каналов без необходимости реконструкции магистральных, субмагистральных и распределительных сетей.
4.7.При проектировании ГСКТВ помещения для размещения технических средств должны предусматривать возможность установки дополнительного оборудования как для передачи информации для городских служб, так и для ввода дополнительных каналов телевидения.
4.8.Создание возможности подключения к распределительным сетям следующих объектов социального назначения:
- жилые здания;
- общеобразовательные школы и школы-интернаты;
- дошкольные детские учреждения;
- детские дома и интернаты для инвалидов и престарелых;
- больницы и поликлиники;
- библиотеки;
- муниципальные клубы для работы с населением, молодежью и др.;
- муниципальные административные здания.
4.9.Интерактивная широкополосная сеть доступа, на базе ГСКТВ, при развитии может обеспечивать абонентам широкий набор услуг, в том числе:
- организация передачи дополнительных программ вещательного телевидения;
- осуществление высококачественного стереофонического звукового вещания;
- предоставление платных каналов телевидения, каналов "видео по запросу";
- прием телетекста;
- услуг мультимедиа;
- организация опросов общественного мнения;
- обеспечение услуг охраны и пожарной сигнализации;
- сбор данных телеметрии;
- предоставление каналов передачи данных;
- организация компьютерных сетей, в том числе подключение к сети Интернет;
- услуги цифровой телефонии.
Дооборудование ГСКТВ для расширения услуг, предоставляемых абоненту, должно проводиться по мере изыскания средств на эти цели. Интеграция пользователей и услуг с помощью единой сети значительно сократит расходы по сравнению со строительством отдельных локальных сетей.
5.Меры по реализации программы
В целях реализации планов строительства в г. Березовском ГСКТВ на оборудовании нового поколения необходимо:
5.1.Разработать и утвердить бизнес-план развития городской сети кабельного телевидения.
5.2.Утвердить новый частотный план для распределения телевизионных программ по городским сетям кабельного телевидения г. Березовского.
5.3.Для обеспечения унификации применяемого оборудования установить типы оборудования и материалов для использования в г. Березовском при строительстве ГСКТВ.
6.Механизм реализации программы
6.1.Для строительства ГСКТВ создано общество с ограниченной ответственностью "МедиаДом", в котором 25% уставного капитала принадлежит МУ "12 канал", остальные 75% - частным инвесторам. Общий объем инвестиционных вложений составляет 16 млн. рублей.
6.2.Заключен договор аренды на помещение, которое будет использовано для установки оборудования и работы с клиентами.
6.3.Строительство ГСКТВ планируется начать с 1 мая 2007 года и завершить к 31 декабря 2007 г.
6.4.Ввод в эксплуатацию - 25 августа 2007 года.
6.5.МУ "12 канал" в соответствии с действующим законодательством может в любой момент продать свою долю в уставном капитале и вернуть денежные средства в местный бюджет.
6.6.Если при строительстве (реконструкции) зданий и сооружений нарушается телевизионный прием в домах существующей застройки, то восстановление качества приема должно осуществляться за счет средств ООО "МедиаДом".
6.7.Руководство и контроль за реализацией программы обеспечивается главой города.
6.8.Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется финансовым управлением администрации города.