Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.05.2015 № 118

Финансирование мероприятий Подпрограммыосуществляется за счет средств областного бюджета, поступивших в виде субсидиииз федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сферезанятости населения (далее - средства субсидии из федерального бюджета), исредств областного бюджета, предусмотренных на эти цели.

Главными распорядителями средств субсидиииз федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных нареализацию мероприятий Подпрограммы, являются департамент, органыисполнительной власти Кемеровской области, администрации городских округов имуниципальных районов.

Получателями средств субсидии изфедерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных нареализацию мероприятий Подпрограммы, являются органы исполнительной властиКемеровской области, администрации городских округов и муниципальных районов,ЦЗН, государственные и муниципальные казенные, бюджетные и автономныеучреждения.

1. Общие положения

1.1. Под дополнительными мероприятиями вобласти содействия занятости населения понимается организация и проведениедополнительных мероприятий в сфере занятости населения и мероприятий посодействию трудоустройству незанятых инвалидов.

1.2. Реализация дополнительныхмероприятий в области содействия занятости населения осуществляется путемпредоставления работодателямфинансовых средств на приобретение, монтаж и установку оборудования дляоснащения дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) длятрудоустройства незанятого инвалида, на софинансированиезаработной платы инвалидов из числа безработных или ищущих работуграждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в ЦЗН (далее – финансовые средства).

1.3. Д ополнительныемероприятия в сфере занятости населения финансируются за счет средств субсидиифедерального бюджета и предусматривают возмещение затрат работодателей наприобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения дополнительныхрабочих мест (в том числе специальных) для инвалидов в размере до 69,32 тыс. рублей за 1 рабочее место.

1.4. Мероприятия посодействию трудоустройству незанятых инвалидов финансируются за счет средствобластного бюджета в размере до 26,44 тыс. рублей за 1 рабочее место и предусматривают софинансированиерасходов по возмещению затрат работодателей на приобретение, монтаж и установкуоборудования для оснащения дополнительных рабочих мест для инвалидов (не менее3,367 тыс. рублей на выполнение условий соглашения с Рострудомот 24.03.2015 № 61/2015), а также авансирование затрат на оснащениерабочих мест и (или) софинансирование (не более 50процентов) заработной платы инвалидовна период не более 6 месяцев.

1.5. В качестве работодателей могутвыступать организации различных организационно-правовых форм, а такжеиндивидуальные предприниматели.

1.6. Под оснащением дополнительныхрабочих мест (в том числе специальных) понимается:

оснащение вновь создаваемых рабочих местдля инвалидов;

дооснащение существующих вакантныхрабочих мест, на которые будут трудоустроены незанятые инвалиды;

оснащение рабочих мест для инвалидов надому.

1.7. Рабочее место (в том числеспециальное) для инвалида - отдельное рабочее место для трудоустройстваинвалида, в случае необходимости оборудованное специальной оснасткой итехническими приспособлениями и (или) требующее дополнительных мер поорганизации труда работника с учетом его индивидуальных функциональныхвозможностей, обусловленных инвалидностью, для безопасного ведения инвалидомпроизводственного процесса.

1.8. Надомный труд - вид деятельности,осуществляемый физическим лицом, по выполнению работы на дому в соответствии сзаключаемым трудовым договором.

1.9. К затратам работодателя, связанным соснащением (дооснащением) рабочего места для трудоустройства незанятогоинвалида, относятся:

затраты на приобретение,монтаж и установку основного и вспомогательного оборудования, включаятехнические приспособления (визуальные, акустические, тактильные и иные),предметы и приспособления шумоизоляции, специальнуюмебель, средства (оборудование) для создания благоприятных климатическихусловий работы, с учетом требований охраны труда, а также санитарных правил СП2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов»,утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 18.05.2009 №30;

затраты, связанные с изменением отдельныхэлементов интерьера (установка пандусов, двухуровневых поручней, расширениедверных проемов, обеспечение санитарно-гигиенических условий и другое) в целяхприменения труда инвалидов;

затраты на приобретение специальных аудиопрограмм, оборудования, специального программногообеспечения для использования их инвалидом в работе;

затраты на оснащение рабочего места дляинвалида у него дома, если надомный труд используется в этой организации какформа хозяйствования и оформление надомного труда осуществляется в соответствиисо статьями 310 - 312 Трудового кодекса Российской Федерации.

1.10. Финансовые средства предоставляютсяработодателям на оснащение постоянных рабочих мест для трудоустройстваинвалидов.

1.11.Предоставление финансовых средств работодателю производится на основаниизаключенного договора о предоставлении финансовых средств на оснащение рабочегоместа и софинансирование заработной платы (далее - договор о предоставлении финансовыхсредств работодателю).

1.12. Работодатели, претендующие наполучение финансовых средств, должны включать штатные единицы длятрудоустраиваемых инвалидов в штатное расписание организации.

1.13. Трудоустройство инвалидов нарабочие места (в том числе специальные) осуществляется в соответствии сзаключениями о рекомендуемых мероприятиях по профессиональной реабилитации,указанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида (далее - ИПР).

1.14. Финансовые средства,предоставленные работодателю, носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели.

2. Последовательность иусловия совместной деятельности работодателей и ЦЗН по реализации мероприятийПодпрограммы

2.1. В целях оснащения рабочих мест иполучения финансовых средств работодатели представляют в ЦЗН заявку на предоставление финансовых средствна оснащение рабочих мест и софинансированиезаработной платы по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку (далее - заявка) и прилагаемые к нейдокументы:

свидетельство о государственнойрегистрации юридического лица, свидетельство о государственной регистрациифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

выписку из Единого государственногореестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную не ранеечем за 3 месяца до дня подачи заявки.

2.2. Для рассмотрения заявки приказомдиректора ЦЗН создается специальная комиссия. К работе комиссии могутпривлекаться представители органов местного самоуправления, органов социальнойзащиты населения, учреждений медико-социальной экспертизы (по согласованию), атакже эксперты в лице ведущих специалистов организаций по соответствующему видуэкономической деятельности.

2.3. Не позднее 10 рабочих дней послепредставления работодателем заявки комиссия принимает решение оцелесообразности (нецелесообразности) предоставления финансовых средствработодателю на оснащение рабочего места.

2.4. При решении вопроса оцелесообразности (нецелесообразности) предоставления финансовых средствработодателю на оснащение рабочего места комиссия руководствуется следующимикритериями:

отсутствие состояния ликвидации,приостановки осуществления экономической деятельности или банкротстваорганизации либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

востребованность предполагаемых дляоснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов на рынке труда;

возможность подбора необходимыхработников из числа инвалидов, состоящих на учете в качестве безработных либоищущих работу по заявке работодателя;

предполагаемые сроки оснащения рабочегоместа;

размер заработной платы, установленный наоснащаемом рабочем месте (не ниже минимального размера оплатытруда, установленного действующим законодательством).

2.5. На основании представленныхработодателем документов комиссия рассматривает возможность подбора необходимыхработников из числа инвалидов, состоящих на учете в качестве безработных либоищущих работу.

2.6. Решение комиссии оформляетсяпротоколом, который составляется в 2 экземплярах. 1 экземпляр ЦЗН в течение 5рабочих дней направляет работодателю.

2.7. Решение комиссии онецелесообразности предоставления финансовых средств работодателю на оснащениерабочего места может быть обжаловано в департамент труда и занятости населенияКемеровской области либо в суд в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке.

2.8. В срок не позднее 7 рабочих днейпосле получения решения комиссии о целесообразности предоставления финансовыхсредств работодателю на оснащение рабочего места работодатель обращается в ЦЗНдля заключения договора о предоставлении финансовых средств работодателю.

2.9. В случае предоставления ЦЗНфинансовых средств работодателю с целью авансирования затрат на оснащениерабочих мест для трудоустройства инвалидов ЦЗН в течение 15 рабочих дней со дняподписания договора производит перечисление средств на расчетный счет работодателя.

2.10. Работодатель после оснащениярабочего места для трудоустройства инвалидов в течение 5 рабочих дней подает вЦЗН сведения о вакансиях и свободных рабочих местах.

2.11. ЦЗН предлагает безработным илиищущим работу инвалидам перечень вакансий, организованных для ихтрудоустройства, информирует их об уровне оплаты труда, социальных гарантиях,предусмотренных действующим законодательством.

2.12. На основании выбранного инвалидомподходящего варианта работы ЦЗН выдает ему направление для трудоустройства.

2.13. Работодатели заключают с инвалидом,направленным ЦЗН для трудоустройства на постоянное рабочее место, трудовойдоговор на неопределенный срок и обеспечивают ему условия и охрану труда всоответствии с действующим законодательством и рекомендациями ИПР.

2.14. Для возмещения финансовых затрат (сучетом выплаченного аванса (при наличии)) работодатели представляют в ЦЗН:

копии первичных учетных документов,подтверждающих расходы на оснащение рабочего места для трудоустройстваинвалида;

копию приказа о приеме на работуинвалида, направленного ЦЗН;

копию трудового договора, заключенного синвалидом;

в случае предоставления финансовыхсредств на софинансирование заработной платы -заверенные копии расчетных и платежных ведомостей, платежных поручений на уплатустраховых взносов (ежемесячно).

2.15. В течение 15 рабочих дней со дняпредставления документов, указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка, ЦЗНпроизводит перечисление финансовых средств на расчетный счет работодателя.

2.16. Основанием для отказа впредоставлении финансовых средств работодателю является представление имнеполного комплекта документов, указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка либодокументов, содержащих недостоверные сведения.

При этом средства, полученныеработодателем в порядке авансирования на оснащение рабочих мест длятрудоустройства инвалидов, подлежат возврату в полном объеме.

2.17. В случае еслиработодатель расторгнет трудовой договор с работником до истечения срока действиядоговора о предоставлении финансовых средств работодателю независимо от мотивовпрекращения трудовых отношений, работодатель обязан уведомить ЦЗН обосвободившейся вакансии, представив приказ об увольнении не позднее 3 рабочихдней со дня увольнения и сведения о вакансиях и свободных рабочих местах,рассмотреть кандидатуру гражданина, направленного ЦЗН, и трудоустроить наосвободившееся рабочее место.

При этомсрок действия договора о предоставлении финансовых средств работодателюпродлевается на период, в течение которого рабочее место было вакантным.

3. Условияфинансирования ЦЗН из средств субсидии из федерального бюджета и средствобластного бюджета, предусмотренных на эти цели

3.1. Бюджетные ассигнования в видесубсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренныхна реализацию мероприятий Подпрограммы, утверждены Законом Кемеровской областиот 12.12.2014 №118-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период2016 и 2017 годов» (далее - Закон об областном бюджете).

3.2. Главное финансовое управлениеКемеровской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов доводит додепартамента уведомления о лимитах бюджетных обязательств и предельные объемыфинансирования.

3.3. Департамент утверждает планфинансирования мероприятий Подпрограммы, доводит до ЦЗН уведомления о лимитахбюджетных обязательств из средств субсидии из федерального бюджета и средствобластного бюджета.

3.4. Департамент в соответствии сутвержденным планом финансирования мероприятий Подпрограммы доводит предельныеобъемы финансирования средств субсидии из федерального бюджета и средствобластного бюджета до ЦЗН.

3.5. ЦЗН в соответствии с заключеннымидоговорами осуществляют перечисление средств субсидии из федерального бюджета исредств областного бюджета работодателям согласно пункту 2.15 настоящегоПорядка.

4. Предоставлениемежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований

4.1. Предоставление межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятийПодпрограммы осуществляется департаментом.

4.2. Перечислениемежбюджетного трансферта в бюджет муниципального образования из средствсубсидии из федерального бюджета осуществляется по коду главного распорядителясредств 889 «Департамент труда и занятости населения Кемеровской области»,разделу 0400 «Национальная экономика», подразделу 0401 «Общеэкономическиевопросы», целевой статье 0525083 «Реализация дополнительных мероприятий в сферезанятости населения», виду расходов 540 «Иные межбюджетные трансферты»,подстатье 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации».

4.3. Перечислениемежбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования из средствобластного бюджета осуществляется по коду главного распорядителя 889«Департамент труда и занятости населения Кемеровской области», разделу 0400«Национальная экономика», подразделу 0401 «Общеэкономические вопросы», целевойстатье 0527066 «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов», виду расходов540 «Иные межбюджетные трансферты», подстатье 251 «Перечисления другим бюджетамбюджетной системы Российской Федерации».

4.4. Межбюджетные трансфертыпредоставляются бюджетам муниципальных образований, которые принялимуниципальные правовые акты об участии администраций городских округов имуниципальных районов, муниципальных казенных, бюджетных, автономных учреждений(далее - муниципальные учреждения) культуры и искусства, здравоохранения,науки, образования, социальной защиты и других муниципальных учреждений вреализации мероприятий Подпрограммы.

4.5. Поступления в бюджеты муниципальныхобразований межбюджетного трансферта за счет субсидии федерального бюджета исредств областного бюджета отражаются по коду бюджетной классификации доходовместных бюджетов 000 2 02 04029 00 0000 151 «Межбюджетные трансферты местнымбюджетам на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения».

4.6. Распределение межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятийПодпрограммы утверждается Законом об областном бюджете.

4.7. Для получения межбюджетноготрансферта муниципальное образование определяет уполномоченный орган дляосуществления взаимодействия с департаментом (далее - уполномоченный органмуниципального образования).

4.8. Для предоставления межбюджетноготрансферта бюджету муниципального образования между департаментом и уполномоченныморганом муниципального образования заключается соглашение о реализациидополнительных мероприятий в области содействия занятости населения (далее -соглашение). Форма соглашения разрабатывается департаментом.

4.9. Общий объем межбюджетного трансфертаопределяется исходя из заявки муниципального образования (приложение № 2 кнастоящему Порядку) из расчета размера финансирования мероприятий Подпрограммы.

4.10. В целях реализации мероприятийПодпрограммы заключаются соответствующие договоры между ЦЗН и муниципальнымиучреждениями или администрациями городских округов и муниципальных районов,которые участвуют в реализации мероприятий Подпрограммы.

4.11. Расходы муниципальных учреждений нареализацию мероприятий Подпрограммы осуществляются в пределах доведенных им вустановленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств по статьями подстатьям классификации операций сектора государственного управления исходяиз их экономического содержания.

4.12. Изменение объема межбюджетноготрансферта муниципальному образованию может осуществляться при представлениизаявки на дополнительное финансирование или заявки об отказе от утвержденнойсуммы межбюджетного трансферта, внесении в установленном порядке изменений вЗакон об областном бюджете. Окончательный срок подачи заявок - не позднее 1октября текущего финансового года.

4.13. В случае неиспользования (неполногоиспользования) муниципальным образованием межбюджетного трансферта нареализацию мероприятий Подпрограммы неиспользованные остатки бюджетных средствподлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующиминормативными правовыми документами.

5. Финансированиегосударственных казенных, бюджетных, автономных учреждений и органовисполнительной власти Кемеровской области, участвующих в реализации мероприятийПодпрограммы

5.1. Органами, уполномоченнымиосуществлять финансирование мероприятий Подпрограммы, являются органыисполнительной власти Кемеровской области, которые непосредственно участвуют вреализации мероприятий и (или) подведомственные государственные казенные,бюджетные, автономные учреждения (далее - государственные учреждения) которыхучаствуют в реализации мероприятий.

5.2. Департамент по заявкам органовисполнительной власти Кемеровской области (приложение № 3 к настоящему Порядку)представляет в главное финансовое управление Кемеровской области предложения оперераспределении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,утвержденных на реализацию мероприятий Подпрограммы.

5.3. В целях реализации мероприятийПодпрограммы заключаются соответствующие договоры между ЦЗН и государственнымиучреждениями или органами исполнительной власти Кемеровской области, которыеучаствуют в реализации мероприятий Подпрограммы.

5.4. Финансирование органамиисполнительной власти Кемеровской области государственных учрежденийосуществляется после представления документов, подтверждающих трудоустройствоинвалида на оснащенное рабочее место.

5.5. Расходы органов исполнительнойвласти Кемеровской области и государственных учреждений на реализациюмероприятий Подпрограммы осуществляются в пределах доведенных им вустановленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств по статьями подстатьям классификации операций сектора государственного управления исходяиз их экономического содержания.

5.6. Изменение бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств органам исполнительной власти Кемеровскойобласти может осуществляться при представлении заявки на выделение илиуменьшение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, внесении вустановленном порядке изменений в Закон об областном бюджете. Окончательныйсрок подачи заявок - не позднее 1 октября текущего финансового года.

6. Учет и отчетность

6.1. Уполномоченныеорганы муниципальных образований и органы исполнительной власти Кемеровскойобласти ежемесячно в срок до 6-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем,представляют в департамент отчет об осуществлении расходов консолидированногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются средстваобластного бюджета, поступившие в виде субсидии из федерального бюджета, исредства областного бюджета, предоставленные на реализацию дополнительныхмероприятий в области содействия занятости населения (приложение № 4 к настоящему Порядку), согласованный с ЦЗН.

6.2. Уполномоченныеорганы муниципальных образований ежемесячно в срок до 3-го числа месяца,следующего за отчетным месяцем, представляют в департамент отчет главногоадминистратора доходов бюджета от предоставления межбюджетного трансферта опроизведенных им расходах, источником финансового обеспечения которых являетсямежбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение (приложение № 5 к настоящемуПорядку), согласованный с финансовым органом муниципального образования.

6.3. Департамент представляет указанныеотчеты об использовании средств, предусмотренных на реализацию мероприятийПодпрограммы, в Федеральную службу по труду и занятости и главное финансовоеуправление Кемеровской области.

6.4. Периодичность и формы представлениядепартаментом информации об учете и отчетности бюджетных средствустанавливаются Федеральной службой по труду и занятости и главным финансовымуправлением Кемеровской области.

7. Заключительныеположения

7.1. Департамент, ЦЗН, администрациигородских округов и муниципальных районов, органы исполнительной властиКемеровской области несут ответственность за целевое использование бюджетныхсредств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в соответствиис законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

7.2. Ответственность за достоверностьпредставляемых сведений и целевое использование финансовых средств,предоставленных на оснащение рабочих мест и софинансированиезаработной платы, возлагается на работодателя, получившего эти средства.

7.3. Контроль заисполнением настоящего Порядка, целевым и эффективным использованием финансовыхсредств осуществляется ЦЗН и департаментом путем проведения проверки:

достоверности отчетных документов,включая первичную документацию;

документов, подтверждающих наличиетрудовых отношений с инвалидами в течение срока действия трудовых договоров;

непосредственно на оснащенном рабочемместе.

7.4. Работодатели возвращают финансовыесредства, перечисленные ЦЗН, в полном объеме в случае нецелевого использования,ликвидации организации, приостановки осуществления экономической деятельностиили банкротства либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя впериод действия договора о предоставлении финансовых средств на оснащениерабочего места и софинансирование заработной платы.

7.5. В случае нарушения работодателемусловий, установленных договором о предоставлении финансовых средствработодателю, ЦЗН в течение 7 рабочих дней со дня обнаружения факта нарушениянаправляет письменное требование работодателю о возврате в областной бюджетфинансовых средств.

7.6. Работодатель в течение 15 рабочихдней со дня получения письменного требования обязан вернуть сумму полученныхфинансовых средств в областной бюджет в соответствии с реквизитами, указаннымив требовании.

7.7. В случае невозвращения работодателемфинансовых средств ЦЗН принимает меры по их возврату в судебном порядке.

7.8. Форма договора о предоставлениифинансовых средств работодателю разрабатывается департаментом.

Договор о предоставлении финансовых средствработодателю должен содержать:

сроки оснащения рабочего места;

сроки, цели и условия предоставленияфинансовых средств, а также их размер;

порядок, сроки и формы представленияработодателями отчетности о выполнении условий договора;

ответственность работодателей занесоблюдение условий договоров, предусматривающую возврат средств.

Приложение№1

к Порядку реализации в 2015 году мероприятий

подпрограммы«Дополнительные мероприятия в

областисодействия занятости населения» на 2014-2017 годы

государственнойпрограммы Кемеровской области

«Содействиезанятости населения Кузбасса»

на2014-2017 годы

Бланк организации

Заявка

на предоставлениефинансовых средств

на оснащение рабочихмест и c офинансирование

заработной платы

В целях оснащения ____ рабочихмест (в том числе надомных) длятрудоустройства инвалидов в качестве _________________________________

предполагается:

Предполагаемые сроки оснащения____ рабочих мест:

начало_____________________

окончание_______________________________

в том числе по профессиям:

___________________ начало _______ окончание_______________

___________________ начало _______ окончание_______________

___________________ начало _______ окончание_______________

Кзаявке прилагаются:

1. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица,свидетельство о государственной регистрации физического лица в качествеиндивидуального предпринимателя.

2. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц(индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за три месяца до дняподачи заявки.

Руководительорганизации  (индивидуальныйпредприниматель)

___________ Ф.И.О.  __________________________

(подпись)              (расшифровка подписи)

«____»_________2015 г.

М.П. »

Приложение №2

к Порядку реализациив 2015 году мероприятий

подпрограммы«Дополнительные мероприятия в

области содействиязанятости населения» на

2014-2017 годыгосударственной программы

Кемеровской области«Содействие занятости

населения Кузбасса» на2014-2017 годы

Утверждаю

главамуниципального образования

________________________Ф.И.О.

«___»____________________2015 г.

Заявка муниципального образования (города,района)

на выделение межбюджетного трансферта

тыс. руб.

Приложение №3

к Порядку реализациив 2015 году мероприятий подпрограммы «Дополнительные мероприятия в областисодействия занятости населения» на 2014-2017 годы государственной программыКемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2017 годы

Утверждаюначальник департамента

_______________Ф.И.О.

«__»__________2015г.

Заявка департамента ____________________

на выделение лимитов бюджетных обязательств нареализацию

дополнительных мероприятий

тыс. руб.

Приложение№4

к Порядку реализации в 2015 году мероприятий

подпрограммы«Дополнительные мероприятия в

областисодействия занятости населения» на

2014-2017годы государственной программы

Кемеровскойобласти «Содействие занятости

населенияКузбасса» на 2014-2017 годы

Отчет

обосуществлении расходов консолидированного

бюджета,источником финансового обеспечения которых

 являются средства областного бюджета,поступившие в виде

субсидии изфедерального бюджета, и средства областного

бюджета, предоставленные на реализацию дополнительных

мероприятийв области содействия занятости населения,

по_____________________________________

(муниципальноеобразование, орган исполнительной

властиКемеровской области)

по состояниюна _____________ 201_ г.