г.Новокузнецк

О порядке определениянормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативныхзатрат на содержание имущества муниципальных учреждений Новокузнецкого муниципальногорайона

На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и в целях расчета размера субсидии на выполнение муниципальныхзаданий муниципальными автономными и бюджетными учреждениями Новокузнецкогомуниципального района, на основании положений статьи 78.1 Бюджетного КодексаРФ, федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральногозакона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и федеральногозакона от 03.11.2006г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», администрацияНовокузнецкого муниципального района:

Постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержаниеимущества муниципальных учреждений Новокузнецкого муниципального района (далее-Порядок).

2.Муниципальным автономным и бюджетным учреждениям Новокузнецкого муниципальногорайона ежегодно в срок до 15 июня предоставлять в администрацию Новокузнецкогомуниципального района документы согласно Порядку прилагаемому к настоящемуПостановлению.

3.Опубликовать настоящее Постановление в газете «Сельские вести».

НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но неранее 01.01.2014 года.

4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главырайона по экономике Т.В. Чеснокову.

И.о. Главы Новокузнецкого

муниципального района          Е.А.Манузин

Приложение № 1 к

Постановлению администрации

Новокузнецкого муниципального района

от 09.01.2014г № 01

Порядок

определения нормативных затрат на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержаниеимущества муниципальных учреждений Новокузнецкого муниципального района

1.Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения нормативных затратна оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат насодержание имущества муниципальных учреждений Новокузнецкого муниципальногорайона (далее – Порядок) разработан на основании Бюджетного Кодекса РФ,федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», федерального закона от12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», федерального закона от03.11.2006г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

1.2. Настоящий Порядок распространяется намуниципальные автономные и бюджетные учреждения Новокузнецкого муниципальногорайона (далее - муниципальные учреждения).

1.3. Порядок определения нормативных затратутверждается для одной, либо нескольких однотипных муниципальных услуг,включенных в перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)муниципальными учреждениями, в установленной сфере деятельности (далее -перечень муниципальных услуг ( работ)), и содержит:

1.3.1. методику расчета:

- удельной расчетной стоимости предоставления вочередном финансовом году единицы муниципальной услуги (работы), оказываемоймуниципальным учреждением в рамках муниципального задания (далее - нормативныезатраты на оказание муниципальной услуги (работы));

- объема затрат на содержание в очередном финансовомгоду имущества муниципальных учреждений (далее - нормативные затраты насодержание имущества);

1.3.2. порядок изменения нормативных затрат, в томчисле в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающиетребования к оказанию муниципальных услуг (работ), а также в случае измененияобъема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете для финансовогообеспечения выполнения муниципального задания.

При изменении нормативных затрат на оказаниемуниципальной услуги (работы) и нормативных затрат на содержание имущества(далее - нормативные затраты) не допускается изменение субсидии,предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания втечение срока его выполнения, без соответствующего изменения муниципальногозадания.

1.4. По решению учредителя, нормативные затратыопределяются:

1.4.1. отдельно по каждому муниципальному учреждению;

1.4.2. в среднем по группе муниципальных учреждений;

1.4.3. по группе муниципальных учреждений сиспользованием корректирующих коэффициентов, учитывающих особенности учреждений(например, место нахождения учреждения, обеспеченность инженернойинфраструктурой и другие критерии) (далее - корректирующие коэффициенты).

По решению учредителя, устанавливается порядокперехода от установления нормативных затрат отдельно по каждому учреждению кустановлению указанных затрат в среднем по группе учреждений или по группеучреждений с использованием корректирующих коэффициентов.

1.5. При использовании средних значений нормативныхзатрат по группе учреждений нормативные затраты на очередной финансовый годрассчитываются как отношение суммы нормативных затрат на оказание единицымуниципальной услуги (работы) по всем учреждениям, входящим в группу, наколичество указанных учреждений.

1.6. При использовании корректирующих коэффициентовопределение нормативных затрат для учреждения осуществляется путем умножениясреднего значения нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги(работы) по группе учреждений на корректирующие коэффициенты.

При этом в Порядке определения нормативных затратуказываются виды применяемых корректирующих коэффициентов и приводятся способыих расчета.

1.7. Объем финансового обеспечения выполнениямуниципального задания муниципальными учреждениями, определяемый на основенормативных затрат, не должен превышать объема бюджетных ассигнований,предусмотренных на указанные цели в бюджете Новокузнецкого муниципальногорайона на соответствующий финансовый год.

1.8. В целях утверждения нормативных затрат наоказание муниципальных услуг (работ) и на содержание имущества муниципальныхучреждений данные учреждения направляют в администрацию Новокузнецкогомуниципального района исходные данные и результаты расчетов объема нормативныхзатрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) инормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений насоответствующий финансовый год, по форме согласно приложению к настоящемуПорядку, с расчетами и подтверждающими документами.

Решение об утверждении нормативных затрат на оказаниемуниципальных услуг (работ) и на содержание имущества муниципальных учрежденийоформляются правовым актом учредителя.

2. Методы определения нормативных затрат

2.1. Для определения нормативных затрат на выполнениемуниципального задания рекомендуется использовать следующие методы:

- нормативный;

- структурный;

- экспертный.

2.2. В случае наличия утвержденных нормативов затрат,выраженных в натуральных показателях, в том числе нормативов питания, оснащениямягким инвентарем, медикаментами, норм потребления расходных материалов, нормативовзатрат рабочего времени, объемов снижения потребления энергетических ресурсов всоответствии с требованиями энергетической эффективности или иных натуральныхпараметров оказания муниципальной услуги, указанные нормативы затрат,выраженные в натуральных показателях, используются при определении нормативныхзатрат на выполнение муниципального задания.

В случае отсутствия утвержденных натуральныхнормативов затрат по решению учредителя, в целях определения нормативных затратучредителем самостоятельно устанавливаются нормативы затрат, выраженные внатуральных показателях.

2.3. При применении структурного метода нормативныезатраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорциональновыбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начислениям навыплаты по оплате труда персонала, участвующего непосредственно в оказаниимуниципальной услуги; численности персонала, непосредственного участвующего воказании муниципальной услуги; площади помещения, используемого для оказаниямуниципальной услуги и др.).

2.4. При применении экспертного метода нормативныезатраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основанииэкспертной оценки (например, оценки доли данной группы затрат (напримертрудозатраты) в общем объеме затрат, необходимых для оказания муниципальнойуслуги и др.).

2.5. Выбор метода определения нормативных затрат длякаждой группы затрат осуществляется в зависимости от отраслевых,территориальных и иных особенностей оказания муниципальной услуги.

3. Определение нормативных затрат на оказаниемуниципальной услуги

3.1. Нормативные затраты на оказание i-тоймуниципальной услуги (работы) в соответствующем финансовом году определяются последующей формуле:

Ni = © Gi, где:

Gi – нормативные затраты, определенные для i-й группызатрат на муниципальную услугу (работу) на соответствующий финансовый год.

3.2. Состав групп затрат определяется учредителем, сучетом особенностей оказания соответствующей муниципальной услуги (работы).

3.3. При определении нормативных затрат на оказаниемуниципальной услуги (работы) учитываются:

- нормативные затраты, непосредственно связанные соказанием муниципальной услуги (работы);

- нормативные затраты на общехозяйственные нужды (заисключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат насодержание имущества).

3.4. В составе нормативных затрат, непосредственносвязанных с оказанием муниципальной услуги (работы), учитываются следующиегруппы затрат:

3.4.1 Нормативные затраты на оплату труда и начисленияна выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие воказании муниципальной услуги.

Нормативные затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате труда учреждений определяются с учетом потребности вколичестве персонала, по категориям с учетом норм труда, принимающегонепосредственное участие в оказании муниципальной услуги, определенных исходяиз действующей системы оплаты труда.

3.4.2 Нормативные затраты на приобретение материальныхзапасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги.

Нормативные затраты на материальные запасыопределяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (вслучае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасовза прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себязатраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых дляоказания муниципальной услуги.

3.4.3 Иные нормативные затраты, непосредственносвязанные с оказанием муниципальной услуги (работы).

Группы затрат по решению учредителя могутдополнительно детализироваться.

3.5. К нормативным затратам на общехозяйственные нуждыотносятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам,непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги (работы), и кнормативным затратам на содержание имущества.

Распределение нормативных затрат на общехозяйственныенужды по отдельным услугам рекомендуется осуществлять в соответствии сметодами, указанными в разделе 2 настоящего Порядка. В составе затрат наобщехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:

3.5.1 Нормативные затраты на коммунальные услуги (заисключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержаниеимущества в соответствии с разделом 4.1 настоящего Порядка).

 Нормативныезатраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетическихресурсов, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетомтребований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, или исходя изфактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетомизменений в составе используемого при оказании муниципальных услуг имущества:

- нормативные затраты на холодное водоснабжение иводоотведение;

- нормативные затраты на горячее водоснабжение;

- нормативные затраты на теплоснабжение;

- нормативные затраты на электроснабжение.

Для определения нормативных затрат на коммунальныеуслуги, рекомендуется устанавливать нормативные объемы потребления коммунальныхуслуг на единицу муниципальной услуги для группы учреждений, находящихся воднотипных зданиях и оказывающих схожий набор услуг.

В составе нормативных затрат на коммунальные услугиучитываются нормативные затраты:

- на потребление электрической энергии в размере 90процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- на потребление тепловой энергии в размере 50процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.

3.5.2 Нормативные затраты на содержание объектовимущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления илиприобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем наприобретение такого имущества, а также имущества, находящегося у учреждения наосновании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого впроцессе оказания муниципальных услуг (работ) (далее - нормативные затраты насодержание имущества)

Нормативные затраты на содержание имуществадетализируются по следующим группам затрат:

- нормативные затраты на эксплуатацию системы охраннойсигнализации и противопожарной безопасности;

- нормативные затраты на аренду имущества;

- нормативные затраты на содержание прилегающихтерриторий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

- прочие нормативные затраты на содержание имущества.

3.5.3 Нормативные затраты на приобретение услуг связии нормативные затраты на приобретение транспортных услуг.

Нормативные затраты на приобретение услуг связи иприобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативов потребленияили фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном илистоимостном выражении.

3.5.4 Нормативные затраты на оплату труда и начисленияна выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимаютнепосредственного участия в оказании муниципальной услуги (работы)(административно-управленческого, административно-хозяйственного,вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие воказании муниципальной услуги (работы)).

Нормативные затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате труда работников учреждения, не принимающих непосредственногоучастия в оказании муниципальной услуги (работы)(административно-управленческого, административно-хозяйственного,вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственного участия воказании муниципальной услуги (работы)), определяются исходя из количестваштатных единиц в соответствии с утвержденным учредителем штатным расписанием,исходя из действующей системы оплаты труда.

3.5.5 Прочие нормативные затраты на общехозяйственныенужды.

Группы затрат по решению органа, осуществляющегофункции и полномочия учредителя, дополнительно детализируются.

3.6. В случае, если учреждение оказывает несколькомуниципальных услуг (работ), распределение затрат на общехозяйственные нужды поотдельным муниципальным услугам рекомендуется осуществлять одним из следующихспособов:

- пропорционально фонду оплаты труда основногоперсонала, непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги(работы);

- пропорционально объему оказываемых муниципальныхуслуг (работы);

- пропорционально площади, используемой для оказаниякаждой муниципальной услуги (работы) (при возможности распределения общегообъема площадей учреждения между оказываемыми муниципальными услугами(работами);

- пропорционально иному выбранному показателю.

4. Определение нормативных затрат на содержаниеимущества

4.1. Нормативные затраты на содержание имуществарассчитываются с учетом затрат:

- на потребление электрической энергии в размере 10процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- на потребление тепловой энергии в размере 50процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- на уплату налогов, в качестве объектаналогообложения по которым признается недвижимое и движимое имущество,закрепленное за муниципальным учреждением или приобретенное им за счет средств,выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числеземельные участки.

Нормативные затраты на содержание имущества определяютсяпо следующей формуле:

Ns = Nо + Nэ + Nn, где

Ns - нормативные затраты на содержание имущества;

Nо - нормативные затраты на потребление тепловойэнергии;

Nэ - нормативные затраты на потребление электрическойэнергии;

Nn - нормативные затраты на уплату налогов.

4.2. Нормативные затраты на потребление тепловойэнергии рекомендуется определять исходя из тарифов на тепловую энергию иобъемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

Nо = То x Vо x 0,5, где

Nо - нормативные затраты на потребление тепловойэнергии;

То - тариф на потребление тепловой энергии,установленный на соответствующий год;

Vо - объем потребления тепловой энергии (в Гкал) всоответствующем финансовом году, определенный с учетом требований пообеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки нарасширение состава используемого имущества.

4.3. Нормативные затраты на потребление электрическойэнергии рекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергию иобъемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

Nэ = Тэ x Vэ x 0,1, где

Nэ - нормативные затраты на электроснабжение;

Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный насоответствующий год;

Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт.ч,мВт) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширениесостава используемого имущества.

4.4. В случае сдачи в аренду с согласия учредителяимущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенногоучреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такогоимущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются приопределении нормативных затрат на содержание имущества.

Приложение

к Порядку определениянормативных

затрат на оказаниемуниципальных услуг

(выполнение работ) инормативных

затрат на содержаниеимущества

муниципальных учреждений

Новокузнецкогомуниципального района