г. Кемерово

Обутверждении комплексной региональной программы «Улучшение демографическойситуации в Кемеровской области в 2015 году»

В целях выполнения УказаПрезидента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепциидемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» КоллегияАдминистрации Кемеровской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемуюкомплексную региональную программу «Улучшение демографической ситуации вКемеровской области в 2015 году».

2. Руководителямструктурных подразделений Администрации Кемеровской области, исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальнойкомпетенции - исполнителей программных мероприятий до 30.04.2016 направить вдепартамент труда и занятости населения Кемеровской области (Е.И. Степин)информацию о ходе выполнения основных программных мероприятий.

3. Департаменту труда изанятости населения Кемеровской области (Е.И. Степин) до 25.05.2016 направитьобобщенную информацию о ходе выполнения основных программных мероприятийГубернатору Кемеровской области.

4. Признать утратившим силупостановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.07.2014 № 271«Об утверждении комплексной региональной программы «Улучшение демографическойситуации в Кемеровской области» до 2015 года».

5. Настоящее постановлениеподлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области».

6. Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя ГубернатораКемеровской области М.А. Макина.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Кемеровской области          А.М. Тулеев

Утверждена

постановлениемКоллегии

АдминистрацииКемеровской области

от4 июня 2015 г. № 158

Комплексная региональная программа

«Улучшение демографическойситуации в Кемеровской области

 в 2015 году»

Паспорт

комплекснойрегиональной программы

«Улучшениедемографической ситуации в Кемеровской области в 2015 году»

1.Анализ демографической ситуации в Кемеровской области,

долгосрочный прогноз,актуальность разработки Программы

1.1.Характеристика демографической ситуации

в Кемеровской области

Демографическая ситуация в Кемеровскойобласти харектеризуется ежегодным снижением численности населения.

Расчетная численность населенияКемеровской области на 01.01.2015 составила 2725 тыс. человек. За 2014 годнаселение области сократилось на 9,1 тыс. человек, или на 0,3 процента (в 2013году - на 8,4 тыс. человек, или на 0,3 процента). В большей степени уменьшиласьчисленность сельского населения области - на 1,2 процента (городского - на 0,2процента), вследствие чего удельный вес сельских жителей в численностинаселения области снизился с 14,4 процента до 14,3 процента.

Как и в 2013 году, сокращениечисленности населения произошло в большей степени из-за миграционной убылинаселения, которая несколько уменьшилась по сравнению с 2013 годом (на 603человека, или на 10,2 процента).

Период депопуляциинаселения продолжается в Кемеровской области с начала 90-х годов XX века. Ее наиболее острый период пришелся на 1994 - 2000 годы, когда смертностьпочти в два раза превышала рождаемость, однако за последние девять лет темпыпревышения смертности над рождаемостью замедлились.

В целом по области в 2014 году число умерших превысило число родившихсяна 10,5 процента (в 2013 году - на 6,6 процента).

В 90-х годах в Кемеровской областипревалировала тенденция сокращения рождаемости. В среднем с 1991 по 1999 годычисло появившихся на свет детей ежегодно уменьшалось на 5 процентов.

В современных условиях развития общества,когда достигнут относительно невысокий уровень смертности, воспроизводствонаселения определяется в основном уровнем рождаемости и его динамикой.

По доле женщин фертильного возраста вобщей численности женщин Кемеровская область отстает от всех регионовСибирского федерального округа (за исключением Алтайского края), это вопределенной степени повлияло на то, что и общий уровень рождаемости в данныхрегионах выше, чем в Кемеровской области. Удельный вес женщин фертильноговозраста в общей численности женщин в Кемеровской области неуклонно снижается,таким образом, усиливается влияние интенсивности случаев рождений на уровеньрожаемости и его изменение.

Начиная с 2007 года, прежде всего врезультате реализации новых мер помощи семьям с детьми, уровень рождаемостистал выше - в среднем 36,7 тысячи детей в год. Коэффициент рождаемости вырос с12,3 в 2007 году до 13,2 в 2014 году.

Наибольшие значения коэффициентарождаемости были отмечены в 2012 году, после чего уровень рождаемости пошел наспад. Число родившихся в 2014 году, по сравнению с 2013 годом, сократилось на3,4 процента. При этом число родившихся возросло в 4 городских округах и 4муниципальных районах, в 2013 году - в 11 муниципальных образованиях (из 34).

Однако даже при положительной динамикесовременный уровень рождаемости в регионе не обеспечивает расширенноговоспроизводства населения и является недостаточным даже для простого замещенияпоколений. Такой показатель, как суммарный коэффициент рождаемости, которыйпоказывает то число детей, которые были бы рождены в среднем одной женщиной напротяжении всей ее жизни при условии сохранения уровня рождаемости во всехвозрастах неизменным, в 2014 году в нашей области равнялся 1,778 (критическоезначение суммарного коэффициента рождаемости, когда обеспечиваетсявоспроизводство населения - 2,2).

Учитывая невысокиепоказатели рождаемости, особое значение приобретает сокращение смертностиноворожденных. Начиная с 2000 года стабильно снижается младенческая смертность,здесь достигнут существенный прогресс. В 2014 году число умерших детей до 1года на 1000 родившихся живыми составило 7,2 (в 2007 году - 9,4).

Наряду срождаемостью, смертность представляет собой основной фактор, определяющийпроцесс воспроизводства населения. Показатели смертности населения являютсяважнейшей характеристикой состояния его здоровья и уровня жизни.

Общие коэффициентысмертности в Кемеровской области выше, чем в целом по России и Сибирскомуфедеральному округу.

Уровень смертностис 2006 года стал ежегодно снижаться и к 2014 году стал уже характеризоватьсякак «средний». За последние девять лет общая смертность сократилась на 13,1процента: с 17,5 умершего на 1000 человек населения в 2006 году до 14,6 в 2014году. При этом в 2014 году число умерших по сравнению с 2013 годом увеличилосьна 0,2 процента и сотавило 39,8 тыс. человек. Выше среднеобластного уровеньсмертности зарегистрирован в 8 городских округах и 16 муниципальных районах.

В структуресмертности населения Кемеровской области по-прежнему наибольший удельный весзанимают болезни системы кровообращения - 41,6 процента, новообразования - 15 процентов, внешние причины - 12,8 процента. При этом наблюдаетсяпозитивная тенденция снижения смертности от данных причин.

Одна из наиболее острыхпроблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. С 2005 года началосьпостепенное снижение численности населения трудоспособного возраста, связанноес сокращением численности поколений, вступающих в трудовой возраст и выходящихиз него, и ежегодными потерями трудоспособного населения из-за смертности.

 Ежегодные потери населения трудоспособного возраста составляют15-18 тыс. человек, или более трети общего числа умерших. В ближайшейперспективе процесс снижения численности трудоспособного населения будетнарастать, что может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда.

  На фоне сохраняющихсянегативных естественных процессов движения населения для Кемеровской областивозрастает значение миграции населения. На протяжении последних летмиграционные потоки (сумма прибывших и выбывших) имеют нестабильный характер.

 Если в 2007 году наблюдался миграционный прирост 9818 человек, тов 2014 году миграционная убыль населения составила 5314 человек. Миграция изфактора прироста населения, как это было в течение длительного периода времени,приобрела отрицательную результативность и превратилась в фактор егосокращения. Сложившуюся неблагоприятную ситуацию с миграционными потокамиопределила существенная миграционная убыль населения за счет передвижений впределах России (межрегиональная миграция).

Формирование демографического потенциала являетсяодним из важных факторов устойчивого развития региона, поэтому одной изосновных задач развития Кемеровской области является предотвращениемиграционного оттока населения в трудоспособном возрасте, молодежи иквалифицированных специалистов.

С 2006 года изменения продолжительностипредстоящей жизни приобрели позитивный характер. В 2014 году показательожидаемой продолжительности жизни составил 67,8 года для населения в целом.

1.2. Прогноздемографического развития Кемеровской области

на 2015 год

Согласно прогнозу, осуществленному Росстатом (средний вариант прогноза), численностьнаселения Кемеровской области на начало 2016 года составит 2706,2 тыс. человек.Сокращение численности населения будет происходить вследствие превышения числасмертей над числом рождений и миграционной убыли.

Предполагается повышение естественнойубыли населения с -1,4 на 1000 человек населения в 2014 году до -3,2 на 1000человек населения в 2015 году. Ситуацию будет усугублять предполагаемаямиграционная убыль населения.

Следует отметить, что рост числа родившихся,отмечаемый в Кемеровской области с 2000 года, в основном определялсяэкстенсивным фактором - увеличением числа женщин репродуктивного возраста,кроме того, дал о себе знать эффект «отложенных рождений».

В 2015 году по сравнению с 2014 годом число родившихсясократится с 36,1 тыс. человек до 33,7 тыс. человек. Общий коэффициентрождаемости составит 12,4 человека на 1000 населения.

При этом прогнозируется снижение суммарногокоэффициента рождаемости, то есть численный недостаток женщин активногодетородного возраста не будет компенсироваться за счет увеличения числарождений вторых и последующих детей.

Суммарный коэффициент рождаемости (среднее числодетей, рожденных женщиной на протяжении всего репродуктивного периода) снизитсяс 1,778 в 2014 году до 1,735 в 2015 году.

В 2015 году по сравнению с 2014 годом число умершихувеличится на 6,8 процента (с 39,8 тыс. человек до 42,5 тыс. человек). В 2015году общий коэффициент смертности будет на уровне 15,6 человека на 1000населения, число умерших превысит число родившихся на 25,9 процента.

Прошлые и будущие тенденции рождаемости и смертностиоказывают влияние на изменение возрастной структуры населения.

В 2015 году доля детей и подростков до 16 лет в общейчисленности населения составит 19,3 процента.

Предполагается снижение численности лицтрудоспособного возраста. Данный возраст пополняется малочисленным поколением1990-х годов, а выходит из него многочисленное послевоенное поколение. В 2015году удельный вес численности населения в трудоспособном возрасте в общейчисленности населения составит 56,4 процента.

В этом же периоде численность лиц старшетрудоспособного возраста составит 657,7 тыс. человек, ее удельный вес в общей численностинаселения - 24,3 процента.

Такое изменение возрастной структуры населения можетпотребовать большей эффективности функционирования учреждений социальнойзащиты, здравоохранения, соответствующих мер по обязательному социальномустрахованию.

Ожидаемая продолжительность жизни увеличится до 68 лет(у мужчин – до 62,1 года, у женщин - до 73,9 года).

В рамках реализации Концепциигосударственной миграционной политики до 2025 года, определяющей стратегиюразвития миграционных процессов, исходя из оценок перспектив демографического исоциально-экономического развития региона, необходимо учитывать, чтовозможности привлечения мигрантов в ближайшей перспективе могут возрасти. Доконца 2015 года предполагаетсяобеспечить снижение миграционной убыли в Кемеровской области за счетпривлечения на постоянное место жительства соотечественников, проживающих зарубежом - квалифицированных специалистов и молодежь. Интерес соотечественников к Кемеровской области постоянновозрастает. Значительно повысит результативность процесса переселениясоотечественников расширение территории вселения и мер дополнительныхсоциальных гарантий за счет средств областного бюджета. Также планируетсяувеличить численность ежегодно привлекаемых высококвалифицированных иностранныхспециалистов и иностранных учащихся.

Учитывая сложившуюся демографическую ситуацию вКемеровской области и прогноз Росстата, необходимо продолжить реализациюактивных мер демографической политики, направленных на повышение рождаемости,снижение смертности, совершенствование миграционной политики, созданиеправовых, экономических и социальных условий для формирования предпосылок кстабилизации и улучшению демографической ситуации.

1.3.Актуальность разработки Программы

Достигнутыопределенные успехи в области проведения демографической политики в Кемеровскойобласти. Тем не менее перспективы изменения демографической ситуации в регионев ближайшее десятилетие требуют особого внимания к этой сфере.

Сложившаясяв Кемеровской области демографическая ситуация может стать существеннойпричиной усложнения социально-экономического развития региона. К возможнымнегативным последствиям сложившихся тенденций могут быть отнесены следующие:

снижениечисленности населения в трудоспособном возрасте может вызвать дефицит предложенияна рынке труда. Проблема заключается, однако, не только в абсолютном сокращениичисленности людей в рабочих возрастах (ее решением может стать развитиетрудозамещающих технологий), но и в старении рабочей силы, что может сказатьсяна способности к восприятию инноваций;

сокращениечисленности детей и подростков приведет к возникновению проблем в формированиитрудовых ресурсов, уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров вобщеобразовательных и профессиональных начальных, средних и высших учебныхзаведениях;

увеличениечисла населения в престарелом возрасте повлечет за собой рост нагрузки на сферусоциальной защиты и поддержки населения, повышение расходов областного бюджета.Возникнет необходимость в расширении служб социальной помощи, сети домов-интернатови пансионатов;

изменениявозрастной структуры населения создадут проблемы и для системы здравоохранения,приведут к росту нагрузки на медицинские учреждения;

следствиемсверхсмертности мужчин станет постоянно нарастающая диспропорция в структуренаселения Кемеровской области и, соответственно, усложнение положения семей;

сохранениемиграционной убыли, характера существующих стихийных миграционных процессов,которые не отвечают экономическим и политическим интересам региона, будетспособствовать возникновению острого дефицита рабочей силы.

Комплексныерегиональные программы демографического развития являются наиболее эффективнойформой проведения демографической политики.

Факторы, влияющие на положение дел в областидемографии, подразделяются на материальные и духовно-нравственные.

Материальные - состояние среды обитания и уровеньблагосостояния семей, обеспеченность жильем, материальное стимулированиерождаемости, степень социальной защищенности семей, качество и доступностьмедицинского обслуживания, образования, в том числе дошкольного и др.

Духовно-нравственные - формирование у населенияустановок здорового образа жизни, нравственных и личностных ценностей,возрождение системы массового санитарно-гигиенического просвещения, поднятиепрестижа материнства, отцовства, многодетности, ориентация молодежи на созданиекрепкой семьи.

Воспитание семейных ценностей зарождается в семье, нобольшую роль в этом играют общественные институты. Ответственное отношение кродительству развивается начиная с дошкольных образовательных учреждений и напротяжении всего периода воспитания молодежи.

Значительное воздействие на общественное сознаниеоказывают средства массовой информации, рекламная продукция, пропагандистскиемероприятия.

Разнонаправленность факторов, влияющих надемографическую ситуацию, и их социальная значимость требуют комплексногомежведомственного подхода, решаемого программно-целевым методом.

Накопленный ранее опыт применения программно-целевогометода для улучшения положения семьи, женщин, детей, позитивные результатыреализации программных мероприятий, с одной стороны, наличие нерешенных проблемв рамках реализации предыдущих целевых социально значимых программ, сложившаясядемографическая ситуация в регионе, с другой стороны, подтверждают необходимостьразработки комплексной региональной программы по улучшению демографическойситуации в Кемеровской области и организации комплексного подхода к решениюдемографических задач в их взаимосвязи.

Программа объединяет мероприятия государственных программКемеровской области в области здравоохранения, образования, обеспечениядоступности жилья и ряда других программ; текущую деятельность государственныхи муниципальных учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты,общественных организаций, партий и движений, духовенства, направленную навыработку единых подходов к формированию демографического поведения и установокс целью сохранения и укрепления демографического потенциала Кемеровскойобласти. Она объединяет финансовые ресурсы в контексте достижения поставленнойцели, что позволяет стабилизировать ситуацию, создавая предпосылкидемографического роста.

Целевые показатели комплексной региональной программы«Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области в 2015 году»скорректированы в соответствии с целевыми показателями, установленными указамиПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации», № 598 «О совершенствованиигосударственной политики в сфере здравоохранения».

2.Цели, задачи и сроки реализации Программы

2.1.Цели и задачи Программы

Демографическая политика Кемеровской области -комплекс мер, направленных на повышение качества человеческого потенциала,осуществляемых с учетом общих демографических тенденций, спецификидемографической ситуации в муниципальных образованиях и предусматривающихдифференцированный подход к различным социально-демографическим группам всоответствии с их социальными, психологическими, национальными ирепродуктивными особенностями.

Настоящая Программа является инструментом реализацииКонцепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 №1351, натерритории Кемеровской области. Стратегическая цель Программы увязана сглавными целями Концепции демографической политики Российской Федерации надолгосрочную перспективу - стабилизацией численности населения и созданиемусловий для последующего демографического роста при увеличении ожидаемойпродолжительности жизни, достижением оптимальной структуры и качествачеловеческого потенциала.

Достижение стратегической цели Программы реализуетсяпосредством решения системы взаимоувязанных задач, каждая из которых должнаполучить разрешение путем выполнения совокупности мероприятий по определеннымнаправлениям деятельности органов государственной власти, направленных нарешение основных проблем, с учетом их полномочий и компетенций. Все направлениядеятельности взаимоувязаны и согласованы, направлены на достижение целей,объявленных в качестве стратегических.

Для достижения стратегических целей - стабилизациичисленности населения и создания условий для ее роста при увеличении ожидаемойпродолжительности жизни, достижения оптимальной структуры и качествачеловеческого потенциала - предстоит решить следующие задачи:

снижение смертности населения (прежде всего втрудоспособном возрасте);

усиление мер, направленных на снижение смертности отвнешних причин;

обеспечение безопасности условий жизни населения, защитыот экологической опасности;

снижение уровня заболеваемости социально значимыми ипредставляющими опасность для окружающих заболеваниями;

укрепление здоровья населения, здоровья детей иподростков;

увеличение продолжительности жизни;

формирование здорового образа жизни;

развитие и пропаганда физической культуры и спорта;

снижение материнской и младенческой смертности;

повышение уровня рождаемости;

оказание государственной поддержки семьям, имеющимдетей;

укрепление института семьи, возрождение и сохранениедуховно-нравственных традиций;

социальное обслуживание граждан пожилого возраста иинвалидов;

повышение уровня занятости населения;

регулирование миграционных процессов.

2.2.Сроки реализации Программы

Программа реализуется в2015 году.

3.Система программных мероприятий

Система программных мероприятий (программ,подпрограмм) является совокупностью институциональных и правовыхпреобразований, конкретных проектов и некоммерческих (социальных, экологическихи др.) мероприятий, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы вцелом.

В основу демографической политики Кемеровской областиположены следующие принципы:

комплексность решения демографических проблем(мероприятия демографической политики охватывают все направлениядемографического развития в их взаимосвязи);

концентрация на приоритетах;

гибкость (своевременное реагирование надемографические тенденции и проблемы текущего периода, дифференцированныйподход к разработке и реализации демографических программ);

взаимодействие органов государственной властиКемеровской области с институтами гражданского общества;

координация действий законодательных и исполнительныхорганов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальномуровнях.

Главным содержанием Программы является совокупностьмероприятий государственных программ Кемеровской области и комплексадополнительных мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществлениеПрограммы в целом, решение поставленных Программой задач и достижение связанныхс этими задачами целей.

Задачу снижения смертности населения (прежде всего втрудоспособном возрасте) предполагается решить по следующим ключевымнаправлениям:

снижение смертности населения от болезней системыкровообращения за счет создания комплексной системы профилактики и раннейдиагностики с применением передовых медико-профилактических технологий,совершенствования медицинской помощи больным с острой сосудистой патологией;

снижение смертности населения по другим наиболеераспространенным причинам смерти за счет повышения доступностивысокотехнологичных медицинских технологий для больных с тяжелымизаболеваниями.

Задачу сокращения смертности от внешних причинпредполагается решить за счет снижения смертности и травматизма вдорожно-транспортных происшествиях. Этому будет способствовать повышениекачества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожногодвижения, а также повышение доступности и качества медицинской помощи лицам,пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, как на догоспитальном этапе,так и на стадии лечения в медицинских учреждениях; снижение смертности итравматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний; снижение смертности от самоубийств за счет повышения эффективностипрофилактической работы с группами риска; снижение смертности населения отонкологических заболеваний за счет внедрения скрининговых программ попрофилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний.

Задачу снижения уровня заболеваемости социальнозначимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниямипредполагается решить за счет проведения мероприятий по снижению заболеваемостинаселения Кемеровской области туберкулезом и снижению смертности оттуберкулеза; проведения профилактических мероприятий с целью раннего выявлениянарушений в состоянии здоровья детей и подростков; усиления профилактическойработы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения; создания информационно-пропагандистскойсистемы о мерах личной и общественной профилактики социально значимых заболеваний.

Задачу обеспечения безопасности условий жизнинаселения, защиты от экологической опасности предполагается решить путемусиления мер снижения социального, экологического и экономического риска.

Задачу укрепления здоровья населения, здоровья детей иподростков, увеличения ожидаемой продолжительности жизни предполагается решитьза счет улучшения условий предоставления и качества медицинской помощи,расширения объемов бесплатной медицинской помощи по охране репродуктивногоздоровья; повышения доступности специализированной медицинской помощи жителямсельской местности и отдаленных районов; открытия детских центров здоровья;проведения дополнительной диспансеризации подростков; развития системы оказаниямедицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях; обновленияматериально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов сферыздравоохранения; обеспечения населения Кемеровской области питьевой водой вдостаточном количестве и надлежащего качества.

Задачу формирования здорового образа жизни, развития ипропаганды физической культуры и спорта предполагается решить за счетпроведения мероприятий по популяризации и поддержке массового спорта;мероприятий, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя,ограничение распространенности курения, наркомании среди детей и подростков; создания условий для патриотического идуховно-нравственного воспитания молодежи; повышения качества и улучшенияматериально-технической базы спортивных объектов; создания мотиваций насохранение и укрепление своего здоровья, формирования стимулов к здоровомуобразу жизни.

Задачу снижения материнской и младенческой смертностипредполагается решить по следующим ключевым направлениям:

повышение доступности и качества оказания бесплатноймедицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденнымдетям;

проведение профилактических мероприятий попредупреждению нежелательной беременности;

проведение мероприятий по повышению доступности икачества медицинской помощи детям;

укрепление педиатрической службы.

Задачу повышения уровня рождаемости предполагаетсярешить по следующим ключевым направлениям:

улучшение репродуктивного здоровья населения,увеличение объемов высокотехнологичной помощи с применением вспомогательныхрепродуктивных технологий (ЭКО);

профилактика и снижение числа абортов;

усиление государственной поддержки семей, имеющихдетей, включая развитие адресной системы пособий в связи с рождением ивоспитанием детей, усиление стимулирующей роли дополнительных мергосударственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в формематеринского (семейного) капитала (расширение рынка образовательных услуг длядетей и масштабов строительства доступного жилья для семей с детьми);

создание механизмов дополнительной поддержки неполныхсемей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, а также семей,принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

поддержка молодых и студенческих семей с детьми;

обеспечение потребности семей в услугах дошкольногообразования на основе развития всех форм дошкольных образовательныхорганизаций;

создание в городских поселениях и сельских населенныхпунктах среды обитания, благоприятной для семей с детьми, включая установление соответствующихтребований к градостроительным решениям, социальной и транспортнойинфраструктуре;

создание условий для повышения доступности жилья длясемей с детьми за счет повышения доступности ипотечных кредитов в первуюочередь для молодых семей с детьми;

реализация комплекса мер по содействию занятостиженщин, имеющих малолетних детей, позволяющих обеспечить совмещениеродительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью,содержанием и воспитанием детей.

Задачу укрепления института семьи, возрождения исохранения духовно-нравственных традиций предполагается решить по следующимключевым направлениям:

развитие сети организаций по консультативной ипсихологической поддержке семей в налаживании благоприятного психологическогоклимата во внутрисемейных отношениях, профилактике семейного неблагополучия,социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, подготовке и комплексному сопровождению семей, принимающих навоспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

популяризация ценности семей, имеющих несколько детей,а также различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попеченияродителей, с целью формирования в обществе позитивного образа семьи состабильным зарегистрированным браком супругов, имеющей нескольких детей илипринимающей на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие специализированной системы защиты прав детей,включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка;

сохранение материального и духовногоисторико-культурного наследия Кемеровской области;

нравственное воспитание и культурное развитиенаселения Кузбасса.

Задачу социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов предполагается решить по следующим ключевым направлениям:

 улучшениематериального положения отдельных категорий граждан пожилого возраста,инвалидов за счет оказания им целевой адресной помощи;

улучшение качества и доступности предоставлениясоциальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;

обеспечение безбарьерной среды обитания для лиц сограниченными возможностями, развитие реабилитационной индустрии, направленнойна создание возможностей максимальной социализации инвалидов;

внедрение комплексных оздоровительных иреабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья послеперенесенных заболеваний и травм;

разработка мер, направленных на сохранение здоровья ипродление трудоспособного периода жизни пожилых людей, развитиегеронтологических центров.

Задачу повышения уровня занятости населения предполагаетсярешить по следующим ключевым направлениям:

оказание социальной поддержки на период активногопоиска работы;

оказание содействия в трудоустройстве гражданам,ищущим работу;

организация профессионального обучения,психологической поддержки и профессиональной ориентации;

повышение качества профессионального образования;

создание необходимых условий для снижениянапряженности на рынке труда;

повышение конкурентоспособности и профессиональноймобильности отдельных категорий граждан, в том числе женщин, находящихся вотпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Задачу регулирования миграционных процессовпредполагается решить по следующим ключевым направлениям:

содействие добровольному переселениюсоотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства, атакже стимулирование возвращения эмигрантов, ранее выехавших за границу;

привлечение в Кемеровскую область квалифицированныхиностранных специалистов, в том числе выпускников российских вузов, напостоянное место жительства, привлечение молодежи из зарубежных стран дляобучения и стажировки с возможным предоставлением преимуществ в получениироссийского гражданства по окончании учебы;

участие в совершенствовании миграционногозаконодательства;

разработка мер социально-экономического характера поповышению миграционной привлекательности Кемеровской области.

4.Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счетсредств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, внебюджетныхисточников, юридических и физических лиц.

Финансирование мероприятий Программы за счет средствобластного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных на этицели законом Кемеровской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год.

Всего на реализацию Программы (в рамках утвержденныхгосударственных программ Кемеровской области и комплекса мер дополнительныхмероприятий) в 2015 году потребуется 85172273,17 тыс. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 66322524,96 тыс. руб.;

иные не запрещенныезаконодательством источники:

средства федерального бюджета - 7248920,10 тыс. руб.;

средства местногобюджета - 563839,61 тыс. руб.;

средства бюджетовгосударственных внебюджетных фондов -

2323630,0 тыс. руб.;

средства юридических ифизических лиц - 8713358,5 тыс. руб.

5.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

К 2016 году в качестве главной цели устанавливаетсястабилизация численности населения.

Ожидаемыми результатами настоящей Программы являются:

снижениечисла умерших (прежде всего в трудоспособном возрасте) до 13,9 случая на 1000человек населения;

достижениемладенческой смертности до 8,2 случая на 1000 родившихся живыми;

снижениематеринской смертности до 14,2 случая на 100000 родившихся живыми;

рост числародившихся до 13,8 случая на 1000 человек населения;

увеличениесуммарного коэффициента рождаемости до 1,753;

увеличениеожидаемой продолжительности жизни до 69,7 года;

снижениесмертности от болезней системы кровообращения до 680 случаев на 100000 человекнаселения;

снижениесмертности от новообразований (в том числе злокачественных) до 217 случаев на100000 человек населения;

снижениесмертности от туберкулеза до 27,7 случая на 100000 человек населения;

снижениесмертности от дорожно-транспортных происшествий до 13,5 случая на 100000человек населения;

снижениемиграционной убыли до 4200 человек.

6.Информационное обеспечение реализации Программы

Информационное обеспечение реализации Программы будетосуществляться за счет данных государственной и региональной статистики, данныхсоциологических исследований.

Планируется проведение мониторинга реализациикомплексной региональной программы «Улучшение демографической ситуации вКемеровской области в 2015 году». Основными исполнителями настоящей Программы вКемеровской области будет развернута информационно-просветительская кампания,направленная на формирование у населения понимания ценностей семьи, сохранениядуховно-нравственных ценностей, здорового образа жизни.

Будет обеспечено информационное сопровождениепроводимых мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации вКемеровской области (в рамках государственных программ Кемеровской области), всредствах массовой информации и на официальных сайтах исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области.

Предусмотрена организацияинформационно-просветительской деятельности через средства массовой информации(периодическая печать, телевидение, радио и т.д.) по информированию населения овозможных опасностях для жизни и здоровья, связанных с наиболеераспространенными заболеваниями, эпидемической и экологической обстановкой,стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных дляздоровья товаров и продуктов.

В области информирования посредством средств массовойинформации будет осуществлен комплекс мер по информированию населенияКемеровской области о негативных последствиях потребления алкоголя иформированию нетерпимости к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией,предупреждению и предотвращению противоправных действий, противодействиюнезаконному потреблению и обороту наркотических средств.

Реализации Программы будет способствовать создание иразмещение рекламы социальной направленности. Активное участие населения, в томчисле общественных организаций, позволит принимать меры, которые будутподдержаны и усилены местной инициативой. Кроме того, это обеспечитобщественный контроль за полнотой и качеством проводимых мероприятий.

7.Организация управления Программой

иконтроль за ходом ее реализации

Программа реализуется на основе законодательстваРоссийской Федерации и Кемеровской области. Управление Программойосуществляется директором Программы. Организацию контроля за выполнениемПрограммы осуществляет государственный заказчик Программы, межведомственныйсовет по проблемам социально-демографического развития Кемеровской области.