Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2015 № 161

г. Кемерово

Об утверждении Порядка финансированиямероприятий подпрограммы «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения,направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области» на2015 год государственной программы Кемеровской области «Содействие занятостинаселения Кузбасса» на 2014-2017 годы

В целях эффективного расходования средств, выделенныхна реализацию мероприятий подпрограммы«Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные наснижение напряженности на рынке труда Кемеровской области» на 2015 годгосударственной программы Кемеровской области «Содействие занятости населенияКузбасса» на 2014-2017 годы, утвержденной постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25.10.2013№ 467, Коллегия Администрации Кемеровской области  

постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок  финансированиямероприятий подпрограммы «Дополнительные мероприятия в сфере занятостинаселения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровскойобласти» на 2015 год государственной программы Кемеровской области «Содействиезанятости населения Кузбасса» на 2014-2017 годы.

2. Настоящее постановление подлежитопубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике ирегиональному развитию) Д.В. Исламова.

Временноисполняющий

обязанностиГубернатора

Кемеровскойобласти          А.М.Тулеев

Утвержден

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 5 июня 2015 г. № 161

Порядок

финансирования мероприятий подпрограммы«Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные наснижение напряженности на рынке труда Кемеровской области» на 2015 годгосударственной программы Кемеровской области «Содействие занятости населенияКузбасса» на 2014-2017 годы

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок финансированиямероприятий подпрограммы«Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные наснижение напряженности на рынке труда Кемеровской области» на 2015 годгосударственной программы Кемеровской области «Содействие занятости населенияКузбасса» на 2014-2017 годы  (далее - Порядок) определяет цели, условия ипорядок финансирования мероприятий, предусмотренных подпрограммой«Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные наснижение напряженности на рынке труда Кемеровской области» на 2015 годгосударственной программы Кемеровской области «Содействие занятости населенияКузбасса» на 2014-2017 годы  (далее - подпрограмма).

1.2. Взаимодействие с Федеральной службой по труду изанятости  осуществляет  департамент труда и занятости населенияКемеровской области (далее - департамент),  реализующий  свою деятельностьнепосредственно и через государственные казенные учреждения   центры занятости населения Кемеровскойобласти (далее - центры занятости населения).

1.3  НастоящийПорядок разработан в соответствии с:

Бюджетнымкодексом Российской Федерации;

постановлениемПравительства Российской Федерации от  22.01.2015 № 35 «Опредоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации»;

приказомМинистерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утвержденииуказаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;

постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25.10.2013 № 467 «Об утверждении государственнойпрограммы Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014- 2017 годы».

1.4. Финансирование  реализации дополнительных мероприятий всфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Кемеровской области, осуществляется за счет средств субсидии федеральногобюджета, предоставляемых по целевой статье 0 56 5470 «Реализация дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации» в рамках подпрограммы«Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные наснижение напряженности на рынке труда Кемеровской области» государственнойпрограммы Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» (далее– средства областного бюджета, поступившие в виде субсидии из федеральногобюджета), и средств областного бюджета, выделяемых  по целевой статье 056 7304 «Реализация дополнительных мероприятийв сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Кемеровской области» в рамках подпрограммы «Дополнительные мероприятия всфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынкетруда Кемеровской области» государственной программы Кемеровской области«Содействие занятости населения Кузбасса».   

1.5. Главными распорядителями средств областного бюджета, поступивших в виде субсидии из федерального бюджета, исредств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятийподпрограммы, являются департамент, органы исполнительной власти Кемеровскойобласти, подведомственные учреждения которых участвуют в реализации  мероприятий подпрограммы, уполномоченныеорганы муниципальных образований.

1.6. Получателями средств областного бюджета,поступивших в виде субсидии из федерального бюджета, и средствобластного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы,являются департамент, центры занятости населения, государственные имуниципальные учреждения Кемеровской области.

1.7.Перечисление средств областногобюджета, поступивших в виде субсидии из федерального бюджета,  и средствобластного бюджета  на реализациюмероприятий подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств, утвержденных сводной бюджетной росписьюобластного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

1.8. Средства областного бюджета, поступившие в видесубсидии из федерального бюджета, и средства областного бюджета, выделенные наэти цели, могут быть направлены на реализациюследующих мероприятий подпрограммы:

временную занятость работников организаций, находящихся подриском увольнения, и граждан, ищущих работу (далее – временная занятость);

опережающее профессиональноеобучение и стажировка работников организаций, находящихся под рискомувольнения, и   граждан, ищущих работу (далее- опережающее обучение);

стимулирование занятости молодежи приреализации социальных проектов  (далее – стимулирование занятости молодежи);

социальную занятость инвалидов.

1.9. Реализация дополнительных мероприятий в сферезанятости населения включает финансирование следующих расходов:

1.9.1. Организациявременной  занятости  предусматривает возмещение затратработодателя на заработную плату трудоустроенных на временную работу работниковв размере не более величины прожиточного минимума для трудоспособногонаселения, установленной в Кемеровской области в четвертом  квартале 2014 года (8038 рублей),увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, накаждого работника в месяц.

1.9.2.Организация опережающего обучения включает расходы на опережающее обучениеи  стажировкуработников организаций, находящихся под риском увольнения, и   граждан, ищущих работу,  и  затраты на выплату стипендии вразмере не более величины прожиточного минимума для трудоспособного населения,установленной в Кемеровской области  вчетвертом  квартале 2014 года (8038 рублей),увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

1.9.3.Стимулирование занятости молодежи предусматривает предоставление гранта вразмере не более 300 тысяч  рублей гражданам Российской Федерации в возрасте от22 до 30 лет, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей,осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области, разрабатывающимили реализующим социальные проекты.

1.9.4.Социальная занятость инвалидов  включаетрасходы на возмещение работодателю затрат на выплату заработной платы  трудоустроенных (работающих)  инвалидов, но не более величины прожиточного минимума для трудоспособногонаселения, установленной в Кемеровской области в  четвертом  квартале 2014года (8038 рублей), увеличеннойна сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, на каждогоработника в месяц.

2. Условия и порядокфинансирования центров занятости населения 

2.1. Средства областного бюджета, поступившие в виде субсидии изфедерального бюджета  на реализациюмероприятий подпрограммы, зачисляются на лицевой счет департамента - администраторадоходов, открытый в Управлении Федерального казначейства по Кемеровскойобласти.

2.2. Главное финансовое управление Кемеровской области всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов доводит до департамента  уведомления о  лимитах бюджетных обязательств из средств областного бюджета,поступивших  в виде субсидии изфедерального бюджета, и  средствобластного бюджета, и  предельные объемыфинансирования.

2.3. Департамент утверждает план финансирования мероприятийподпрограммы, доводит до центров занятости уведомления о лимитах бюджетныхобязательств из средств областного бюджета, поступивших  в виде субсидии из федерального бюджета, исредств областного бюджета.

2.4. Департамент в соответствии с утвержденным планомфинансирования мероприятий подпрограммы доводит до центров занятостинаселения  предельные объемыфинансирования средств областного бюджета, поступивших  в виде субсидии из федерального бюджета, исредств областного бюджета.

2.5. Центры занятости населения в целях реализации мероприятийподпрограммы, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка, в соответствии с заключенными договорамиосуществляют перечисление средств областного бюджета, поступивших  в виде субсидии из федерального бюджета, исредств областного бюджета:

работодателям при организации временной занятости, опережающегообучения,  социальной занятости инвалидов ;

гражданамРоссийской Федерации в возрасте от 22 до 30 лет, зарегистрированным в качествеиндивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территорииКемеровской области, разрабатывающим или реализующим социальные проекты.

3. Условия и порядокперечисления средств

центрами занятости населения

3.1. Основанием для перечисления центрами занятости населениясредств  областного бюджета, поступившихв виде субсидии из федерального бюджета, и средств областного бюджета, являются документы, подтверждающиереализацию  мероприятий по  временной занятости, опережающему обучению,стимулированию занятости молодежи, социальной занятости инвалидов.

3.2.  Переченьдокументов,  сроки ихпредставления,  порядок расчетовустанавливаются в порядках организации дополнительных мероприятий в сферезанятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке трудаКемеровской области, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка.

4. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам

муниципальных образований

4.1. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образованийпредоставляются на реализацию социальной занятости инвалидов.

4.2.  Предоставлениемежбюджетных трансфертов осуществляется  департаментом.

4.3.Перечисление межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования изсредств областного бюджета, поступивших в виде субсидии из  средств федерального бюджета,  осуществляется по коду главногораспорядителя средств 889 «Департамент труда и занятости населения Кемеровскойобласти», разделу 1400«Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации», подразделу 1403 «Прочие межбюджетные трансферты общего характера», по целевой статье 0 56 5470  «Реализациядополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» в рамкахподпрограммы «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения,направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области»государственной программы Кемеровской области «Содействие занятости населенияКузбасса», виду расходов 540 «Иные межбюджетные трансферты», коду  классификации  операций  секторагосударственного  управления  251 «Перечисление  другим бюджетамбюджетной системы Российской Федерации».

4.4. Перечисление межбюджетных трансфертов в бюджет муниципальногообразования из средств областного бюджета осуществляется по коду главногораспорядителя 889 «Департамент труда и занятости населения Кемеровскойобласти», 1400«Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации», подразделу 1403 «Прочие межбюджетные трансферты общего характера», целевой статье 056 7304 «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровскойобласти» в рамках подпрограммы «Дополнительные мероприятия в сфере занятостинаселения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровскойобласти» государственной программы Кемеровской области «Содействие занятостинаселения Кузбасса»,   виду расходов 540  «Иные межбюджетные трансферты»,  коду  классификации  операций  сектора государственного  управления 251  «Перечисление  другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации».

4.5. Межбюджетные трансферты предоставляются бюджетаммуниципальных образований, которые приняли муниципальные правовые акты обучастии муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги населению,  в реализации дополнительных мероприятий всфере занятости населения по организации социальной занятости инвалидов.

4.6. Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальныхобразований на реализацию мероприятий подпрограммы утверждается ЗакономКемеровской области  «Об областномбюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Закон обобластном бюджете).

4.7.Для получения межбюджетного трансферта муниципальное образование определяет уполномоченный орган дляосуществления взаимодействия с департаментом (далее - уполномоченный органмуниципального образования).

4.8.Для предоставления межбюджетного трансферта бюджету муниципального образованиямежду департаментом и уполномоченным органом муниципального образованиязаключается соглашение о реализации дополнительных мероприятий в сферезанятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке трудамуниципального образования (далее – соглашение).  Форма соглашения разрабатывается департаментом.

4.9.Общий  объем межбюджетного трансфертаопределяется исходя из   заявкимуниципального образования (приложение № 1 к настоящему Порядку)  исходя из размера финансирования мероприятия по социальной занятости инвалидов.

4.10. В целях реализации мероприятия по  организации  социальнойзанятости инвалидов   между  центром занятостинаселения, уполномоченным органом и муниципальным учреждением заключаются  соответствующие договоры,  которые определяют порядок, условия, срокипроведения, объемы финансирования, порядок расчетов, обязательства иответственность сторон и иные условия, предусмотренные действующимзаконодательством.

4.11. Перечень документов, сроки их представления, порядокрасчетов  устанавливаются в порядкеорганизации мероприятий по организации социальной занятости инвалидов,утвержденном муниципальным правовым актом.

4.12.Расходы муниципальных учреждений на реализацию мероприятий по социальной занятости инвалидов осуществляются в пределахдоведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетныхобязательств  по статьям и подстатьямклассификации операций сектора государственного управления исходя из ихэкономического содержания.

4.13. Изменение объема межбюджетного трансферта муниципальномуобразованию может осуществляться при представлении заявки на дополнительноефинансирование или заявки об отказе от утвержденной суммы межбюджетноготрансферта,  внесении в установленном порядкеизменений в подпрограмму и Закон об областном бюджете. Окончательный срокподачи заявок - не позднее 01.10.2015.

4.14. В случае неиспользования (неполного использования)муниципальным образованием межбюджетного трансферта  неиспользованные остатки бюджетных средств подлежат возвратув  областной бюджет в  порядке, установленном действующиминормативными правовыми документами.

5. Финансированиегосударственных учреждений, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы

5.1. Органами, уполномоченными осуществлять финансированиегосударственных учреждений, участвующих в реализации мероприятия по организациисоциальной занятости инвалидов, являются органы исполнительной властиКемеровской области, подведомственные учреждения которых оказывают социальныеуслуги населению.

5.2. Департамент по заявкам органов исполнительной властиКемеровской области, подведомственные учреждения которых участвуют в  реализации мероприятия по социальнойзанятости  инвалидов    (приложение № 2  к настоящему Порядку), представляет в главное финансовоеуправление Кемеровской области предложения о перераспределении бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств. 

5.3. В целях реализации мероприятия по социальной занятостиинвалидов  заключаются соответствующиедоговоры между центром занятости населения и государственным учреждением,  которые определяют порядок, условия, срокипроведения, объемы финансирования, порядок расчетов, обязательства иответственность сторон и иные условия, предусмотренные действующим законодательством.

5.4. Перечень документов, сроки их представления, порядок расчетовустанавливаются в порядке  реализациимероприятия по социальной занятости инвалидов.  

5.5. Финансирование органами исполнительной власти Кемеровскойобласти  государственных учрежденийосуществляется после представления ими следующих документов:

копий трудовых договоров, заключенных с инвалидами;

копий индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

информации о начисленной заработной плате  инвалидам исумме  страховых взносов, подлежащейперечислению  в государственныевнебюджетные фонды.

5.6. Расходы государственных учреждений на реализацию мероприятияпо социальной занятости инвалидов осуществляются в пределах доведенных им в установленном порядкесоответствующих лимитов бюджетных обязательств по статьям и подстатьям классификации операций сектора государственногоуправления  исходя из их экономическогосодержания.

5.7.  Изменение бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств органам исполнительной власти Кемеровской области,подведомственные учреждения которых участвуют в реализации мероприятия посоциальной занятости инвалидов, может осуществляться при представлении в департамент заявки на выделение илиуменьшение  бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств. Окончательный срок подачи заявок - не позднее01.10.2015.

6. Учет и отчетность государственных и  муниципальных учреждений

6.1. Уполномоченные органы муниципальных образований и органыисполнительной власти Кемеровской области, подведомственные учреждения  которых участвуют  в  реализации мероприятий  подпрограммы,   ежемесячно в  срок   до 6-го числамесяца, следующего за отчетным  месяцем,представляют в департамент отчет об осуществлении расходов консолидированногобюджета, источником финансового обеспечения которых являются средстваобластного бюджета, поступившие в виде субсидии  из федеральногобюджета,  и средства областного бюджета,предоставленные  на реализациюдополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда Кемеровской области  (приложение № 3 к настоящему Порядку),  согласованный с центром занятости населения.

6.2. Уполномоченные органы  муниципальных  образований ежемесячно в  срок до 3-го числамесяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в департамент отчет  главного администратора доходов бюджета отпредоставления межбюджетного трансферта о произведенных им расходах, источникомфинансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт, имеющий целевоеназначение (приложение № 4 к настоящему Порядку), согласованный с финансовыморганом муниципального образования.

6.3.  Департаментпредставляет указанные отчеты об использовании средств, выделенных нареализацию мероприятий подпрограммы, в Федеральную службу по труду и занятостии главное финансовое управление Кемеровской области.

6.4. Периодичность и формы представления департаментом отчетностии информации по учету  бюджетных средствустанавливаются Федеральной службой по труду и занятости и главным финансовымуправлением Кемеровской области.

7.  Контроль за использованием бюджетных средств

7.1. Средства на реализацию мероприятий подпрограммы носят целевойхарактер и не могут быть использованы на другие цели.

7.2. Департамент, центры занятости населения, муниципальныеобразования, органы исполнительной власти Кемеровской области, подведомственныеучреждения которых участвуют в мероприятиях подпрограммы, несут ответственностьза целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализациюмероприятий подпрограммы, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Кемеровской области.

7.3. Контроль за целевым использованием бюджетных средствосуществляется в соответствии с действующим законодательством.