Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 26.06.2015 № 214
Об утверждении Порядка выявления, демонтажа, перемещения и хранения самовольно установленных на территории Юргинского городского округа нестационарных торговых объектов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 26.06.15№ 214
г.Юрга
Об утвержденииПорядка выявления, демонтажа, перемещения и хранениясамовольно установленных на территории Юргинского городского округанестационарных торговых объектов
В целях упорядочения торговойдеятельности, создания условий для обеспечения жителей услугами торговли ипредотвращения самовольной установки нестационарных торговых объектов натерритории Юргинского городского округа, в соответствии со статьями 1, 25, 26Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействиитерроризму», Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 28.01.2010№12-ОЗ «О государственном регулировании торговой деятельности»,руководствуясь статьей 27 Устава Юргинского городского округа, Юргинский городской Совет народных депутатов
решил:
1. Утвердить Порядок выявления, демонтажа,перемещения и хранения самовольно установленных на территории Юргинскогогородского округа нестационарных торговых объектов, согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силупосле его официального опубликования в приложении к городской газете «Резонанс-Ю» - «Вестник Юргинского городского Советанародных депутатов и Администрации г. Юрги».
3. Обнародовать настоящее решение на официальном сайтеАдминистрации города Юрги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего решениявозложить на комитет ЮГСНД по местного самоуправления и правоохранительнойдеятельности.
ПредседательЮргинского городского
Советанародных депутатов А.Н. Крылов
И.о.Главы города Юрги С.В. Борисов
Приложение
к решению Юргинского городского
Совета народных депутатов
от 26.06.2015 № 214
Порядок
выявления, демонтажа, перемещения ихранения самовольно установленных на территории Юргинского городского округанестационарных торговых объектов
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Порядокрегламентирует деятельность Администрации города Юрги, ее структурныхподразделений, организаций и учреждений по осуществлению мероприятий, связанныхс выявлением, демонтажем, перемещением и хранением самовольно установленных натерритории Юргинского городского округа нестационарных торговых объектов (далее- Порядок), для установки которых не требуетсяразрешения на строительство.
2. Целью настоящего Порядка является:
2.1. выявление и предотвращение размещения объектов натерритории Юргинского городского округа вне утвержденной Администрацией городаЮрги схемы размещения нестационарных торговых объектов и при отсутствиидокументов, удостоверяющих право на установку нестационарного торгового объекта(далее – объекта);
2.2. обеспечение прав граждан на свободный доступ кместам общего пользования и на проживание в благоприятных условиях;
2.3. создание условий для обеспечения граждан городаЮрги услугами торговли и бытового обслуживания;
2.4. обеспечение исполнения полномочий Администрациигорода Юрги по профилактике терроризма и экстремизма, в том числе в целяхсовершения систематических профилактических мероприятий, направленных напротиводействие терроризму и обеспечение антитеррористической безопасности натерритории Юргинского городского округа;
2.5. обеспечение благоустройства территории Юргинскогогородского округа.
3. Освобождениюподлежат земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности,земельные участки государственная собственность на которые не разграничена(далее – земельные участки), а также объекты, находящиеся в муниципальнойсобственности, самовольно занятые нестационарными торговыми объектами.
4. Действие настоящего Порядка не распространяется надвижимое имущество:
4.1. размещенное на рынках, ярмарках, а также в стационарных торговыхобъектах, иных зданиях, строениях, сооружениях, на землях, находящихся вчастной собственности;
4.2. размещенное при проведении праздничных, общественно-политических испортивно-массовых мероприятий, имеющих кратковременный характер;
4.3. на которое распространяется действие иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Кемеровской области и Юргинского городского округа.
5. Настоящий Порядокне применяется к нестационарным торговым объектам, расположенным на земельныхучастках, находящихся в частной собственности.
Статья2. Основные понятия
1. Самовольно установленный нестационарный торговыйобъект – это движимое имущество, установленное без предусмотренных нормативнымиправовыми актами Юргинского городского округа правовых оснований.
2. Комиссия по демонтажу в принудительном порядкеобъектов на территории Юргинского городского округа – коллегиальный орган,наделенный полномочиями по принятию решения о демонтаже в принудительномпорядке на территории Юргинского городского округа объектов (далее – Комиссияпо демонтажу).
Комиссия по демонтажу, ее персональный состав,Положение о Комиссии утверждаются постановлением Администрации города Юрги.
Состав комиссии утверждается в количестве 9 человек.Комиссия по демонтажу состоит из представителей Администрации города Юрги,представителей депутатского корпуса Юргинского городского Совета народныхдепутатов (по одному от каждого профильного комитетаЮргинского городского Совета народных депутатов), представителейкоммунальных служб города.
Попредложению председателя комиссии в состав комиссии с правом совещательногоголоса могут также входить представитель правоохранительных органов и иныезаинтересованные лица.
Комиссияправомочна принимать решение о демонтаже объектов в принудительном порядке приналичии не менее 70% всего состава комиссии.
Решение комиссии о демонтаже объектов в принудительном порядкепринимается большинством голосов от установленного количества членов комиссии.При равенстве голосов, голос председателя комиссии является решающим.
3. Уполномоченный орган – структурное подразделениеАдминистрации города Юрги, наделенный полномочиями по проверке информации овыявлении самовольно установленных и незаконно находящихся нестационарныхторговых объектов, подготовке материалов, рассмотрению вопросов и передачематериалов в Комиссию по демонтажу для принятия решений по демонтажу объектов ипо обеспечению контроля за выполнением работ подрядной организацией (далее –Уполномоченный орган).
Уполномоченный орган определяется постановлениемАдминистрации города Юрги.
4. Подрядная организация – юридическое лицо независимоот организационно – правовой формы, формы собственности, индивидуальныйпредприниматель с которым Администрацией города Юрги заключен муниципальныйконтракт (договор) на проведение работ по демонтажу, транспортировке ивременному хранению объектов, в отношении которых приняторешение о демонтаже в принудительном порядке (далее – Подрядная организация).
5. Демонтаж объекта – разбор объекта на составные части, детали и элементы,отключение от сетей инженерно-технического обеспечения.
6. Перемещение объекта – вывоз объекта с незаконнозанимаемого земельного участка на место временного хранения, не направленное налишение или ограничение права собственности на него.
7. Владелец объекта – юридическое лицо, физическоелицо, индивидуальный предприниматель, обладающий правом владения, пользованияобъектом на основании договора, иного правоустанавливающего документа.
Статья 3.Выявление и учет самовольно установленных нестационарных торговых объектов
1. Выявление самовольно установленных торговых объектов осуществляетсяУполномоченным органом при проведении мониторинга за соответствием размещенныхнестационарных торговых объектов утвержденной Администрацией города Юрги схемеразмещения нестационарных торговых объектов, реализации контроля в сфереблагоустройства территории Юргинского городского округа, а также на основанииинформации, поступившей от органов государственной власти Кемеровской области,органов местного самоуправления Юргинского городского округа, в том числеструктурных подразделений Администрации города Юрги, ответственных завзаимодействие с правоохранительными органами, граждан, индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц .
2. В течение 30 дней после поручения информации, указаннойв части 1 настоящей статьи, Уполномоченный орган проводит проверочныемероприятия на предмет соответствия схеме размещения нестационарных торговыхобъектов в городе Юрге, а также наличия документов, удостоверяющих право наустановку нестационарного торгового объекта.
3. После проведения контрольных мероприятийуполномоченный орган составляет акт выявления самовольно установленногонестационарного торгового объекта (приложение № 1 к настоящему Порядку) инаправляет соответствующую информацию заявителю, указанному в части 1 настоящейстатьи, либо информирует заявителя об отсутствии оснований для признаниянестационарного торгового объекта самовольно установленным.
4. На основании акта выявления самовольноустановленного нестационарного торгового объекта Уполномоченный органосуществляет подготовку проекта постановления Администрации города Юрги опризнании выявленного нестационарного торгового объекта самовольноустановленным.
5. Постановление Администрации города Юрги о признаниивыявленного нестационарного торгового объекта самовольно установленным должносодержать:
5.1. решение о признании выявленного нестационарноготоргового объекта самовольно установленным;
5.2. срок, в течение которого владельцунестационарного торгового объекта предоставляется право на добровольныйдемонтаж самовольно установленного нестационарного торгового объекта;
5.3. мероприятия, которые будут проведены, в случаеесли в течение срока, указанного в пункте 5.2 части 5 настоящей статьи,самовольно установленный нестационарный торговый объект не будет демонтированвладельце в добровольном порядке (принудительный демонтаж);
5.4. состав Комиссии по демонтажу самовольноустановленных нестационарных торговых объектов на территории города Юрги.
6. В течение 7 рабочих дней с момента принятияпостановление Администрации города Юрги подлежит опубликованию в городской газете «Резонанс-Ю»- «Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов» и размещению наофициальном сайте Администрации города Юрги винформационно-телекоммуникационной системе «Интернет».
7. В течение 3 дней после принятия постановленияАдминистрации города Юрги Уполномоченный орган направляет уведомление владельцусамовольно установленного нестационарного торгового объекта о принятомпостановлении (при наличии сведений о владельце) (приложение №2 к настоящемуПорядку), а также размещает информацию, указанную в пунктах 5.1-5.3 части 5настоящей статьи, на самовольно установленном нестационарном торговом объекте.
Статья 4. Порядок демонтажа иперемещения самовольно установленных нестационарных торговых объектов
1. Демонтажу подлежат объекты, размещенные(смонтированные), установленные и (или) эксплуатируемые без правовых основанийна их размещение, а также не демонтированные в установленный срок по окончанииправа пользования объектами, находящимися в муниципальной собственности, в томчисле в связи с прекращением действия договора или разрешения на их размещение:
1.1. на землях, не отведенных, в установленном порядкедля этих целей;
1.2. на объектах всех видов, находящихся вмуниципальной собственности.
2. Объекты подлежат демонтажу и вывозу к месту ихвременного хранения в добровольном или принудительном порядке.
3. Демонтаж и вывоз объектов в добровольном порядкеосуществляются владельцем движимого имущества собственными силами и за счетсобственных средств.
4. Проведение демонтажа, транспортировки и временногохранения объектов, демонтированных в соответствии с настоящим Порядком, а такжеорганизация хранения и транспортировка имущества, обнаруженного вдемонтированных объектах, осуществляется Подрядной организацией, определяемойАдминистрацией города Юрги в соответствии с установленными требованиямифедерального законодательства Российской Федерации, кроме случаев добровольногодемонтажа объектов.
5. Демонтаж производится в присутствии членов Комиссиипо демонтажу и представителей специализированных и коммунальных служб.
6. Для фиксации процедуры демонтажа используютсятехнические средства фото- или видеосъемки.
7. В целях обеспечения охраны общественного порядкапри демонтаже объекта Уполномоченный орган заблаговременно уведомляетМежмуниципальный отдел МВД России «Юргинский» о дате,времени и месте демонтажа объекта для выделения сотрудников.
8. Перед проведением демонтажа объекта производитсяопечатывание объекта (окон, дверей), а в случае необходимости оборудуетсязапорными устройствами.
9. При демонтаже самовольно установленногонестационарного торгового объекта и его перемещении в место временного хранениясоставляется Акт о демонтаже (приложение №3 к настоящему Порядку), которыйподписывается членами Комиссии по демонтажу, представителем Подряднойорганизации, осуществляющей демонтаж и перемещение такого объекта. Владелецобъекта либо его полномочный представитель, в присутствии которого произведендемонтаж, ставит свою подпись в Акте о демонтаже.
В случае отказа владельца объекта либо его законногопредставителя от проставления в Акте о демонтаже подписи, об этом делаетсясоответствующая отметка с указанием мотива отказа.
10. Отсутствие владельца при демонтаже самовольноустановленного нестационарного торгового объекта, либо его полномочногопредставителя не является препятствием для осуществления демонтажа объекта.
11. Акт о демонтаже составляется в трех экземплярах,один из которых вручается под расписку владельцу объекта либо его полномочномупредставителю, второй – хранится в Уполномоченном органе, третий – подлежитпередаче представителю Подрядной организации, ответственному за временноехранение объекта.
12. В случае обнаружения в объекте имущества в Акте одемонтаже фиксируется факт обнаружения такого имущества, а также составляетсяего опись с указанием идентифицирующих сведений и производится фотофиксация. Указанная опись также составляется в трехэкземплярах и является неотъемлемой частью Акта о демонтаже.
13. Если собственник объекта не известен или ненайден, после проведения процедуры демонтажа и перемещения объектаУполномоченный орган публикует в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» и в средствах массовой информации объявление о местехранения имущества с предложением явки владельца в уполномоченный орган повопросу распоряжения имуществом.
Статья 5. Хранение, перемещение, выдачадемонтированных торговых объектов
1. Временное хранение, перемещение, выдача владельцудемонтированных объектов, осуществляется подрядной организацией.
2. Сохранность имущества, указанного в части 9 статьи4 настоящего Порядка, кроме продуктов питания и других скоропортящихся товаров,находящихся в самовольных, незаконных объектах, подлежащих принудительномудемонтажу, обеспечивается Подрядной организацией в соответствии с настоящимПорядком не более 1-3 месяцев с момента обнаружения.
3. Уполномоченный орган, Комиссия по демонтажу,Подрядная организация, лицо, ответственное за временное хранение, не несутответственности за продукты питания, пришедшие в негодность в течение периодахранения по причине истечения срока их годности.
4. Пищевые продукты,материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, накоторые истек срок годности и представляют, в связи с этим, непосредственнуюугрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению.
5. Объекты и иное имущество, переданное на хранение вместа временного хранения, выдаются владельцу поле предъявления Уполномоченномуоргану документов, подтверждающих право на объекты и имущество, а такжедокументов, подтверждающих возмещение расходов, связанных с осуществлениемустановленных настоящим Порядком мероприятий по демонтажу, перемещению ихранению объекта и имущества, обнаруженного в объекте, а также транспортировкиуказанного имущества в качестве отходов, а также упущенной выгоды отиспользования земельного участка под самовольно размещенным нестационарнымторговым объектом.
6. В день обращения владельца после проверкидокументов, указанных в настоящей части, Уполномоченный орган выдает владельцутри экземпляра Акта приема-передачи согласно приложению №4 к настоящему Порядкус отметкой о согласовании возможности выдачи демонтированных объектов и иногоимущества с места временного хранения.
7. Акт приема-передачи подписывается лицом,ответственным за хранение и владельцем объекта при передаче объекта и иногоимущества. Один экземпляр акта остается у владельца объекта, второй – у лицаответственного за хранение, третий – в Уполномоченном органе.
8. Собственники, возместившие все расходы, производятвывоз имущества с места его временного хранения за счет собственных средств.
9. В случае отказа владельца объекта от добровольноговозмещения расходов они взыскиваются Уполномоченным органом в судебном порядке.
Статья 6. Заключительные положения
1. К расходам Уполномоченного органа, связанным с мероприятиями по демонтажу объекта,относятся:
1.1. расходы на публикацию информационного сообщения вгородской газете «Резонанс-Ю»;
1.2. расходы, связанные с выполнением работ подемонтажу, перемещению, хранению, транспортированию объектов и имущества,обнаруженного в демонтированных объектах;
1.3. расходы на приведение освобожденного земельногоучастка в первоначальное состояние, которые рассчитываются Управлениемжилищно-коммунального хозяйства города Юрги.
2. Денежные средства, затраченные на осуществлениемероприятий по принудительному демонтажу, перемещению и хранению объекта иимущества, обнаруженного в объекте, приведение освобожденного земельногоучастка в первоначальное состояние, подлежат возмещению в полном объемевладельцем объекта. Размер возмещения расходов рассчитывается исходя изфактической суммы затрат.
3. В случае если владелецне обращается за объектом (имуществом), находящимся на временном хранении, втечение 6 месяцев с момента уведомления о демонтаже, объект (имущество)признается бесхозяйным имуществом в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации и может быть принято в установленном законом порядке вмуниципальную собственность.
4. Контроль за соблюдениемнастоящего Порядка осуществляет Уполномоченный орган.
5. Лица виновные внарушении настоящего порядка несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.
6. Все вопросы, неурегулированные настоящим Порядком, разрешаются в порядке, предусмотренномдействующим законодательством Российской Федерации.
Приложение №1
к Порядкувыявления, демонтажа,
перемещения ихранения самовольно
установленных натерритории
Юргинскогогородского округа
нестационарныхторговых объектов
_________________________________ «____» __________ 20___ г.
(место составления акта) (датасоставления акта)
________________________
(времясоставления акта)
АКТ
выявления самовольно установленного
нестационарноготоргового объекта №______
Акт составлен_____________________________________________
(наименованиеуполномоченного органа)
_________________________________________________________
(должность,Ф.И.О. должностного лица уполномоченного органа,
составившегоакт)
Настоящим актомподтверждается, что
____ ___________ 20___г. по адресу: г. Юрга,__________________________________________________________________
(датавыявления объекта)
_____________________________________________________________
(место выявления объекта- точный адрес местонахождения объекта (в случае если имеется) либо ориентирместонахождения объекта с привязкой к местности)
по результатампроведения контрольных мероприятий, выявлен факт самовольной установки (наземлях, не отведенных для этих целей в установленном порядке, установленные и(или) эксплуатируемые без правовых оснований на их размещение, а также недемонтированные в установленный срок по окончании права пользования землями, всвязи с прекращением действия договора на их размещение) следующего объекта:
_____________________________________________________________
(наименование,характеристики, индивидуализирующие признаки нестационарного торгового объекта)
Самовольную установкуосуществил(о) ___________________________
(наименованиеюридического лица либо фамилия, имя и (в случае если имеется) отчествофизического лица, индивидуального предпринимателя,
являющегося владельцемсамовольно установленного объекта)
Прилагаемые документы:________________________________
____________________________________________________
(должности лиц,(фамилия, инициалы лиц, составивших акт)
____________________________________________________
(подписи лиц,составивших акт) составивших акт)
Приложение №2
к Порядкувыявления, демонтажа,
перемещения ихранения самовольно
установленных натерритории
Юргинскогогородского округа
нестационарныхторговых объектов
Форма
УВЕДОМЛЕНИЕ № ____
о фиксации самовольно установленногонестационарного торгового объекта
Юрга
«____»_________ 20____ г.
_____час.__________мин.
Мы,_________________________________________________________
(Ф.И.О.,должность сотрудников уполномоченного органа)
составили настоящееуведомление о том, что объект: ___________
(тип,адрес и место расположения объекта)
_____________________________________________________________,
(данные юридического илифизического лица (индивидуального предпринимателя), адрес)
изготовленный из______________________________,
цвет_______________________________________________,
размер_______________________________________________,
на данном земельномучастке размещен самовольно.
Предлагаем до «____»____________ 20___ г. в добровольном порядке освободить земельный участок,расположенный в границах Юргинского городского округа от самовольноустановленного Вами нестационарного торгового объекта (киоска, павильона илииного объекта).
Объект демонтировать ивывезти к месту его законного размещения или хранения. В случае неисполнениянастоящего уведомления объект будет демонтирован и вывезен в принудительномпорядке к месту ответственного хранения по адресу___________________________________, а с Вас будут взысканы средства,затраченные на демонтаж, транспортировку и хранение демонтированного объекта иприведение в порядок земельного участка в первоначальное состояние.
С уведомлениемознакомлен:
___________________________________________________
(подпись) (должность,Ф.И.О.)
От получения уведомленияи ознакомления с ним отказался по причине_________________________________________________________________
(без объяснения причин)(нужное подчеркнуть). Уведомление направляется по почте заказным письмом.
Лицо, осуществившеесамовольное размещение (монтаж) объекта, не установлено. Уведомление размещенона объекте.
_______________________________________________
(должность)
_________________________________________________
(подпись)
_________________________________________________
(Ф.И.О.)
М.П.
Представителиуполномоченного органа
______________________________________________
(должность)
_________________________________________________
(подпись)
_________________________________________________
(Ф.И.О.)
Приложение №3
кПорядку выявления, демонтажа,
перемещенияи хранения самовольно
установленныхна территории
Юргинскогогородского округа
нестационарныхторговых объектов
Форма
Акт № _________
о демонтаже самовольно установленногонестационарного торгового объекта
Юрга
«____» ___________20___ г.
Началодемонтажа ____час. __________ мин.
Окончаниедемонтажа ____час. __________ мин.
_____________________________________________________________
(наименованиеорганизации)
в присутствии членовкомиссии, представителя организации ________
осуществили демонтажобъекта, расположенного _______________,
принадлежащего______________________________________
Демонтаж произведен наосновании неисполнения уведомления № ______________ о фиксации самовольноустановленного объекта от «____» __________ 20___ г. и решения комиссии от«____» __________ 20___ г. № ___________.
Внешнее состояниеобъекта на момент демонтажа: _____________
Разборка объекта непроизводилась (производилась) (нужное подчеркнуть).
Демонтированный объектпередан на ответственное хранение по адресу:____________________________________
Представительорганизации _______________________
Председатель комиссии________________________________
(Ф.И.О.)
___________________________________________________
(подпись)
Члены комиссии:
_________________________________________________
(должность)
_________________________________________________
(подпись)
_________________________________________________
(Ф.И.О.)
______________________________________________
(должность)
_________________________________________________
(подпись)
_________________________________________________
(Ф.И.О.)
______________________________________________
(должность)
_________________________________________________
(подпись)
_________________________________________________
(Ф.И.О.)
С актом ознакомлен (неознакомлен) ________________.
От подписи отказался
___________________________________________________
(подпись) (должность,Ф.И.О.)
Приложение:
1. Опись материальныхценностей.
2. Опись всех составныхматериалов объекта (при разборке).
Приложение№4
кПорядку выявления, демонтажа,
перемещенияи хранения самовольно
установленныхна территории
Юргинскогогородского округа
нестационарныхторговых объектов
Форма
Акт приема-передачи объекта на хранение
г. Юрга
«____»___________ 20___ г.
Акт составлен о том, чтообъект ______________________,
демонтированный______________________________________,
принадлежащий__________________________________,
передан на хранение________________________ на _________ дней.
(наименование, номерместа хранения) (срокхранения)
Характеристика объекта:______________________________.
Условия хранения_____________________________
Особые отметки:____________________________________
Объект: закрыт иопечатан _________________________________;
только опечатан___________________________________.
Объект на хранение сдал____час. ____мин. «____» _______ 20___ г.
____________________________________________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Объект на хранениепринял ___ час. ____ мин. «___» ______ 20___ г.
_____________________________________________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение:
фотоматериалы объекта,переданного на хранение ____________.