РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯАДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 апреля 2015 г. № 213-р
г. Кемерово
О внесении изменений враспоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.02.2013 № 182-р«Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отрасляхсоциальной сферы Кемеровской области, направленные на повышение эффективностиобразования»
1. Внести в планмероприятий («дорожную карту») «Изменения в отраслях социальной сферыКемеровской области, направленные на повышение эффективности образования»,утвержденный распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.02.2013№ 182-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения вотраслях социальной сферы Кемеровской области, направленные на повышениеэффективности образования» ( в редакции распоряжений Коллегии Администрации Кемеровской областиот 24.04.2013 № 353-р, от11.07.2013 № 549-р, от 30.12.2013 № 1050-р, от 03.03.2014 № 162-р, от 30.04.2014 № 319-р,от 31.10.2014 № 694-р, от 30.12.2014 № 884-р), изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению кнастоящему распоряжению.
2. Настоящеераспоряжение подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области».
3. Контроль заисполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровскойобласти (по вопросам образования, культуры и спорта) Е.А. Пахомову.
4. Распоряжениевступает в силу со дня подписания.
Временноисполняющий
обязанностиГубернатора
Кемеровской области А.М.Тулеев
Приложение
к распоряжению Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 20 апреля 2015 г. № 213-р
ПЛАН
мероприятий(«дорожная карта»)
«Измененияв отраслях социальной сферы Кемеровской области,
направленныена повышение эффективности образования»
I . Изменения в дошкольномобразовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфереобразования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Реализация мероприятий,направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольныеобразовательные организации, включает в себя:
заключение соглашения напредоставление субсидий Кемеровской области на софинансирование реализациирегиональных программ (проектов) развития дошкольного образования;
обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии сфедеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образованиядля всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса исостояния здоровья;
создание дополнительных мест вмуниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитиевариативных форм дошкольного образования;
обновление требований кусловиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг ихвыполнения;
создание условий дляпривлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качествауслуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федеральногогосударственного образовательного стандарта дошкольного образования;
кадровое обеспечение системыдошкольного образования;
проведениеаттестации педагогических работников организаций дошкольного образования споследующим их переводом на эффективный контракт;
разработку и внедрение системыоценки качества дошкольного образования.
Введение эффективногоконтракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программойпоэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных(муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012г. № 2190-р) включает в себя:
внедрение механизмовэффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольногообразования;
внедрение механизмовэффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольногообразования в части установления взаимосвязи между показателями качествапредоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельностируководителя образовательной организации дошкольного образования;
мониторинговое сопровождениевведения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий,направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольныеобразовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрастеот 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числеза счет развития негосударственного сектора дошкольного образования, увеличениедоли воспитанников от 0 до 3 лет в дошкольных образовательных организациях.
Обеспечение качества услугдошкольного образования предусматривает:
обновление основныхобразовательных программ дошкольного образования с учетом федеральногогосударственного образовательного стандарта дошкольного образования;
введение оценки деятельностиорганизаций дошкольного образования на основе показателей эффективности ихдеятельности.
Введение эффективногоконтракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновлениякадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогических работниковдля работы в дошкольном образовании, доведение заработной платы педагогическихработников до уровня средней по экономике региона.
Сеть дошкольныхобразовательных организаций постоянно расширяется, с 934 (100,048 тыс. детей) в2007 году до 1127 (154,534 тыс. детей) в 2014 году, рост сети на 20,7 % (детей- на 54 %). Такая тенденция сохранится до 2016 года.
Охват детей в возрасте с 3 до7 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, в 2014 годусоставляет 99,1 %. До 2018 года планируется расширение сети дошкольныхобразовательных организаций, в том числе за счет развития альтернативных формпредоставления услуг дошкольного образования, что позволит обеспечить к концу2015 года 100-процентный охват детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся вуслугах дошкольного образования. Доля воспитанников в возрасте от 0 до 3 летдошкольных образовательных организациях увеличится с 21% в 2013 году до 26 % в2018 году.
В результате ранее проводимыхмероприятий по расширению образовательной сети и мероприятий по реализации«дорожной карты» произойдут следующие институциональные преобразования:
в период с 2014 по 2016 годыпланируется открытие 17 дошкольных образовательных организаций;
будут созданы условия дляреализации федерального государственного образовательного стандарта. К 2017году будет осуществлена 100-процентная подготовка педагогических кадров иобеспечен 100-процентный охват детей услугами дошкольного образования в соответствиис федеральным государственным образовательным стандартом дошкольногообразования;
доля молодых педагогическихработников в дошкольном образовании к 2018 году составит 38,6 %;
к 2017 году во всех дошкольныхобразовательных организациях будет внедрена система оценки их деятельности;
увеличены по сравнению с 2013годом расходы консолидированного бюджета Кемеровской области на дошкольноеобразование (с учетом дополнительной потребности и доходов отпредпринимательской деятельности):
в 2016 году - на 11,5 %, или1617,6 млн. рублей, в том числе ассигнования на оплату труда педагогическихработников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая2012 г. на 25,8 %, или 1066,2 млн. рублей;
в 2018 году - на 19,8 %, или2787,3 млн. руб., в том числе ассигнования на оплату труда педагогическихработников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая2012 г. на 46,4 %, или 1913,7 млн. рублей.
В результате реализации мероприятий«дорожной карты» показатель «численность воспитанников в расчете на 1педагога», характеризующий повышение эффективности бюджетных расходов, вырастетс 9 человек (в 2012 году) до 10,63 человека (в 2018 году), или на 18%,соответственно, интенсивность 1 педагогического работника в 2018 году составит1,48 ставки (в 2011 году - 1,29 ставки).
3. Основные количественные характеристикисистемы дошкольного образования
Наименования показателя | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Численность детей в возрасте 1,5 – 6,5 года | тыс. человек | 170,95
| 174,6
| 178,1
| 180,3
| 180,4
| 180,4
| 180,8
|
Охват детей программами дошкольного образования | процентов | 78,7 | 82,5 | 88,6 | 88,6 | 88,6 | 88,6 | 88,6 |
Численность воспитанников, охваченных программами дошкольного образования | тыс. человек | 134,560 | 143,967 | 154,534 | 159,887 | 159,902 | 159,917 | 159,932 |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании (нарастающим итогом) | тыс. человек | 8,900 | 10,100 | 14,000 | 3,750 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) – всего | тыс. мест | 7,526 | 9,669 | 13,864 | 3,750 | 0,015 | 0,015 | 0,015 |
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования, в том числе | тыс. мест | 7,526 | 9,669 | 13,864 | 3,750 | 0,015 | 0,015 | 0,015 |
высокозатратные места (строительство и пристрой, реконструкция) | тыс. мест | 3,431 | 3,323 | 2,743 | 0,355 | 0 | 0 | 0 |
за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0,437 | 0,102 | 0,060 | 0,015 | 0,015 | 0,015 | 0,015 |
иные формы создания мест (с кратковременными группами)
| тыс. мест | 3,658 | 6,244 | 11,061 | 3,380 | 0 | 0 | 0 |
Численность работников дошкольных образовательных организаций – всего* | человек | 35692 | 37013 | 35827 | 36450 | 36198 | 35923 | 35855 |
в том числе педагогических работников* | человек | 14940 | 14927 | 15005 | 15271 | 15171 | 15058 | 15045 |
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 9,01 | 9,64 | 10,30 | 10,47 | 10,61 | 10,62 | 10,63 |
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | процентов | 82,9 | 97,7 | 99,29 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | процентов | - | - | 5 | 30 | 60 | 100 | 100 |
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория (в общей численности педагогов) | процентов | 47,51 | 53,32 | 58,0 | 62,0 | 68,0 | 72,0 | 78,0 |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 58,14 | 59,67 | 58,12 | 58,10 | 58,09 | 58,08 | 58,07 |
* Указана численность, входящая в числомуниципальных и подведомственных субъекту организаций.
4. Мероприятия по повышению эффективности икачества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами переходак эффективному контракту
№ п/п | Наименование | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1. | Предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования |
|
| Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
|
1.1. | Утверждение комплекса мер по ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации, расположенные на территории Кемеровской области, для детей в возрасте от 3 до 7 лет до 2016 года | Департамент образования и науки Кемеровской области | 2015 - 2016 годы | Нормативный правовой акт, утверждающий комплекс мер по ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации, расположенные на территории Кемеровской области, для детей в возрасте от 3 до 7 лет до 2014 года |
1.2. | Выделение средств федерального бюджета на предоставление субсидий Российской Федерации на софинансирование реализации программ (проектов) развития дошкольного образования. Кемеровская область подписывает соглашение с Министерством образования и науки Российской Федерации | Департамент образования и науки Кемеровской области | 2015 год | Соглашение с Министерством образования и науки Российской Федерации на софинансирование реализации программ (проектов) развития дошкольного образования |
1.3. | Организация сбора и представления в соответствии с регламентом информации о реализации комплекса мер, включающего вопросы развития дошкольного образования, в том числе показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашением | Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент строительства Кемеровской области | 2015 - 2018 годы | Мониторинг реализации комплекса мер, включающего вопросы развития дошкольного образования, в том числе показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашением |
1.4. | Мониторинг и анализ организации дошкольного образования, качества услуг и безопасности условий их предоставления с целью обеспечения минимизации регулирующих требований | Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области | 2015 - 2018 годы | Минимизация регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления. Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
2. | Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования
| Органы местного самоуправления | 2015 - 2018 годы | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования
|
2.1. | Разработка современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения | Органы местного самоуправления
| 2015 год | Типовые проекты зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения |
2.2. | Осуществление возврата и реконструкции ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций | Органы местного самоуправления | 2015 - 2016 годы | Количество дошкольных образовательных организаций (в них мест), открытых после реконструкции возвращенных зданий
|
2.3. | Осуществление строительства новых зданий детских садов | Департамент строительства Кемеровской области | 2015 - 2016 годы | Количество вновь открытых дошкольных организаций (в них мест) |
3. | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения |
|
|
|
3.1. | Обновление нормативной правовой базы Кемеровской области на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования | Департамент образования и науки Кемеровской области
| 2015 - 2016 годы | Нормативные правовые акты, обеспечивающие условия для развития разных форм дошкольного образования |
3.2. | Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов | Органы местного самоуправления | 2015 - 2018 годы | Справка о выполнении предписаний надзорных органов |
3.3. | Формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления
| Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления | 2015 - 2018 годы | Минимизация регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления |
4. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования | Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления | 2015 - 2018 годы | Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации (в связи с высокой стоимостью услуг дети, посещающие негосударственные дошкольные организации, остаются в очереди на прием в муниципальные дошкольные образовательные организации) |
4.1. | Обеспечение нормативного подушевого финансирования в образовательных организациях дошкольного образования, обеспечивающего в том числе достижение целевых соотношений размеров заработной платы педагогов
| Департамент образования и науки Кемеровской области – в части доведения субвенций местным бюджетам, субсидий негосударственным дошкольным образовательным организациям, органы местного самоуправления – в части финансирования муниципальных дошкольных образовательных организаций | 2015 - 2018 годы, постоянно | Доля дошкольных образовательных организаций, получающих финансирование по установленным нормативам на одного воспитанника |
4.2. | Обеспечение нормативного подушевого финансирования в образовательных организациях дошкольного образования на реализацию услуги по уходу и присмотру | Органы местного самоуправления | 2015 - 2018 годы, постоянно | Доля дошкольных образовательных организаций, получающих финансирование по установленным нормативам на одного воспитанника |
4.3. | Утверждение размеров нормативов затрат на реализацию услуги по уходу и присмотру, создание условий для реализации образовательного процесса (расходы муниципальных бюджетов, не отнесенные к полномочиям Кемеровской области, на возмещение затрат Российской Федерации и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на уплату земельного налога и налога на имущество) на основании утвержденных нормативных правовых актов органов местного самоуправления | Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования | 2015 - 2018 годы, постоянно | Установление размеров финансовых нормативов затрат на реализацию услуги по уходу и присмотру, создание условий для реализации образовательного процесса (на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на уплату земельного налога и налога на имущество) |
4.4. | Разработка мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставления стартового капитала | Департамент образования и науки Кемеровской области, департамент по развитию предпринима-тельства и потребительского рынка Кемеровской области | 2015 - 2018 годы, постоянно | Увеличение количества предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций |
4.5. | Предоставление субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всем негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным общеобразовательным организациям | Департамент образования и науки Кемеровской области
| 2015 - 2018 годы, постоянно | Соглашения на предоставление субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всем негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным общеобразовательным организациям |
II. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
5. | Внедрение и реализация федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования |
|
| Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте с 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования |
5.1. | Реализация нормативных правовых актов Кемеровской области, обеспечивающих введение и реализацию федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС) дошкольного образования | Департамент образования и науки Кемеровской области | 2015 - 2016 годы | Нормативные правовые акты Кемеровской области, обеспечивающие введение и реализацию ФГОС дошкольного образования |
5.2. | Разработка основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с ФГОС дошкольного образования | Руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций | 2015 - 2016 годы | Доля дошкольных образовательных организаций, разработавших общеобразовательную программу в соответствии с ФГОС дошкольного образования |
5.3. | Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования | Департамент образования и науки Кемеровской области, Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования (далее –КРИПКиПРО), органы местного самоуправления, руководители дошкольных образовательных организаций | 2015 - 2016 годы | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования |
6. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования |
|
| Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников
|
6.1. | Подготовка методических рекомендаций, разработка должностных инструкций педагогических работников дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагогического работника с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2015 - 2018 годы | Методические рекомендации, должностные инструкции педагогических работников дошкольного образования, включающие характер взаимодействия педагогического работника с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников |
6.2. | Реализация программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования | Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО
| 2015 - 2018 годы | Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, прошедших курсы повышения квалификации |
6.3. | Реализация программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций | Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО | 2015 - 2018 годы | Удельный вес численности руководящих работников дошкольных образовательных организаций, прошедших курсы повышения квалификации |
6.4. | Реализация персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций
| Органы местного самоуправления
| 2015 - 2018 годы, постоянно | Механизм повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций |
6.5. | Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2015 - 2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании |
6.6. | Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником)
| Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования | 2015 - 2018 годы | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория |
6.7. | Внедрение профессиональных стандартов с проведением мероприятий по повышению квалификации и переподготовки педагогических работников образовательных организаций с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования
| 2015 - 2018 годы | Увеличение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих высшее педагогическое образование. Увеличение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших курсы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров |
7. | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования |
|
|
|
7.1. | Проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования | Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО
| 2015 - 2018 годы | Повышение качества дошкольного образования |
7.2. | Использование инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников | Органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций, КРИПКиПРО | 2015 - 2016 годы | Оценка качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников, на основании разработанного инструментария |
7.3. | Организация подготовки экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных организаций в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
| Департамент образования и науки Кемеровской области
| 2015 - 2016 годы | Независимая аккредитация дошкольных образовательных организаций в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников |
7.4. | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минобрнауки России 14 октября 2013 г. (письмо Минобрнауки России от 14 октября 2013 г. № АП-1994/02)
| Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления | 2015 год | Составление независимого рейтинга дошкольных образовательных организаций |
7.5. | Реализация порядка формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию | Органы местного самоуправления | 2015 - 2018 годы, постоянно | Порядок формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций с показателями эффективности деятельности организации |
7.6. | Внедрение положений и регламентов функционирования региональной системы оценки качества общего образования с учетом федеральных методических рекомендаций по показателям эффективности деятельности подведомственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием дифференциации заработной платы педагогических работников | Департамент образования и науки Кемеровской области | 2015 год | Внесение изменений и дополнений в региональную систему оценки качества общего образования в части учета показателей эффективности деятельности подведомственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием дифференциации заработной платы педагогических работников |
III. Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
8. | Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования |
| 2015 - 2018 годы, постоянно | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Кемеровской области |
8.1. | Реализация требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленной на достижение показателей качества данного вида деятельности (показателей качества, обозначенных в модели эффективного контракта) | Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2015 год | Создание условий для выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций |
8.2. | Установление показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями Минобрнауки России по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) организаций в сфере образования, их руководителей | Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования - в части руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций, дошкольные образовательные организации - в части своих работников | 2015 - 2018 годы, постоянно | Доля дошкольных образовательных организаций, в которых стимулирование работников производится по показателям эффективности их деятельности |
8.3. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%. Обеспечение предельного уровня соотношения, не превышающего более чем в 3 раза средней заработной платы руководителя организации и средней заработной платы основных работников за отчетный период | Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2015 - 2018 годы, постоянно | Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в Кемеровской области. Доля фонда оплаты труда прочего персонала в общем фонде оплаты труда организации
|
8.4. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования |
| Удельный вес численности педагогов дошкольных образовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности педагогов |
8.5. | Реализация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании в штатном режиме: заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (эффективный контракт), приведенной в приложении № 3 к Программе совершенствования системы оплаты труда | Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, руководители дошкольных образовательных организаций | 2015 - 2018 годы, постоянно | Методические рекомендации по введению эффективного контракта.
Доля работников дошкольных образовательных организаций, с которыми заключен эффективный контракт
|
8.6. | Планирование дополнительных расходов областного и местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | Департамент образования и науки Кемеровской области
| 2015 - 2018 годы, постоянно | Закон Кемеровской области об областном бюджете на текущий год и плановый период |
9. | Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования |
| 2015 - 2018 годы, постоянно | Отношение средней заработной платы руководителя образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате педагогических работников |
9.1. | Реализация региональных (муниципальных) нормативных актов, устанавливающих механизмы стимулирования руководителей дошкольных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг и эффективности деятельности руководителя дошкольной образовательной организации
| Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования | 2015 - 2018 годы, постоянно | Нормативные акты, устанавливающие механизмы стимулирования руководителей дошкольных образовательных организаций |
9.2. | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями образовательных организаций (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013г. № 329 | Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования | 2015 - 2018 годы, постоянно | Доля руководителей дошкольных образовательных организаций, с которыми заключен эффективный контракт |
9.3. | Обеспечение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» с учетом установленных предельных соотношений средней заработной платы руководителей образовательных учреждений и средней заработной платы работников данных учреждений, включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования | 2015 - 2018 годы, постоянно | План контрольных мероприятий по исполнению Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) организаций и представления руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
10. | Информационное сопровождение введения эффективного контракта |
|
| Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования |
10.1. | Информационное сопровождение региональных мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, на курсах повышения квалификации, проведение собраний, семинаров и другие мероприятия) | Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, с участием профсоюзных и общественных организаций | 2015 - 2018 годы, постоянно | Утвержденный план мероприятий по информационному сопровождению введения эффективного контракта |
10.2. | Организация сбора и обработки данных для проведения регионального и федерального мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, общеобразователь-ные организации | 2015– 2017 годы | Утвержденный план мероприятий по результатам мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик |
10.3. | Проведение совещаний (семинаров) с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации мероприятий «дорожных карт», в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников
| Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, общеобразовательные организации с участием профсоюзных и общественных организаций | 2015 - 2018 годы, постоянно | Утвержденный план мероприятий по информационному сопровождению реализации мероприятий «дорожных карт», в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников
|
5. Показатели повышения эффективности икачества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами переходак эффективному контракту
№ | Наименование показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результаты |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Отношение численности детей в возрасте 3–7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3–7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5–7 лет, обучающихся в школе | процентов | 86,4 | 90,5 | 90,69 | 90,69 | 90,73 | 90,83 | Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
2. | Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций | процентов | 1,12 | 1,14 | 1,13 | 1,15 | 1,16 | 1,17 | Всем детям в возрасте |
3. | Удельный вес муниципальных образований Кемеровской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций | процентов | - | 50 | 90 | 100 | 100 | 100 | Будет внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций |
4. | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании Кемеровской области | процентов | 95,7 | 97,63 | 100 | 100 | 100 | 100 | Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в соответствующем регионе, |
5. | Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную подготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 % к 2016 году | процентов | 75 | 85 | 100 | 100 | 100 | 100 | Все педагогические и руководящие работники будут 1 раз в 3 года повышать квалификацию или профессиональную подготовку |
6. | Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 31,9 | 37 | 37,3 | 37,7 | 38,2 | 38,6 | Увеличение численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников |
7. | Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет) | процентов | 21,69 | 23,36 | 23,65 | 24,3 | 25,18 | 25,99 | Дети в возрасте от 0 до 3 лет, которым будет предоставлена возможность получения дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях |
II . Изменения в общемобразовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфереобщего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Обеспечение достиженияшкольниками Кемеровской области новых образовательных результатов включает всебя:
введение федеральныхгосударственных образовательных стандартов;
формирование системымониторинга уровня образовательной подготовки и социализации школьников;
разработку методическихрекомендаций по корректировке основных образовательных программ начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетомроссийских и международных исследований образовательных достижений школьников;
программу подготовки ипереподготовки современных педагогических кадров (модернизация педагогическогообразования);
разработку региональныхкомплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентацииобучающихся в общеобразовательных организациях.
Обеспечение равного доступа ккачественному образованию включает в себя:
внедрение системы оценкикачества общего образования;
разработку и реализациюрегиональной программы поддержки школ, работающих в сложных социальныхусловиях.
Введение эффективногоконтракта в общем образовании включает в себя:
внедрение механизмовэффективного контракта с педагогическими работниками организаций общегообразования;
внедрение механизмовэффективного контракта с руководителями образовательных организаций общегообразования в части установления взаимосвязи между показателями качествапредоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией иэффективностью деятельности руководителя образовательной организации общегообразования;
информационное имониторинговое сопровождение введения эффективного контракта;
совершенствование(модернизация) действующих моделей аттестации педагогических работниковорганизаций общего образования с последующим их переводом на эффективныйконтракт.
2. Ожидаемые результаты
По состоянию на 01.01.2015 в Кемеровскойобласти функционируют 694 общеобразовательные организации разных типов, вкоторых обучается около 281,2 тыс. человек. С 2008 года по 2011 год в общемобразовании проводилась оптимизация сети.
Благодаря проведенной работе к 2011 году врегионе были достигнуты целевые значения основных показателей эффективностидеятельности субъектов Российской Федерации в сфере образования:
нормативно определена группа школ, которыефинансируются сверх норматива по фактическим расходам (всего 51 малокомплектнаяшкола);
численность обучающихся дневныхобщеобразовательных школ в расчете на 1 учителя составила 16,26 человека (принормативном значении 15 человек), нагрузка на 1 педагогического работника,осуществляющего учебный процесс, в результате оптимизации штатной численности(на 1 января 2014г.) составила 1,59 ставки;
соотношение «учитель/прочий персонал» -2,46 (при нормативном значении 1,89), прочий обслуживающий персонал выведен в аутсорсингиз дневных общеобразовательных школ;
средняя наполняемость классов составила: вгороде - 24,77 человека (норма - 25 человек), селе - 15,35 человека (норма - 14человек);
заработная плата педагогических работниковк началу реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г.составила 82,6% от экономики региона;
объём неэффективных расходов сокращен с 2681 млн. рублей в 2007 году до нуля рублей в 2011 году.
В результатереализации мероприятий дорожной карты с 2012 по 2018 годы будут обеспеченыследующие результаты по направлениям:
1. Достижениешкольниками новых образовательных результатов, в том числе:
обучение по федеральнымгосударственным образовательным стандартам;
повышениекачества подготовки школьников, которое оценивается в том числе по результатаммониторинга их участия в российских и международных сопоставительныхисследованиях.
2. Равныйдоступ к качественному образованию, в том числе:
введениеоценки деятельности организаций общего образования на основе показателей эффективностиих деятельности;
сокращениеотставания от среднероссийского уровня образовательных результатов выпускниковшкол, обучающихся в сложных социальных условиях;
обновлениекадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогических работниковдля работы в школе за счет введения эффективного контракта в общем образовании.
3. Введениеэффективного контракта в общем образовании:
повышениеуровня квалификации педагогических кадров;
доведение с2012 года заработной платы педагогических работников до уровня средней поэкономике региона.
В результатеранее проводимых мероприятий по реструктуризации и оптимизации образовательнойсети и мероприятий по реализации «дорожной карты» произойдут следующиеинституциональные преобразования:
в период с2014 по 2016 годы планируется реорганизация 29 общеобразовательных организаций;
будут созданы условия для реализации федеральногогосударственного образовательного стандарта (на 1 января 2014 г. охвачено 52,8% обучающихся).
Увеличены посравнению с уровнем 2013 года расходы консолидированного бюджета Кемеровскойобласти на общее образование (с учетом дополнительной потребности и доходов отпредпринимательской деятельности):
в 2016 году -на 12,1%, или 2004,1 млн. рублей, в том числе ассигнования на оплату трудапедагогических работников в соответствии с указами Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 г. на 23%, или 1309,3 млн. рублей;
в 2018 году -на 28,9%, или 4805,4 млн. рублей, в том числе ассигнования на оплату трудапедагогических работников в соответствии с указами Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 г. на 58,2%, или 3312,1 млн. рублей.
В результате реализации мероприятий«дорожной карты» показатель «численность обучающихся по программам общегообразования в расчете на 1 педагогического работника», характеризующийповышение эффективности бюджетных расходов, увеличится с 14,3 в 2012 году до14,84 в 2018 году, или на 3,8%.
3. Основные количественные характеристики системы общегообразования
Характеристики | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
Численность детей и молодежи 7–17 лет | тыс. человек | 301,3 | 302,6 | 306,7 | 314,9 | 325,7 | 336,5 | 346,8 |
Численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях | тыс. человек | 271,1 | 274,2 | 281,165 | 288,4 | 292,31 | 302,31 | 309,61 |
Численность обучающихся по программам общего образования в расчете на 1 педагогического работника | человек | 14,29 | 14,42 | 14,80 | 14,81 | 14,82 | 14,83 | 14,84 |
Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам (к 2018 году обучаться по федеральным государственным образовательным стандартам будут все обучающиеся 1-8-х классов) | процентов | 24 | 38,7 | 52,8 | 56,2 | 65,6 | 74,5 | 83,3 |
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций | процентов | 31,37 | 31,69 | 34,74 | 31,20 | 31,20 | 31,20 | 31,20 |
Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | процентов | 65,4 | 67,9 | 80,0 | 82,5 | 85,0 | 87,0 | 90,0 |
Удельный вес численности обучающихся общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности | процентов | 75 | 78 | 84 | 90 | 95 | 100 | 100 |
* Указана численность, входящая в числомуниципальных и подведомственных субъекту организаций образования.
4. Мероприятия по повышению эффективности икачества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода кэффективному контракту
№ п/п | Наименование | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I. Достижение новых качественных образовательных результатов | ||||
1. | Комплекс мероприятий по обеспечению условий для внедрения ФГОС |
| 2015 - 2018 годы |
|
1.1. | Основного общего образования, включая: планирование и создание условий для обучения обучающихся по ФГОС; закупку оборудования и материалов, учебников и методических пособий; повышение квалификации педагогических работников; создание сетей по обмену передовым опытом и т. д. | Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, руководители, педагогические работники организаций профессионального образования, осуществляющие подготовку по педагогическим направлениям, руководители образовательных организаций общего образования, учителя общеобразовательных организаций | 2015 год – III квартал 2018 года | Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования
|
1.2. | Комплекс мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования |
| 2015- III квартал 2018 года | Средний балл ЕГЭ в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ по русскому языку и математике (в расчете на 1 предмет) |
1.3. | Разработка региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях | Департамент образования и науки Кемеровской области с участием руководителей общеобразовательных организаций | 2015 год | Удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности |
1.4. | Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с ФГОС общего образования для всех категорий граждан | Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления | 2015 - 2018 годы | Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с ФГОС в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования
|
2. | Формирование системы мониторинга уровня образовательной подготовки и социализации школьников |
| 2015-2018 годы |
|
2.1. | Проведение мониторинга готовности обучающихся к освоению образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и профессионального образования, комплексного мониторинга готовности обучающихся основной школы (8-й класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории и мониторинга уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций | Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО с участием руководителей общеобразовательных организаций | 2015 - 2018 годы | Удельный вес численности обучающихся, охваченных мониторингом готовности к освоению образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и профессионального образования, комплексным мониторингом готовности обучающихся основной школы (8-й класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории и мониторингом уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
2.2. | Оптимизация работы центров мониторинга, их оборудование, проведение сбора и обработки первичных данных, подготовка и принятие нормативных актов по результатам проведения мониторинга на постоянной основе | Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, с участием руководителей общеобразовательных организаций | 2015 – 2018 годы | Нормативный правовой акт, утверждающий мероприятия по результатам мониторингов |
3. | Методические рекомендации по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников |
| 2015– 2018 годы |
|
3.1. | Участие в российских и международных сопоставительных исследованиях образовательных достижений школьников | Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, с участием руководителей и учителей общеобразовательных организаций
| В течение 2015 - 2018 годов
| Использование результатов участия обучающихся Кемеровской области в российских и международных сопоставительных исследованиях образовательных достижений школьников
|
3.2. | Подготовка региональных методических рекомендаций по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников | Департамент образования и науки Кемеровской области, областной центр мониторинга качества образования | 2015 - 2018 годы | Утвержденные региональные методические рекомендации по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников |
3.3. | Проведение апробации разработанных рекомендаций в форматах: повышения квалификации педагогических работников; корректировки и апробации основных общеобразовательных программ; сбора и распространения лучших педагогических практик; формирования сетевого взаимодействия образовательных организаций и т. д.
| КРИПКиПРО | 2015 - 2018 годы | Издание нормативных и методических материалов по результатам апробации |
4. | Программа подготовки и переподготовки современных педагогических кадров |
| 2015 - 2018 годы |
|
4.1. | Реализация региональной программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров, в том числе: выявление и поддержка молодежи, заинтересованной в получении педагогической профессии и в работе в системе образования; меры социальной поддержки молодых педагогов; развитие системы наставничества, формирование регионального целевого заказа на подготовку современных педагогических кадров | Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления, руководители и учителя общеобразовательных организаций
| 2015 - 2018 годы | Удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам высшего педагогического и среднего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки и повышения квалификации педагогических работников |
4.2. | Подготовка к внедрению с 2017 года профессиональных стандартов с проведением мероприятий по повышению квалификации и переподготовки педагогических работников образовательных организаций с целью обеспечения соответствия работников установленным квалификационным требованиям | Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления, руководители и учителя общеобразовательных организаций
| 2015 - 2017 годы | Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория |
II. Обеспечение доступности качественного образования | ||||
5. | Разработка и внедрение системы оценки качества общего образования |
| 2015 - 2018 годы |
|
5.1. | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы образовательных организаций | Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления | 2015 - 2018 годы | Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций |
5.2. | Обеспечение нормативного подушевого финансирования в общеобразовательных организациях, обеспечивающего в том числе достижение целевых соотношений заработных плат педагогов
| Департамент образования и науки Кемеровской области - в части доведения субвенций местным бюджетам, субсидий негосударственным общеобразовательным организациям, органы местного самоуправления - в части финансирования муниципальных общеобразовательных организаций
| 2015 - 2018 годы, постоянно | Доля общеобразовательных организаций, получающих финансирование по установленным нормативам на 1 обучающегося |
5.3. | Внедрение показателей эффективности деятельности муниципальных организаций общего образования | Департамент образования и науки Кемеровской области - в части государственных общеобразовательных организаций, органы местного самоуправления - в части муниципальных общеобразовательных организаций | 2015 - 2018 годы, постоянно | Введение утвержденных показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) организаций общего образования в государственные (муниципальные) задания |
6. | Разработка и реализация региональной программы поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях |
| 2015 – 2016 годы |
|
| Реализация региональной программы поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях, включающей: принятие нормативных актов, обеспечивающих учет особенностей контингента и территории функционирования школ в финансовом обеспечении школ; оплату труда педагогических работников; формирование государственного (муниципального) задания; оценку качества образования, поддержку адресных программ повышения качества деятельности школ, работающих в сложных социальных условиях, демонстрирующих низкие образовательные результаты; программы профессионального развития руководителей и педагогических работников образовательных организаций школ, работающих в сложных социальных условиях; создание условий для формирования межшкольных партнерств и сетей, выявления и распространения лучших практик обеспечения школами, работающими в сложных социальных условиях, высоких образовательных результатов | Департамент образования и науки Кемеровской области, органы государственной власти Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления с участием руководителей общеобразовательных организаций
| 2015 – 2016 годы | Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 % школ с худшими результатами ЕГЭ. Сближение показателей должно осуществляться через увеличение образовательных результатов в школах с низкими баллами ЕГЭ). Средний балл ЕГЭ в 10% результатами ЕГЭ по русскому языку и математике (в расчете на 1 предмет) школ с худшими |
III. Введение эффективного контракта в общем образовании | ||||
7. | Внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования |
| 2015 – 2018 годы | Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Кемеровской области. Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций |
7.1. | Установление показателей эффективности деятельности основных категорий работников в соответствии с Методическими рекомендациями Минобрнауки России по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) организаций в сфере образования, их руководителей | Департамент образования и науки Кемеровской области - в части руководителей государственных общеобразовательных организаций, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования - в части руководителей муниципальных общеобразовательных организаций, общеобразовательные организации - в части своих работников | 2015 - 2018 годы, постоянно | Доля общеобразовательных организаций, в которых стимулирование работников производится по показателям эффективности их деятельности |
7.2. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40%. Обеспечение предельного уровня соотношения, не превышающего более чем в 3 раза, оплаты труда руководителя организации и средней заработной платы основных работников за отчетный период | Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования с участием руководителей общеобразовательных организаций | 2015 - 2018 годы, постоянно | Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Кемеровской области.
Доля фонда оплаты труда прочего персонала в общем фонде оплаты труда организации.
Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций |
7.3. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | |||
7.4. | Реализация моделей эффективного контракта в общем образовании в штатном режиме: заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (эффективный контракт), приведенной в приложении № 3 к Программе совершенствования системы оплаты труда | Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления, руководители общеобразовательных организаций | 2015 - 2018 годы | Доля работников общеобразовательных организаций, с которыми заключен эффективный контракт
|
7.5. | Планирование дополнительных расходов областного и местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | Департамент образования и науки Кемеровской области
| 2015 - 2018 годы, постоянно | Закон Кемеровской области об областном бюджете на текущий год и плановый период |
7.6. | Совершенствование моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт | Департамент образования и науки Кемеровской области, органы местного самоуправления с участием руководителей общеобразовательных организаций | 2015 - 2018 годы, постоянно | Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в соответствующем регионе; доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория |
8. | Внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями общеобразовательных организаций |
| 2015 - 2018 годы, постоянно | Отношение средней заработной платы руководителей общеобразовательных организаций к средней заработной плате педагогических работников |
8.1. | Реализация региональных (муниципальных) нормативных актов, устанавливающих механизмы стимулирования руководителей общеобразовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг и эффективности деятельности руководителя | Департамент образования и науки Кемеровской области, органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления | 2015 - 2018 годы, постоянно
| Нормативные акты, устанавливающие механизмы стимулирования руководителей общеобразовательных организаций |
8.2. | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями образовательных организаций (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329 | Департамент образования и науки Кемеровской области, органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления | 2015 - 2018 годы, постоянно | Доля руководителей общеобразовательных организаций, с которыми заключен эффективный контракт |
8.3. | Обеспечение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера») с учетом установленных предельных соотношений средней заработной платы руководителя образовательных учреждений и средней заработной платы работников данных учреждений, включая представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | Департамент образования и науки Кемеровской области, органы государственной власти Кемеровской области -в части руководителей государственных общеобразовательных организаций, органы местного самоуправления - в части руководителей муниципальных общеобразовательных организаций
| 2015 - 2018 годы, постоянно | План контрольных мероприятий по исполнению Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) организаций и представления руководителями этих организаций сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» |
9. | Информационное сопровождение введения эффективного контракта |
| 2015 - 2018 годы, постоянно |
|
9.1. | Информационное сопровождение региональных мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, на курсах повышения квалификации, проведение собраний, семинаров и другие мероприятия) | Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления
| 2015 - 2018 годы, постоянно | Утвержденный план мероприятий по информационному сопровождению введения эффективного контракта |
9.2. | Организация сбора и обработки данных для проведения мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенность населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик | Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления, руководители общеобразовательных организаций | 2015 - 2017 годы | Утвержденный план мероприятий по результатам мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенность населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик |
9.3. | Проведение совещаний (семинаров) с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации мероприятий «дорожных карт», в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников
| Департамент образования и науки Кемеровской области, КРИПКиПРО, органы местного самоуправления, руководители общеобразовательных организаций | 2015 - 2018 годы
| Утвержденный план мероприятий по информационному сопровождению реализации мероприятий «дорожных карт», в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников |
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфереобщего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
№ | Показатели | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результаты |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций* | процентов | 21,1 | 21,6 | 21,7 | 21,8 | 21,9 | 21,9 | Численность молодых учителей в возрасте до 35 лет будет составлять 21,9 % общей численности учителей общеобразовательных организаций |
2. | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Кемеровской области | процентов | 98,3 | 101,4 | 100 | 100 | 100 | 100 | Среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования составит не менее 100 % среднемесячной заработной платы в экономике региона. Целевое значение в: 2013 году – 24 934 руб.; 2014 году – 27 105 руб.; 2015 году – 27 748 руб.; 2016 году – 29 577 руб.; 2017 году – 32 260 руб.; 2018 году – 35 962 руб. |
3. | Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций | процентов | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Во всех муниципальных образованиях Кемеровской области будет внедрена система оценки деятельности общеобразовательных организаций |
4. | Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена
| процентов | 1,63 | 1,58 | 1,56 | 1,55 | 1,52 | 1,5 | Улучшатся результаты выпускников школ, в первую очередь тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты единого государственного экзамена |
5. | Средний балл ЕГЭ в 10 % школ с худшими результатами ЕГЭ
| баллов | 42,6 | 43,8 | 43,9 | 44,0 | 44,1 | 44,2 |
|
* Указана численность,входящая в число муниципальных и подведомственных субъекту организацийобразования.
III. Изменения вдополнительном образовании детей, направленные на повышение эффективности икачества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода кэффективному контракту
1. Основные направления
Расширение потенциала системыдополнительного образования детей включает в себя: