Постановление Администрации г. Кемерово от 27.07.2015 № 1799
Об утверждении порядка расчета нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями здравоохранения города Кемерово муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений здравоохранения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление
Администрации г. Кемерово
от27.07.15 N 1799
г.Кемерово
Об утверждении порядка расчета нормативных затрат наоказание муниципальными учреждениями здравоохранения города Кемеровомуниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальныхучреждений здравоохранения
В соответствии с постановлением администрации городаКемерово от 19.03.2015 № 610 «Об утверждении Методических рекомендаций порасчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениямимуниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальныхучреждений»
1. Утвердить Порядок расчета нормативных затрат наоказание муниципальными учреждениями здравоохранения города Кемерово муниципальныхуслуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учрежденийздравоохранения (далее – Порядок) согласно приложению.
2. Комитету по работе со средствамимассовой информации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление вгазете «Кемерово» и разместить на официальном сайте администрации городаКемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением данного постановлениявозложить на заместителя Главы города по социальным вопросам И.П. Попова.
Глава города В.К. Ермаков
Приложение
к постановлению администрации
города Кемерово
от 27.07.2015 № 1799
ПОРЯДОК
расчета нормативных затрат на оказание
муниципальными учреждениями здравоохранения
города Кемерово муниципальных услуг и нормативныхзатрат
на содержание имущества муниципальных учреждений
здравоохранения
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок расчета нормативных затрат наоказание муниципальными учреждениями здравоохранения города Кемеровомуниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальныхучреждений здравоохранения (далее – Порядок) определяет методику расчетанормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями здравоохранениягорода Кемерово (далее – учреждения) муниципальных услуг и нормативных затратна содержание имущества муниципальных учреждений здравоохранения.
1.2. Порядок формирует единый подход к определениюнормативных затрат на выполнение всех муниципальных услуг, включенных вутвержденный перечень муниципальных услуг, выполняемых муниципальнымиучреждениями здравоохранения города Кемерово и содержит:
- методику расчета стоимости предоставления единицымуниципальной услуги, выполняемой в рамках муниципального задания (далее –нормативные затраты на оказание муниципальной услуги);
- методику объема затрат на содержание недвижимого иособо ценного движимого имущества муниципального учреждения (далее –нормативные затраты на содержание имущества);
- порядок изменения нормативных затрат, в том числе вслучае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающиетребования к оказанию муниципальной услуги, а также в случае изменения объемабюджетных ассигнований, предусмотренных в решении о бюджете для финансовогообеспечения выполнения муниципального задания.
1.3. Объем финансового обеспечения выполнениямуниципального задания учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат,не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанныецели бюджетной росписью Управления здравоохранения на соответствующий финансовыйгод и плановый период.
2.Порядок расчета нормативных затрат
2.1. Объем финансовогообеспечения выполнения муниципального задания на соответствующий финансовый год(Nфо) определяется как совокупность объемов всех муниципальных услуг и затрат насодержание имущества по форме согласно приложению к настоящему Порядку ирассчитывается по формуле:
N фо = SUM ( N му* V ) + N си, где
N му – нормативные затраты, непосредственно связанные с оказаниеммуниципальной услуги;
V – объем муниципальной услуги;
N си – затраты на содержание имущества.
2.2. При изменениинормативных затрат не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой нафинансовое обеспечение выполнения муниципального задания, в течение срока еговыполнения без соответствующего изменения муниципального задания.
2.3. Изменения вмуниципальное задание вносятся в случае:
- внесения изменений в муниципальныеправовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальной услуги, всоответствии с которыми было сформировано муниципальное задание учреждениям;
- изменения размера бюджетныхассигнований, предусмотренных в бюджете для финансового обеспечениямуниципального задания.
2.4. Для определениянормативных затрат используются нормативный и структурный методы.
2.5. Расчет нормативныхзатрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда осуществляетсянормативным методом.
2.6. Для определениянормативных затрат на приобретение расходных материалов, на коммунальные услугии иные затраты, связанные с использованием имущества, на общехозяйственныенужды применяется структурный метод.
2.7. При примененииструктурного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группызатрат определяются пропорционально выбранному основанию – сумме затрат наоплату труда, на начисления на выплаты по оплате труда персонала, участвующегонепосредственно в выполнении муниципальной услуги и используемымнепосредственно в выполнении муниципальной услуги медикаментам и расходнымматериалам.
2.8. Для формирования проекта бюджета города исходныеданные и результаты расчетов объемов нормативных затрат по каждой муниципальнойуслуге в разрезе видов нормативных затрат и нормативных затрат на содержаниеимущества группируются по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
3.Определение нормативных затрат на выполнение муниципальной услуги
3.1. Нормативные затратына выполнение i -той муниципальнойуслуги в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:
Ni = SUMj Gj , где
Gj – нормативные затраты,определенные для j -тойгруппы затрат на единицу услуги в соответствующем финансовом году.
3.2. При определениинормативных затрат на выполнение муниципальной услуги учитываются:
- нормативные затраты,непосредственно связанные с выполнением муниципальной услуги;
- нормативные затраты наобщехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составенормативных затрат на содержание имущества).
3.3. В составенормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги,учитываются следующие группы затрат:
- нормативные затраты наоплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающегонепосредственное участие в выполнении муниципальной услуги;
- нормативные затраты наприобретение материальных запасов, потребляемых в процессе выполнения муниципальнойуслуги (медикаменты, медицинские расходные материалы, продукты питания, мягкийинвентарь);
- иные нормативныезатраты, непосредственно связанные с выполнением услуги.
3.4. К нормативнымзатратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможноотнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным свыполнением муниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержаниеимущества.
В составе затрат наобщехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
- нормативные затраты накоммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных кнормативным затратам на содержание имущества);
- нормативные затраты насодержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждениями направе оперативного управления или приобретенным учреждениями за счет средств,выделенных учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимогоимущества, находящегося у учреждений на основании договора аренды илибезвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе выполнениямуниципальных услуг (далее – нормативныезатраты на содержание недвижимого имущества);
- нормативные затраты насодержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного заучреждением или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных емуучредителем на приобретение такого имущества (далее – нормативные затраты насодержание особо ценного движимого имущества);
- нормативные затраты наприобретение услуг связи;
- нормативные затраты наприобретение транспортных услуг;
- нормативные затраты наоплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения,которые не принимают непосредственного участия в выполнении муниципальнойуслуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного,вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие ввыполнении муниципальной услуги);
- прочие нормативныезатраты на общехозяйственные нужды.
3.5. Нормативные затратына оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения,которые оказывают муниципальную услугу, определяются в соответствии сутвержденным штатным расписанием и действующей системой оплаты труда.
Нормативные затраты наоплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждений,которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги(административно-управленческого, административно-хозяйственного,вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие воказании муниципальной услуги), определяются в соответствии с утвержденнымштатным расписанием и действующей системой оплаты труда.
3.6. Нормативные затраты на материальныезапасы определяются исходя из нормативных или фактических объемов потребленияза прошлые годы, включают в себя затраты на приобретение материальных запасов,непосредственно используемых для выполнения муниципальной услуги. К даннымзатратам относятся: чистящие и моющие средства, дезинфицирующие средства,канцелярские товары, хозяйственные материалы, посуда, постельное белье испецодежда, горюче-смазочные и прочие материальные запасы.
3.7. Нормативные затраты на коммунальныеуслуги для учреждений определяются исходя из нормативов потреблениякоммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности иэнергосбережения или исходя из фактических объемов потребления коммунальныхуслуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при выполнениимуниципальных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества:
- нормативные затраты нахолодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты нагорячее водоснабжение;
- нормативные затраты натеплоснабжение;
- нормативныезатраты на электроснабжение.
В составе нормативныхзатрат на коммунальные услуги учитываются:
- нормативные затратына потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объемазатрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты напотребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
3.8. В случае заключения энергосервисногодоговора (контракта) дополнительно к указанным нормативным затратамопределяются нормативные затраты на оплату исполнения энергосервисного договора(контракта), на величину которых снижаются нормативные затраты по видамэнергетических ресурсов.
Нормативные затраты на оплату исполненияэнергосервисного договора (контракта) определяются как процент от достигнутого размераэкономии соответствующих расходов учреждения, определенный условиямиэнергосервисного договора (контракта).
3.9. Нормативные затратына содержание недвижимого имущества детализируются по следующим группамзатрат:
- нормативные затраты наэксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
- нормативные затраты напроведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные всоставе целевых субсидий;
- нормативные затраты нааренду недвижимого имущества;
- нормативные затраты насодержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарнымиправилами и нормами;
- прочие нормативныезатраты на содержание недвижимого имущества.
3.10. Нормативныезатраты на содержание особо ценного движимого имущества детализируются последующим группам затрат:
- нормативные затраты натехническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимогоимущества;
- нормативные затраты наматериальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества,не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с выполнениеммуниципальной услуги;
- нормативные затраты наобязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств;
- прочие нормативныезатраты на содержание особо ценного движимого имущества.
3.11. Нормативныезатраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услугопределяются исходя из нормативов потребления или фактических объемовпотребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
3.12. В случае, если учреждения оказываютнесколько муниципальных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нуждыпо отдельным муниципальным услугам осуществлять структурным методомпропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственноучаствующего в оказании муниципальной услуги.
4.Определение нормативных затрат на содержание имущества
4.1. Нормативные затраты на содержаниеимущества рассчитываются с учетом затрат:
- на потребление электрической энергии вразмере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного видакоммунальных платежей;
- на потребление тепловой энергии вразмере 50 процентов общего объем затрат на оплату указанного вида коммунальныхплатежей;
- на уплату налогов, вкачестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особоценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенноеучреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такогоимущества, в том числе земельные участки.
4.2. Нормативные затраты на потреблениетепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемовпотребления тепловой энергии по следующей формуле:
NО = ТОx VО x 0,5, где
NО –нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
ТО – тариф напотребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
VО – объемпотребления тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем финансовом году,определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения иэнергетической эффективности и поправки на расширение состава используемогонедвижимого имущества.
4.3. Нормативные затраты на потреблениеэлектрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию иобъемов потребления электрической энергии по следующей формуле:
NЭ = ТЭx VЭ x 0,1, где
NЭ –нормативные затраты на электроснабжение;
ТЭ – тариф наэлектрическую энергию, установленный на соответствующий год;
VЭ – объемпотребления электрической энергии (кВт.ч, мВт) в соответствующем финансовомгоду с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетическойэффективности и поправки на расширение состава используемого движимого инедвижимого имущества.
4.4. В случае сдачи варенду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимогоимущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенногоучреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такогоимущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются приопределении нормативных.
Начальник управления делами В.И. Вылегжанина
Приложение
к Порядку расчета нормативных затрат
на оказание муниципальными учреждениями
здравоохранения города Кемерово
муниципальных услуг и нормативных затрат
на содержание имущества
муниципальных учреждений здравоохранения
Исходные данные и результаты расчетов объема
нормативных затрат на оказание муниципальными
учреждениями здравоохранения города Кемерово
муниципальных услуг и нормативных затрат на содержаниеимущества
на ____ год и на плановый период ____ и ____ годов
| Наименование муниципальной услуги | Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги | Нормативные затраты на обще- хозяйственные нужды | Итого нормативные затраты на оказание муниципальной услуги <*> | Объем муници-пальной услуги | Затраты на содержание имущества | Сумма финансового обеспечения выполнения муниципального задания <**> |
|
| тыс. руб. за ед | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | ед. | тыс. руб. | тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Услуга № 1 |
|
|
|
|
|
|
| Услуга № 2 |
|
|
|
|
|
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
| Итого отчетный финансовый год |
|
|
|
|
|
|
| Услуга № 1 |
|
|
|
|
|
|
| Услуга № 2 |
|
|
|
|
|
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
| Итого текущий финансовый год |
|
|
|
|
|
|
| Услуга № 1 |
|
|
|
|
|
|
| Услуга № 2 |
|
|
|
|
|
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
| Итого очередной финансовый год |
|
|
|
|
|
|
| Услуга № 1 |
|
|
|
|
|
|
| Услуга № 2 |
|
|
|
|
|
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
| Итого первый год планового периода |
|
|
|
|
|
|
| Услуга № 1 |
|
|
|
|
|
|
| Услуга № 2 |
|
|
|
|
|
|
| ... |
|
|
|
|
|
|
| Итого второй год планового периода |
|
|
|
|
|
|
<*> Определяется путем суммированиянормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги(графа 2), и затрат на общехозяйственные нужды (графа 3).
<**> Определяется путем суммированияпроизведения итогового объема нормативных затрат на оказание муниципальнойуслуги (графа 4) на объем муниципальной услуги (графа 5) с затратами насодержание имущества (графа 6).