Постановление Администрации г. Кемерово от 28.07.2015 № 1823
Об утверждении Порядка расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в учреждениях дополнительного образования и нормативных затрат на содержание имущества...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление
Администрации г.Кемерово
от 28.07.15 N 1823
г. Кемерово
Об утверждении Порядка расчета нормативных затрат наоказание муниципальной услуги по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в учреждениях дополнительногообразования и нормативных затрат на содержание имущества учрежденийдополнительного образования, подведомственных управлению образования
В соответствии спунктом 2 постановления администрации города Кемерово от 19.03.2015 № 610 «Обутверждении Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказаниемуниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат насодержание имущества муниципальных учреждений»
1. УтвердитьПорядок расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги пореализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающихпрограмм в учреждениях дополнительного образования и нормативных затрат насодержание имущества учреждений дополнительного образования, подведомственныхуправлению образования (далее – Порядок), согласно приложению.
2. Комитету по работе со средствами массовойинформации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете«Кемерово» и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнениемданного постановления возложить на заместителя Главы города по социальнымвопросам И.П. Попова.
Глава города В.К. Ермаков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от 28.07.2015 № 1823
Порядок расчета нормативных затрат
на оказание муниципальной услуги по реализации
дополнительных общеобразовательных общеразвивающихпрограмм в учреждениях дополнительного образования и нормативных затрат насодержание имущества учреждений дополнительного образования, подведомственныхуправлении образования
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат наоказание услуги по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в учреждениях дополнительногообразования и нормативных затрат на содержание имущества учрежденийдополнительного образования (далее – учреждение).
1.2. Порядок определения нормативных затрат утверждается длямуниципальных услуг, включенных управлением образования администрации городаКемерово (далее – управление образования) в ведомственный переченьмуниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальнымиобразовательными учреждениями в качествеосновных видов деятельности.
1.3. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального заданияучреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышатьобъем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели бюджетной росписьюуправления образования на соответствующий финансовый год и плановый период.
2. Метод определения нормативных затрат
2.1. Для определения нормативных затрат на оказание муниципальнойуслуги используется нормативный метод.
2.2. При определении норматива затрат на оказаниемуниципальной услуги применяются натуральные нормы потребления товаров и услуг,характеризующих процесс оказания муниципальной услуги, в том числе нормпотребления расходных материалов, нормативов затрат рабочего времени, типовыхштатных расписаний, объемов снижения потребления энергетических ресурсов всоответствии с требованиями энергетической эффективности или иных натуральныхпараметров оказания муниципальной услуги.
В случае отсутствия утвержденных натуральных норм управление образованияв целях определения нормативных затрат самостоятельно устанавливает натуральныенормы, направленные на оптимизацию оказания муниципальной услуги.
2.3. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги определяются в среднем по группе учреждений сиспользованием корректирующих коэффициентов.
2.4. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги на очереднойфинансовый год и плановый период рассчитываются как отношение суммы нормативныхзатрат на оказание единицы муниципальной услуги по всем учреждениям, входящим в группу, на количествоучреждений, входящих в группу.
2.5. Использование корректирующих коэффициентов при определениинормативных затрат на оказание муниципальной услуги учреждения осуществляетсяпутем умножения среднего значения нормативных затрат на оказание единицымуниципальной услуги по группе учреждений на корректирующие (понижающие илиповышающие) коэффициенты, учитывающие особенности учреждений.
Корректирующие коэффициенты устанавливаются для каждого учрежденияисходя из специфики учреждения, влекущей отклонение расходов учреждения напредоставление услуги от норматива расходов на предоставление услуги.
Применение корректирующих коэффициентов обеспечивает в планируемом годусредний прирост (сокращение) расходов к достигнутому уровню расходов учрежденийв рамках бюджетных ограничений и требований по ресурсосбережению.
Корректирующий коэффициент для каждого учреждения определяется поформуле:
Кор =Рпг х Кср/Р i му , где:
-корректирующий коэффициент для каждого учреждения;
Рпг - расходы учреждения в предыдущем году;
- среднийкоэффициент роста (сокращения) расходов в планируемом году в рамках бюджетныхограничений;
-расчетно-нормативные затраты на оказание муниципальной услуги насоответствующий финансовый год, определенные в соответствии с п.3.1. настоящегоПорядка.
Применение видов корректирующих коэффициентов и способов их расчетаустанавливаются ведомственным приказом управления образования.
2.6. Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат наоказание учреждениями муниципальной услуги и нормативных затрат на содержаниеимущества муниципальных учреждений оформляются согласно приложению к настоящемуПорядку.
3. Определение норматива затрат, связанных с оказанием муниципальной услуги
3.1. Нормативныезатраты на оказание i -той муниципальной услуги в соответствующем финансовомгоду определяются по следующей формуле:
Ni = SUMjGi , где
Gi –нормативные затраты, определенные для j -тойгруппы затрат на единицу муниципальной услуги на соответствующий финансовыйгод.
3.2. При определении нормативных затрат наоказание муниципальной услуги учитываются:
- нормативные затраты, непосредственносвязанные с оказанием муниципальной услуги;
- нормативные затраты на общехозяйственныенужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затратна содержание имущества).
3.3. В составе нормативных затрат,непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, учитываютсяследующие группы затрат:
- нормативные затраты на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственноеучастие в оказании муниципальной услуги;
- нормативные затраты на обеспечениеучебного процесса (наглядные пособия, дидактический материал, иные средстваобучения);
- иные нормативные затраты,непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (медицинский осмотрработников, подписка на периодические издания и прочее).
3.4. К нормативнымзатратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможноотнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с оказаниеммуниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группызатрат:
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда персонала, не принимающего непосредственного участия в оказаниимуниципальной услуги;
- нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключениемнормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества всоответствии с разделом 4 настоящего Порядка);
- нормативные затраты на содержание объектовнедвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативногоуправления или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему наприобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося уучреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования,эксплуатируемого в процессе оказания муниципальной услуги (далее – нормативныезатраты на содержание недвижимого имущества);
- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимогоимущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счетсредств, выделенных ему на приобретение такого имущества (далее – нормативныезатраты на содержание особо ценного движимого имущества);
- нормативные затраты на приобретение услуг связи;
- прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
3.5. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда определяются исходя из потребности в количестве персонала покатегориям с учетом норм труда, принимающего непосредственное участие воказании муниципальной услуги, в соответствии с действующей системой оплатытруда.
3.6 Нормативные затраты на обеспечение учебного процесса определяютсяисходя из нормативных объемов потребления (в случае их утверждения) илифактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостномвыражении и включают в себя затраты на приобретение оборудования,непосредственно используемого для оказания муниципальной услуги.
3.7. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда определяются исходя из потребности в количестве персонала покатегориям с учетом норм труда, не принимающего непосредственное участие воказании муниципальной услуги, в соответствии с действующей системой оплатытруда.
3.8. Нормативные затраты на коммунальные услугиопределяются обособленно по видам энергетических ресурсов, исходя из нормативовпотребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения или исходя изфактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетомизменений в составе используемого при оказании муниципальной услуги особоценного движимого и недвижимого имущества:
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты на горячее водоснабжение;
- нормативные затраты на теплоснабжение;
- нормативные затраты на электроснабжение.
В случае заключения энергосервисного договора(контракта) дополнительно к указанным нормативным затратам определяютсянормативные затраты на оплату исполнения энергосервисногодоговора (контракта), на величину которых снижаются нормативные затраты повидам энергетических ресурсов.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:
- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
Нормативные затраты на оплату исполнения энергосервисногодоговора (контракта) определяются как процент от достигнутого размера экономиисоответствующих расходов учреждения, определенный условиями энергосервисногодоговора (контракта).
3.9. В составе нормативных затрат на содержание недвижимого имуществаучитываются:
- нормативные затраты на эксплуатацию систем охранной сигнализации ипротивопожарной безопасности;
- нормативные затраты на содержание зданий и прилегающей территории всоответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.
3.10. В составе нормативных затрат на содержание особо ценногодвижимого имущества учитываются:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонтобъектов особо ценного движимого имущества;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамкахсодержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативнымзатратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги;
- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимогоимущества.
3.11. Нормативные затраты на приобретение услуг связи определяютсяисходя из нормативных объемов потребления или фактических объемов потребленияза прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
3.12. Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нуждыопределяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы внатуральном или стоимостном выражении.
3.13. В случае если учреждение оказывает несколько муниципальных услуг,распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальнымуслугам осуществляется пропорционально фонду оплаты труда основного персонала,непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги.
4. Определение нормативных затрат на содержание имущества
4.1. Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются сучетом затрат:
- на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общегообъема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объемазатрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которымпризнается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное заучреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных емуучредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
4.2. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяютсяисходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии последующей формуле:
-расчетно-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
- тариф напотребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
- объемпотребления учреждением тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем финансовомгоду, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения иэнергетической эффективности и поправки на расширение состава используемогонедвижимого имущества;
0,5 - доля затрат на потребление тепловой энергии, относящаяся насодержание недвижимого имущества учреждения.
4.3. Нормативные затраты на потребление электрической энергииопределяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребленияучреждением электрической энергии по следующей формуле:
- нормативныезатраты на потребление электрической энергии;
- тариф наэлектрическую энергию, установленный на соответствующий год;
- объемпотребления учреждением электрической энергии (кВт/час) в соответствующемфинансовом году, определенный с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширениесостава используемого движимого и недвижимого имущества;
0,1 - доля затрат на потребление электрической энергии, относящаяся насодержание недвижимого имущества муниципального учреждения.
4.4. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимогоимущества или движимого (особо ценного движимого) имущества, закрепленногоучредителем за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств,выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты насодержание такого имущества не включаются в состав затрат на оказаниемуниципальной услуги.
5. Порядок изменения нормативных затрат
5.1. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты,устанавливающие требования к оказанию услуг, а также в случае изменения объемабюджетных ассигнований, предусмотренных в решении о бюджете для финансовогообеспечения выполнения муниципального задания, нормативные затратыпересчитываются пропорционально внесенным изменениям с учетом среднего коэффициента роста(сокращения) расходов в планируемом году Кср.
5.2. В остальных случаях изменения нормативных затрат не допускаетсяуменьшение объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания втечение срока его выполнения без соответствующего изменения муниципальногозадания.
Начальник управления делами В.И. Вылегжанина
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку расчета нормативных затрат
на оказание муниципальной услуги
по реализации дополнительных
общеобразовательных общеразвивающих
программ в учреждениях дополнительного
образования и нормативных затрат
на содержание имущества учреждений
дополнительного образования,
подведомственных управлению образования
Утверждаю
________________________________
(_______________________________)
(подпись,ф.и.о. руководителя структурного
подразделения,осуществляющего функции и
полномочия учредителяУчреждения)
Исходные данные и результаты расчетов объема
нормативных затрат на оказание муниципальнымиучреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание
имущества муниципальных учреждений
на ___ год и на плановый период _____ и _____ годов
| Наименование муниципальной услуги | Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги | Нормативные затраты на общехозяйственные нужды | Итого нормативные затраты на оказание муниципальной услуги <*> | Объем муниципальной услуги | Затраты на содержание имущества | Всего стоимость муниципальной услуги <**> | Коэффициент | Сумма финансового обеспечения выполнения муниципального задания <***> |
| | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | ед. | тыс. руб. | тыс. руб. | | тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Услуга № 1 | | | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | | | |
| .... | | | | | | | | |
| Наименование муниципальной услуги | Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги | Нормативные затраты на общехозяйственные нужды | Итого нормативные затраты на оказание муниципальной услуги <*> | Объем муниципальной услуги | Затраты на содержание имущества | Всего стоимость муниципальной услуги <**> | Коэффициент | Сумма финансового обеспечения выполнения муниципального задания <***> |
| | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | ед. | тыс. руб. | тыс. руб. | | тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Итого отчетный финансовый год | | | | | | | | |
| Услуга № 1 | | | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | | | |
| .... | | | | | | | | |
| Итого текущий финансовый год | | | | | | | | |
| Услуга № 1 | | | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | | | |
| .... | | | | | | | | |
| Итого очередной финансовый год | | | | | | | | |
| Услуга № 1 | | | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | | | |
| .... | | | | | | | | |
| Итого первый год планового периода | | | | | | | | |
| Услуга № 1 | | | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | | | |
| .... | | | | | | | | |
| Наименование муниципальной услуги | Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги | Нормативные затраты на общехозяйственные нужды | Итого нормативные затраты на оказание муниципальной услуги <*> | Объем муниципальной услуги | Затраты на содержание имущества | Всего стоимость муниципальной услуги <**> | Коэффициент | Сумма финансового обеспечения выполнения муниципального задания <***> |
| | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | ед. | тыс. руб. | тыс. руб. | | тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Итого второй год планового периода | | | | | | | | |
_________________________
<*>Определяется путем суммирования нормативных затрат, непосредственно связанных соказанием муниципальной услуги (графа 2), и затрат на общехозяйственные нужды(графа 3).
<**>Определяется путем суммирования произведения итогового объема нормативныхзатрат на оказание муниципальной услуги (графа 4) на объем муниципальной услуги(графа 5) с затратами на содержание имущества (графа 6).
<***>Определяется путем произведения стоимости муниципальной услуги (графа 7) накоэффициент (графа 8).