Постановление Администрации г. Кемерово от 06.04.2015 № 772

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 06.04.2015 № 772

г. Кемерово

 

Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок структурными подразделениями администрации города Кемерово в отношении подведомственных им заказчиков

 

 

 

 

В соответствии со статьей 100Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» истатьей 45 Устава города Кемерово

 

1. Утвердить Порядок осуществленияведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупокструктурными подразделениями администрации города Кемерово в отношенииподведомственных им заказчиков (далее - Порядок) согласно приложению.

2. Руководителям структурныхподразделений администрации города Кемерово обеспечить выполнение утвержденногоПорядка.

3. Настоящее постановление вступаетв силу со дня его опубликования, за исключением положений, для которыхнастоящим постановлением установлены иные сроки вступления их в силу.

4. Подпункты «б», «в», «д», «е»пункта 1.5 приложения вступают в силу с 01.01.2016.

5. Пункт 1.6 приложения вступает всилу с 01.01.2017.

6. Комитету по работе со средствамимассовой информации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление вгазете «Кемерово» и разместить на официальном сайте администрации городаКемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Контроль за исполнениемнастоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава города          В.К. Ермаков

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

города Кемерово

от 06.04.2015 № 772

 

 

 

 

ПОРЯДОК

осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства

Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной

системе в сфере закупок структурными подразделениями администрации

города Кемерово в отношении подведомственных им заказчиков

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок осуществленияведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупокструктурными подразделениями администрации города Кемерово в отношенииподведомственных им заказчиков (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 100 Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

1.2. Порядок устанавливает правила осуществления структурными подразделениями администрации городаКемерово ведомственного контроля в сфере закупок товаров,работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд города Кемерово (далее -ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд(далее - законодательство о контрактной системе) в отношении подведомственныхим заказчиков.

1.3. Ведомственныйконтроль осуществляется структурными подразделениями администрации городаКемерово (далее – органы ведомственного контроля) в отношении следующихподведомственных заказчиков:

муниципальные казенные учреждения,осуществляющие закупки;

муниципальные бюджетные, автономныеучреждения, муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие закупки всоответствии со статьей 15 Закона 44-ФЗ.

1.4. Предметом ведомственногоконтроля является соблюдение подведомственными заказчиками, в том числе ихконтрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлениюзакупок законодательства о контрактной системе.

1.5. При осуществлении ведомственного контроляорганы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдениязаконодательства о контрактной системе, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленныхзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе;

б) соблюдениятребований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Закона 44-ФЗ, иобоснованности закупок;

в) соблюденияправил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Закона 44-ФЗ;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта,цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем), включенной в план-график;

д) соответствия информации об объеме финансовогообеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансовогообеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведениязаказчика;

е) соответствия информации об идентификационныхкодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данныхзакупок, содержащейся:

в планах-графиках - информации, содержащейся впланах закупок;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей) - информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемыхучастникам закупок, с которыми заключаются контракты - информации, содержащейсяв протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных заказчиками, -условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям и предприятиямуголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества вотношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихся участия взакупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированныхнекоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика(подрядчика, исполнителя);

к) обоснованности в документально оформленном отчетеневозможности или нецелесообразности использования иных способов определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иныхсущественных условий контракта в случае осуществления закупки у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) обоснованностиприменения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушенияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты и достоверностиотражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществлениязакупки.

1.6. Должностные лица органов ведомственногоконтроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля,должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образованиев сфере закупок.

 

2. Организация ведомственногоконтроля

 

2.1. Ведомственный контроль осуществляется наосновании приказа руководителя органа ведомственного контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок (далее – мероприятияведомственного контроля) в форме документарных и (или) выездных проверок.

Документарная проверка проводится поместу нахождения органа контроля.

Выездная проверка проводится поместу нахождения подведомственного заказчика.

2.2. Плановые проверкиосуществляются на основании плана проверок, утверждаемого руководителем органа ведомственного контроля на год не позднее 30 ноябрягода, предшествующего планируемому периоду. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за четырнадцатьдней до начала проведения плановой проверки, в отношении которой вносятся такиеизменения.

2.3. В целях координации работы и исключениядублирования мероприятий ведомственного контроля орган ведомственного контролянаправляет утвержденный план проверок контрольному управлению администрациигорода Кемерово в срок до 10 декабря года, предшествующего планируемому периоду.

2.4. План проверок должен содержать:

наименование, ИНН, адресместонахождения подведомственного заказчика;

проверяемый период;

месяц начала проведения плановойпроверки.

2.5. В отношении каждогоподведомственного заказчика плановые проверки проводятся не чаще чем один раз вшесть месяцев.

2.6. Внеплановые проверки проводятсяна основании поручений Главы города, его заместителей, руководителя органа ведомственного контроля в случаепоступления информации и (или) обращений граждан, организаций, содержащихсведения о нарушении подведомственным заказчиком законодательства о контрактнойсистеме в сфере закупок.

2.7. Руководитель подведомственногозаказчика уведомляется о проведении мероприятия ведомственного контроля путемвручения копии приказа руководителя органа ведомственного контроля о проведениимероприятия ведомственного контроля:

не менее чем за три рабочих дня додня проведения плановой проверки;

на момент начала проведениявнеплановой проверки.

2.8. Приказ о проведении мероприятия ведомственногоконтроля должен содержать:

а) наименованиеподведомственного заказчика ;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля(проверяемые вопросы);

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездноеили документарное);

г) даты началаи окончания проведения мероприятия ведомственного контроля ;

д) проверяемыйпериод;

е) перечень должностных лиц, уполномоченных напроведение мероприятия ведомственного контроля.

2.9. Срок проведения мероприятия ведомственногоконтроля не может составлять более 15 календарных дней и может быть продлентолько один раз не более чем на 15 календарных дней на основании приказа органаведомственного контроля.

2.10. Для проведения мероприятия ведомственногоконтроля органом ведомственного контроля назначается должностное лицо илинесколько должностных лиц, уполномоченных на его проведение.

2.11. При проведении мероприятия ведомственногоконтроля должностные лица, уполномоченные на его проведение, имеют право:

а) на беспрепятственный доступ на территорию, впомещения, здания подведомственного заказчика (в необходимых случаях нафотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебныхудостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведениямероприятия ведомственного контроля документов с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменнойформе, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросампроводимого мероприятия ведомственного контроля.

2.12. Во время проведения мероприятия ведомственного контроля подведомственный заказчик обязан:

способствовать проведению мероприятия ведомственного контроля , в том числе,обеспечивать право беспрепятственного доступа должностных лиц,уполномоченных на его проведение, на территорию и впомещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны;

предоставлять по запросу должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятия ведомственногоконтроля, необходимые для проведения мероприятия документы и сведения вустановленные в запросе сроки;

обеспечивать необходимые условия для работы должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятия ведомственногоконтроля, в том числе, предоставлять отдельные помещения дляработы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иныесредства, необходимые для проведения мероприятия ведомственного контроля .

 

3.Реализация результатов мероприятий ведомственного контроля

 

3.1. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля в течениепяти рабочих дней после его завершения составляется акт проверки (далее – акт)в 2-х экземплярах, который подписывается уполномоченными должностными лицами,проводившими проверку. Акт утверждается руководителем органа ведомственного контроля.

3.2. Акт должен содержать:

номер, дату и место составления акта;

дату и номер приказа о проведении мероприятия ведомственного контроля ;

основания и сроки проведения мероприятия ведомственного контроля ;

предмет мероприятия ведомственного контроля ;

проверяемый период;

фамилии, имена, отчества,наименования должностей лиц, проводивших мероприятие ведомственного контроля ;

наименование, адрес местонахожденияподведомственного заказчика;

обстоятельства, установленные припроведении мероприятия ведомственного контроля ;

выводы о наличии (отсутствии) состороны подведомственного заказчика нарушений законодательства о контрактнойсистеме со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе.

Копии документов, подтверждающихналичие выявленных нарушений, прилагаются к акту и включаются в материалыпроверки .

3.3. Один экземпляр акта направляетсяподведомственному заказчику в течение трех рабочих дней со дня утвержденияруководителем органа ведомственного контроля.

3.4. Подведомственный заказчик, вотношении которого проводилось мероприятие ведомственного контроля, в случаенесогласия с фактами, изложенными в акте, в трехдневный срок с даты полученияакта вправе представить в письменной форме обоснованные возражения.

3.5. По результатам рассмотрениявозражений руководитель органа ведомственного контроля принимает решение опринятии или отклонении возражений в срок не более пяти рабочих дней со дняполучения возражений.

3.6. Письменные возражения ирешение органа ведомственного контроля по представленным возражениямприлагаются к акту и включаются в материалы проверки.

 3.7. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля в случаевыявления нарушений подведомственным заказчиком законодательства о контрактнойсистеме должностными лицами, проводившими проверку, в десятидневный срок с датыподписания акта (с учетом рассмотрения возражений) разрабатывается план устранениявыявленных нарушений.

3.8. Утвержденный руководителеморгана ведомственного контроля план устранения выявленных нарушений в течение 3 рабочих дней доводитсядо сведения подведомственного заказчика, в отношении которого было проведено мероприятие ведомственного контроля.

3.9. Подведомственный заказчик, вотношении которого было проведено мероприятие ведомственного контроля, представляет в орган ведомственного контроля информацию о выполнении планаустранения выявленных нарушений с приложением подтверждающих документов иматериалов в сроки, предусмотренные указанным планом.

3.10. Контрольза выполнением плана устранения выявленных нарушений осуществляет должностноелицо органа ведомственного контроля по поручению руководителя органаведомственного контроля.

3.11. Материалы проверки (акт, возражение, решениепо возражению, план устранения выявленныхнарушений ) подлежат направлению в контрольное управлениеадминистрации города Кемерово в течение 30 дней с момента утверждения акта.

3.12. В случаевыявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признакиадминистративного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению всоответствующий орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществлениеконтроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственныхи муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащихпризнаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

3.13. В случае выявления действий (бездействия) подведомственного заказчика , содержащих признаки состава преступления, материалы проверки подлежатнаправлению в правоохранительные органы в течение трех рабочих дней с датывыявления такого факта.

3. 14. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе, план устранения выявленных нарушений,указанный в пункте 3.7 настоящего Порядка, а также иные документы и информация,полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственногоконтроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.

 

 

 

Начальник управления делами         В.И. Вылегжанина