РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 23.09.2015 N 939

г. Кемерово

 

О законодательной инициативе Совета народных депутатовКемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью19 Федерального закона «О рекламе»

 

 

 

Рассмотревпредставленный депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области Е.В.Косяненко, Н.В. Зинкевич, А.Н. Смолиным проект федерального закона «О внесенииизменения в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и руководствуясь статьей104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровскойобласти

 

постановляет:

 

1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектфедерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Орекламе».

2. Направить проектфедерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Орекламе» в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Предложить депутату Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Т.О. Алексеевой представлятьуказанный законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановлениявозложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровскойобласти Н.В. Зинкевич.

5. Настоящее Постановление вступает всилу со дня его принятия.

 

 

Председатель Совета          Е.В. Косяненко

 

 

 

 

 

Вносится

Советом народных депутатов

Кемеровской области

 

 

Проект

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменения в статью 19 Федерального закона

«О рекламе»

 

 

Статью19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2006, № 12, ст. 1232; 2007, № 30, ст.3807; 2009, № 39, ст. 4542; 2011, № 27, ст. 3880; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, №19, ст. 2325; 2014, № 30, ст. 4265; 2015, № 10, ст. 1420) дополнить частью 3.2следующего содержания:

«3.2.Распространение рекламы (размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок,нанесение надписей и графических изображений, содержащих сведения рекламногохарактера) вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления, недопускается.».

 

 

Президент

Российской Федерации

 

 

 

 

 

Пояснительнаязаписка

к проекту федерального закона «О внесении изменения

в статью 19Федерального закона «О рекламе»

 

 

 

Проект федеральногозакона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рекламе»разработан в целях упорядочения размещения наружной рекламы.

Распространение наружной рекламы с использованиемщитов, стендов, иных рекламных конструкций урегулировано положениями статьи 19 Федерального закона «О рекламе». При этом запрещаетсяр аспространениенаружной рекламы только на знаках дорожного движения и иных приспособлениях,предназначенных для регулирования дорожного движения.

Вопросы, связанные с определением местразмещения афиш, плакатов, объявлений, листовок, нанесения рекламных надписей играфических изображений, законодательно не урегулированы.

Данное обстоятельство препятствует решению вопросов,связанных с пресечением распространения рекламы в местах, явно непредназначенных для этого: на дверях подъездов, стенах домов, опорах уличногоосвещения, поверхностях остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Верховным судом Российской Федерации (вопределении от 22.01.2014 № 78-АПГ13-23) сделан вывод о недопустимостиустановления в законодательстве субъектов Российской Федерации административной ответственности за нарушение правилразмещения рекламы, в связи с тем, что такая ответственность предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

Однако поскольку правила размещения рекламы, предусмотренныеФедеральным законом «О рекламе», не содержат ограничений по размещению рекламы,по местам расклейки,нанесения графических рекламных изображений, основания для привлечения кответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, отсутствуют.

Указанная правовая неопределенность влечетдополнительную организационную и финансовую нагрузку на органы местногосамоуправления, поскольку вопрос благоустройства территории города отнесенФедеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» к вопросам местного значения.

Расходы бюджета города Кемерово на очисткуот незаконной рекламы за 8 месяцев текущего года составили 3,5 млн. руб.

  В целях создания надлежащихусловий для воздействия на правонарушителей, устранения дополнительнойфинансовой нагрузки на органы местного самоуправления представляетсяцелесообразным принять законодательные меры в части ограничения местраспространения рекламы.

Учитывая изложенное, предлагается с татью 19 Федерального закона «О рекламе» дополнить частью 3.2 следующего содержания:

«3.2. Распространениерекламы (размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок,  нанесение надписей и графическихизображений, содержащих сведения рекламного характера) вне мест, специальноотведенных органами местного самоуправления, не допускается.».

Внастоящее время органами местного самоуправления такие места определены какстенды с обозначениями «информация», «объявления».

 

 

 

 

 

 

Финансово-экономическое обоснование

к проекту федеральногозакона «О внесении изменения

в статью 19Федерального закона «О рекламе»

 

 

Принятие данногопроекта федерального закона не потребует дополнительных расходов из средствфедерального бюджета.

 

 

 

 

Переченьактов федерального законодательства,

подлежащих признанию утратившими силу,приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта

федерального закона «О внесении изменения

в статью 19 Федерального закона «О рекламе»

 

 

В связи с принятием проектафедерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Орекламе» приостановления, признания утратившими силу или внесения изменений вдругие акты федерального законодательства не требуется.