Решение от 26.04.2007 г № 258
Об утверждении программы «Отдых, оздоровление, занятость детей, подростков, молодежи — 2007»
Заслушав и обсудив доклад начальника муниципального учреждения "Управление образования" Гурьевского района Сыстеровой О.Ф. о планируемой организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2007 году, Гурьевский районный Совет народных депутатов считает, что районная программа "Отдых, оздоровление, занятость детей, подростков, молодежи - 2007" направлена на обеспечение необходимых организационных, финансовых, кадровых, информационных и других условий для создания и развития районной системы организации отдыха детей и подростков. Предлагаемая программа носит консолидирующий характер и объединяет усилия ведомственных финансовых и общественных структур в организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году. На основании вышеизложенного, Гурьевский районный Совет народных депутатов решил:
1.Принять программу "Отдых, оздоровление и занятость детей, подростков, молодежи - 2007" согласно приложению.
2.Структурным подразделениям администрации Гурьевского района, организациям и предприятиям обеспечить реализацию программы "Отдых, оздоровление и занятость детей, подростков, молодежи - 2007". Определить координатором программы МУ "Управление образования" Гурьевского района (О.Ф.Сыстерова).
3.Поручить МУ "Управление образования" (О.Ф.Сыстерова) сбор, анализ и оперативное доведение информации о ходе летней оздоровительной компании до сведения заинтересованных государственных органов, учреждений, организаций и населения города.
4.Рекомендовать профсоюзным комитетам предприятий всех форм собственности привлекать дополнительные средства из различных источников финансирования для организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей своих сотрудников, обратив особое внимание на малообеспеченные, неблагополучные и многодетные семьи.
5.Рекомендовать координационному Совету по организации летнего отдыха детей, подростков, молодежи (Г.М.Зубакова) с этой целью заслушивать отчеты ответственных работников подведомственных структур, предприятий, организаций по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и координировать их действия.
6.Настоящее решение опубликовать в газете "Знаменка".
7.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по социальной политике Гурьевского районного Совета народных депутатов (С.А.Кривоносов).
Глава Гурьевского района
А.М.МИРОНОВ
Председатель
Гурьевского районного
Совета народных депутатов
В.С.ПРОХОРЕНКО
РАЙОННАЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ОТДЫХ, ОЗДОРОВЛЕНИЕ, ЗАНЯТОСТЬ ДЕТЕЙ,
ПОДРОСТКОВ, МОЛОДЕЖИ - 2007"
Паспорт программы
Наименование программы: районная межведомственная программа "Отдых, оздоровление, занятость детей, подростков, молодежи 2007".
Директор программы: Сыстерова О.Ф., начальник управления образования администрации Гурьевского района.
Разработчики программы: управление образования администрации Гурьевского района.
Сроки реализации программы: 2007 год.
Нормативно-правовое обеспечение программы:
- ФЗ "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "Об образовании" от 13.01.1996 N 12-ФЗ;
- распоряжение администрации Гурьевского района "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков, молодежи в 2007 г.";
- Конвенция ООН о правах ребенка;
- ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ;
- Закон Кемеровской области "Об охране здоровья населения Кемеровской области";
- межведомственная районная программа "Отдых, оздоровление, занятость детей, находящихся в социально опасном положении".
Исполнители программы: управление образования администрации Гурьевского района, управление социальной защиты населения, Территориальное управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в Гурьевском районе, муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница", МУ "Отдел культуры", отдел внутренних дел, центр занятости населения и комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике, отдел Госпожнадзора, финансовый отдел АГР, ГУ КРОФСС филиал N 2.
Состояние и основные проблемы развития районной системы
отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков, молодежи
Летние каникулы составляют четвертую часть учебного года и имеют важное значение для непрерывного образования и развития школьников. Для подготовки и проведению летней кампании, определяются потребности муниципальных образований и подведомственных структур в путевках по организации профильного отдыха, занятости детей, подростков и молодежи. По итогам конкурса на размещение заказа на право заключения государственного контракта на организацию летнего отдыха детей и молодежи района округа заключаются договоры и приобретаются путевки. Для повышения качества кадрового обеспечения и организации интересного отдыха, с использованием новых, экономически эффективных форм отдыха, структурными подразделениями администрации Гурьевского района проводится:
- учеба руководителей образовательных учреждений, начальников пришкольных лагерей, конкурсы вожатского мастерства, семинары-практикумы по организационной деятельности подростков по месту жительства;
- семинары, совещания руководителей и структурных подразделений, обеспечивающих проведение летней кампании;
- обучающий семинар для руководителей клубов по месту жительства;
- в рамках работы межведомственных комиссий, разработаны и утверждены планы мероприятий по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи; подведомственными структурами проведены обучающие семинары для работников детских летне-оздоровительных учреждений, совещания для лиц, сопровождающих группы детей и подростков до места назначения отдыха, родительские собрания.
Реализация профильных летних программ 2006 г.
На организацию летнего отдыха детей в 2006 г. из разных источников финансирования было выделено 23 млн. 889 тыс. рублей, из них местный бюджет - 1936,5 тыс. руб., что на 3 млн. 308 тыс. рублей свыше запланированного.
Лидерское направление
Путевками по лидерскому направлению в 2006 г. были награждены лидеры детских и молодежных объединений, активисты, победители творческих конкурсов, районных и областных олимпиад. Обучающиеся школ района поощрялись поездками в оздоровительные центры "Морская сказка", "Дубравушка" на Черноморском побережье. В центрах отдохнуло:
- 32 отличника;
- 18 активистов детского самоуправления;
- 6 обучающихся, ставших победителями в областных и региональных конкурсах, олимпиадах, соревнованиях;
- 15 активистов отдохнули на озере Иссык-Куль.
Смены во Всероссийском детском центре "Орленок" и "Океан", областном центре "Республика беспокойных сердец" являются важной составляющей работы детских и молодежных объединений. Как показывает анализ, такая форма отдыха имеет самый высокий рейтинг среди подростков. Совмещая активный отдых с творческой деятельностью, дети и подростки наиболее полно раскрывают свой потенциал, приобретают уверенность в своих способностях, активно включаются в общественную жизнь школы, общественного объединения.
В течение 2006 г. отдохнули в ВДЦ "Орленок" - 6 чел., "Океан" - 5 чел. и "РБС" - 10 чел.
Отдых и оздоровление детей
Наиболее доступной и массовой формой отдыха, по прежнему остается организация центров дневного пребывания на базе образовательных учреждений. При подготовке образовательных учреждений к оздоровительной компании, в первую очередь, были решены вопросы материально-технического обеспечения и вопросы безопасной жизнедеятельности обучающихся.
С этой целью были проведены ремонты пищеблоков, закуплено необходимое технологическое оборудование и посуда, проведены конкурсы на поставку продуктов питания, разработана нормативно-правовая база деятельности центров дневного пребывания детей. Из местного бюджета на подготовку к открытию лагерей было выделено 94 тыс. рублей.
Все оздоровительные площадки были обеспечены квалифицированными кадрами. При образовательных учреждениях работало: 135 воспитателей и вожатых, 31 работник пищеблоков, 15 медицинских работников. В течение лета в центрах при ОУ отдохнуло 1773 ребенка.
Наиболее многочисленными были площадки:
МОУ СОШ N 10 - 265 человек (38% от общего числа).
МОУ СОШ N 5 - 220 человек (35% от общего числа),
МОУ СОШ N 16 - 200 человек (40% от общего числа).
На территории сельских поселений МОУ "Урская СОШ" - 120 человек (34% от общего числа).
С целью соблюдения натуральных норм питания детей, посещающих центры дневного пребывания, из местного бюджета было выделено дополнительно 214 тыс. рублей.
Любимой формой отдыха детей в летний период являются поездки в загородные оздоровительные учреждения, санатории и профилактории, как на территории Кемеровской области, так и за ее пределами. Летом 2006 года 702 ребенка Гурьевского района отдохнули в загородных лагерях, 322 - оздоровлены в санаториях, профилакториях и пансионатах. Из них 116 детей получили путевки через управление образования (56 путевок из средств ФСС, 60 из средств местного бюджета), 451 ребенок был оздоровлен за счет промышленных предприятий и организаций Гурьевского района.
При организации летнего отдыха детей преимущественное внимание было уделено детям из малообеспеченных и неполных семей, опекаемым детям, детям-сиротам, семьям бюджетников. В ходе оздоровительной компании отдохнуло:
- опекаемых и приемных детей: 153;
- детей из семей находящихся в социально опасном положении: 416;
- детей, состоящих на учете в, подразделениях по делам несовершеннолетних: 159.
В течение лета велась целенаправленная работа по оздоровлению детей работников бюджетной сферы. Так за июнь - август 2006 года управлением образования было оздоровлено 56 детей работников образовательных учреждений. Всего разными формами отдыха и оздоровления программы "Каникулы - 2006" было охвачено 1480 человек детей работников бюджетной сферы.
Международный отдых (Греция)
Одним из популярных в системе профильного летнего отдыха и оздоровления школьников продолжает оставаться организация летних смен в детском центре "Лазурный - Стела Марис" в Греции. Право отдохнуть в Греции получают отличники, победители конкурсов, слетов, олимпиад, лидеры общественных организаций. В 2006 г. три отличника были награждены поездкой в детский центр "Лазурный - Стела Марис".
Трудоустройство подростков
Особое место в летней кампании занимает организация временного трудоустройства подростков к молодежи. Основная работа по содействию временному трудоустройству подростков проводится центрами занятости населения и комитетом молодежной политики. Анализ летней кампании показал повышенный интерес молодых людей к трудоустройству в летний период. По сведению центра занятости населения за 12 месяцев 2006 года по программе "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" на долевой основе финансирования из всех источников трудоустроено более 600 подростков (60% - приходится на летние месяцы, что составляет 426 чел.). Основные виды работ, выполняемые подростками в рамках заключенных с ними срочных трудовых договоров этой кампании; благоустройства и озеленение территорий, помощь в ремонте образовательных учреждений, школьного инвентаря, восстановление книжного фонда в библиотеках.
В число предприятий-партнеров по организации летнего трудоустройства вошли: предприятия (организации) жилищно-коммунального хозяйства; школы; учреждения здравоохранения; частные предприниматели, библиотеки.
В системе организации летней занятости подростков и молодежи важное место занимает объединение подростков в ученические производственные бригады. Более 20 лет при образовательных учреждениях "Малосалаирская средняя общеобразовательная школа", "Новопестеревская средняя общеобразовательная школа", "Горскинская средняя общеобразовательная школа", "Урская средняя общеобразовательная школа" работают ученические производственные бригады, которые занимаются выращиванием и сбором зерновых и овощных культур, разведением пчел. По окончанию работы обучающиеся получают заработную плату от центра занятости и часть заработной платы школа оплачивает зерном, в зависимости от проработанного периода. Бригады сотрудничают с совхозами, на базе которых расположены земельные участки. В собственности образовательных учреждений имеется сельскохозяйственная техника: тракторы (Т-40; МТЗ-80; ДТ-75; Т-16; ДТ-75; МТЗ-80; МТЗ-82.1), комбайны (СК-5 Нива), с помощью которой обучающиеся убирают урожай. За лето 2006 г. в ученических производственных бригадах работал 81 обучающийся.
Военно-патриотическое направление
Во исполнение требований Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ от 23.03.1998, приказа Министра обороны РФ N 203, Министерства образования РФ N 1936 от 03.05.2001 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и о проведении сборов" и распоряжения Администрации Кемеровской области "О проведении пятидневных учебных сборов" от 28.10.2005 N 1145-р с обучающимися 10 классов общеобразовательных учреждений Гурьевского района ежегодно проводятся пятидневные учебные сборы.
Цель учебных сборов - теоретическое изучение вопросов по огневой, строевой, физической и тактической подготовке, закрепление полученных знаний на практике. Пятидневные учебные сборы проводятся на базе детского оздоровительного лагеря муниципального учреждения "Управления по делам молодежи" г. Белово.
В 2006 г. из 180 юношей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, на сборы было привлечено 125 юношей. 55 были освобождены по медицинским показаниям, о чем имеются медицинские справки.
Администрацией Гурьевского района из местного бюджета было выделено 59636 тысяч рублей на организацию питания, проживания и проведения соревнований.
В течение учебных сборов были проведены следующие мероприятия:
1.Военизированная эстафета
2.Соревнования по огневой подготовке
3.Строевая подготовка
4.Соревнования по ОФП
Во время сборов обучающиеся осуществляли несение суточного наряда по месту дислокации и по столовой, а также осуществление караульной службы.
Туристско-краеведческое направление
Немаловажное место в организации летнего отдыха занимает поддержка и развитие спортивно-массового туризма на территории района. Сегодня можно выделить как самостоятельное явление туристско-краеведческую деятельность. В этом году обучающиеся были на археологических раскопках в п. Бирюля, совершили многодневные туристические походы на Кузнецкий Алатау, разбивали туристические лагеря у устья "Золотой горы" (в отчетный период было организовано 10 походов в них приняло участие 415 чел.).
Главной целью проведения туристско-краеведческих лагерей являлась организация всесторонне развивающего активного отдыха, направленного на самореализацию подростков и молодежи в условиях существования туристского коллектива.
Основные задачи проведения туристско- краеведческих лагерей:
- создание условий для развития личностных качеств каждого подростка;
- желание подростков самоутвердиться, стать самостоятельными, научиться преодолевать трудности;
- уважительное, бережное отношение к окружающей среде;
- организация яркого, насыщенного и разнообразного досуга.
Основные направления деятельности туристско-краеведческих лагерей:
Лечебно-оздоровительная работа с учетом индивидуальности подростков, детей включает утреннюю гимнастику, постоянное пребывание на свежем воздухе, выполнение режимных моментов в соответствии с возрастными особенностями детей.
Спортивная деятельность. Занятия по интересам различными видами спортивного туризма. Проведение различных соревнований и спортивных праздников, спортивных шуточных эстафет.
Экологическое направление. Лагеря рассчитаны на проживание в полевых условиях, это способствует: углубленному изучению окружающей среды, проведению исследовательских работ, сбору краеведческого материала, к формированию культурно-экологического сознания преследуя цель "Спасти и сохранить", к поддержанию здорового образа жизни.
Публикации о проведении туристско-краеведческих лагерей регулярно появляются в местных газетах. Отзывы участников в прессе об этих лагерях только положительные. Результаты своей деятельности обучающиеся представляют в рефератах и научно-исследовательских работах на ежегодной научно-практической конференции учащихся "Живи, Кузнецкая земля!".
Малозатратные формы организации летней кампании
Механизм межведомственного взаимодействия по использованию мало затратных форм организации летнего отдыха и свободного времени детей, подростков и молодежи осуществляется через работу межведомственной комиссии по организации летнего отдыха структурных подразделений администрации Гурьевского района.
Положительным фактором в организации летней кампании 2006 года на территории района является то, что к организации малозатратного отдыха (работа по месту жительства) привлечены учреждения культуры (библиотеки, Дома, Дворцы культуры, музеи и др.); для проведения массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, соревнований, чемпионатов дворовых команд активно используются спортивные сооружения, залы различных учреждений; организуются и проводятся праздники двора, улицы, микрорайона.
Комитетом молодежной политики организуется работа детских трудовых отрядов, при помощи детских проводится работа по благоустройству дворов, улиц, микрорайонов. Большую роль в организации досуга подростков играют клубы по месту жительства (КМЖ), которые работают не только в летний период, но в течение всего года. В 2006 г. в районе в летний период работало 12 клубов по месту жительства (три КМЖ в сельской территории, девять в Гурьевске и Салаире). Режим работы разнообразных форм организации детей, в основном, спланирован с учетом их занятости как в дневное, так и в вечернее время. Большая часть дворовых клубов и площадок, спортивных площадок по месту жительства работало до 21.00 часов.
За летний период 2006 года малозатратными формами отдыха было охвачено более 800 подростков.
Итоги летней оздоровительной кампании 2006 г. обсуждались на коллегии администрации Гурьевского района и на районном Совете народных депутатов. Было отмечено, что структурными подразделениями администрации Гурьевского района и предприятиями была проведена большая подготовительная работа по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, безопасности жизнедеятельности и подготовке кадров. Из анализа финансового обеспечения летней оздоровительной кампании видно, что план выполнен на 116%. Основная часть денежных средств была израсходована на полную или частичную оплату путевок. Количество оздоровленных детей составляет 120%.
Решили:Признать деятельность структурных подразделений администрации Гурьевского района и Межведомственной комиссии по организации летнего отдыха удовлетворительной.
Цель программы "Отдых, оздоровление и занятость детей - 2007" - совершенствование районной системы организации летнего отдыха, реализации традиционных и поиск новых форм отдыха, оздоровления, занятости и социально полезной деятельности подростков в период каникул для реализации индивидуальных физических и психических особенностей личности.
Задачи программы:
1.Организовать отдых для лидеров общественного детского и молодежного движения, активных участников гражданско-патриотических клубов, победителей творческих конкурсов и фестивалей.
2.Совершенствовать кадровое обеспечение летней кампании, поддерживать движение вожатских отрядов.
3.Создать условия для развития детского и молодежного туризма.
4.Развивать малозатратные формы отдыха, дворовой педагогики.
5.Проводить информационное обеспечение летней кампании.
Основные направления реализации программы
Программой "Отдых, оздоровление и занятость детей - 2007" определены основные ее направления:
- лидерское направление;
- отдых и оздоровление детей:
- на базе санаториев, профилакториев;
- в загородных лагерях, оздоровительных центрах;
- в центрах дневного пребывания на базе общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования;
- международный отдых;
- временное трудоустройство подростков;
- военно-патриотическое направление;
- туристско-краеведческое направление;
- малозатратные формы организации летней кампании.
Объем и источники финансирования программы
Финансовое обеспечение районной системы отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, и мероприятия программы "Отдых, оздоровление и занятость детей - 2007" осуществляется за счет:
- бюджетного финансирования;
- привлечения дополнительных внебюджетных средств, в т.ч. средств предприятий.
Финансовое обеспечение | Сумма (руб.) |
Бюджетное финансирование: | |
- текущий бюджет управления образования - текущий бюджет соцзащиты населения - текущий бюджет отдела культуры - текущий бюджет комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике - областной бюджет | 1000000 480000 183000 751000 2000000 |
Дополнительные внебюджетные источники финансирования: - средства ФСС - средства ЦЗН - средства предприятий - привлеченные средства | 4210000 280000 3380000 500000 |
Итого: | 12533000 |
Система контроля за исполнением программы
Общее руководство, координацию и контроль за ходом реализации данной Программы осуществляет районная комиссия по координации отдыха, оздоровления и занятости детей, возглавляемая зам. главы района по социальным вопросам.
Комиссия контролирует использование средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, определяет последовательность выполнения мероприятий, отслеживает выполнение задач Программы, осуществляет контроль за текущей и итоговой отчетностью.
Отчет и анализ по организации отдыха, оздоровления и занятости детей возложена на Управление образования.
Структурные подразделения администрации района выполняют задачи, определенные программой.
Все исполнители программы несут ответственность за своевременное, грамотное исполнение программы.
Программа "Отдых, оздоровление и занятость детей - 2007" рассчитана на реализацию в течение 2007 года с дальнейшей перспективой на 2008 год.
1.Управление образования администрации Гурьевского района организует:
- работу оздоровительных лагерей на базе учреждений образования и других форм отдыха, оздоровления, занятости детей;
- отдых, оздоровление и занятость детей, находящихся в социально опасном положении;
- поездки школьников в каникулярное время;
- данное трудоустройство школьников.
Обеспечивает:
- отдых и оздоровление воспитанников детских домов, детей, оставшихся без попечения родителей, детей работников бюджетной сферы;
- оздоровительные учреждения педагогическими кадрами;
- оказывает методическую помощь организаторам летнего отдыха;
- анализирует выполнение программы.
2.Управление социальной защиты населения:
- организация отдыха детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей, социально незащищенных слоев населения.
- анализирует выполнение программы.
3.Территориальное управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в Гурьевском районе:
- обеспечение санитарно-гигиенического надзора в детских оздоровительных учреждениях всех типов;
- осуществление профилактической работы по предупреждению эпидемиологических заболеваний;
- анализ санитарно-эпидемиологической обстановки в оздоровительных учреждениях всех типов;
- осуществляет эпидемиологический контроль за состоянием водоисточников загородных оздоровительных учреждений;
- анализирует выполнение программы.
4.Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница:
- обеспечение своевременного прохождения медкомиссии педагогами, занятыми работой в оздоровительных учреждениях;
- снабжение оздоровительных учреждений лекарственными препаратами и медицинским оборудованием;
- комплектует загородные оздоровительные учреждения медицинскими кадрами;
- анализ результатов оздоровительной работы с детьми.
5.Отдел культуры:
- организация и проведение культурно-массовых мероприятий в черте города и загородных учреждений;
- координирует работу учреждений культуры по организации летнего отдыха;
- анализ выполнения Программы.
6.Отдел внутренних дел:
- обеспечивает охрану и правопорядок в загородных оздоровительных лагерях, центрах дневного пребывания, в зонах отдыха детей и подростков в летний период;
- обеспечивает безопасность перевозок детей в период пребывания их в загородных оздоровительных учреждениях.
7.Центр занятости населения и комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике:
- трудоустраивает подростков из многодетных, малообеспеченных семей, а также детей безработных родителей;
- организует функционирование подведомственных учреждений;
- организует и проводит спортивные массовые мероприятия;
- анализирует выполнение программы.
8.Отдел госпожнадзора:
- осуществляет противопожарный контроль в оздоровительных учреждениях.
9.Финансовый отдел АГР:
- осуществляет финансирование данной программы.
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация программы позволит
1.Организовать отдых, оздоровление и занятость детей и подростков из категории малообеспеченных семей, находящихся в социально опасном положении, лидеров, детей бюджетников в том числе:
- в центрах дневного пребывания на базе ОУ - 1360 чел.;
- в загородных оздоровительных лагерях - 400 чел.;
- в санаториях и профилакториях - 300 чел.;
военно-патриотическое направление:
- на пятидневных военных сборах - 200 чел.;
туристско-краеведческое направление:
- экскурсии, турпоходы - 400 чел.;
лидерское направление:
- отдых на море - 250 чел.;
- отдых в ВДЦ "Орленок", "РБЦ" - 30 чел.;
малозатратные формы организации летней компании:
- в клубах по месту жительства - 750 чел.;
- трудоустройство подростков - 460 чел.