Приложение к Постановлению от 26.04.2007 г № 105 Методика
Методика исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды
Настоящая Методика разработана в соответствии с федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Земельным кодексом Российской Федерации.
1.Общие положения
1.1.Настоящая Методика предназначена для определения размера вреда окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, вызванного:
отсутствием установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
превышением нормативов (лимитов) допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
нарушением правил эксплуатации, неиспользованием сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использованием неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры;
эксплуатацией автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации;
сжиганием твердых бытовых отходов в контейнерах, на полигонах;
отсутствием установленных нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;
превышением установленных нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;
захламлением земель и загрязнением их химическими веществами.
1.2.Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
1.3.Размер вреда окружающей среде, определяемый в соответствии с настоящей Методикой, причиненный в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Кемеровской области, подлежит возмещению в полном объеме.
1.4.Возмещение вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в соответствии с настоящей Методикой производится добровольно либо по решению суда или Арбитражного суда.
2.Термины и определения
В настоящей Методике используются следующие термины и определения:
аварийный выброс (сброс) - поступление загрязняющих веществ в окружающую среду в результате аварии (нарушения технологического регламента) [1];
вред окружающей среде - негативное изменение качества окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов [2];
загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду [2];
загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду [2];
негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды [2];
приведенная масса загрязняющих веществ - условная величина, позволяющая в сопоставимом виде отразить вредность или эколого-экономическую опасность всей суммы разнообразных загрязнений, поступающих в атмосферный воздух или водную среду от одного или различных источников выброса (сброса) загрязняющих веществ (промышленные и коммунально-бытовые предприятия, передвижной транспорт, поверхностный сток с селитебных территорий, промплощадок, сельскохозяйственных угодий и др.) [3];
удельный вред - удельная стоимостная оценка вреда от выброса (сброса) единицы (1 условной тонны) приведенной массы загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, сбрасываемых в водные объекты [3];
максимальная разовая концентрация - концентрация загрязнителя в воздухе населенных мест, не вызывающая рефлекторных реакций в организме человека [1];
максимально-разовая предельно допустимая концентрация вредного вещества (ПДКмр) - предельная норма, установленная на значении концентрации вредного вещества в атмосфере. Определяют осреднением результатов измерений концентрации вещества за 20 минут [4];
ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ) - временный гигиенический норматив для загрязняющего вещества, устанавливаемый расчетным методом для целей проектирования промышленных объектов [5];
предельно допустимая концентрация примеси в атмосферном воздухе (ПДК) - максимальная концентрация примеси в атмосфере, отнесенная к определенному времени осреднения, которая при периодическом воздействии или на протяжении всей жизни человека не оказывает на него вредного действия, включая отдаленные последствия, и на окружающую среду в целом [6];
предельно допустимый выброс (ПДВ) - научно-технический норматив, устанавливаемый из условия, чтобы содержание загрязняющих веществ в приземном слое воздуха от источника или их совокупности не превышало нормативов качества воздуха для населения, животного и растительного мира [6];
среднесуточная предельно допустимая концентрация (ПДК ) -
сс
концентрация загрязнителя в воздухе, не оказывающая прямого или
косвенного вредного воздействия при круглосуточном вдыхании
(концентрация примеси в атмосфере, определяемая по среднесуточной
пробе) [1];
среднесуточная предельно допустимая концентрация (ПДК ) -
сс
предельная норма, установленная на значении концентрации вредного
вещества в атмосфере. Определяют осреднением результатов измерений
концентрации вещества за сутки [4];фоновая концентрация загрязняющего атмосферу вещества - концентрация загрязняющего вещества, создаваемая всеми источниками, исключая рассматриваемые [5];
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с их происхождением, свойствами и технологией обращения [7];
захоронение отходов - размещение отходов в назначенном месте для хранения в течение неограниченного срока, исключающее опасное воздействие захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду [7];
лимит размещения отходов - предельное количество отходов конкретного вида, разрешенное уполномоченными органами для размещения определенным способом в определенном месте (территория, емкость и т.п.) на установленный срок физическому и (или) юридическому лицу [7];
норматив образования отходов - экономический или технический показатель, значение которого ограничивает количество отходов конкретного вида, образующихся в определенном месте при указываемых условиях в течение установленного интервала времени [7];
отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства [7];
отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации [7];
обезвреживание отходов - обработка отходов, имеющая целью исключение их опасности или снижение ее уровня до допустимого значения [7];
объекты размещения отходов - полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки [7];
паспорт опасности отходов - информационно-нормативный машинно-ориентированный документ, содержащий сведения о составе отходов, виде или видах (в том числе классе) их опасности, возможные технологии безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами [7];
размещение отходов - деятельность, связанная с завершением комплекса операций по осуществлению хранения и (или) захоронения отходов [7];
захламление земель - размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.) [8];
земли сельскохозяйственного назначения - земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей [9].
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;
сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране [9];
земли поселений - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий [9];
земли промышленности и иного специального назначения - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенные за чертой поселений и используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач [9];
земли особо охраняемых природных территорий - земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим [9];
земли лесного фонда - лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) [9];
земли водного фонда - земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов [9].
3.Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного
нарушением требований законодательства в области охраны
атмосферного воздуха, производится на основе показателя удельного
вреда (У ), наносимого выбросами единицы приведенной массы
атм
загрязняющих веществ, руб./усл. тонн.
Величина показателя удельного вреда от загрязнения
атмосферного воздуха стационарными источниками принимается равной
112 руб./усл. тонн (на 01.01.2006).
3.1. Определение размера вреда (В , руб.) атмосферному
атм/стац.
воздуху в результате аварийного выброса загрязняющих веществ (при
нарушении технологического регламента) при отсутствии или
превышении установленных нормативов допустимых выбросов
загрязняющих веществ, а также в случае выявления неучтенного
источника выбросов осуществляется по формуле:
В = У x М x f x К x 1,2 + З (3.1)
атм/стац. атм пр ф
где:
М - приведенная масса загрязняющих веществ, поступающих с
пр
отходящими газами в атмосферный воздух от стационарного источника
(предприятия) в течение расчетного периода времени, усл. тонн;
f - коэффициент, учитывающий характер рассеивания примеси в
атмосфере:
для газообразных вредных веществ - 1,0;
для пыли:
2,0 - при среднем эксплуатационном коэффициенте очистки не
менее 90%;
2,5 - при среднем эксплуатационном коэффициенте очистки от 75%
до 90%;
3,0 - при отсутствии очистки [10];
К - повышающий коэффициент к нормативам платы за негативное
воздействие на окружающую среду, устанавливаемый федеральным
законом о бюджете на соответствующий год;
1,2 - коэффициент, учитывающий экологические факторы состояния
атмосферного воздуха на территории Западно-Сибирского
экономического района Российской Федерации (умножается
дополнительно на коэффициент 1,2 при выбросе загрязняющих веществ
в атмосферный воздух городов) [11];
З - фактические затраты, необходимые для оценки вреда
ф
атмосферному воздуху (проведение лабораторных анализов на
содержание компонентов в воздушной среде, отбор проб, оценка
распространения загрязняющих веществ в атмосфере), руб.
Приведенная масса загрязняющих веществ (М , усл. тонн),
пр
поступающих с отходящими газами в атмосферный воздух от
стационарных источников, определяется по формуле:
n
М = SUM (М x К ), (3.2)
пр i=1 фi оi
К = 1/ПДК (ПДК , ОБУВ ), (3.3)
oi с.с.i м.р.i i
где:
М - фактическая масса i-го загрязняющего вещества,
фi
выбрасываемая в атмосферный воздух от стационарного источника
выбросов, тонн;
К - коэффициент относительной опасности для i-го
оi
загрязняющего вещества, определяется как величина, обратная
среднесуточной предельно допустимой концентрации (при ее
отсутствии - предельно допустимой максимально разовой концентрации
или ориентировочно безопасному уровню воздействия) в атмосферном
воздухе, в случае их отсутствия - по загрязняющему веществу
аналогичного класса опасности;
i - вид загрязняющего вещества или группы веществ;
n - количество учитываемых загрязняющих веществ;
ПДК - среднесуточная предельно допустимая концентрация
с.с.i
загрязняющего вещества в атмосферном воздухе;
ПДК - предельно допустимая максимально разовая
м.р.i
концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе;
ОБУВ - показатель ориентировочно безопасного уровня
i
воздействия химического вещества на атмосферный воздух.
Приведенная масса загрязняющих веществ (М , усл. тонн),
пр
поступающих с отходящими газами в атмосферный воздух от
стационарных источников в результате превышения установленных
допустимых нормативов выбросов или лимитов на выброс загрязняющих
веществ в атмосферный воздух, определяется по формуле:
n
Мпр = SUM (М - М ) x К , (3.4)
i=1 фi нормi оi
где:
М - масса выброса i-го вещества в атмосферный воздух в
нормi
пределах установленных предельно допустимых выбросов или лимитов
на выброс загрязняющих веществ, тонн.
Масса выброса i-го вещества в атмосферный воздух в пределах
допустимых нормативов или лимитов определяется на основе
разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Фактическая масса i-го загрязняющего вещества (М , тонн),
фi
выбрасываемого в атмосферный воздух, определяется инструментальным
путем и (или) расчетным путем на основании действующих методик по
расчетам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу или на
основании данных о времени и режиме работы оборудования, о расходе
сырья, топлива, материалов и других данных учета.
3.2. Определение размера вреда (В , руб.) атмосферному
атм/тр.
воздуху в результате эксплуатации автомобилей, мотоциклов или
других механических транспортных средств, у которых содержание
загрязняющих веществ в выбросах превышает нормативы, установленные
государственными стандартами Российской Федерации, осуществляется
по формуле:
n
В = SUM 1,4 x К x Д x К x 1,2, (3.5)
атм/тр. i=1 i i
где:
1,4 - расчетная величина показателя удельного вреда от
загрязнения атмосферного воздуха при эксплуатации единицы
транспортного средства, руб.;
К - повышающий коэффициент, равный величине превышения
i
(разница) стандартов;
Д - количество дней эксплуатации транспортных средств, не
i
соответствующих требованиям стандартов (определяется по данным
производственного контроля либо, в случае отсутствия данных
производственного контроля, с даты прохождения последнего
государственного технического осмотра транспортного средства);
К - повышающий коэффициент к нормативам платы за негативное
воздействие на окружающую среду, устанавливаемый федеральным
законом о бюджете на соответствующий год;
1,2 - коэффициент, учитывающий экологические факторы состояния
атмосферного воздуха на территории Западно-Сибирского
экономического района Российской Федерации (умножается
дополнительно на коэффициент 1,2 при выбросе загрязняющих веществ
в атмосферный воздух городов) [11].
3.3. Определение размера вреда (В , руб.) атмосферному
атм
воздуху в результате сжигания твердых бытовых отходов (далее -
ТБО) в контейнерах, на полигонах, свалках и других объектах
размещения отходов осуществляется по формуле:
n возд
В = SUM J x М x Н x К x N x 1,2 x 25, (3.6)
Атм i=1 в ф п i
где:
J - удельный выброс (тонн загрязняющих веществ/тонну ТБО),
в
принимается по таблице 3.1 [3];
М - масса сожженных ТБО, тонн;
ф
возд
Н - норматив платы за выброс загрязняющих веществ в
п
атмосферный воздух в пределах установленных допустимых нормативов
выбросов, руб./тонн [2];
К - повышающий коэффициент к нормативам платы за негативное
воздействие на окружающую среду, устанавливаемый федеральным
законом о бюджете на соответствующий год;
N - количество контейнеров (применяется при сжигании в
i
контейнерах);
1,2 - коэффициент, учитывающий экологические факторы состояния
атмосферного воздуха на территории Западно-Сибирского
экономического района Российской Федерации (умножается
дополнительно на коэффициент 1,2 при выбросе загрязняющих веществ
в атмосферный воздух городов) [11];
25 - повышающий коэффициент [13].
Объем сожженных ТБО определяется:
при сжигании в контейнере - по емкости контейнера;
при сжигании на полигоне, свалке и других объектах размещения
отходов - на основе инструментальных замеров и (или) визуальной
оценки.
Масса сожженных ТБО(М , т) определяется по формуле:
ф
М = 0,25 x V, (3.7)
ф
где:
0,25 - плотность ТБО, т/куб. м;
V - объем сожженных ТБО, куб. м.Таблица 3.1
Удельные выбросы загрязняющих веществ (J ),
в
поступающих в атмосферу в результате сжигания
одной тонны ТБО| Загрязняющее вещество | J , т в |
| Твердые вещества | 0,001250 |
| Сернистый ангидрид | 0,003000 |
| Окислы азота | 0,005000 |
| Окись углерода | 0,025000 |
| Сажа | 0,000625 |
4.Определение размера вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления
4.1. Определение размера вреда земельным ресурсам в результате
захламления земель, размещения отходов производства и потребления
при отсутствии оформленных в установленном порядке нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение (В , руб.)
отх
осуществляется по формуле:
n отх
В = SUM М x Н x К x L x 1,2 + З , (4.1)
отх i=1 ф п ф
где:
М - масса размещаемых отходов производства и потребления
ф
i-го класса опасности, тонн (куб. м);
отх
Н - норматив платы за размещение отходов производства и
п
потребления в зависимости от класса опасности, руб./тонн
(куб. м) [11];
К - повышающий коэффициент к нормативам платы за негативное
воздействие на окружающую среду, устанавливаемый федеральным
законом о федеральном бюджете на соответствующий год;
L - коэффициент, учитывающий удаленность места размещения
отходов производства и потребления i-го класса опасности от
населенных пунктов [13]:
5 - при размещении отходов в границах городов, населенных
пунктов, рекреационных зон и водоохранных территорий;
3 - при размещении отходов на расстоянии менее 3 км от границ
вышеперечисленных объектов;
1,2 - коэффициент, учитывающий экологические факторы состояния
почвы по Западно-Сибирскому экономическому району Российской
Федерации [11];
З - фактические затраты на транспортировку, размещение
ф
отходов, руб.
Масса размещаемых отходов производства и потребления
определяется на основании документов бухгалтерского учета,
материалов первичного учета, технологического регламента,
расчетных удельных характеристик образования отходов на единицу
продукции, государственной статистической отчетности 2-ТП
(отходы), паспортов опасных отходов, технических отчетов и
материальных балансов, расчетных удельных характеристик
образования отходов, применяемых при проектировании
технологических процессов и в расчете на единицу продукции.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного в
результате размещения отходов производства и потребления при
превышении установленных лимитов на размещение отходов
(В , руб.), осуществляется по формуле:
отх
n отх
В = SUM (М - М ) x Н x К x L x 1,2 + З , (4.2)
отх i=1 фi lim i пi ф
где:
М - масса размещаемых отходов производства и потребления
lim i
i-го класса опасности в пределах установленных лимитов.
4.2. Размер вреда землям лесного фонда от захламления участков
лесного фонда коммунально-бытовыми, промышленными отходами и
строительным мусором определяется как пятикратный размер затрат по
очистке территории и приведению ее в состояние, пригодное для
использования в лесном хозяйстве, исчисленным по действующим
нормам, расценкам и ценам [14].5.Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны земель
Общий размер вреда землям в результате загрязнения химическими
веществами определяется исходя из затрат на проведение полного
объема работ по очистке загрязненных земель.
В случае, если оценить указанные затраты невозможно, размер
вреда, причиненный землям в результате загрязнения химическими
веществами (В , руб.), исчисляется с учетом категорий земель в
з
следующем порядке:
а) земли сельскохозяйственного назначения
(сельскохозяйственные угодья):
В = Н x S x К x К x К x 1,2 + З , (5.1)
з с з з г в ф
где:
Н - норматив стоимости сельскохозяйственных угодий,
с
определяемый в установленном порядке, руб./га.
Нормативы стоимости сельскохозяйственных угодий приравниваются
к нормативам стоимости освоения новых земель взамен изымаемых
сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд,
утвержденным в установленном порядке. Норматив стоимости
сельскохозяйственных угодий зависит от типа и подтипа почв,
определяемых по материалам почвенных обследований
сельскохозяйственных предприятий [15];
S - площадь загрязненных сельскохозяйственных угодий, га;
з
К - коэффициент пересчета в зависимости от степени
з
загрязнения земель химическим веществом (принимается по таблице
5.6);
К - коэффициент пересчета в зависимости от глубины
г
загрязнения земель (принимается по таблице 5.7);
К - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по
в
восстановлению загрязненных земель (принимается по таблице 5.11);
1,2 - коэффициент, учитывающий экологические факторы состояния
почвы на территории Кемеровской области [11];
З - фактические затраты, необходимые для оценки вреда,
ф
причиненного землям (проведение лабораторных анализов на
содержание компонентов в почве, отбор проб);
б) земли особо охраняемых территорий:
В = Н x S x К x К x К x К x 1,2 + З , (5.2)
з с з з г в п ф
где:
К - коэффициент, характеризующий земли особо охраняемых
п
природных территорий:
3,0 - земли природно-заповедного фонда;
2,0 - земли природоохранного, оздоровительного и историко-
культурного назначения;
1,5 - земли рекреационного назначения;
1,0 - прочие земли;
в) земли лесного фонда:
В = (Н x К ) x S x К x К x К x 1,2 + З , (5.3)
з л экол з з г с ф
где:
Н - базовые размеры платы, руб./га (принимается по таблице
л
5.8) [16];
К - экологическая составляющая оценки земель лесного фонда
экол
в зависимости от групп лесов и категорий их защитности
(принимается по таблице 5.9) [16];
К - коэффициент, учитывающий срок перевода лесных земель в
с
нелесные земли (принимается по таблице 5.10) [16];
г) земли поселений, земли промышленности и иного специального
назначения, земли водного фонда:
В = Н x S x К x К x К x 1,2 + З , (5.4)
з к з г в ф
где:
Н - удельный показатель кадастровой стоимости земли,
к
руб./кв. м;
S - площадь загрязненных земель, кв. м.
Площадь, глубина загрязнения земель и концентрация химических
веществ определяются на основании материалов по обследованию
земель и лабораторных анализов, проведенных в соответствии с
нормативно-методическими документами, утвержденными в
установленном порядке.
Лабораторные анализы проводятся в специализированных,
аттестованных либо аккредитованных на право проведения
аналитических работ лабораториях.
Степень загрязнения земель характеризуется четырьмя уровнями:
слабым (1), средним (2), сильным (3) и очень сильным (4).
Содержание в почве химических веществ, определенных на
основании материалов по обследованию земель и лабораторных
анализов, соответствующее различным уровням загрязнения, приведено
в таблице 5.1.
Предельно допустимые концентрации химических веществ в почвах
представлены в таблице 5.2.
Предельно допустимые концентрации органических соединений в
почвах представлены в таблице 5.3.
Ориентировочно допустимые концентрации пестицидов в почве
представлены в таблице 5.4.
При наличии в почве нескольких загрязняющих веществ степень
загрязнения земель принимается по наиболее токсичному химическому
веществу, то есть по тому, для которого определена максимальная
степень загрязнения.
Для веществ, представленных в таблице 5.1, коэффициенты
пересчета (К ) в зависимости от степени загрязнения земель
з
принимаются по таблице 5.6.
В случае отсутствия в таблице 5.1 химических веществ следует
определять показатель загрязнения Z по формуле:
i
Ci
Факт
Zi = -------, (5.5)
Ci
фон
где:
Ci - фактическое содержание i-го вещества в почве, мг/кг
факт
почвы;
Ci - значение регионального фонового содержания в почве
фон
i-го вещества, мг/кг почвы.
Под региональным фоновым содержанием химических веществ
понимается их содержание в почвах территорий, не испытывающих
техногенной нагрузки.
При отсутствии в таблице 5.5 данных по фоновому содержанию в
почве неорганических химических веществ их фоновое содержание
определяется по результатам анализа специально отобранных фоновых
проб с участков территорий, не подвергавшихся загрязнению. Для
органических соединений их фоновое содержание в почвах
приравнивается к 0,1 ПДК.
Оценка степени загрязнения земель по веществам, для которых
вычисляется показатель загрязнения Z , производится по таблице
i
5.6. В конечном итоге степень загрязнения земель оценивается по
наиболее токсичному химическому веществу, то есть по тому, для
которого определена по таблице 5.6 максимальная степень
загрязнения.
Значения коэффициентов пересчета (К ) в зависимости от периода
в
времени по восстановлению загрязненных земель (таблица 5.11)
приняты в соответствии с [17].
Периоды времени по восстановлению загрязненных земель
устанавливаются землеустроительными проектами.Таблица 5.1
Показатели уровня загрязнения земель
химическими веществами
| Элемент, соединение | Содержание (мг/кг), соответствующее уровню загрязнения | |||
| 1-й уровень слабый | 2-й уровень средний | 3-й уровень сильный | 4-й уровень очень сильный | |
| Неорганические соединения | ||||
| Кадмий | от ПДК до 3 | от 3 до 5 | от 5 до 20 | >20 |
| Свинец | от ПДК до 125 | 125 - 250 | 250 - 600 | >600 |
| Ртуть | от ПДК до 3 | 3 - 5 | 5 - 10 | >10 |
| Мышьяк | от ПДК до 20 | 20 - 30 | 30 - 50 | >50 |
| Цинк | от ПДК до 500 | 500 - 1500 | 1500 - 3000 | >3000 |
| Медь | от ПДК до 200 | 200 - 300 | 300 - 500 | >500 |
| Кобальт | от ПДК до 50 | 50 - 150 | 150 - 300 | >300 |
| Никель | от ПДК до 150 | 150 - 300 | 300 - 500 | >500 |
| Молибден | от ПДК до 40 | 40 - 100 | 100 - 200 | >200 |
| Хром | от ПДК до 250 | 250 - 500 | 500 - 800 | >800 |
| Фтор водорастворимый | от ПДК до 15 | 15 - 25 | 25 - 50 | >50 |
| Органические соединения | ||||
| Хлорированные углеводороды (в том числе хлорсодержащие пестициды ДДТ, ГХЦГ, 2,4 - Д и др.) | от ПДК до 5 | от 5 до 25 | от 25 до 50 | >50 |
| Фенолы | от ПДК до 1 | 1 - 5 | 5 - 10 | >10 |
| Нефть и нефтепродукты | от 1000 до 2000 | 2000 - 3000 | 3000 - 5000 | >5000 |
| Сернистые соединения | от ПДК до 180 | 180 - 250 | 250 - 380 | >380 |
--------------------------------
<*> ПДК или ОДК; при отсутствии ПДК (ОДК) неорганических соединений за ОДК принимается удвоенное региональное фоновое содержание элементов в незагрязненной почве.
<**> В пересчете на серу.
Таблица 5.2
Предельно допустимые концентрации
химических веществ в почвах <*>
| Элемент, химическое вещество | Величина ПДК, мг/кг почвы с учетом фона |
| Валовые формы | |
| Марганец | 1500,0 |
| Мышьяк | 2,0 |
| Ртуть | 2,1 |
| Свинец | 32,0 |
| Хром шестивалентный | 0,05 |
| Сернистые соединения | 160,0 |
| Нитраты | 130,0 |
| Водорастворимая форма | |
| Фтор | 10,0 |
| Подвижные формы | |
| Свинец | 6,0 |
| Никель | 4,0 |
| Хром трехвалентный | 6,0 |
| Медь | 3,0 |
| Цинк | 23,0 |
| Кобальт | 5,0 |
| Марганец для черноземов | 700,0 |
| Для дерново-подзолистых почв | |
| При рН 4,0 | 300,0 |
| рН 5,1 - 6,0 | 400,0 |
| рН 6,0 | 500,0 |
--------------------------------
<*> Гигиенические нормативы - ГН 2.1.7.2041-06 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почвах".
<**> В пересчете на серу.
<***> Подвижные формы меди, никеля и цинка извлекают из почвы аммонийно-ацетатным буферным раствором с рН 4,8; кобальта - аммонийно-натриевым буферным раствором с рН 3,5 для сероземов и с рН 4,7 для дерново-подзолистых почв.
Таблица 5.3
Предельно допустимые концентрации органических соединений
в почвах <****>
| Наименование вещества | Величина ПДК, мг/кг почвы |
| ГХЦГ (линдан) | 0,10 |
| ГХЦГ (гексахлоран) | 0,10 |
| Гептахлор | 0,05 |
| ДДТ и его метаболиты (суммарные количества) | 0,10 |
Таблица 5.4
Ориентировочно допустимые концентрации пестицидов
в почве <****>
| Наименование вещества | Величина ОДК, мг/кг почвы | Наименование вещества | Величина ОДК, мг/кг почвы |
| Бромофос | 0,20 | Метазин | 0,10 |
| Дазомет | 0,90 | Пропахлор | 0,20 |
| Ленацил | 1,00 | Метоксихлор | 1,60 |
| Флуазинат | 0,10 | Тербацил | 0,40 |
--------------------------------
<****> Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды - ГН 1.2.1323-03.
Таблица 5.5
Фоновое содержание валовых форм тяжелых металлов
и мышьяка в почвах (мг/кг)
| Почвы | Zn | Cd | Pb | Hq | Cu | Co | Ni | As |
| Дерново-подзолистые песчаные и супесчаные | 28 | 0,05 | 6 | 0,05 | 8 | 3 | 6 | 1,5 |
| Дерново-подзолистые суглинистые и глинистые | 45 | 0,12 | 15 | 0,10 | 15 | 10 | 30 | 2,2 |
| Серые лесные | 60 | 0,20 | 16 | 0,15 | 18 | 12 | 35 | 2,6 |
| Черноземы | 68 | 0,24 | 20 | 0,20 | 25 | 15 | 45 | 5,6 |
| Каштановые | 54 | 0,16 | 16 | 0,15 | 20 | 12 | 35 | 5,2 |
Таблица 5.6
Коэффициенты пересчета (К ) в зависимости от степени
з
загрязнения земель химическими веществами
и значение показателя Zi| Уровень загрязнения | Степень загрязнения земель | К з | Значение показателя Zi |
| 1 | Слабая | 0,3 | 2 - 8 |
| 2 | Средняя | 0,6 | Более 8 - 32 |
| 3 | Сильная | 1,5 | Более 32 - 64 |
| 4 | Очень сильная | 2,0 | Более 64 |
Таблица 5.7
Коэффициенты (К ) для исчисления размера вреда
г
в зависимости от глубины загрязнения земель| Глубина загрязнения земель, см | К r |
| 0 - 20 | 1,0 |
| 0 - 50 | 1,3 |
| 0 - 100 | 1,5 |
| 0 - 150 | 1,7 |
| 0 - >150 | 2,0 |
Таблица 5.8
Базовые размеры платы (тыс. руб./га)
Группа древесных пород | Базовые размеры платы за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом <*> | Базовые размеры платы за перевод лесных земель лесного фонда в земли иных (других) категорий <*> |
Хвойные Классы бонитета: I - II III - IV V и ниже | 35,0 21,5 8,5 | 198,0 143,5 96,5 |
Мягколиственные Классы бонитета: I - II III - IV V и ниже | 26,3 16,1 6,4 | 189,3 138,1 94,4 |
--------------------------------
<*> К базовым размерам платы для Кемеровского и Новокузнецкого районов применяется повышающий коэффициент 1,15, учитывающий социально-экономические условия муниципальных районов.
Таблица 5.9
Коэффициенты (К ), учитывающие экологическую
экол
составляющую оценки земель лесного фонда в зависимости
от группы и категории защитности лесов I группы| Группа и категория защитности лесов | Кэкол |
| 1 | 2 |
| Леса III группы, освоенные | 1,5 |
| Леса II группы | 2,0 |
| Леса I группы: запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов | 4,0 |
| запретные полосы, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб | 6,0 |
| Леса I и II поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения | 6,0 |
| Противоэрозионные леса | 4,5 |
| Защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения | 4,5 |
| Государственные защитные лесные полосы | 4,5 |
| Ленточные боры | 4,0 |
| Леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды | 4,0 |
| Притундровые леса | 4,0 |
| Леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов: | |
| городов с населением численностью от 250 тыс. до 1 млн. человек | 5,0 |
| городов с населением численностью от 50 тыс. до 250 тыс. человек | 4,0 |
| городов и поселков с населением численностью до 50 тыс. человек | 3,5 |
| в том числе: | |
| лесопарковая часть зеленых зон: | |
| городов с населением численностью от 250 тыс. до 1 млн. человек | 8,0 |
| городов с населением численностью от 50 тыс. до 250 тыс. человек | 6,0 |
| городов и поселков с населением численностью до 50 тыс. человек | 5,0 |
| сельских поселений | 4,0 |
| Леса первой и второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов | 7,0 |
| Леса третьей зоны округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов | 5,0 |
| Особо ценные лесные массивы | 5,0 |
| Лесоплодовые насаждения | 3,5 |
| Орехово-промысловые зоны | 3,5 |
| Особо защитные участки леса с запрещенными рубками главного пользования I - III групп лесов | 6,0 |
| Особо защитные участки леса с разрешенными рубками главного пользования I - III групп лесов | 3,5 |
--------------------------------
<*> Если для одного и того же участка лесного фонда может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них.
Для участков лесных земель с крутизной склона свыше 20 градусов коэффициент экологической составляющей оценки земель лесного фонда удваивается.
Таблица 5.10
Коэффициенты (К ), учитывающие срок перевода
с
лесных земель в нелесные земли| Срок перевода лесных земель в нелесные земли | К с |
| на срок до 5 лет включительно | 0,40 |
| свыше 5 до 10 лет включительно | 0,50 |
| свыше 10 до 15 лет включительно | 0,65 |
| свыше 15 до 20 лет включительно | 0,85 |
| свыше 20 лет | 1,00 |
Таблица 5.11
Значения коэффициентов пересчета (К )
в
в зависимости от периода времени по восстановлению
загрязненных земель| Продолжительность периода восстановления | Коэффициент пересчета | Продолжительность периода восстановления | Коэффициент пересчета |
| 1 год | 0,9 | 8 - 10 лет | 5,6 |
| 2 года | 1,7 | 11 - 15 лет | 7,0 |
| 3 года | 2,5 | 16 - 20 лет | 8,2 |
| 4 года | 3,2 | 21 - 25 лет | 8,9 |
| 5 лет | 3,8 | 26 - 30 лет | 9,3 |
| 6 - 7 лет | 4,6 | 31 и более лет | 10,0 |
Ссылки:
1.Экологический энциклопедический словарь - М.: Издательский дом "Ноосфера", 1999 - 930 с.
2.Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ).
3.Методика определения предотвращенного экологического ущерба, Москва, 1999 год.
4.ГОСТ 17.2.6.02-85 "Охрана природы. Атмосфера. Газоанализаторы автоматические для контроля загрязнения атмосферы. Общие технические требования".
5.ГОСТ 17.2.1.03-84 "Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения".
6.ГОСТ 17.2.1.04-77 "Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения. Источники и метеорологические факторы загрязнения".
7.ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст).
8.Инструкция по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденная приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 25.05.94 N 160, зарегистрированная в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.06.94 N 602.
9.Статьи 77, 79, 83, 87, 94, 101, 102 Земельного кодекса Российской Федерации.
10.Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий - ОНД-86.
11.Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления". Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2005 N 410 "О внесении изменений в приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.07.2003 N 344".
12.Временные рекомендации по расчету выбросов вредных веществ в атмосферу в результате сгорания на полигонах твердых бытовых отходов и размера предъявляемого иска за загрязнение атмосферного воздуха, утвержденные Министерством экологии и природных ресурсов Российской Федерации от 02.11.92, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 16.11.92 N 87.
13.Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (в редакции приказа Госкомэкологии России от 15.02.2000 N 77).
14.Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2001 N 388 "Таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации", пункт 5.
15.Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.95 N 1176 "О внесении изменений в постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.01.93 N 77 "Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства".
16.Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2004 N 647 "О расчете и возмещении потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и при переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2006 N 9).
17.Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.93 N 77 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.12.94 N 1428, от 27.11.95 N 1176, от 01.07.96 N 778, от 15.05.99 N 534), с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 262.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
по природным ресурсам и экологии
В.КОВАЛЕВ