РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 28. 10 .2015 N 982

г. Кемерово

 

О законодательной инициативе Совета народных депутатовКемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации»

 

 

 

Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатовКемеровской области Н.В. Зинкевич, Г.М. Соловьевой и Л.В. Пилипчук проектфедерального закона «О внесении измененияв статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации» и руководствуясь статьей 104Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области

 

постановляет:

 

1. Внести в порядкезаконодательной инициативы в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации».

2. Направить проектфедерального закона «О внесении измененияв статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации» в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации.

3. Предложить депутату Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации П.М. Федяеву представлять указанныйзаконопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Контроль за исполнениемнастоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народныхдепутатов Кемеровской области Н.В. Зинкевич.

5. Настоящее Постановлениевступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель Совета          Е.В. Косяненко

 

 

 

 

 

 

 

Вносится

Советомнародных депутатов

Кемеровскойобласти

 

 

Проект

 

 

Федеральныйзакон

 

Овнесении изменения в статью 10 Федерального закона

« Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации»

 

 

Статья 1

В подпункте 2 статьи 10 Федерального закона «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2519; 2007, №1, ст. 21; № 43, ст. 5084; 2013, № 19, ст. 2331; 2014, №43, ст. 5799) слова «, не наделенные функциями, не предусмотренными настоящимФедеральным законом» исключить.

 

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Президент

Российской Федерации

 

 

 

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 10Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации»

 

 

 

Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений вФедеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» (далее – Закон) были внесены изменения в Федеральныйзакон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации», вступившие в силу с 22 января2015 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона меры по сохранению,использованию, популяризации и государственной охране объектов культурногонаследия осуществляют органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации либо структурные подразделения высших исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными указаннымЗаконом.

Таким образом, Законом устанавливается требование создания в системеорганов исполнительной власти Кемеровской области самостоятельного органаисполнительной власти, уполномоченного только в сфере охраны объектовкультурного наследия.

В настоящее время во многих субъектах Российской Федерации, как и вКемеровской области, уполномоченными органами в сфере охраны объектовкультурного наследия определены региональные органы управления культурой –министерства, департаменты, управления, комитеты, содержащие в своей структуресоответствующие отделы или управления.

Такой механизм реализации полномочий позволял осуществлять существеннуюэкономию бюджетных средств за счет общей юридической, материально-технической ииных служб, общего обеспечения транспортными средствами, а также осуществлятьдеятельность в сфере охраны объектов культурного наследия в единстве с иныминаправлениями государственной культурной политики. При этом сами полномочияосуществлялись достаточно эффективно, что неоднократно отмечалось насоответствующих совещаниях и подтверждалось проводимыми территориальнымиорганами Минкультуры России проверками.

Создание в субъектах Российской Федерации самостоятельных органовохраны объектов культурного наследия неизбежно влечет увеличение расходоврегиональных бюджетов, что никак не отвечает требованиям государственнойбюджетной политики.

В связи с вышеуказанным необходимо признать утратившим силу положениеподпункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», устанавливающеетребование создания в системах органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации в обязательном порядке самостоятельных органовисполнительной власти, уполномоченных только в сфере охраны объектовкультурного наследия.

Предлагаемый законопроект позволит субъектам Российской Федерации,исходя из количества и видов объектов культурного наследия, а такжерегиональных возможностей и особенностей системы построения органовисполнительной власти, самостоятельно решать вопрос об исполнительном органе,уполномоченном в сфере охраны объектов культурного наследия.

 

 

 

 

Финансово-экономическое обоснование

к проекту федерального закона «Овнесении изменения

в статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

 

 

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения
в статью 10 Федерального закона «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации» не затронет доходную и расходную части федеральногобюджета.

 

 

 

 

Перечень

актов федерального законодательства,подлежащих признанию

утратившими силу, приостановлению,изменению или принятию

в связи с принятием проекта федеральногозакона «О внесении

изменения в статью 10 Федерального закона «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры)

народов Российской Федерации»

 

 

 

С принятием проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации» не потребуется признания утратившими силу, приостановления,изменения, дополнения или принятия других актов законодательства.