Постановление Администрации г. Кемерово от 25.06.2015 № 1551
Об утверждении положения о контрольном управлении администрации города Кемерово
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.06.15№ 1551
г. Кемерово
Об утверждении положения о контрольном управленииадминистрации города Кемерово
(В редакцииПостановлений Администрации г. Кемерово
В соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», постановлением Кемеровского городского Совета народныхдепутатов от Уставагорода Кемерово
1. Утвердить положение о контрольномуправлении администрации города Кемерово согласно приложению № 1.
2. Утвердить структуру контрольногоуправления администрации города Кемерово согласно приложению № 2.
3. Признать утратившим силу постановлениеадминистрации города Кемерово от 14.05.2014№ 1155 «О контрольном управлении администрации города Кемерово».
4. Комитету по работе со средствамимассовой информации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление вгазете «Кемерово» и разместить на официальном сайте администрации городаКемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой.
И.о. Главыгорода О.В. Турбаба
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению администрации
города Кемерово
от 25.06.2015 № 1551
ПОЛОЖЕНИЕ
о контрольном управлении администрации
города Кемерово
(В редакции Постановлений Администрации г.Кемерово
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение о контрольномуправлении администрации города Кемерово (далее – Положение) определяетзадачи, функции права и обязанности контрольного управления администрациигорода Кемерово (далее - Управление).
1.2. Управление является структурнымподразделением администрации города, уполномоченным от имени администрациигорода Кемерово осуществлять внутренний муниципальный финансовый контрольи контроль в сфере закупок.
1.3. Управление непосредственноподчиняется Главе города Кемерово.
1.4. Управление в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области,Уставом города Кемерово, иными муниципальными правовыми актами города Кемерово,настоящим Положением.
1.5. Управление осуществляет своиполномочия во взаимодействии с иными структурными подразделениями администрациигорода Кемерово, юридическими лицами всех организационно-правовых форм и формсобственности, гражданами.
1.6. Управление имеет бланки со своимнаименованием, печать, штампы.
1.7. Управление располагается поадресу: Российская Федерация, 650000, г. Кемерово, просп. Советский, д. 54а. (Вредакции Постановления Администрации г. Кемерово от19.04.2017 № 947)
2. Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Осуществление внутреннего муниципальногофинансового контроля, включающего:
контроль за соблюдением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностьюотчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности обисполнении муниципальных заданий.
2.2. Осуществление контроля в сферезакупок в целях соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ) и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство оконтрактной системе) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальныхнужд города Кемерово, а также установления законности составления и исполнениябюджета города Кемерово в отношении расходов, связанных с осуществлениемзакупок для обеспечения муниципальных нужд города Кемерово, достоверности учетатаких расходов и отчетности в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и законодательством о контрактной системе.
3. Основные функции Управления
В целях решения поставленных задач Управлениеосуществляет следующие функции:
3.1. Функции Управления по осуществлениювнутреннего муниципального финансового контроля:
3.1.1. Организует и проводит вустановленном порядке плановые и внеплановые проверки (далее – контрольныемероприятия) объектов муниципального финансового контроля, определенных статьей266.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, за соблюдением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, в отношении:
использования средств бюджета городаКемерово, в том числе полученных в виде межбюджетных трансфертов, бюджетныхкредитов и инвестиций, соблюдения условий, целей и порядка их предоставления;
соблюдения условий договоров(соглашений) о предоставлении средств бюджета города Кемерово в виде субсидий,бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий, муниципальнойподдержки и иных преференций, порядка и условий их возврата;
соответствия совершенных хозяйственныхопераций требованиям законодательства Российской Федерации;
полноты, своевременности и правильностиотражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском(бюджетном) учете и бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
постановки и состояниябухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
использования муниципальногоимущества.
3.1.2. Осуществляет контроль за полнотой идостоверностью отчетности о реализации муниципальных программ города Кемерово,в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий в ходе проведенияконтрольных мероприятий объектов муниципального финансового контроля.
3.1.3. Выдает в пределах своей компетенциипредставления (предписания) об устранениивыявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения всоответствии с законодательством Российской Федерации.(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от31.08.2017 № 2302)
3.1.4. Направляет уведомления о применениибюджетных мер принуждения.
3.1.5. Осуществляет контроль засвоевременностью и полнотой устранения объектами муниципального финансовогоконтроля нарушений законодательства, выявленных в результате контрольныхмероприятий, и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба городуКемерово.
3.1.6. Проводит анализ состояния системывнутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита, осуществляемыхструктурными подразделениями администрации города Кемерово.
3.1.7. При выявлении в результатепроведения контрольных мероприятий факта совершения действия (бездействия),содержащего признаки состава преступления, передает в правоохранительные органыинформацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2. Функции Управления по осуществлениюконтроля в сфере закупок:
3.2.1. Проводит в установленном порядкеконтрольные мероприятия за соблюдением заказчиками, контрактными службами,контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами,уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированнымиорганизациями (далее - субъект контроля в сфере закупок) законодательства оконтрактной системе при осуществлении закупок для обеспечения муниципальныхнужд, в том числе:
соблюдения требований к обоснованиюзакупок, предусмотренных статьей 18 Закона 44-ФЗ, и обоснованности закупок;
соблюдения правил нормирования в сферезакупок, предусмотренных статьей 19 Закона 44-ФЗ;
обоснования начальной (максимальной) ценыконтракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
обоснованности применения заказчиком мерответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
соответствия поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
своевременности, полноты и достоверностиотражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги;
соответствия использования поставленноготовара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целямосуществления закупки.
3.2.2. Осуществляет полномочия в сферезакупок, предусмотренные законодательством о контрактной системе:
согласовывает заключение контракта сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренныхзаконодательством о контрактной системе;
рассматривает уведомления об осуществлениизакупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях,предусмотренных законодательством о контрактной системе;
рассматривает жалобы на действия(бездействие) субъекта контроля в сфере закупок в случаях и порядке,предусмотренных законодательством о контрактной системе;
приостанавливает определение поставщика(подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы посуществу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством о контрактнойсистеме;
на основании заявления заказчика принимаетрешение о возможности закупки товара путем проведения запроса котировокнезависимо от цены контракта в случаях, предусмотренных статьей 76 Закона44-ФЗ;
размещает в единой информационной системеинформацию, документы и сведения в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством о контрактной системе;
3.2.3. Выдает в установленном порядкесубъектам контроля в сфере закупок предписания, обязательные для исполнения, вслучаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе, в том числепредписания об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей).
3.2.4. Осуществляет контроль засвоевременностью и полнотой устранения субъектами контроля в сфере закупокнарушений законодательства о контрактной системе, выявленных в результатеконтрольных мероприятий.
3.2.5 Проводит анализ состояния системыведомственного контроля в сфере закупок, осуществляемых структурнымиподразделениями администрации города Кемерово.
3.3. Обеспечивает своевременное и в полномобъеме рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направлениезаявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок,а также рассмотрение иных обращений, содержащих сведения о нарушении законов, впределах полномочий Управления.
3.4. Представляет в установленном порядкеинтересы администрации города Кемерово по вопросам компетенции Управления.
3.5. Осуществляет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению,учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности Управления.
3.6. Взаимодействует в пределах своейкомпетенции со структурными подразделениями администрации города, органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,организациями города по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.7. Осуществляет иные функции в пределахсвоей компетенции, предусмотренные федеральным законодательством, нормативнымиправовыми актами Кемеровской области, нормативными правовыми актамиадминистрации города Кемерово.
4. Права и обязанности Управления
4.1.Управление в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Положением имеет право:
4.1.1. Вносить Главе города Кемеровопредложения по улучшению организации и проведения внутреннего муниципальногофинансового контроля, контроля в сфере закупок.
4.1.2. Запрашивать и получать отюридических и физических лиц в установленном порядке документы, информацию иматериалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенцииУправления.
4.1.3. Требовать от объектов внутреннегомуниципального финансового контроля, субъектов контроля в сфере закупок и ихдолжностных лиц в установленном порядке обеспечения необходимых условий дляпроведения контрольного мероприятия.
4.1.4. Вносить Главе города Кемерово, егозаместителям и руководителям проверяемых организаций предложения о привлечениик ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполненииобязанностей, в сфере, подконтрольной Управлению.
4.1.5. Разрабатывать рекомендации,информационные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.1.6. Вносить Главе города Кемеровопредложения о привлечении к проведению контрольных мероприятий специалистовиных структурных подразделений администрации города Кемерово, а также иныхорганизаций и независимых экспертов.
4.1.7. При осуществлениимуниципального финансового контроля должностные лица Управления, переченькоторых устанавливается частями 2, 3 пункта 2-1 статьи 64-1 Закона Кемеровскойобласти от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях вКемеровской области», в пределах своих полномочий вправе составлять протоколы оправонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.1, 15.14 - 15.15.16, частью1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 20 и 20.1 статьи 19.5, статьями 19.6 и19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ( (Вредакции Постановлений Администрации г. Кемерово от27.01.2020 г. № 145)
4.1.8. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от31.08.2017 № 2302)
4.2. Управление обязано:
4.2.1. Обеспечить решение задач иисполнение функций, возложенных на Управление настоящим Положением.
4.2.2. Осуществлять свою деятельность всоответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации,Кемеровской области, Уставом города и иными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления.
4.2.3. Обеспечивать в пределах своей компетенциизащиту сведений, составляющих государственную тайну.
4.2.4. Отчитываться о результатах своейдеятельности в установленном порядке.
5. Организация деятельностиУправления
5.1. Управление возглавляет начальник,назначаемый и освобождаемый от должности Главой города Кемерово.
В период временного отсутствия начальника Управления(в связи с болезнью, отпуском, нахождением в командировке) его полномочияисполняет заместитель начальника Управления на основании распоряжения администрации города. (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от19.04.2017 № 947)
5.2. Управление комплектуется из числа лиц, отвечающихустановленным квалификационным требованиям.
5.3. Начальник управления:
5.3.1. Руководит деятельностью Управления на принципахединоначалия, осуществляет полномочия и права, определенные настоящимПоложением.
5.3.2. Утверждает положения о структурныхподразделениях Управления, планы работы структурных подразделений, отчеты об ихисполнении. (В редакции Постановления Администрации г.Кемерово от19.04.2017 № 947)
5.3.3. Распределяет должностныеобязанности между работниками Управления, осуществляет контроль за выполнениемдолжностных обязанностей
5.3.4. Вносит на рассмотрение Главе города проектыпостановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.3.5. Представляет на утверждение Главе городаструктуру и штатное расписание Управления.
5.3.6. Издает в пределах своей компетенции решения повопросам деятельности Управления, приказы по вопросам организации деятельностиУправления.
5.3.7. Обеспечивает соблюдение специалистамиУправления служебной и исполнительской дисциплины.
5.3.8. Осуществляет иные функции всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в пределахсвоей компетенции.
5.4. Назначение на должность иосвобождение от должности работников Управления, применение дисциплинарныхвзысканий, предоставление отпусков осуществляется Главой города.
Решение о применении поощрения работниковУправления принимается Главой города по ходатайству начальника Управления иоформляется соответствующим правовым актом (распоряжением).
6. Ответственность
6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление настоящимПоложением задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушениям прави законных интересов граждан.
6.2. Начальник Управления и работники Управления несутответственность в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностныхобязанностей, а также за неисполнение обязанностей, нарушение запретов,несоблюдение ограничений, предусмотренных законодательством о противодействиикоррупции и муниципальной службе.
Начальник управленияделами В.И. Вылегжанина
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению администрации
города Кемерово
от 25.06.2015 № 1551
СТРУКТУРА
контрольного управления администрации города Кемерово*
_______________
*Не приводится
Начальник управленияделами В.И. Вылегжанина