Постановление Администрации г. Кемерово от 30.06.2015 № 1584
Об утверждении порядка расчета нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями социального обслуживания населения города Кемерово муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений социального...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратилосилу - Постановление
Администрацииг. Кемерово
от 30.06.15 № 1584
г. Кемерово
Об утверждении порядка расчета нормативных затрат наоказание муниципальными учреждениями социального обслуживания населения городаКемерово муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имуществамуниципальных учреждений социального обслуживания населения города Кемерово
В соответствии с пунктом 2постановления администрации города Кемерово от 19.03.2015 № 610 «Об утвержденииМетодических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание муниципальнымиучреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имуществамуниципальных учреждений»
1. Утвердить порядок расчета нормативныхзатрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержаниеимущества муниципальных учреждений социального обслуживания населения городаКемерово (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Комитету по работе со средствамимассовой информации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление вгазете «Кемерово» и разместить на официальном сайте администрации городаКемерово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города посоциальным вопросам И.П. Попова.
И.о. Главы города О.В. Турбаба
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от 30.06.2015 № 1584
Порядок расчета нормативных затрат
на оказание муниципальными учреждениями
социального обслуживания населения города Кемерово
муниципальных услуг и нормативных затрат на
содержание имущества муниципальных учреждений
социального обслуживания населения города Кемерово
1.Общие положения
1.1. Настоящий Порядокразработан с целью определения нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетнымии автономными учреждениями социального обслуживания населения города Кемерово(далее – Учреждения), подведомственными управлению социальной защиты населенияадминистрации города Кемерово (далее - Управление), муниципальных услуг инормативных затрат на содержание имущества Учреждений. Порядок также может бытьиспользован для определения параметров бюджетной сметы казенных учреждений.
1.2. Нормативныезатраты на оказание муниципальных услуг и нормативные затраты на содержаниеимущества Учреждений формируются для муниципальных услуг, входящих введомственный перечень муниципальных услуг, оказываемых Учреждениями в качествеосновных видов деятельности.
1.3. Объем финансовогообеспечения выполнения муниципального задания Учреждениями определяется на основаниинормативных затрат в соответствии с настоящим Порядком и не может превышатьобъем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели бюджетнойросписью Управления на соответствующий финансовый год и плановый период.
2. Порядок расчетанормативных затрат
2.1. Объем финансовогообеспечения выполнения муниципального задания на соответствующий финансовый год( N фо) определяется как совокупность объемов всехмуниципальных услуг и затрат на содержание имущества по форме согласноприложению к настоящему Порядку и рассчитывается по формуле:
N фо = SUM ( N му* V )* K + N си, где
N му – нормативные затраты,непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги, тыс.руб.;
V – объем муниципальной услуги (1обслуживаемый, 1 пользователь), чел.;
K – коэффициент, отражающийпрогноз Управления в части применения уровней индексации заработной платы,начислений на заработную плату, ставок налогов и других показателей всоответствии с принятым Решением о бюджете;
N си – затраты на содержаниеимущества, тыс.руб.
2.2. Нормативныезатраты на оказание муниципальных услуг определяются отдельно по каждомуУчреждению и рассчитываются указанными учреждениями отдельно по каждоймуниципальной услуге.
2.3. Расчетнормативных затрат производится в соответствии с методикой расчета нормативныхзатрат на оказание муниципальных услуг (раздел 3 настоящего Порядка) инормативных затрат на содержание имущества Учреждений (раздел 4 настоящегоПорядка).
2.4. В целяхутверждения нормативных затрат Учреждения направляют в Управление исходныеданные и результаты расчетов объема нормативных затрат на соответствующийфинансовый год по форме согласно приложению к настоящему Порядку с расчетами иподтверждающими документами.
2.5. РуководительУчреждения несет персональную ответственность за организацию расчетов,достоверность и своевременность представления в Управление результатов расчетанормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат насодержание имущества Учреждения.
2.6. При изменениинормативных затрат не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой нафинансовое обеспечение выполнения муниципального задания, в течение срока еговыполнения, без соответствующего изменения муниципального задания.
2.7. Изменения вмуниципальное задание вносятся в случае:
- внесения изменений вмуниципальные правовые акты, устанавливающие требования к оказаниюмуниципальной услуги, в соответствии с которыми было сформировано муниципальноезадание Учреждению;
- изменения размерабюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете для финансового обеспечениямуниципального задания.
2.8. Для группУчреждений нормативные затраты на оказание муниципальных услуг могутопределяться Управлением с использованием корректирующих коэффициентов.
При использованиикорректирующих коэффициентов определение нормативных затраты на оказаниемуниципальных услуг Учреждения осуществляется путем умножения минимальногозначения нормативных затраты на оказание единицы муниципальной услуги по группеУчреждений на корректирующие коэффициенты.
Минимальные значения нормативныхзатраты на оказание единицы муниципальной услуги по группе Учрежденийопределяются на основании результатов расчетов нормативных затрат Учреждений,входящих в группу.
Корректирующиекоэффициенты определяются с учетом следующих особенностей конкретногоучреждения:
- численностьобслуживаемого населения в районе;
- площадь занимаемыхпомещений;
- наличиеподразделений.
3. Определениенормативных затрат на оказание муниципальной услуги
3.1. Нормативныезатраты на оказание i-той муниципальной услуги в соответствующем финансовомгоду определяются по следующей формуле:
,где
-нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат на единицумуниципальной услуги на соответствующий финансовый год.
3.2. В составенормативных затрат на оказание муниципальной услуги учитываются:
- нормативные затраты,непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги;
- нормативные затратына общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются всоставе нормативных затрат на содержание имущества).
3.3. В составенормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги,учитываются следующие группы затрат:
- нормативные затратына оплату труда и начисления на выплатыпо оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказаниимуниципальной услуги (для всех типов учреждений социального обслуживаниянаселения);
- нормативные затратына приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказаниямуниципальной услуги (продукты питания, мягкий инвентарь, медикаменты, чистящиеи моющие средства, дезинфицирующие средства, канцелярские товары, хозяйственныематериалы, посуда и прочие материальные запасы – для муниципального бюджетногоучреждения «Центр социальной адаптации населения г. Кемерово», муниципальногобюджетного учреждения «Реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями «Фламинго», муниципального казенного учреждения«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маленький принц», муниципальногоказенного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям г. Кемерово»);
- иные нормативныезатраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (проездныебилеты - для центров социального обслуживания, обучение персонала, принимающегонепосредственное участие в оказании муниципальной услуги - для всех типов учреждений).
3.4. К нормативнымзатратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможноотнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказаниеммуниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
В составе затрат наобщехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
- нормативные затратына коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных кнормативным затратам на содержание имущества в соответствии с разделом 4настоящего порядка);
- нормативные затратына содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением направе оперативного управления или приобретенным Учреждением за счет средств,выделенных ему на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества,находящегося у Учреждения на основании договора аренды или безвозмездногопользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг (далее -нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);
- нормативные затратына содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного заУчреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему наприобретение такого имущества (далее - нормативные затраты на содержание особоценного движимого имущества);
- нормативные затратына приобретение услуг связи;
- нормативные затратына приобретение транспортных услуг;
- нормативные затратына оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения,которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги(административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательногои иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказаниимуниципальной услуги);
- прочие нормативныезатраты на общехозяйственные нужды.
3.5. Нормативныезатраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяютсяисходя из потребности в количестве персонала по категориям с учетом норм труда,принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, всоответствии с действующей системой оплаты труда.
3.6. Нормативныезатраты на материальные запасы определяются исходя из нормативных объемовпотребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактическихобъемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном илистоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальныхзапасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги.
3.7. Нормативныезатраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетическихресурсов, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требованийобеспечения энергоэффективности и энергосбережения или исходя из фактическихобъемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений всоставе используемого при оказании муниципальных услуг особо ценного движимогои недвижимого имущества:
- нормативные затратына холодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затратына горячее водоснабжение;
- нормативные затратына теплоснабжение;
- нормативные затратына электроснабжение.
В случае заключенияэнергосервисного договора (контракта) дополнительно к указанным нормативнымзатратам определяются нормативные затраты на оплату исполнения энергосервисногодоговора (контракта), на величину которых снижаются нормативные затраты повидам энергетических ресурсов.
В составе нормативныхзатрат на коммунальные услуги учитываются:
- нормативные затратына потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объемазатрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
- нормативные затратына потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат наоплату указанного вида коммунальных платежей.
Нормативные затраты наоплату исполнения энергосервисного договора (контракта) определяются какпроцент от достигнутого размера экономии соответствующих расходов Учреждения,определенный условиями энергосервисного договора (контракта).
3.8. В составенормативных затрат на содержание недвижимого имущества учитываются:
- нормативные затратына эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
- нормативные затратына аренду недвижимого имущества;
- нормативные затратына содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарнымиправилами и нормами;
- прочие нормативныезатраты на содержание недвижимого имущества.
3.9. В составе нормативныхзатрат на содержание особо ценного движимого имущества учитываются:
- нормативные затратына техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимогоимущества;
- нормативные затратына материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценногодвижимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственносвязанным с оказанием муниципальной услуги;
- нормативные затратына обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств;
- прочие нормативныезатраты на содержание особо ценного движимого имущества.
3.10. Нормативныезатраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услугопределяются исходя из нормативов потребления или фактических объемовпотребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
3.11. Нормативныезатраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работниковУчреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказаниимуниципальной услуги (административно-управленческого,административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, непринимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги),определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденномуруководителем Учреждения, с учетом действующей системы оплаты труда.
3.12. В случае, еслиУчреждение оказывает несколько муниципальных услуг, распределение затрат наобщехозяйственные нужды по отдельным муниципальным услугам осуществлятьструктурным методом пропорционально фонду оплаты труда основного персонала,непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги.
4.Определение нормативных затрат на содержание имущества
4.1. Нормативныезатраты на содержание имущества рассчитываются с учетом затрат:
- на потреблениеэлектрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплатууказанного вида коммунальных платежей;
- на потреблениетепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплатууказанного вида коммунальных платежей;
- на уплату налогов, вкачестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особоценное движимое имущество, закрепленное за Учреждением, или приобретенноеУчреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такогоимущества, в том числе земельные участки.
4.2. Нормативныезатраты на потребление тепловой энергии рекомендуется определять исходя изтарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующейформуле:
,где
-нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
-тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
-объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году,определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения иэнергетической эффективности и поправки на расширение состава используемогонедвижимого имущества.
4.3. Нормативныезатраты на потребление электрической энергии рекомендуется определять исходя изтарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии последующей формуле:
,где
-нормативные затраты на электроснабжение;
-тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
-объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в соответствующемфинансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения иэнергетической эффективности и поправки на расширение состава используемогодвижимого и недвижимого имущества.
4.4. В случае сдачи варенду недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества,закрепленного за Учреждением, или приобретенного Учреждением за счет средств,выделенных ему на приобретение такого имущества, затраты на содержаниесоответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат.
Начальник управления делами В.И. Вылегжанина
ПРИЛОЖЕНИЕ
кпорядку расчета нормативных затрат
наоказание муниципальными
учреждениямисоциального
обслуживаниянаселения города
Кемеровомуниципальных услуг и
нормативныхзатрат на содержание
имуществамуниципальных
учрежденийсоциального обслуживания
населениягорода Кемерово
Утверждаю
__________________________
(_________________________)
(подпись, ф.и.о.руководителя
структурногоподразделения)
Исходные данные ирезультаты
расчетов объеманормативных затрат на оказание
муниципальнымиучреждениями социального обслуживания
населения городаКемерово муниципальных услуг и нормативных
затрат на содержаниеимущества муниципальных учреждений
социального обслуживаниянаселения города Кемерово
на ____ год и наплановый период ____ и ____ годов
| Наименование муниципальной услуги | Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги | Нормативные затраты на общехозяйственные нужды | Итого нормативные затраты на оказание муниципальной услуги <*> | Объем муниципальной услуги | Затраты на содержание имущества | Сумма финансового обеспечения выполнения муниципального задания <**> |
| | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | тыс. руб. за ед. | ед. | тыс. руб. | тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Услуга № 1 | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | |
| … | | | | | | |
| Итого отчетный финансовый год | | | | | | |
| Услуга № 1 | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | |
| … | | | | | | |
| Итого текущий финансовый год | | | | | | |
| Услуга № 1 | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | |
| … | | | | | | |
| Итого очередной финансовый год | | | | | | |
| Услуга № 1 | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | |
| ... | | | | | | |
| Итого первый год планового периода | | | | | | |
| Услуга № 1 | | | | | | |
| Услуга № 2 | | | | | | |
| ... | | | | | | |
| Итого второй год планового периода | | | | | | |
<*> Определяетсяпутем суммирования нормативных затрат, непосредственно связанных с оказаниеммуниципальной услуги (графа 2), и затрат на общехозяйственные нужды (графа 3).
<**>Определяется путем суммирования произведения итогового объема нормативных затратна оказание муниципальной услуги (графа 4) на объем муниципальной услуги (графа5) с затратами на содержание имущества (графа 6).