Закон Кемеровской области от 22.12.2015 № 124-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовкеи проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года
ПринятСоветом народных депутатов Кемеровской области
3декабря 2015 года
Настоящий Закон принятна основании Федерального закона «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона «О Всероссийскойсельскохозяйственной переписи» с целью подготовки и проведения Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметомрегулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделениеморганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районовКемеровской области (далее – органы местного самоуправления) отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведениюВсероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (далее – отдельные государственныеполномочия), переданными для осуществления органам исполнительной властисубъектов Российской Федерации и указанными в статье 2 настоящего Закона.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия,которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местногосамоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения иработы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственнойпереписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственнойпереписи;
2) предоставлениенеобходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц,осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи,хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, атакже предоставление транспортных средств и услуг связи.
Статья 3. Срок, на который органы местногосамоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местногосамоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на 2016 год.
Статья 4. Права иобязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий
1. Органы местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеютправо на:
1) финансовоеобеспечение исполнения отдельных государственных полномочий за счет субвенций,предоставляемых из областного бюджета;
2) получениеразъяснений и рекомендаций от федерального органа исполнительной власти,ответственного за проведение сельскохозяйственной переписи, по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительноеиспользование собственных материальных ресурсов и финансовых средств дляосуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принятиемуниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий;
5) обжалование всудебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Кемеровскойобласти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий.
2. Органы местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) организоватьосуществление отдельных государственных полномочий в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовымиактами Кемеровской области, в том числе определить ответственных заосуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
2) обеспечитьэффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета дляосуществления отдельных государственных полномочий;
3) обеспечитьиспользование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставляемых дляосуществления отдельных государственных полномочий, по целевому назначению;
4) исполнять выданныев пределах компетенции письменные предписания исполнительного органагосударственной власти Кемеровской области, проводящего государственнуюполитику и осуществляющего управление в сфере агропромышленного комплексаКемеровской области (далее – уполномоченный орган), и иных органовгосударственной власти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенныхпри осуществлении отдельных государственных полномочий;
5) своевременнопредоставлять по установленной форме в уполномоченный орган отчетность обосуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе о расходованиипредоставленных субвенций.
Статья 5. Права иобязанности Губернатора Кемеровской области, органов государственной властиКемеровской области, связанные с осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий
1. ГубернаторКемеровской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий:
1) издает методическиеи инструктивные документы об осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий;
2) осуществляетконтроль за реализацией органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий;
3) утверждает порядокпредставления и форму отчетности об осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий и устанавливаетпериодичность представления;
4) в случае неисполнения или ненадлежащего исполненияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вносит вСовет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской областио прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий.
2.Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий имеет право:
1) принимать впределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) оказыватьметодическую помощь органам местного самоуправления в организации работы поосуществлению отдельных государственных полномочий;
3) получать от органовместного самоуправления информацию, связанную с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, включая отчеты об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, в том числе о расходовании предоставленныхсубвенций;
4) давать письменныепредписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий.
3. Уполномоченныйорган при осуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязан:
1) обеспечить передачуорганам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств,необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) довести до органовместного самоуправления информацию о порядке представления и форме отчетностиоб осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, периодичности представления, утвержденных Губернатором Кемеровскойобласти;
3) контролироватьосуществление органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств.
4. Иные органыгосударственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий могут иметь иные права иобязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Методика расчета нормативов дляопределения общего размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований из областного бюджета для осуществления отдельных государственныхполномочий
1. Финансирование расходов на осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется за счетсредств областного бюджета, предусматриваемых в форме субвенций бюджетаммуниципальных районов и городских округов Кемеровской области (далее – субвенции).
2. Общий объем субвенций, предоставляемых для финансовогообеспечения отдельных государственных полномочий, и их распределение помуниципальным образованиям устанавливаются законом Кемеровской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Методикарасчета нормативов для определения общего объема субвенций для осуществленияотдельных государственных полномочий устанавливается в приложении к настоящемуЗакону.
Статья 7. Порядокпередачи органам местного самоуправления финансовых средств для осуществленияотдельных государственных полномочий
1. Передача органамместного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочийфинансовых средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
2. Не допускаетсяиспользование финансовых средств, переданных бюджетам городских округов имуниципальных районов Кемеровской области для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, в целях, не связанных с осуществлением этих полномочий.
Статья 8. Материальные ресурсы, необходимые дляосуществления отдельных государственных полномочий
1.Перечень подлежащих передаче в пользование материальных ресурсов, необходимыхдля осуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.
2.Не допускается использование материальных ресурсов, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий, в целях, не связанных сосуществлением этих полномочий.
Статья 9. Порядок отчетности об осуществлении отдельных государственныхполномочий
Органыместного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий по форме, в порядке исроки, утвержденные ГубернаторомКемеровской области.
Статья 10. Порядок проведения контроля органами государственной власти Кемеровской области за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Губернатор Кемеровской области, контрольно-счетная палата Кемеровской области,главное контрольное управление Кемеровской области и уполномоченный орган проводят контроль за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2.Контроль осуществляется путем:
1)запросов необходимой информации и документов у органов местного самоуправленияпо вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2)рассмотрения и анализа представляемой отчетности в соответствии со статьей 9настоящего Закона;
3)заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходеосуществления переданных отдельных государственных полномочий;
4)анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий и внесения предложений по совершенствованиюдеятельности указанных органов или по прекращению данных полномочий;
5)проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий ииспользованию для этих целей материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления отдельныхгосударственных полномочий. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальныхресурсов и финансовых средств
1.Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено вслучае вступления в силу федерального закона, закона Кемеровской области, всвязи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становитсяневозможной.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено илиприостановлено законом Кемеровской области в отношении всех, нескольких илиодного муниципального образования по следующим основаниям:
1)в случае невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий;
2)в случае выявления нарушений органами местного самоуправления требованийнастоящего Закона и других нормативных правовых актов, принятых по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий;
3)по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3.Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий по указаннымоснованиям осуществляется законом Кемеровской области, в котором указываютсяпричины прекращения этих полномочий.
4.Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных ресурсов и финансовыхсредств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, определяются Коллегией Администрации Кемеровскойобласти.
Статья 12. Ответственность органов местногосамоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнениеотдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления, их должностные лицанесут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Кемеровской области.
2.В случае выявления нарушений законодательства при осуществлении отдельных государственных полномочий, атакже нецелевого использования материальных ресурсов и финансовых средств,переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, контрольно-счетная палата Кемеровской области, уполномоченныйорган вправе:
1)давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2)обращаться в представительный орган муниципального образования, к главе муниципальногообразования, иным должностным лицам местного самоуправления с предложениями оналожении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местногосамоуправления.
3.Споры и разногласия, возникающие между уполномоченным органом и органами местногосамоуправления в процессе осуществления отдельных государственных полномочий,разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор
Кемеровскойобласти А.М. Тулеев
г. Кемерово
22 декабря 2015года
№ 124-ОЗ
Приложение
к Закону Кемеровской области
«О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
по подготовке и проведению
Всероссийскойсельскохозяйственной
переписи 2016 года»
Методика
расчета нормативов дляопределения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий
1. НастоящаяМетодика устанавливает порядок расчета нормативов для определения общего объемасубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округовиз областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий(далее – субвенции).
2. Общий размерсубвенций (Рсуб) определяется по формуле:
Рсуб = SUМ Робщ,
где Робщ – размерсубвенции, предоставляемой бюджету i -гомуниципального района и городского округа на осуществление отдельных государственныхполномочий.
Робщ определяетсяпо формуле:
Робщ = Кп х Нч,
где:
Кп – количествопривлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) i-гoмуниципального района и городского округа, человек;
Нч – нормативобщего обеспечения в расчете на 1 человека, тыс. рублей.
3. Количествопривлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы) i-гoмуниципального района и городского округа (КП) определяется по формуле:
КП=КПJ + Ки,
где:
КПJ – количествопривлекаемых переписчиков i-гo муниципального района и городского округа,человек;
Ки – количествопривлекаемых инструкторов i-гo муниципального района и городского округа,человек.
4. Количествопривлекаемых переписчиков i -гомуниципального района и городского округа (КПl) определяется по формуле:
КП 1 = Коб/Нн,
где:
Коб – количествообъектов переписи i-го муниципального района и городского округа, единиц;
Нн – норма нагрузкина 1 переписчика, количество объектов переписи на 1 переписчика за периодпереписи.
5. Количествопривлекаемых инструкторов i-го муниципального района и городского округа (Ки)определяется по формуле:
Ки = КПt/Нн,
где Нн – норманагрузки на 1 инструктора, количество привлекаемых переписчиков на 1инструктора.
6. Норматив общегообеспечения в расчете на 1 человека (Нч) определяется по формуле:
Нч = Ач + Оч + Тч + Сч,
где:
Ач – нормативаренды помещения, пригодного для обучения и работы лиц, осуществляющих сборсведений об объектах переписи, хранения переписных листов и иных документовпереписи (далее – помещение), в расчете на 1 человека, тыс. рублей;
Оч – нормативохраны помещения в расчете на 1 человека, тыс. рублей;
Тч – нормативпредоставления транспортных средств в расчете на 1 человека, тыс. рублей;
Сч – нормативобеспечения услуг связи в расчете на 1 человека, тыс. рублей.
7. Норматив арендыпомещения в расчете на 1 человека (Ач) определяется по формуле:
Ач=Сб х П х Вп ,
где:
Сб – размерарендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр помещения,тыс. рублей в месяц;
П – норматив,определяющий площадь помещения для размещения 1 человека, кв. метров;
Вп – норматив,определяющий срок аренды помещения для размещения 1 человека, месяцев.
8. Норматив охраныпомещения в расчете на 1 человека (Оч) определяется по формуле:
Оч = Сохр х Вохр,
где:
Сохр – норматив,определяющий стоимость обеспечения охраны помещения в расчете на 1 человека (вслучае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;
Вохр – норматив,определяющий период охраны помещения, месяцев.
9. Нормативпредоставления транспортных средств в расчете на 1 человека (Тч) определяетсяпо формуле:
Тч = Стр х Втр,
где:
Стр – норматив,определяющий размер платы за предоставление транспортного средства в сутки,тыс. рублей в сутки;
Втр – норматив,определяющий срок предоставления транспортного средства, суток.
10. Нормативобеспечения услуг связи в расчете на 1 человека (Сч) определяется по формуле:
Сч = Сев х Всв,
где:
Сев – норматив,определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки, тыс. рублей;
Всв – норматив,определяющий срок обеспечения услуг связи, суток.
11. НастоящейМетодикой применяются нормативы, определяемые Федеральной службойгосударственной статистики.