ПоложенияСтратегии реализуются в комплексе с целями, принципами, основныминаправлениями, задачами и механизмами реализации государственной национальнойполитики Российской Федерации, определенными Стратегией государственнойнациональной политики Российской Федерации.

4.Основными вопросами государственной национальной политики в Кемеровскойобласти, требующими особого внимания государственных органов и органов местногосамоуправления, являются вопросы укрепления общероссийской гражданскойидентичности, сохранение и развитие культур и языков народов РоссийскойФедерации, проживающих на территории Кемеровской области, укрепление ихдуховной общности, а также обеспечение прав и гарантий коренных малочисленныхнародов Кемеровской области.

5.Государственная национальная политика в Кемеровской области нуждается вактуальных концептуальных подходах с учетом имеющихся региональныхособенностей, необходимости решения вновь возникающих проблем, реальногосостояния и перспектив развития национальных отношений.

6.Реализация Стратегии призвана стать фактором, способствующим укреплениюобщероссийского гражданского самосознания, этнокультурному развитию народовРоссийской Федерации, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений,обеспечению государственной безопасности, правопорядка и политическойстабильности в Кемеровской области, и должна способствовать выработке единыхподходов к решению проблем государственной национальной политики в Кемеровскойобласти государственными органами и органами местного самоуправления,институтами гражданского общества.

II. Состояние межнациональных(межэтнических) отношений

вКемеровской области

7. Кемеровская область является субъектомРоссийской Федерации, в котором проживают представители свыше станациональностей. Нерусское население составляет около 10 процентов жителейобласти. Самыми многочисленными национальными диаспорами в Кемеровской областиявляются татарская (более 40 тыс. человек), немецкая (более 23 тыс. человек),украинская (более 22 тыс. человек), далее идут армяне (10,7 тыс. человек),чуваши (9,3 тыс. человек), белорусы (6.1 тыс. человек), мордва (3,9 тыс.человек) и другие. Территориально диаспоры составляют яркую мозаикунационального состава Кузбасса.

Русскоенаселение на протяжении почти четырех веков живет вместе с кореннымималочисленными народами (шорцами и телеутами). Численность шорцев - 10, 7 тыс.человек, телеутов - 2,5 тыс. человек по данным переписи 2010 года.

Шорцы — тюркоязычный народ, проживающий на югеКемеровской области, в горно-таежной местности, получившей в начале XX веканазвание Горная Шория. Немногочисленные группы шорского населения, неутратившие свою традиционную культуру и разговорный язык, сегодня проживаюттолько в таежных улусах по р.Мрассу и ее левому притоку Пызасу в Таштагольском,Новокузнецком, Междуреченском районах и пригородных поселках г. Мыски. Вторымнекогда многочисленным тюркоязычным народом Кузбасса, сохраняющим свою культуруи этническое самосознание, являются бачатские телеуты, проживающие натерритории Бековского сельского поселения Беловского района в деревняхЧелухоево, Беково, Верховская и в деревне Шанда Гурьевского района. Частьтелеутских поселков вошла в черту городов Белово (пп. Черта, Телеут, Заречная)и Новокузнецка (бывший п. Телеут).

ВКемеровской области действует система структур и организаций, конструктивноработающих в сфере межнациональных и межэтнических отношений:

координационныйсовет национальных общественных объединений Кемеровской области, действующий с2001 года и зарекомендовавший себя как надежный партнер органов государственнойвласти в деле укрепления гражданского единства и поддержания добрососедскихмежнациональных взаимоотношений в обществе;

консультативныесоветы по делам национальностей, образованные органами местного самоуправления;

национально-культурныеавтономии и общественные организации;

Кемеровская региональная ассоциацияобщественных объединений «Координационный совет немцев»;

региональная общественная организация«Татарская национально-культурная автономия Кемеровской области»;

Кемеровская областная общественнаяорганизация «Ассоциация телеутского народа «Эне-Байат»;

Кемеровскаярегиональная общественная организация «Ассоциация шорского народа».

 По инициативе исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области и при поддержке общественныхобъединений, действующих в сфере межнациональных и межэтнических отношений,проводятся ежегодные межнациональные форумы, традиционные национальныемероприятия и праздники и межнациональные фестивали «Мы живем семьей единой» и«Родники Кузбасса».

8.Особенностью национальных отношений в Кемеровской области является отсутствиедоминирующих структурированных диаспор, что способствует стабильной иравноправной реализации региональной национальной политики. Междупредставителями различных национальностей, проживающих в Кемеровской области,выстроен конструктивный партнерский диалог, в основе которого лежит уважение ивзаимопомощь. Кемеровской области свойственны низкий уровень конфликтности намежэтнической почве, а также взаимоподдержка и добрососедство.

9. Основнымипринципами региональной национальной политики Кемеровской области являются:

равенство прав и свобод человека и гражданина независимо отрасы, национальности, отношения к религии, языка и культуры, принадлежности ксоциальным группам и общественным объединениям;

обеспечение свободного определения каждым гражданином своейнациональной идентичности без всякого принуждения;

пресечение любых форм ограничения прав граждан по признакамрасовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности;

содействие развитию национальных культур и языков народовРоссийской Федерации и иных этнических общностей, проживающих на территорииКемеровской области;

недопустимость действий, направленных на подрывбезопасности государства и общества, гражданского единства российской нации, навозбуждение розни по признакам расы, национальности, языка, происхождения,отношения к религии, и других действий экстремистской направленности натерритории Кемеровской области;

предупреждение и мирное разрешение межэтническихпротиворечий и конфликтов на территории Кемеровской области;

признание объединяющей роли русского населения в решениизадач укрепления межнационального согласия, стабилизации этнополитическойобстановки в Кемеровской области;

содействие интеграции в российское общество находящихся вКемеровской области иностранных граждан и лиц без гражданства, добровольно и назаконных основаниях переселившихся в Российскую Федерацию на постоянное местожительства, а также лиц, получивших убежище в Российской Федерации;

обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народовКемеровской области, включая поддержку их экономического, социального икультурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образажизни.

10.Для Кемеровской области решение проблем дальнейшей гармонизации межнациональныхотношений, налаживания подлинного диалога культур является актуальным условиемобеспечения политической и социальной стабильности.

III. Приоритетные направления и задачигосударственной

национальнойполитики в Кемеровской области

11.Приоритетными направлениями государственной национальной политики РоссийскойФедерации в Кемеровской области являются:

совершенствованиегосударственного управления в сфере государственной национальной политики вКемеровской области;

обеспечение межнационального мираи согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;

обеспечениеравноправия граждан, реализации конституционных прав граждан в сферегосударственной национальной политики в Кемеровской области;

созданиеусловий для адаптации мигрантов к новой социокультурной среде и интеграции всоциальную структуру общества (далее – социокультурная адаптация и интеграциямигрантов);

обеспечениесоциально-экономических условий для эффективной реализации государственнойнациональной политики в Кемеровской области;

укреплениеединства и духовной общности российской нации при сохранении и развитииэтнокультурного многообразия народов Российской Федерации;

созданиеусловий для обеспечения прав народов Российской Федерации всоциально-культурной сфере;

развитиесистемы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающегопоколения;

обеспечениеоптимальных условий для сохранения и развития языков народов РоссийскойФедерации;

информационноеобеспечение реализации государственной национальной политики в Кемеровскойобласти;

государственнаяподдержка коренных малочисленных народов Кемеровской области;

совершенствованиевзаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления синститутами гражданского общества;

развитиемеждународного сотрудничества в сфере государственной национальной политики вКемеровской области.

12.Задачами государственной национальной политики в Кемеровской области являются:

1)в сфере совершенствования государственного управления:

объединениеусилий государственных органов, органов местного самоуправления и институтовгражданского общества для укрепления единства народов Российской Федерации,достижения межнационального мира и согласия;

обеспечениеправовых, организационных и материальных условий, способствующих максимальномуучету в системе государственного управления национально-культурных интересовнародов Российской Федерации в Кемеровской области и их удовлетворению;

совершенствованиесистемы управления и координации государственных органов и органов местногосамоуправления при реализации государственной национальной политики вКемеровской области;

совершенствованиезаконодательства Кемеровской области в части, касающейся регулированиявопросов, связанных с созданием условий для укрепления государственногоединства, формирования общероссийского гражданского самосознания,этнокультурного развития народов России, гармонизации межнациональных(межэтнических) отношений, развития межнационального (межэтнического) имежрелигиозного диалога и предупреждения конфликтов, социокультурной адаптациии интеграции мигрантов;

организационноеобеспечение совершенствования деятельности государственных органов по решениюзадач государственной национальной политики в Кемеровской области;

разработкаи реализация государственной программы Кемеровской области «Культура Кузбасса»и ее подпрограммы, направленной на укрепление единства российской нации,обеспечение гражданского и межнационального согласия, этнокультурного развитиянародов Российской Федерации;

обеспечениедополнительного профессионального образования государственных гражданскихслужащих Кемеровской области и муниципальных служащих по утвержденным вустановленном порядке программам по вопросам реализации государственнойнациональной политики;

мониторингобращений граждан, содержащих сведения о нарушении принципа равноправиянезависимо от расы, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям;

анализсостояния межнациональных отношений;

методическоеобеспечение деятельности специалистов в сфере межнациональных отношений;

2)в сфере обеспечения равноправия граждан, реализации их конституционных прав всфере государственной национальной политики Российской Федерации в Кемеровскойобласти:

обеспечениереализации принципа равноправия граждан независимо от расы, национальности,языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, при замещениидолжностей государственной и муниципальной службы, при формировании кадровогорезерва;

созданиеусловий для свободного определения гражданами своей национальнойпринадлежности;

принятиемер по недопущению проявлений дискриминации в отношении граждан различнойнациональной принадлежности при осуществлении государственными органами,органами местного самоуправления и организациями своей деятельности;

3)в сфере обеспечения межнационального мира и согласия, гармонизациимежнациональных (межэтнических) отношений:

созданиесистемы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупрежденияконфликтных ситуаций, обеспечивающей возможность оперативного реагирования навозникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций в Кемеровской области;

проведениенаучно-исследовательских работ, направленных на изучение состояниямежнациональных отношений и эффективности принимаемых мер по предупреждению ипресечению межнациональных конфликтов;

определениев качестве приоритетных задач для государственных органов и органов местногосамоуправления поддержания межнационального мира и согласия, гармонизациимежнациональных отношений, профилактики возникновения конфликтных ситуаций,содействия диалогу между представителями различных этнических общностей;

формированиев обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идейэкстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрывобщественно-политической стабильности, национального мира и согласия;

принятиеправовых и организационных мер по предотвращению и пресечению деятельности,направленной на возрождение националистической идеологии и реабилитациюнацизма;

вовлечениеэтнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций вдеятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога,возрождению семейных ценностей, противодействию экстремизму, национальной ирелигиозной нетерпимости;

организацияс участием общественных объединений и иных институтов гражданского обществапротиводействия пропаганде идей экстремизма в социальных сетях;

предотвращениеи пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства,разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

4)в сфере обеспечения социально-экономических условий для эффективной реализациигосударственной национальной политики Российской Федерации в Кемеровскойобласти - создание благоприятных условий для экономического и социальногоразвития Кемеровской области в целях обеспечения свободы предпринимательскойдеятельности и социальной защиты граждан;

5)в сфере содействия национально-культурному развитию:

обеспечениесохранения и приумножения духовного и культурного потенциала многонациональногонарода Российской Федерации в Кемеровской области на основе идей единства идружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия, патриотизма;

распространениезнаний об истории и культуре народов Российской Федерации в Кемеровскойобласти;

формированиекультуры межнационального (межэтнического) общения в соответствии с нормамиморали и традициями народов Российской Федерации;

обеспечениесохранения и приумножения культурного наследия народов Российской Федерациипутем:

формированияв обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностямнародов Российской Федерации;

расширениявозможностей доступа к отечественным культурным ценностям, материальному инематериальному историческому наследию народов Российской Федерации;

развитияволонтерского (добровольческого) движения в сфере сохранения культурногонаследия и культурных ценностей;

6)в сфере образования, патриотического и гражданского воспитания подрастающегопоколения, которые заключаются в формировании у детей и молодежиобщероссийского гражданского самосознания, чувства патриотизма, гражданскойответственности, гордости за историю страны и региона, воспитании культурымежнационального общения, основанной на толерантности, уважении, чести инациональном достоинстве граждан, духовных и нравственных ценностях народовРоссийской Федерации на всех этапах образовательного процесса:

созданиев образовательных организациях высшего образования или государственныхпрофессиональных образовательных организациях организаций студенческогосамоуправления (клубов, советов и других) на интернациональной основе, а такжеусловий для координации их деятельности;

организацияисторико-культурного просвещения населения Кемеровской области, распространениезнаний о роли и значении Кемеровской области, ее жителей в ключевыхисторических этапах развития российского государства, популяризации и изучениятрадиционной культуры, традиций, обычаев, фольклора;

обеспечениевзаимодействия образовательных организаций с родителями воспитанников,обучающихся и национальными общественными объединениями;

поддержкаобщественных инициатив, направленных на патриотическое воспитание граждан;

организациядополнительного профессионального образования педагогических кадров;

проведениеобучающих мероприятий по предупреждению межнациональных конфликтов;

проведениемероприятий, направленных на формирование межнациональной толерантности вмолодежной среде;

7)в сфере поддержки русского языка как государственного языка РоссийскойФедерации и языков народов Российской Федерации:

созданиеоптимальных условий для сохранения и развития языков народов РоссийскойФедерации, использования русского языка как государственного языка РоссийскойФедерации, языка межнационального общения и одного из официальных языковмеждународных организаций;

проведениемероприятий, посвященных развитию русского языка как государственного языкаРоссийской Федерации;

проведениемероприятий, направленных на сохранение языков коренных малочисленных народовКемеровской области;

8)в сфере формирования системы социокультурной адаптации и интеграции мигрантов:

созданиеусловий для социокультурной адаптации и интеграции мигрантов, развития речевоговзаимодействия, межкультурного общения в целях повышения уровня доверия междугражданами и искоренения национальной и расовой нетерпимости;

обеспечениевзаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления собщественными объединениями, деятельность которых способствует социокультурнойадаптации и интеграции мигрантов;

совершенствованиесистемы мер, обеспечивающих уважительное отношение мигрантов к культуре итрадициям народов, проживающих на территории Кемеровской области;

обеспечениемер по реализации проекта областного летнего лингвистического лагеря для детеймигрантов «Белый журавль»;

9)в сфере информационного обеспечения реализации государственной национальнойполитики в Кемеровской области:

организацияи проведение конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информациивопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального имежкультурного взаимодействия;

выступлениев средствах массовой информации руководителей государственных органов и органовместного самоуправления, представителей институтов гражданского общества,общественных объединений и религиозных организаций по актуальным вопросам,связанным с реализацией государственной национальной политики в Кемеровскойобласти;

государственнаяподдержка, стимулирование информационных проектов и создание медийнойпродукции, направленной на пропаганду укрепления единства российской нации,сохранения самобытности народов России, гармонизации межэтнических имежконфессиональных отношений;

проведениецеленаправленной информационно-правовой деятельности по формированиюпозитивного восприятия в обществе языкового и культурного многообразия инедопущению эскалации противоправных действий в этой сфере;

изданиенаучно-публицистических и информационно-просветительских материалов,способствующих развитию толерантного сознания населения Кемеровской области,духа добрососедства народов, проживающих на ее территории, а также материаловпо профилактике экстремистских проявлений на национальной почве;

осуществлениеорганами государственной власти и органами местного самоуправления с участиеминститутов гражданского общества и журналистского сообщества мониторингапубликаций печатных и электронных средств массовой информации по вопросамреализации государственной национальной политики в Кемеровской области, а такжепроведение семинаров для журналистов по повышению их квалификации в этой сфере;

обменинформацией с правоохранительными органами о выявленных фактах правонарушенийна национальной почве;

10) всфере государственной поддержки коренных малочисленных народов Кемеровскойобласти:

постоянноесовершенствование правовой базы защиты исконной среды обитания, традиционныхвидов хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни, прав и законныхинтересов коренных малочисленных народов;

содействиереализации прав коренных малочисленных народов на биологические ресурсы вместах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

осуществлениемероприятий по защите исконной среды обитания и традиционного природопользованиякоренных малочисленных народов, сохранению и развитию их языка, культуры,традиций и обычаев;

содействиеразвитию традиционных и современных форм самоорганизации коренных малочисленныхнародов Кемеровской области;

содействиеразвитию народных промыслов и ремесел в целях увеличения занятости коренныхмалочисленных народов в населенных пунктах муниципальных образованийКемеровской области, в местах традиционного проживания и традиционнойхозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

поддержкадеятельности общин коренных малочисленных народов с целью сохранения и развитиятрадиционной хозяйственной деятельности шорцев и телеутов Кемеровской области;

11) ввопросах взаимодействия государственных органов и органов местногосамоуправления с институтами гражданского общества при реализациигосударственной национальной политики в Кемеровской области:

участиеобщественной палаты Кемеровской области в подготовке управленческих решений всфере государственной национальной политики;

усилениероли общественных советов при государственных органах и органах местногосамоуправления в деятельности по повышению общероссийского гражданскогосамосознания, гармонизации межнациональных (межэтнических) имежконфессиональных отношений, обеспечению социальной и культурной адаптации иинтеграции мигрантов;

поддержкадеятельности межнациональных общественных объединений, ассоциаций, фондов,национально-культурных автономий как средства выявления и удовлетворенияэтнокультурных запросов граждан, достижения стабильности межнациональныхотношений, предупреждения конфликтов на национальной почве, обеспеченияреализации Стратегии;

вовлечениеинститутов гражданского общества, в том числе молодежных и детских общественныхобъединений, в проведение мероприятий по профилактике проявлениймежнациональной (межэтнической) нетерпимости либо вражды в детской и молодежнойсреде;

использованиепотенциала институтов гражданского общества, в том числе национальных имногонациональных общественных объединений граждан, национально-культурныхавтономий, в целях гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений,совместного противодействия росту межнациональной напряженности, экстремизму,разжиганию этнической и религиозной ненависти либо вражды.

IV. Механизмы реализации государственнойнациональной

политикив Кемеровской области

13.Эффективность реализации государственной национальной политики в Кемеровскойобласти обеспечивается непрерывной и согласованной деятельностьюгосударственных органов и органов местного самоуправления, институтовгражданского общества с комплексным использованием политических, правовых,организационных, социально-экономических, информационных и иных мер,разработанных в соответствии со Стратегией.

14.В целях реализации Стратегии разрабатывается план мероприятий, утверждаемыйКоллегией Администрации Кемеровской области.

15.Инструментами реализации Стратегии являются:

законодательныеи иные нормативные правовые акты Кемеровской области;

государственныепрограммы Кемеровской области и муниципальные программы;

соглашениямежду государственными органами, органами местного самоуправления иобщественными объединениями по вопросам сотрудничества в сфере межнациональныхи межэтнических отношений.

16.Проблемы реализации государственной национальной политики Российской Федерациив Кемеровской области могут рассматриваться на расширенных заседанияхкоординационного совета национальных общественных объединений Кемеровскойобласти, постоянно действующей рабочей группы по вопросам гармонизациимежэтнических отношений в Кемеровской области с участием представителейобщественной палаты Кемеровской области, заинтересованных организаций.

17.Информационная и аналитическая поддержка реализации Стратегии осуществляетсяпутем привлечения информационных ресурсов государственных органов и органовместного самоуправления, научных и образовательных организаций, средствмассовой информации.

18.Корректировка Стратегии и плана реализации Стратегии осуществляется порезультатам анализа их реализации и мониторинга состояния межнациональных(межэтнических) отношений после обсуждения на общественных слушаниях сгосударственными органами, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями, научными и образовательными организациями.