Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 № 136
О Министерстве строительства Кузбасса
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ -КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 г. N 136
г. Кемерово
О Министерствестроительства Кузбасса
В соответствии с постановлением ГубернатораКемеровской области –Кузбасса от 24.12.2019№ 91-пг «О переименовании отдельных исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области – Кузбасса» Правительство Кемеровской области -Кузбасса
постановляет :
1. Утвердитьприлагаемое Положение о Министерстве строительства Кузбасса.
2. Признатьутратившими силу постановления Коллегии Администрации Кемеровской области:
от 08.11.2007№ 312 «О создании департамента строительства Кемеровской области»;
от 08.02.2008№ 31 «О внесении изменения в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительстваКемеровской области»;
от 16.06.2008№ 223 «О внесении изменения в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительстваКемеровской области»;
от 28.07.2008№ 290 «О внесении изменения в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительстваКемеровской области»;
от 10.09.2008№ 375 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительстваКемеровской области»;
от 18.11.2008№ 494 «О внесении изменения в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительстваКемеровской области»;
от 23.12.2011№ 597 «О внесении изменения в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительстваКемеровской области»;
от 09.11.2012№ 495 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительстваКемеровской области»;
от 18.02.2014№ 67 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительстваКемеровской области»;
от 06.02.2017№ 42 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительстваКемеровской области»;
от 22.01.2018№ 20 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительстваКемеровской области»;
от 22.10.2018№ 437 «О внесении изменений в постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 08.11.2007 № 312 «О создании департамента строительстваКемеровской области».
3. Настоящее постановлениеподлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень ПравительстваКемеровской области – Кузбасса».
4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровскойобласти – Кузбасса (по строительству) Орлова Г.В.
И.о. Губернатора
Кемеровской области –Кузбасса В.Н. Телегин
Утверждено
постановлением Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от16 марта 2020 г. № 136
Положение
о Министерстве строительства Кузбасса
1. Общие положения
1.1. Министерствостроительства Кузбасса (далее – Министерство) является уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Кемеровской области – Кузбассаотраслевой компетенции, осуществляющим государственную политику в сферестроительства и промышленности строительных материалов на территорииКемеровской области – Кузбасса.
1.2. Министерство в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации и других федеральных органов исполнительной власти, УставомКемеровской области – Кузбасса, законами и иными правовыми актами Кемеровскойобласти – Кузбасса, а также настоящим Положением.
1.3. ДеятельностьМинистерства координирует заместитель Губернатора Кемеровской области –Кузбасса (по строительству).
1.4. Работники Министерства,должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданскойслужбы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащимиКемеровской области (далее – гражданские служащие).
1.5. Министерствоосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органамигосударственной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, структурными подразделениями Администрации ПравительстваКузбасса, органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса,органами местного самоуправления, организациями.
1.6. Министерство имеетпечать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своимполным наименованием на русском языке, а также соответствующие печати, штампы,бланки и другие реквизиты.
1.7. Министерство вустановленном законом порядке открывает лицевые счета в Управлении Федеральногоказначейства по Кемеровской области.
1.8. Официальное полноенаименование Министерства: Министерство строительства Кузбасса.
Сокращенное наименованиеМинистерства: Минстрой Кузбасса.
Место нахожденияМинистерства: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 60.
2. Юридический статус Министерства
2.1. Министерство обладаетправами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступатьв суде в качестве истца и ответчика, представлять интересы Кемеровской области– Кузбасса в федеральных органах государственной власти, территориальныхорганах федеральных органов исполнительной власти, органах государственнойвласти Кемеровской области – Кузбасса, органах местного самоуправления,организациях в пределах предоставленных полномочий.
2.2. Действуя от имениКемеровской области – Кузбасса, а также в целях удовлетворения собственныххозяйственных нужд, Министерство имеет право в пределах своей компетенцииприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права,исполнять обязанности.
2.3. Для осуществления своихфункций Министерство наделяется имуществом, закрепляемым за Министерством направе оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе.Имущество Министерства является государственной собственностью Кемеровскойобласти.
2.4. ДеятельностьМинистерства финансируется из областного бюджета. По своим обязательствамМинистерство отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. Приих недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несетсобственник имущества.
2.5. Министерство ведетбюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке инесет ответственность за ее достоверность.
3. Задачи Министерства
3.1. Обеспечениегосударственного управления в области изучения, формирования,совершенствования, развития, модернизации в сфере строительства ипромышленности строительных материалов.
3.2. Обеспечение реализациифедеральной политики в области строительства на территории Кемеровской области– Кузбасса.
3.3. Организация работы попривлечению средств федерального бюджета в целях реализации мероприятий поразвитию строительного комплекса на территории Кемеровской области – Кузбасса.
4. Полномочия и функции Министерства
Министерство всоответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочияи функции:
4.1. Разрабатывает и проводитсовместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной властив пределах своей компетенции государственную политику в сфере строительстваобъектов производственного и непроизводственного назначения, жилищногостроительства, строительства объектов социального значения, промышленностистроительных материалов и строительной индустрии.
4.2. Реализует мероприятия по строительству,реконструкции, капитальному ремонту, комплексному оснащению необходимым дляоказания соответствующих услуг и выполнения функций оборудованием зданийобщеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций,учреждений социального обслуживания, здравоохранения и прочих объектов в рамкахгосударственных программ Российской Федерации и государственных программ Кемеровской области – Кузбасса.
4.3. Разрабатывает проектызаконов и иных правовых актов Кемеровской области – Кузбасса по вопросам,входящим в компетенцию Министерства.
4.4. Осуществляет в пределахсвоей компетенции международное сотрудничество в области изучения,формирования, совершенствования, развития, модернизации строительства ипромышленности строительных материалов.
4.5. В своей деятельностиМинистерство использует принципы проектного управления, создавая в своейструктуре и (или) государственном учреждении сферы строительства ведомственныйпроектный офис, отвечающий за организацию проектной деятельности в сферестроительства.
4.6. Участвует в разработке иреализации государственных программ Российской Федерации и государственныхпрограмм Кемеровской области – Кузбасса в сфере строительства, национальных,федеральных и региональных проектов по вопросам своего ведения.
4.7. Осуществляетформирование перечня объектов для включения их в государственные программыРоссийской Федерации и государственные программы Кемеровской области – Кузбассас учетом предложений органов местного самоуправления, органов государственнойвласти и организаций.
4.8. Руководит подготовкойпредложений о включении проектов по развитию территорий, расположенных вграницах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, объектовжилищного строительства Кемеровской области – Кузбасса в пилотные проектыПравительства Российской Федерации.
4.9. Осуществляет подготовкупроектов правовых актов, документов и материалов для рассмотрения на заседанияхПравительства Кемеровской области – Кузбасса по вопросам своей компетенции.
4.10. Взаимодействует сМинистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации и другими федеральными органами исполнительной власти по вопросамсвоей компетенции.
4.11. Осуществляет функциигосударственного заказчика в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации, а также нормативными правовыми актами Кемеровской области– Кузбасса о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд.
4.12. В сфере организациифинансовой деятельности Министерство:
4.12.1. В качествеглавного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств:
обеспечиваетрезультативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средствв соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитамибюджетных обязательств;
формирует переченьподведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходныхобязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитовбюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляетпланирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетныхассигнований;
составляет, утверждает иведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средстви исполняет соответствующую часть бюджета, вносит предложения по формированию иизменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи;
формирует и утверждаетгосударственные задания для государственных учреждений Кемеровской области –Кузбасса в сфере строительства;
обеспечивает соблюдениеполучателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестицийусловий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
формирует бюджетнуюотчетность главного распорядителя бюджетных средств;
отвечает от имениКемеровской области – Кузбасса по денежным обязательствам подведомственныхМинистерству получателей бюджетных средств.
4.12.2. В качестве главногоадминистратора доходов:
представляет сведения,необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проектабюджета;
представляет сведениядля составления и ведения кассового плана;
формирует и представляетбюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
ведет реестр источниковдоходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечняисточников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
утверждает методикупрогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общимитребованиями к такой методике, установленными Правительством РоссийскойФедерации.
4.12.3. Осуществляетиные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения.
4.13. В отношенииподведомственных государственных унитарных предприятий Кемеровской областиосуществляет полномочия, установленные Законом Кемеровской области от 20.07.98№ 31-ОЗ «О порядке управления государственной собственностью Кемеровскойобласти».
4.14. Осуществляет функции иполномочия учредителя государственных учреждений Кемеровской области – Кузбассав сфере строительства, определяет предмет и цели деятельности данныхучреждений.
4.15. Утверждает уставыгосударственных учреждений Кемеровской области – Кузбасса в сферестроительства, внесение в них изменений, если иное не предусмотрено федеральнымзаконодательством.
4.16. Назначает на должность иосвобождает от должности руководителей и исполняющих обязанности руководителейподведомственных государственных учреждений Кемеровской области – Кузбасса всфере строительства, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителямии исполняющими обязанности руководителей подведомственных государственныхучреждений Кемеровской области – Кузбасса в сфере строительства.
4.17. Осуществляетведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вподведомственных организациях.
4.18. Осуществляет всоответствии с действующим законодательством контроль за осуществлениемотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, а также за использованием предоставленных на эти целиматериальных ресурсов и финансовых средств.
4.19. Обобщает и проводитаналитическое исследование деятельности организаций строительного комплекса Кемеровскойобласти – Кузбасса, осуществляет подготовку мероприятий и реализациюпредложений по внедрению результатов такого исследования.
4.20. Содействует организациинаучного, инновационного и информационного обеспечения развития строительнойотрасли, пропаганде научно-технических достижений.
4.21. Способствуетдеятельности образовательных организаций высшего образования, профессиональныхобразовательных организаций, организаций дополнительного профессиональногообразования, организаций строительного комплекса по подготовке кадров испециалистов для строительной отрасли.
4.22. Обеспечиваетобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан,объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы,рассмотрение которых входит в компетенцию Министерства, принимает меры,направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки,установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личныйприем граждан.
4.23. Осуществляеткомплектование, хранение и учет документов, образовавшихся в процесседеятельности Министерства.
4.24. Осуществляет организациювыставок, конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам развитиястроительства.
4.25. Организует и ведетмобилизационную работу в курируемой отрасли.
4.26. Организует и проводитмониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса,регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции Министерства в соответствии свозложенными на него задачами.
4.27. Обеспечивает при реализации своихполномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках вустановленной сфере деятельности.
4.28. Осуществляет выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,установленных федеральным законодательством, в пределах компетенцииМинистерства.
4.29. Является в рамкахкомпетенции Министерства поставщиком информации, размещаемой в единойгосударственной информационной системе социального обеспечения, и пользователемединой государственной информационной системы социального обеспечения всоответствии с Федеральным законом от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственнойсоциальной помощи».
4.30. Выполняет иные функции всоответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере строительства, законами и инымиправовыми актами Кемеровской области – Кузбасса.
5. Права Министерства
В пределах установленныхнастоящим Положением задач, полномочий и функций Министерство имеет право:
5.1. Вести переписку,запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственнойвласти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, органовгосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органов местногосамоуправления, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществлениядеятельности Министерства.
5.2. Участвовать в заседанияхПравительства Кемеровской области – Кузбасса, заседаниях ЗаконодательногоСобрания Кемеровской области – Кузбасса, работе совещательных, координационных,консультативных органов (советов, комиссий, рабочих групп и других),деятельность которых связана с вопросами, входящими в компетенцию Министерства.
5.3. Готовить и проводитьсовещания с руководителями и специалистами организаций Кемеровской области –Кузбасса по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
5.4. Создавать совещательные,координационные, консультационные и иные органы, не являющиеся исполнительнымиорганами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса или структурнымиподразделениями Министерства, в установленной сфере деятельности.
5.5. Вносить предложения осоздании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Кемеровскойобласти – Кузбасса в сфере строительства в порядке, установленном действующимзаконодательством.
5.6. Получать средстваобластного бюджета в соответствии с бюджетной росписью и с утвержденнымибюджетными ассигнованиями, лимитами бюджетных обязательств на соответствующийгод.
5.7. Использоватьсредства областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств по целевому назначению.
5.8. Организовыватьдополнительное профессиональное образование гражданских служащих и работниковМинистерства, работников подведомственных учреждений в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, Кемеровской области – Кузбасса.
5.9. Издавать в пределахсвоей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлятьконтроль за их исполнением.
5.10. Оказывать методическуюпомощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлениюотдельных государственных полномочий, давать в установленном порядкеразъяснения и рекомендации.
5.11. Проводить проверки вслучаях непредставления, несвоевременного представления либо отказа отпредставления органами местного самоуправления информации по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий.
5.12. Издавать нормативныеправовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
5.13. Осуществлять иные правав соответствии с действующим законодательством.
6. Организация деятельности Министерства
6.1. Министерство возглавляетминистр строительства Кузбасса (далее – министр), назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области – Кузбасса, в томчисле по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса(по строительству).
Министр имеетзаместителей, которые в соответствии с приказом назначаются на должность иосвобождаются от должности министром по согласованию с заместителем ГубернатораКемеровской области – Кузбасса (по строительству).
6.2. В период временногоотсутствия министра по основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством, его функции возлагаются на одного из заместителей министра всоответствии с приказом.
6.3. Министр:
руководит деятельностьюМинистерства, осуществляет права и обязанности, установленные настоящимПоложением, несет персональную ответственность за качество и своевременность выполнениявозложенных настоящим Положением на Министерство полномочий, функций и задач,за организацию его работы, а в его отсутствие – лицо, его замещающее;
определяет должностныеобязанности гражданских служащих и работников Министерства, утверждает должностныерегламенты гражданских служащих, а также должностные инструкции работниковМинистерства;
назначает на должность иосвобождает от должности в установленном порядке гражданских служащих иработников Министерства, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты,трудовые договоры;
обеспечивает организациюдополнительного профессионального образования гражданских служащих иработников Министерства, предусмотренного законодательством РоссийскойФедерации и Кемеровской области – Кузбасса;
присваивает классныечины государственной гражданской службы Кемеровской области гражданскимслужащим Министерства в соответствии с установленным порядком;
поощряет гражданскихслужащих, работников Министерства и применяет к ним меры дисциплинарнойответственности в соответствии с действующим законодательством;
осуществляет контроль закачеством и своевременностью исполнения поручений, данных им гражданскимслужащим и работникам Министерства, за соблюдением положений должностныхрегламентов и должностных инструкций, служебного и трудового распорядка,трудовой дисциплины и техники безопасности;
издает приказы поосновной деятельности, по личному составу;
представляетМинистерство в отношениях с федеральными органами государственной власти,органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органамигосударственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органами местногосамоуправления, населением, трудовыми коллективами, организациями,общественными объединениями;
утверждает в пределахустановленных численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписаниеМинистерства по согласованию с управлением кадров и государственной службыАдминистрации Правительства Кузбасса;
утверждает бюджетнуюсмету на содержание Министерства в пределах лимитов бюджетных обязательств накалендарный год;
утверждает положения оструктурных подразделениях Министерства;
выдает доверенности;
действует бездоверенности от имени Министерства;
распоряжается денежнымисредствами, имеет право первой подписи финансовых документов;
осуществляет иныеполномочия в пределах своей компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Кемеровской области – Кузбасса,настоящим Положением и должностным регламентом.
7. Переименование и упразднение Министерства
Министерство может бытьпереименовано или упразднено в порядке, установленном действующимзаконодательством.