Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.05.2020 № 298
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016 № 360 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области» на 2017- 2022 годы»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от20 мая 2020 г. N 298
г. Кемерово
О внесенииизменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от16.09.2016 № 360 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области– Кузбасса «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территорииКемеровской области» на 2017- 2022 годы»
В соответствии с Законом Кемеровской области – Кузбасса от 11.12.2019№137-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов» (в редакции Закона Кемеровской области – Кузбасса от 25.03.2020 №31-ОЗ) Правительство Кемеровской области –Кузбасса
постановляет:
1. Внести впостановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2016№360 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области –Кузбасса «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территорииКемеровской области» на 2017- 2022 годы» (в редакции постановлений КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 09.03.2017 №97, от 18.05.2017 №218, от21.08.2017 №441, от 30.10.2017 №580, от 28.12.2017 № 687, от 18.01.2018 № 17,от 18.06.2018 №240, от 16.07.2018 №295, от 27.08.2018 №349, от 31.10.2018 №453,от 07.12.2018 № 552, от 27.12.2018 №631, постановления ПравительстваКемеровской области – Кузбасса от 23.05.2019 №310, от 26.09.2019 №550, от03.12.2019 №696, от 30.12.2019 №770) следующие изменения:
1.1. Заголовок,преамбулу, пункт 1 после слов «территории Кемеровской области» всоответствующем падеже дополнить словом «- Кузбасса».
1.2. Государственнуюпрограмму Кемеровской области – Кузбасса «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территорииКемеровской области» на 2017-2022 годы, утвержденную постановлением, изложить вновой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронныйбюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по вопросамбезопасности и правопорядка) Догадова В.А.
Губернатор
Кемеровской области – Кузбасса С.Е. Цивилев
Приложение
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 20 мая 2020 г. № 298
Государственнаяпрограмма Кемеровской
области – Кузбасса«Предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций натерритории
Кемеровской области –Кузбасса» на 2017-2022 годы
Паспорт
государственной программы Кемеровской области –Кузбасса
«Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
на территории Кемеровской области – Кузбасса» на2017-2022 годы
| Наименование государственной программы | Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области – Кузбасса» на 2017- 2022 годы (далее – Государственная программа) |
| Директор Государственной программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам безопасности и правопорядка) |
| Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы | Департамент по чрезвычайным ситуациям Кузбасса |
| Исполнители Государственной программы | Департамент по чрезвычайным ситуациям Кузбасса, Министерство здравоохранения Кузбасса, Министерство социальной защиты населения Кузбасса, Министерство образования и науки Кузбасса, Министерство культуры и национальной политики Кузбасса, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса, Администрация Правительства Кузбасса (управление делами Администрации Правительства Кузбасса) |
| Наименование подпрограмм Государственной программы | Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона; обеспечение пожарной безопасности; подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время; антитеррор; система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город») |
| Цели Государственной программы | Обеспечение и поддержание повседневной готовности органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне; обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций; обеспечение и поддержание повседневной готовности аварийно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне; обеспечение и поддержание повседневной готовности пожарно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне; обеспечение ликвидации последствий террористических акций; повышение безопасности населения Кемеровской области – Кузбасса и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112»; повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, а также контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под управлением системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских служб для их оперативного взаимодействия |
| Задачи Государственной программы | Обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности; обеспечение повседневного функционирования спасательных формирований Кемеровской области – Кузбасса; оснащение спасательных формирований Кемеровской области; организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях; совершенствование системы управления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций; повышение достоверности оценки опасных природных и техногенных факторов и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций; развитие системы информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, создание возможности централизованного оповещения населения в тех районах Кемеровской области – Кузбасса, где ранее это технически не было возможным; создание территориального компонента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в чрезвычайных ситуациях; создание системы обеспечения оперативной сейсмологической информацией Правительства Кемеровской области – Кузбасса; оснащение противопожарной службы Кемеровской области; обеспечение повседневного функционирования противопожарной службы Кемеровской области; повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами; обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности; организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозе террористических акций; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности; укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан; совершенствование антитеррористической пропаганды; обеспечение деятельности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и организация информирования населения; формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков при обеспечении общественной безопасности и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия; разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз безопасности населения; обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера; обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера; создание дополнительных инструментов на базе муниципальных образований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности; построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения |
| Срок реализации Государственной программы | 2017-2022 годы |
| Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации | Всего – 4 208 529,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 год – 432 295,1 тыс. руб.; 2018 год – 561 981,5 тыс. руб.; 2019 год – 1 147 229,6 тыс. руб.; 2020 год – 843 862,0 тыс. руб.; 2021 год – 611 580,8 тыс. руб.; 2022 год – 611 580,8 тыс. руб.; из них: областной бюджет – 4 176 073,6 тыс. руб., в том числе: 2017 год – 432 295,1 тыс. руб.; 2018 год – 561 981,5 тыс. руб.; 2019 год – 1 120 036,6 тыс. руб.; 2020 год – 838 598,8 тыс. руб.; 2021 год – 611 580,8 тыс. руб.; 2022 год – 611 580,8 тыс. руб.; местный бюджет – 32 456,2 тыс. руб., в том числе: 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 27 193,0 тыс. руб.; 2020 год – 5 263,2 тыс. руб.; 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы | Реализация мероприятий Государственной программы будет способствовать: ежегодному сокращению материального ущерба от природных и техногенных катастроф на 5 процентов; ежегодному сокращению гибели людей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 4 процента; снижению временного интервала обработки сейсмических событий к концу 2018 года до 16 минут; ежегодному сокращению количества погибших людей на пожарах на 2 процента; ежегодному сокращению количества пострадавших людей на пожарах на 2 процента; техническому перевооружению пожарной охраны, повышению обеспеченности пожарных подразделений пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением в соответствии с нормами положенности на 2 процента; ежегодному выполнению плана комплектования учебных групп по подготовке населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время на 95 процентов; ежегодному выполнению плана повышения технической оснащенности оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового скопления граждан на 95 процентов; созданию единой информационной среды, обеспечивающей эффективное и незамедлительное взаимодействие всех сил и служб, ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, а именно: центров управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований; служб скорой медицинской помощи; дежурных служб территориальных центров медицины катастроф; дежурных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации; дежурных служб территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации; дежурных служб линейных управлений, отделов и отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; дежурных служб территориальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации; дежурно-диспетчерских служб объектов экономики; дежурно-диспетчерских служб «01»; дежурно-диспетчерских служб Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта и открытого акционерного общества «Российские железные дороги»; иных служб оперативного реагирования органов местного самоуправления, в функции которых входит обеспечение управления муниципальным хозяйством и инфраструктурой |
1. Характеристика текущего состояния в
Кемеровской области – Кузбассе сферыдеятельности,
для решения задач которой разработана
Государственная программа, с указанием
основных показателей и формулировкой
основных проблем
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, организация ипроведение мероприятий в области гражданской обороны являются важнейшимифункциями государства в области национальной безопасности и обеспеченияустойчивого развития страны.
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасныеприродные явления, риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, атакже крупные техногенные аварии и катастрофы.
Данные о чрезвычайных ситуациях показывают, что последствия аварий,катастроф и стихийных бедствий становятся все более масштабными и опасными длянаселения, окружающей природной среды и экономики. Риск возникновениячрезвычайных ситуаций в России неуклонно возрастает и стал на два порядка выше,чем в высокоразвитых странах Европы и Америки.
Анализ данных о чрезвычайных ситуациях в России за последние годыпоказывает, что сохраняется устойчивая тенденция их роста. Особенно растетчисло чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в основном за счетувеличения количества чрезвычайных ситуаций, связанных с износом оборудования всистемах жизнеобеспечения, на магистральных трубопроводах, промышленныхобъектах, в зданиях жилого и социально-бытового назначения.
Большую озабоченность вызывает положение на взрыво-, пожаро- ихимически опасных объектах, крупных гидротехнических сооружениях и объектахтранспорта. Не снижается количество чрезвычайных ситуаций природного характера,особенно гидрологического и метеорологического происхождения, лесных пожаров.
Учитывая тенденцию ежегодного возрастания масштабов чрезвычайныхситуаций, вызываемого ими ущерба, экономика страны в перспективе окажется не всостоянии восполнять потери от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. По различным оценкам, в России ежегодный ущерб от чрезвычайныхситуаций составляет около 3 процентов объема валового внутреннего продукта.Невосполнимые ежегодные потери в результате чрезвычайных ситуаций составляютболее 600 человек погибших, около 3 тыс. человек пострадавших. Более 300 особоценных объектов природного и культурного наследия российского и всемирногозначения ежегодно уничтожаются.
Сегодня на территории Кемеровской области – Кузбасса функционируют272 потенциально опасных и 49 критически важных объектов, 74 гидротехническихсооружения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую,оборонную и социальную значимость для Кемеровской области – Кузбасса и страны,но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающейприродной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при аварияхна этих объектах проживают от 347,7 до 632,5 тыс. жителей Кемеровской области –Кузбасса.
Около половины территории Кемеровской области – Кузбасса покрытолесами и имеет торфяные месторождения, что в засушливые периоды временипредставляет угрозу возникновения сплошных лесных и торфяных пожаров на площадидо 2,3 тыс. кв. километров.
Густая речная сеть по территории Кемеровской области – Кузбассараспределена равномерно. Всего в регионе классифицировано 32 110 рек общейдлиной 76 469 километров, свыше 500 озер общей площадью 1 тыс. кв.километров и 9 больших водохранилищ. В случае активного снеготаяния могутобразовываться зоны паводкового затопления общей площадью до 210 кв.километров.
Развитая сеть железных и автомобильных дорог позволяет сделатьвывод, что при аварии на автомобильном и железнодорожном транспорте возможновозникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросом (разливом) аварийнохимически опасных веществ (далее – АХОВ), взрывом горючих жидкостей и сжиженныхгазов, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, фактически на всей территорииКемеровской области – Кузбасса. По железнодорожным магистралям Кемеровскойобласти – Кузбасса ежедневно осуществляются перевозки АХОВ общим весом до 1,5тыс. тонн. На железнодорожных станциях на тупиковых путях постоянно находитсяоколо 1 тыс. тонн АХОВ, взрыво- и пожароопасных веществ.
В результате разлива одной цистерны с АХОВ может возникнуть очагхимического заражения на площади до 10 кв. километров и глубиной зоны заражениядо 15 кв. километров. В зоне возможного заражения может оказаться до 16 тыс.человек. При этом пострадать могут до 3 тыс. человек.
Кроме техногенных угроз источниками событий чрезвычайного характерана территории Кемеровской области – Кузбасса являются опасные природные явленияи природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности.
На территории Кемеровской области – Кузбасса региональная системаоповещения, включающая в себя технические силы и средства, направленные наполучение и доведение сигнала оповещения до населения, создана в 1991 году и наданный момент ограниченно готова к функционированию. Система морально ифизически устарела, некоторые ее элементы выработали установленные срокиэксплуатации и не обеспечивают надежный прием и передачу сигналов и информацииоповещения, 86,9 процента населения охвачены электросиренами и мощнымиакустическими системами.
Ежегодно территория Кемеровской области – Кузбасса подвергаетсяпаводковым явлениям, нередко приводящим к ущербу. В зоне вероятного подтопленияпаводковыми водами находится более 65 населенных пунктов с численностьюнаселения более 18 тыс. человек.
Определенную угрозу для населения и экономики Кемеровской области –Кузбасса представляют опасные природно-климатические явления: низкиетемпературы, снегопады, гололед, ураганные ветры.
Для части территории Кемеровской области – Кузбасса характернаприродно-очаговая заболеваемость: сибирская язва, брюшной тиф, клещевойэнцефалит, распространение сельскохозяйственных вредителей.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации,инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Вышеперечисленные факторы указывают на высокую вероятностьвозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вКемеровской области – Кузбассе.
В среднесрочной перспективе чрезвычайные ситуации остаются одним изважнейших вызовов стабильному социально-экономическому росту.
Учитывая многоплановость имеющихся угроз возникновения чрезвычайныхситуаций, необходимость координации усилий органов государственной властиКемеровской области – Кузбасса и организаций при их ликвидации, Государственнаяпрограмма станет инструментом координации и комплексного подхода к решениюданной проблемы.
Выполнение мероприятий Государственной программы приведет ксозданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасностижизнедеятельности в Кемеровской области – Кузбассе.
Значительная часть территории Кемеровской области – Кузбасса посравнению с прежними представлениями характеризуется повышенным уровнемсейсмического риска (1,45) с вероятностью возникновения землетрясений силой 6-7баллов по шкале Рихтера. Развитие опасных геологических процессов природного иприродно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствияземлетрясений. Все это определяет необходимость обеспечения на территорииКемеровской области – Кузбассе сейсмической безопасности населения иустойчивости материально-технических объектов в пределах показателейприемлемого риска.
Проблема обеспечения сейсмической безопасности являетсякомплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки ипрогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации значительногоколичества многоуровневых задач в масштабе Кемеровской области – Кузбасса.Основным методом решения этих задач является программно-целевой метод.
На протяжении последних пяти лет, несмотря на незначительноесокращение числа пожаров, продолжается рост выездов пожарных подразделений навыполнение задач, не связанных с тушением пожаров. Увеличивается времясообщения о пожаре. Увеличивается расход топлива пожарных автомобилей.
Анализ статистических данных за 2017-2018 годы показывает снижениеколичества бытовых пожаров, погибших и пострадавших на них людей. Так, в 2018году по отношению к 2017 году уменьшилось количество пожаров по Кемеровскойобласти – Кузбассу на 7,1 процента, соответственно снизилось число погибшихлюдей на 4,4 процента, количество пострадавших на пожарах уменьшилось на 1,1процента.
Эффективность экстренного реагирования во многом определяется тем,как быстро будет получено сообщение о возникшем пожаре. Сейчас среднее времяполучения сообщения о пожаре в городах составляет примерно 10 минут, в сельскойместности – более 20 минут. Таким образом, по этой причине общее времяреагирования возрастает более чем в два раза, и к моменту прибытия на местовызова пожарных подразделений огнем бывает охвачено уже все здание или егобольшая часть.
Внедрение систем мониторинга пожарной безопасности позволитподразделениям Государственной противопожарной службы своевременно получатьинформацию о местах возможных пожаров, оперативно передавать тревожнуюинформацию операторам единой дежурно-диспетчерской службы, одновременнооповещая людей на местах о возникновении пожара. Ведь главное в работе любойсистемы пожарной безопасности – не допустить гибели людей и крупногоматериального ущерба от пожаров.
Первые опыты создания систем мониторинга в других городах России(например, г. Владивосток) показали, что комплексные системы безопасности,способные оперативно передавать тревожную информацию операторам службэкстренного реагирования, значительно снижают время прибытия подразделений кместу пожара, а значит, люди своевременно получат помощь.
Для более оперативной передачи информации о пожаре, своевременногопринятия решения и контроля за оперативной обстановкой, управления силами исредствами подчиненных подразделений и организации взаимодействия сподразделениями других ведомств необходимо создание единой сети передачи данныхи информации.
Оснащенность подразделений противопожарной службы Кемеровскойобласти – Кузбасса пожарной техникой не соответствует требованиям нормативныхправовых актов.
Положенное по нормам количество основных и специальных пожарныхавтомобилей должно составлять 36 единиц. По состоянию на 01.07.2018 в наличииимеется 36 основных пожарных автомобилей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 01.01.2002 №1 «О классификации основных средств, включаемых вамортизационные группы» нормы амортизационных отчислений на пожарные автомобилисоставляют 14,3 процента в год. Исходя из данных норм, пожарные автомобилиподлежат замене через 7 лет эксплуатации. В подразделениях противопожарнойслужбы Кемеровской области свыше 7 лет эксплуатируются 28 основных пожарныхавтомобилей (78 процентов), из которых 19 эксплуатируются свыше 20 лет иподлежат замене, а также 10 переоборудованных авторазливочных станций,переданных из неприкосновенного запаса Министерства обороны РоссийскойФедерации (1979-1984 годов выпуска). 14 автоцистерн – со сроком эксплуатацииболее 30 лет.
Динамика старения пожарных автомобилей значительно опережаетобновление автопарка. Требуется замена с каждым годом устаревающих пожарныхавтомобилей.
Тушение пожаров любого ранга невозможно без использования средствзащиты органов дыхания и зрения пожарных от вредных воздействий непригодной длядыхания среды. Газодымозащитная служба пожарной охраны позволяет вовремяоказать необходимую помощь людям в непригодной для дыхания среде, значительносократить время тушения и уменьшить убытки от пожара.
Аппаратами защиты органов дыхания и зрения от вредных факторовпожарные противопожарной службы Кемеровской области обеспечены на 70 процентов.Масками к аппаратам обеспечены на 57 процентов, резервными баллонами – на 60процентов от требуемого количества.
Реализация настоящей Государственной программы позволит поэтапноорганизовать газодымозащитную службу гарнизонов пожарной охраны Кемеровскойобласти – Кузбасса, на вооружении которой будет современное оборудование.Подготовленные специалисты смогут осуществлять спасание людей, тушение пожаровв непригодной для дыхания среде.
Финансово-экономическое обеспечение газодымозащитной службыгарнизонов пожарной охраны будет способствовать уменьшению числа погибших людейна пожарах, а также решению основных задач, возложенных на Главное управлениеМЧС России по Кемеровской области, исполнительные органы государственной властиКемеровской области – Кузбасса и органы местного самоуправления в областипожарной безопасности.
Для решения существующих проблем в сфере пожаротушения ипоследовательного их решения в Кемеровской области – Кузбассе необходимыпрограммно-целевой подход и планирование соответствующих мероприятий.
В условиях усиления террористической угрозы как в мире, так и внашей стране, сохраняющейся возможности совершения террористических актов вКемеровской области – Кузбассе необходимо принять дополнительные меры попредупреждению и предотвращению терроризма в любой форме его проявления(применение или угроза применения взрывных устройств, включая ядерные,радиоактивных, химических, биологических, токсических, отравляющих,сильнодействующих ядовитых веществ, захват заложников и другие формы),локализации последствий террористических актов.
Мероприятия Государственной программы направлены на дальнейшееразвитие наиболее эффективных направлений деятельности по созданию условий дляпротиводействия терроризму; усилению антитеррористической защищенности объектовособой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, охраны жизни издоровья граждан, имущества; обеспечению высокого уровня безопасностижизнедеятельности в Кемеровской области – Кузбассе.
Исторически сложилось так, что в Кемеровской области – Кузбассеразвивались высокоэнергоемкие отрасли промышленности: металлургия, угледобыча иуглеобработка, химия и нефтехимия, энергетика, машиностроение. Негативнымифакторами деятельности данных производств являются вредные выбросы в атмосферу,загрязнение прилегающих территорий и водных акваторий вредными веществами.Ежегодно предприятиями, расположенными на территории Кемеровской области –Кузбасса, выбрасывается в атмосферу около 1,5 млн. тонн вредных промышленныхвыбросов, или более 60 процентов от суммарного выброса промышленных предприятийНовосибирской, Томской областей и Республики Алтай вместе взятых.
В силу известных социально-экономических причин технологическоеоборудование предприятий данных отраслей не обновлялось и не модернизировалосьдолжным образом. Износ оборудования на отдельных предприятиях составляет до 80процентов, что способствует возникновению аварий и чрезвычайных ситуаций.
Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единомуномеру «112» на территории Кемеровской области – Кузбасса должна обеспечитьинформационное взаимодействие органов повседневного управления единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, втом числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерскихслужб экстренных оперативных служб, перечень которых определен ПравительствомРоссийской Федерации и включает службу пожарной охраны, службу реагирования вчрезвычайных ситуациях, службу полиции, службу скорой медицинской помощи,аварийную службу газовой сети и службу «Антитеррор».
2. Описаниецелей и задач Государственной программы
Целями Государственной программы являются:
обеспечение и поддержание повседневной готовности органовуправления территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональномуровне;
обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах;
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водныхобъектах, а также ликвидации последствий террористических акций;
обеспечение и поддержание повседневной готовностиаварийно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,действующей на региональном уровне;
обеспечение и поддержание повседневной готовностипожарно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующейна региональном уровне;
обеспечение ликвидации последствий террористических акций;
повышение безопасности населения Кемеровской области – Кузбасса иснижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций ипроисшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных службпри обращениях населения по единому номеру «112»;
повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка ибезопасности среды обитания за счет существенного улучшения координациидеятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, а также контрольза устранением последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграциейпод управлением системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб поединому номеру «112» действий информационно-управляющих подсистем дежурных,диспетчерских служб для их оперативного взаимодействия.
Государственная программа предполагает решение следующих задач:
обеспечение функционирования системы управления силами и средствамигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,пожарной безопасности;
обеспечение повседневного функционирования спасательныхформирований Кемеровской области – Кузбасса;
оснащение спасательных формирований Кемеровской области – Кузбасса;
организация своевременного оповещения и оперативного информированияграждан о чрезвычайных ситуациях;
совершенствование системы управления и оперативного реагирования вчрезвычайных и кризисных ситуациях;
повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
повышение достоверности оценки опасных природных и техногенныхфакторов и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций;
развитие системы информирования и оповещения населения очрезвычайных ситуациях, создание возможности централизованного оповещения населенияв тех районах Кемеровской области – Кузбасса, где ранее это технически не быловозможным;
создание территориального компонента Общероссийской комплекснойсистемы информирования и оповещения населения в чрезвычайных ситуациях;
создание системы обеспечения оперативной сейсмологическойинформацией Правительства Кемеровской области – Кузбасса;
оснащение противопожарной службы Кемеровской области;
обеспечение повседневного функционирования противопожарной службыКемеровской области;
повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций,связанных с пожарами;
обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,пожарной безопасности;
организация своевременного оповещения и оперативного информированияграждан об угрозе террористических акций;
выявление и устранение причин и условий, способствующихосуществлению террористической деятельности;
укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием,препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности,повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан;
совершенствование антитеррористической пропаганды;
обеспечение деятельности системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру «112» и организация информированиянаселения;
формирование коммуникационной платформы для органов местногосамоуправления с целью устранения рисков при обеспечении общественнойбезопасности и безопасности среды обитания на базе межведомственноговзаимодействия;
разработка единых функциональных и технических требований каппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальныхточек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угрозбезопасности населения;
обеспечение информационного обмена между участниками всехдействующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной властив области обеспечения безопасности через единое информационное пространство сучетом разграничения прав доступа к информации разного характера;
обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном имуниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетомразграничения прав доступа к информации разного характера;
создание дополнительных инструментов на базе муниципальныхобразований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состоянияобщественной безопасности;
построение и развитие систем ситуационного анализа причиндестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроздля обеспечения безопасности населения.
3. Перечень подпрограмм Государственной программы
с кратким описанием подпрограмм, основных
мероприятий /региональныхпроектов/ведомственных
проектов, мероприятий Государственной программы
| № п/п | Наименование подпрограммы, основного мероприятия/ регионального проекта/ведомственного проекта, мероприятия | Краткое описание подпрограммы, основного мероприятия/ регионального проекта/ ведомственного проекта, мероприятия | Наименование целевого показателя (индикатора) | Порядок определения (формула) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области – Кузбасса» на 2017 – 2022 годы | ||||
| 1 | Цели: обеспечение и поддержание повседневной готовности органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне; обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | |||
| 1 | Задача: обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности | |||
| 1 | Подпрограмма «Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» | Исполнителем подпрограммы является Департамент по чрезвычайным ситуациям Кузбасса. Подпрограмма направлена на обеспечение функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности | Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов | Определяется на основании статистических данных: С = 100 – (Ст x 100) / Сп, где: С – сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, процентов; Ст – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за отчетный период, руб.; Сп – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб. |
| | Основное мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти | Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание Департамента по чрезвычайным ситуациям Кузбасса (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей) | ||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти | | ||
| 2 | Цели: обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических акций; обеспечение и поддержание повседневной готовности аварийно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне | |||
| 2 | Задачи: обеспечение повседневного функционирования спасательных формирований Кемеровской области – Кузбасса; оснащение спасательных формирований Кемеровской области – Кузбасса; организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях; совершенствование системы управления и оперативного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций; повышение достоверности оценки опасных природных и техногенных факторов и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций; развитие системы информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, создание возможности централизованного оповещения населения в тех районах Кемеровской области – Кузбасса, где ранее это технически не было возможным; создание территориального компонента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в чрезвычайных ситуациях; создание системы обеспечения оперативной сейсмологической информацией Правительства Кемеровской области – Кузбасса | |||
| 2 | Подпрограмма «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» | Исполнителем подпрограммы является ГКУ «Агентство по защите населения и территории Кузбасса». Данная подпрограмма направлена на обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах | | |
| 2.1 | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание подведомственного учреждения ГКУ «Агентство по защите населения и территории Кузбасса» (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей) | Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов | Определяется на основании статистических данных: С = 100 – (Ст x 100) / Сп, где: С – сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, процентов; Ст – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за отчетный период, руб.; Сп – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб. |
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | |||
| 2.2 | Основное мероприятие: оснащение спасательных формирований | Основное мероприятие направлено на материально-техническое оснащение спасательных формирований: приобретение специального имущества для спасательной службы, приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах | Сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов | Определяется на основании статистических данных: Г = 100 – (Гт x 100) / Гп, где: Г – сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях, процентов; Гт – гибель людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях за отчетный период, чел.; Гп – гибель людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях за аналогичный период прошлого года, чел. В случае если в текущем периоде или в аналогичном периоде прошлого года отсутствовали погибшие, значение числителя или знаменателя (соответственно) принимается равным единице |
| 2.2.1 | Мероприятие: приобретение аварийно-спасательного инструмента (снаряжения) для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах | |||
| 2.2.2 | Мероприятие: приобретение мобильного комплекса информирования и оповещения населения на базе громкоговорящих носимых комплексов оповещения для населения, проживающего на территории сельской местности | |||
| 2.2.3 | Мероприятие: приобретение парашютных систем | |||
| 2.2.4 | Мероприятие: закупка медицинских средств индивидуальной защиты (МСИЗ), средств индивидуальной защиты (СИЗ), проведение лабораторных испытаний противогазов | | | |
| 2.2.5 | Мероприятие: приобретение средств связи для областной поисково-спасательной службы | |||
| 2.2.6 | Мероприятие: приобретение автомобилей УАЗ для областной поисково-спасательной службы | |||
| 2.2.7 | Мероприятие: приобретение аэробота для областной поисково-спасательной службы | |||
| 2.2.8 | Мероприятие: приобретение водолазного снаряжения | |||
| 2.2.9 | Мероприятие: приобретение комплектов индивидуальных противоожоговых | | | |
| 2.2.10 | Мероприятие: приобретение электронного промерочного комплекса и лодок ПВХ для областной поисково-спасательной службы | |||
| 2.2.11 | Мероприятие: приобретение снаряжения парашютиста-пожарного | |||
| 2.2.12 | Мероприятие: приобретение барокамеры для областной поисково-спасательной службы | |||
| 2.2.13 | Мероприятие: приобретение снегоходов в комплекте с санями для транспортировки пострадавших и автомобильных прицепов для доставки снегоходов | |||
| 2.2.14 | Мероприятие: приобретение АСМ «Егерь» | | | |
| 2.2.15 | Мероприятие: оснащение маневренно-поисковых и водолазных групп (дайв-компьютеры, лодочные моторы) | |||
| 2.3 | Основное мероприятие: выполнение противопаводковых мероприятий в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (устройство дамб, обвалований; искусственное повышение поверхности территории; подсыпка территории; проведение берегоукрепительных и дно-углубительных работ) на территории отдельных муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса | Планируется предоставление субсидии муниципальному образованию на софинансирование противопаводковых мероприятий в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Правила, устанавливающие порядок, условия и методику предоставления субсидий, приведены в приложении к Государственной программе. Ответственным исполнителем (муниципальным заказчиком) по данному мероприятию является орган местного самоуправления | Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов | Определяется на основании статистических данных: С = 100 – д(Ст x 100) / Сп, где: С – сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, процентов; Ст – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за отчетный период, руб.; Сп – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб. |
| | Мероприятие: выполнение противопаводковых мероприятий в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (устройство дамб, обвалований; искусственное повышение поверхности территории; подсыпка территории; проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ) на территории отдельных муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса | | | |
| 3 | Цель: обеспечение и поддержание повседневной готовности пожарно-спасательных сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действующей на региональном уровне | |||
| 3 | Задачи: оснащение противопожарной службы Кемеровской области; обеспечение повседневного функционирования противопожарной службы Кемеровской области; повышение эффективности защиты населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами | |||
| 3 | Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности» | Исполнителем подпрограммы является противопожарная служба Кемеровской области ГКУ «Агентство по защите населения и территории Кузбасса». Подпрограмма направлена на решение вопросов ликвидации пожаров на территории Кемеровской области – Кузбасса | Сокращение количества погибших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов | Определяется на основании статистических данных: П = 100 – (Пт x 100) / Пп, где: П – сокращение количества погибших людей на пожарах, процентов; Пт – количество погибших людей на пожарах за текущий период, чел.; Пп – количество погибших людей на пожарах за аналогичный период прошлого года, чел. В случае если в текущем периоде или в аналогичном периоде прошлого года отсутствовали погибшие, значение числителя или знаменателя (соответственно) принимается равным единице |
| 3.1 | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание подведомственного учреждения ГКУ «Агентство по защите населения и территории Кузбасса» (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей) | ||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | |||
| 3.2 | Основное мероприятие: оснащение противопожарной службы | Данное основное мероприятие представляет собой материально-техническое оснащение противопожарной службы в соответствии с действующим законодательством | | |
| 3.2.1 | Мероприятие: приобретение здания для размещения пожарного депо в селе Елыкаево Кемеровского муниципального округа | |||
| 3.2.2 | Мероприятие: приобретение воздушных баллонов для дыхательных аппаратов | |||
| 3.2.3 | Мероприятие: приобретение оборудования для оснащения газодымозащитной службы | |||
| 3.2.4 | Мероприятие: приобретение стационарных комплектов радиостанций для пожарных частей и ретрансляторов для удаленных участков трасс | |||
| 3.2.5 | Мероприятие: приобретение боевой одежды и снаряжения пожарного | | | |
| 3.2.6 | Мероприятие: приобретение спасательного устройства капюшонного типа | |||
| 3.2.7 | Мероприятие: приобретение пожарных рукавов | |||
| 3.2.8 | Мероприятие: приобретение пенообразователя | |||
| 3.2.9 | Мероприятие: приобретение средств связи для противопожарной службы | |||
| 3.2.10 | Мероприятие: приобретение пожарного автомобиля повышенной проходимости | |||
| 3.2.11 | Мероприятие: приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при пожарах | | | |
| 3.2.12 | Мероприятие: приобретение здания для размещения пожарного депо в пгт Бачатский Беловского городского округа | |||
| 3.3 | Основное мероприятие: организация и проведение областных соревнований (Министерство образования и науки Кузбасса) | Исполнителем основного мероприятия является Министерство образования и науки Кузбасса. Данное мероприятие включает в себя проведение соревнований «Юный пожарный», «Юный спасатель», «Школа безопасности» | Сокращение количества пострадавших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов | Определяется на основании статистических данных: ПС = 100 – (ПСт x 100) / ПСп, где: ПС – сокращение пострадавших людей на пожарах, процентов; ПСт – количество пострадавших людей на пожарах за отчетный период, чел.; |
| 3.3.1 | Мероприятие: проведение соревнования «Юный пожарный» | |||
| 3.3.2 | Мероприятие: проведение соревнования «Юный спасатель» | |||
| 3.3.3 | Мероприятие: проведение соревнования «Школа безопасности» | | | ПСп – количество пострадавших людей на пожарах за аналогичный период прошлого года, чел. |
| 4 | Цель: обеспечение эффективного управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | |||
| 4 | Задача: обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности | |||
| 4 | Подпрограмма «Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время» | Подпрограмма направлена на подготовку спасателей, пожарных и населения к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Выполнение плана комплектования учебных групп ГОБУДПО «Кузбасский объединенный учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности» (далее – КОУМЦ), процентов | Определяется на основании отчетных данных: К = (Кт x 100) / Кп, где: К – выполнение плана комплектования учебных групп, процентов; Кт – реальная укомплектованность групп за отчетный период, чел.; Кп – нормативная укомплектованность групп за отчетный период, чел. |
| | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание подведомственного учреждения КОУМЦ (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей) | ||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | |||
| 5 | Цель: обеспечение ликвидации последствий террористических акций | |||
| 5 | Задачи: организация своевременного оповещения и оперативного информирования граждан об угрозе террористических акций; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности; укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием, препятствующим осуществлению террористического акта, объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан; совершенствование антитеррористической пропаганды | |||
| 5 | Подпрограмма «Антитеррор» | Подпрограмма направлена на защиту населения и территории Кемеровской области – Кузбасса от угрозы террористических акций | | |
| 5.1 | Основное мероприятие: установка систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, устройств заграждения | Исполнителями основного мероприятия являются: ГКУ «Хозяйственный комплекс Администрации Правительства Кузбасса», Министерство образования и науки Кузбасса, Министерство здравоохранения Кузбасса, Министерство культуры и национальной политики Кузбасса, | Степень выполнения плана по установке систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан, процентов | Определяется на основании отчетных данных: ФС = (ФСт x 100) / ФСп, где: ФС – выполнение плана по установке, процентов; ФСт – количество установленных систем за отчетный период, ед.; ФСп – потребное количество установленных систем за отчетный период, ед. |
| 5.1.1 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (ГКУ «Хозяйственный комплекс Администрации Правительства Кузбасса») | |||
| 5.1.2 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (Министерство образования и науки Кузбасса) | Министерство социальной защиты населения Кузбасса, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса. Данное мероприятие включает в себя: установку систем видеонаблюдения, установку систем контроля доступа, установку громкоговорящей связи, установку заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан | | |
| 5.1.3 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (Министерство здравоохранения Кузбасса) | |||
| 5.1.4 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения, установка заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан, установка громкоговорящей связи (Министерство культуры и национальной политики Кузбасса) | |||
| 5.1.5 | Мероприятие: установка систем контроля доступа, установка систем видеонаблюдения (Министерство социальной защиты населения Кузбасса) | | | |
| 5.1.6 | Мероприятие: установка громкоговорящей связи (Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса) | |||
| 5.2 | Основное мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору | Исполнителями основного мероприятия является КОУМЦ по ГО и ЧС. Данное мероприятие включает в себя приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору | Степень выполнения плана по приобретению аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору, процентов | Определяется на основании отчетных данных: ФО = (Фот x 100) / Фоп, где: ФО – степень выполнения плана по приобретению имущества, процентов; Фот – приобретенное имущество за отчетный период, ед.; Фоп – потребное количество имущества согласно нормам положенности, ед. |
| | Мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору | | | |
| 6 | Цель: повышение безопасности населения Кемеровской области – Кузбасса и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112» | |||
| 6 | Задача: обеспечение деятельности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и организация информирования населения | |||
| 6 | Подпрограмма «Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» | Исполнителем подпрограммы является ГКУ «Агентство по защите населения и территории Кузбасса». Подпрограмма направлена на обеспечение функционирования центра обеспечения вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» | Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, процентов | Определяется на основании статистических данных: С = 100 – (Ст x 100) / Сп, где: С – сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф, процентов; Ст – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за отчетный период, руб.; Сп – материальный ущерб от природных и техногенных катастроф за аналогичный период прошлого года, руб. |
| | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание ГКУ «Агентство по защите населения и территории Кузбасса» (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей) | ||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | |||
| 7 | Цель: повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, а также контроль за устранением последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под управлением системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских служб для их оперативного взаимодействия | |||
| 7 | Задачи: формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков при обеспечении общественной безопасности и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия; разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз безопасности населения; обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих программ соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера; обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровнях через единое информационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информации разного характера; создание дополнительных инструментов на базе муниципальных образований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности; построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизации обстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечения безопасности населения | |||
| 7 | Подпрограмма «Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» | Исполнителем подпрограммы является ГКУ «Агентство по защите населения и территории Кузбасса». Подпрограмма направлена на обеспечение создания, развития и функционирования центра обработки данных аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» | Доля средств, выделенных на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений по данной подпрограмме, в общей сумме расходов, направленных на реализацию Государственной программы, процентов | Доля средств, выделенных на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений по данной подпрограмме / общая сумма расходов, направленных на реализацию Государственной программы х 100% |
| | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Данное основное мероприятие включает в себя текущее содержание ГКУ «Агентство по защите населения и территории Кузбасса» (расходы на оплату труда, закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, уплата налогов, сборов и иных платежей) | ||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | |||
4. Ресурсное обеспечение реализации Государственнойпрограммы
| № п/п | Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия/регионального проекта/ведомственного проекта, мероприятия | Источник финансирования | Объем финансовых ресурсов, тыс. руб. | |||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| | Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области – Кузбасса» на 2017 –2022 годы | Всего | 432 295,1 | 561 981,5 | 1 147 229,6 | 843 862,0 | 611 580,8 | 611 580,8 |
| областной бюджет | 432 295,1 | 561 981,5 | 1 120 036,6 | 838 598,8 | 611 580,8 | 611 580,8 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 27 193,0 | 5 263,2 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1 | Подпрограмма «Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» | Всего | 7 999,6 | 10 494,1 | 12 355,7 | 11 701,0 | 11 701,0 | 11 701,0 |
| областной бюджет | 7 999,6 | 10 494,1 | 12 355,7 | 11 701,0 | 11 701,0 | 11 701,0 | ||
| | Основное мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти | Всего | 7 999,6 | 10 494,1 | 12 355,7 | 11 701,0 | 11 701,0 | 11 701,0 |
| областной бюджет | 7 999,6 | 10 494,1 | 12 355,7 | 11 701,0 | 11 701,0 | 11 701,0 | ||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти | областной бюджет | 7 999,6 | 10 494,1 | 12 355,7 | 11 701,0 | 11 701,0 | 11 701,0 |
| 2 | Подпрограмма «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» | Всего | 168 798,7 | 204 191,2 | 778 408,7 | 349 462,8 | 240 668,7 | 240 668,7 |
| областной бюджет | 168 798,7 | 204 191,2 | 751 215,7 | 344 199,6 | 240 668,7 | 240 668,7 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 27 193,0 | 5 263,2 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2.1 | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Всего | 168 663,7 | 199 011,2 | 225 904,6 | 238 822,8 | 235 291,9 | 235 291,9 |
| областной бюджет | 168 663,7 | 199 011,2 | 225 904,6 | 238 822,8 | 235 291,9 | 235 291,9 | ||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | областной бюджет | 168 663,7 | 199 011,2 | 225 904,6 | 238 822,8 | 235 291,9 | 235 291,9 |
| 2.2 | Основное мероприятие: оснащение спасательных формирований | Всего | 135,0 | 5 180,0 | 8 644,1 | 5 376,8 | 5 376,8 | 5 376,8 |
| областной бюджет | 135,0 | 5 180,0 | 8 644,1 | 5 376,8 | 5 376,8 | 5 376,8 | ||
| 2.2.1 | Мероприятие: приобретение аварийно-спасательного инструмента (снаряжения) для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 700,0 | 390,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2.2.2 | Мероприятие: приобретение мобильного комплекса информирования и оповещения населения на базе громкоговорящих носимых комплексов оповещения для населения, проживающего на территории сельской местности | областной бюджет | 135,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2.2.3 | Мероприятие: приобретение парашютных систем | областной бюджет | 0,0 | 4 080,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2.2.4 | Мероприятие: закупка медицинских средств индивидуальной защиты (МСИЗ), средств индивидуальной защиты (СИЗ), проведение лабораторных испытаний противогазов | областной бюджет | 0,0 | 1 100,0 | 0,0 | 1 100,0 | 1 100,0 | 0,0 |
| 2.2.5 | Мероприятие: приобретение средств связи для областной поисково-спасательной службы | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 280,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2.2.6 | Мероприятие: приобретение автомобилей УАЗ для областной поисково-спасательной службы | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 2 100,0 | 1 456,4 | 1 598,8 | 2 159,0 |
| 2.2.7 | Мероприятие: приобретение аэробота для областной поисково-спасательной службы | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 1 897,0 | 700,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2.2.8 | Мероприятие: приобретение водолазного снаряжения | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 573,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2.2.9 | Мероприятие: приобретение комплектов индивидуальных противоожоговых | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 300,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2.2.10 | Мероприятие: приобретение электронного промерочного комплекса и лодок ПВХ для областной поисково-спасательной службы | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2.2.11 | Мероприятие: приобретение снаряжения парашютиста-пожарного | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 830,4 | 830,4 | 0,0 |
| 2.2.12 | Мероприятие: приобретение барокамеры для областной поисково-спасательной службы | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 565,0 | 1 847,6 | 0,0 |
| 2.2.13 | Мероприятие: приобретение снегоходов в комплекте с санями для транспортировки пострадавших и автомобильных прицепов для доставки снегоходов | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 2 294,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2.2.14 | Мероприятие: приобретение АСМ «Егерь» | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 3 217,8 |
| 2.2.15 | Мероприятие: оснащение маневренно-поисковых и водолазных групп (дайв-компьютеры, лодочные моторы) | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 335,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2.3 | Основное мероприятие: выполнение противопаводковых мероприятий в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (устройство дамб, обвалований; искусственное повышение поверхности территории; подсыпка территории; проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ) на территории отдельных муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса | Всего | 0,0 | 0,0 | 543 860,0 | 105 263,2 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 516 667,0 | 100 000,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 27 193,0 | 5 263,2 | 0,0 | 0,0 | ||
| | Мероприятие: выполнение противопаводковых мероприятий в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (устройство дамб, обвалований; искусственное повышение поверхности территории; подсыпка территории; проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ) на территории отдельных муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса | Всего | 0,0 | 0,0 | 543 860,0 | 105 263,2 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 516 667,0 | 100 000,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 27 193,0 | 5 263,2 | 0,0 | 0,0 | ||
| 3 | Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности» | Всего | 182 834,3 | 206 331,1 | 235 738,2 | 259 133,8 | 234 133,8 | 234 133,8 |
| областной бюджет | 182 834,3 | 206 331,1 | 235 738,2 | 259 133,8 | 234 133,8 | 234 133,8 | ||
| 3.1 | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Всего | 167 694,3 | 200 552,3 | 223 098,2 | 228 068,2 | 228 068,2 | 228 068,2 |
| областной бюджет | 167 694,3 | 200 552,3 | 223 098,2 | 228 068,2 | 228 068,2 | 228 068,2 | ||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | областной бюджет | 167 694,3 | 200 552,3 | 223 098,2 | 228 068,2 | 228 068,2 | 228 068,2 |
| 3.2 | Основное мероприятие: оснащение противопожарной службы | Всего | 14 990,0 | 5 628,8 | 12 490,0 | 30 915,6 | 5 915,6 | 5 915,6 |
| областной бюджет | 14 990,0 | 5 628,8 | 12 490,0 | 30 915,6 | 5 915,6 | 5 915,6 | ||
| 3.2.1 | Мероприятие: приобретение здания для размещения пожарного депо в селе Елыкаево Кемеровского муниципального округа | областной бюджет | 14 790,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3.2.2 | Мероприятие: приобретение воздушных баллонов для дыхательных аппаратов | областной бюджет | 200,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3.2.3 | Мероприятие: приобретение оборудования для оснащения газодымозащитной службы | областной бюджет | 0,0 | 5 007,6 | 2 099,0 | 4 566,2 | 4 566,2 | 2 730,0 |
| 3.2.4 | Мероприятие: приобретение стационарных комплектов радиостанций для пожарных частей и ретрансляторов для удаленных участков трасс | областной бюджет | 0,0 | 454,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3.2.5 | Мероприятие: приобретение боевой одежды и снаряжения пожарного | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 3 600,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3.2.6 | Мероприятие: приобретение спаса-тельного устройства капюшонного типа | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 830,4 | 830,4 | 0,0 |
| 3.2.7 | Мероприятие: приобретение пожарных рукавов | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 311,4 | 311,4 | 1 675,3 |
| 3.2.8 | Мероприятие: приобретение пенообразователя | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 207,6 | 207,6 | 207,6 |
| 3.2.9 | Мероприятие: приобретение средств связи для противопожарной службы | областной бюджет | 0,0 | 166,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3.2.10 | Мероприятие: приобретение пожарного автомобиля повышенной проходимости | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 6 791,0 | 5 000,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3.2.11 | Мероприятие: приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при пожарах | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1 302,7 |
| 3.2.12 | Мероприятие: приобретение здания для размещения пожарного депо в пгт Бачатский Беловского городского округа | областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 20 000,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3.3 | Основное мероприятие: организация и проведение областных соревнований (Министерство образования и науки Кузбасса) | Всего | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 |
| областной бюджет | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | ||
| 3.3.1 | Мероприятие: проведение соревнования «Юный пожарный» | областной бюджет | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 3.3.2 | Мероприятие: проведение соревнования «Юный спасатель» | областной бюджет | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 3.3.3 | Мероприятие: проведение соревнования «Школа безопасности» | областной бюджет | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 4 | Подпрограмма «Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время» | Всего | 43 014,1 | 51 678,0 | 57 174,1 | 59 869,0 | 59 869,0 | 59 869,0 |
| областной бюджет | 43 014,1 | 51 678,0 | 57 174,1 | 59 869,0 | 59 869,0 | 59 869,0 | ||
| | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Всего | 43 014,1 | 51 678,0 | 57 174,1 | 59 869,0 | 59 869,0 | 59 869,0 |
| областной бюджет | 43 014,1 | 51 678,0 | 57 174,1 | 59 869,0 | 59 869,0 | 59 869,0 | ||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | областной бюджет | 43 014,1 | 51 678,0 | 57 174,1 | 59 869,0 | 59 869,0 | 59 869,0 |
| 5 | Подпрограмма «Антитеррор» | Всего | 3 530,0 | 3 913,6 | 3 906,4 | 3 867,3 | 3 017,3 | 3 017,3 |
| областной бюджет | 3 530,0 | 3 913,6 | 3 906,4 | 3 867,3 | 3 017,3 | 3 017,3 | ||
| 5.1 | Основное мероприятие: установка систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, устройств заграждения | Всего | 3 530,0 | 3 665,0 | 3 665,0 | 3 615,0 | 2 765,0 | 2 765,0 |
| областной бюджет | 3 530,0 | 3 665,0 | 3 665,0 | 3 615,0 | 2 765,0 | 2 765,0 | ||
| 5.1.1 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (ГКУ «Хозяйственный комплекс Администрации Правительства Кузбасса») | областной бюджет | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 850,0 | 0,0 | 0,0 |
| 5.1.2 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (Министерство образования и науки Кузбасса) | областной бюджет | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 |
| 5.1.3 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (Министерство здравоохранения Кузбасса) | областной бюджет | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
| 5.1.4 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения, установка заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан, установка громкоговорящей связи (Министерство культуры и национальной политики Кузбасса) | областной бюджет | 630,0 | 630,0 | 630,0 | 630,0 | 630,0 | 630,0 |
| 5.1.5 | Мероприятие: установка систем контроля доступа, установка систем видеонаблюдения (Министерство социальной защиты населения Кузбасса) | областной бюджет | 600,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 |
| 5.1.6 | Мероприятие: установка громкоговорящей связи (Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса) | областной бюджет | 0,0 | 135,0 | 135,0 | 135,0 | 135,0 | 135,0 |
| 5.2 | Основное мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору | Всего | 0,0 | 248,6 | 241,4 | 252,3 | 252,3 | 252,3 |
| областной бюджет | 0,0 | 248,6 | 241,4 | 252,3 | 252,3 | 252,3 | ||
| | Мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору | областной бюджет | 0,0 | 248,6 | 241,4 | 252,3 | 252,3 | 252,3 |
| 6 | Подпрограмма «Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» | Всего | 26 118,4 | 84 970,9 | 58 205,3 | 159 481,0 | 62 191,0 | 62 191,0 |
| областной бюджет | 26 118,4 | 84 970,9 | 58 205,3 | 159 481,0 | 62 191,0 | 62 191,0 | ||
| | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Всего | 26 118,4 | 84 970,9 | 58 205,3 | 159 481,0 | 62 191,0 | 62 191,0 |
| областной бюджет | 26 118,4 | 84 970,9 | 58 205,3 | 159 481,0 | 62 191,0 | 62 191,0 | ||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | областной бюджет | 26 118,4 | 84 970,9 | 58 205,3 | 159 481,0 | 62 191,0 | 62 191,0 |
| 7 | Подпрограмма «Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» | Всего | 0,0 | 402,6 | 1 441,2 | 347,1 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 402,6 | 1 441,2 | 347,1 | 0,0 | 0,0 | ||
| | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Всего | 0,0 | 402,6 | 1 441,2 | 347,1 | 0,0 | 0,0 |
| областной бюджет | 0,0 | 402,6 | 1 441,2 | 347,1 | 0,0 | 0,0 | ||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | областной бюджет | 0,0 | 402,6 | 1 441,2 | 347,1 | 0,0 | 0,0 |
5. Сведения о планируемых значениях целевых
показателей (индикаторов) Государственной программы
(по годам реализации Государственной программы)
| № п/п | Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия/ регионального проекта/ведомственного проекта, мероприятия | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Плановое значение целевого показателя (индикатора) | |||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| | Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области – Кузбасса» на 2017 – 2022 годы | Оценка эффективности Государственной программы | баллов | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 |
| 1 | Подпрограмма «Организация деятельности и управление в системе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» | Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года | процентов | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| | Основное мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти | ||||||||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности органов государственной власти | ||||||||
| 2 | Подпрограмма «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» | | | | | | | | |
| 2.1 | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | ||||||||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | ||||||||
| 2.2 | Основное мероприятие: оснащение спасательных формирований | Сокращение гибели людей в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года | процентов | 0 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 2.2.1 | Мероприятие: приобретение аварийно-спасательного инструмента (снаряжения) для проведения аварийно-спасательных работ при техногенных авариях, катастрофах | ||||||||
| 2.2.2 | Мероприятие: приобретение мобильного комплекса информирования и оповещения населения на базе громкоговорящих носимых комплексов оповещения для населения, проживающего на территории сельской местности | ||||||||
| 2.2.3 | Мероприятие: приобретение парашютных систем | ||||||||
| 2.2.4 | Мероприятие: закупка медицинских средств индивидуальной защиты (МСИЗ), средств индивидуальной защиты (СИЗ), проведение лабораторных испытаний противогазов | ||||||||
| 2.2.5 | Мероприятие: приобретение средств связи для областной поисково-спасательной службы | | | | | | | | |
| 2.2.6 | Мероприятие: приобретение автомобилей УАЗ для областной поисково-спасательной службы | ||||||||
| 2.2.7 | Мероприятие: приобретение аэробота для областной поисково-спасательной службы | ||||||||
| 2.2.8 | Мероприятие: приобретение водолазного снаряжения | ||||||||
| 2.2.9 | Мероприятие: приобретение комплектов индивидуальных противоожоговых | ||||||||
| 2.2.10 | Мероприятие: приобретение электронного промерочного комплекса и лодок ПВХ для областной поисково-спасательной службы | ||||||||
| 2.2.11 | Мероприятие: приобретение снаряжения парашютиста-пожарного | ||||||||
| 2.2.12 | Мероприятие: приобретение барокамеры для областной поисково-спасательной службы | ||||||||
| 2.2.13 | Мероприятие: приобретение снегоходов в комплекте с санями для транспортировки пострадавших и автомобильных прицепов для доставки снегоходов | ||||||||
| 2.2.14 | Мероприятие: приобретение АСМ «Егерь» | ||||||||
| 2.2.15 | Мероприятие: оснащение маневренно-поисковых и водолазных групп (дайв-компьютеры, лодочные моторы) | ||||||||
| 2.3 | Основное мероприятие: выполнение противопаводковых мероприятий в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (устройство дамб, обвалований; искусственное повышение поверхности территории; подсыпка территории; проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ) на территории отдельных муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса | Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года | процентов | - | - | 5 | 5 | - | - |
| | Мероприятие: выполнение противопаводковых мероприятий в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (устройство дамб, обвалований; искусственное повышение поверхности территории; подсыпка территории; проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ) на территории отдельных муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса | ||||||||
| 3 | Подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности» | | | | | | | | |
| 3.1 | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | Сокращение количества погибших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года | процентов | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | ||||||||
| 3.2 | Основное мероприятие: оснащение противопожарной службы | ||||||||
| 3.2.1 | Мероприятие: приобретение здания для размещения пожарного депо в селе Елыкаево Кемеровского муниципального округа | ||||||||
| 3.2.2 | Мероприятие: приобретение воздушных баллонов для дыхательных аппаратов | ||||||||
| 3.2.3 | Мероприятие: приобретение оборудования для оснащения газодымозащитной службы | ||||||||
| 3.2.4 | Мероприятие: приобретение стационарных комплектов радиостанций для пожарных частей и ретрансляторов для удаленных участков трасс | ||||||||
| 3.2.5 | Мероприятие: приобретение боевой одежды и снаряжения пожарного | ||||||||
| 3.2.6 | Мероприятие: приобретение спасательного устройства капюшонного типа | ||||||||
| 3.2.7 | Мероприятие: приобретение пожарных рукавов | ||||||||
| 3.2.8 | Мероприятие: приобретение пенообразователя | ||||||||
| 3.2.9 | Мероприятие: приобретение средств связи для противопожарной службы | | | | | | | | |
| 3.2.10 | Мероприятие: приобретение пожарного автомобиля повышенной проходимости | ||||||||
| 3.2.11 | Мероприятие: приобретение аварийно-спасательного инструмента для проведения аварийно-спасательных работ при пожарах | ||||||||
| 3.2.12 | Мероприятие: приобретение здания для размещения пожарного депо в пгт Бачатский Беловского городского округа | ||||||||
| 3.3 | Основное мероприятие: организация и проведение областных соревнований (Министерство образования и науки Кузбасса) | Сокращение количества пострадавших людей на пожарах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года | процентов | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 3.3.1 | Мероприятие: проведение соревнования «Юный пожарный» | ||||||||
| 3.3.2 | Мероприятие: проведение соревнования «Юный спасатель» | ||||||||
| 3.3.3 | Мероприятие: проведение соревнования «Школа безопасности» | ||||||||
| 4 | Подпрограмма «Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время» | Выполнение плана комплектования учебных групп КОУМЦ по ГО и ЧС | процентов | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
| | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | ||||||||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | | | | | | | | |
| 5 | Подпрограмма «Антитеррор» | | | | | | | | |
| 5.1 | Основное мероприятие: установка систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, устройств заграждения | Степень выполнения плана по установке систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан | процентов | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
| 5.1.1 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (ГКУ «Хозяйственный комплекс Администрации Правительства Кузбасса») | ||||||||
| 5.1.2 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (Министерство образования и науки Кузбасса) | ||||||||
| 5.1.3 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения (Министерство здравоохранения Кузбасса) | ||||||||
| 5.1.4 | Мероприятие: установка систем видеонаблюдения, установка заграждений на территории объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан, установка громкоговорящей связи (Министерство культуры и национальной политики Кузбасса) | ||||||||
| 5.1.5 | Мероприятие: установка систем контроля доступа, установка систем видеонаблюдения (Министерство социальной защиты населения Кузбасса) | | | | | | | | |
| 5.1.6 | Мероприятие: установка громкоговорящей связи (Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса) | ||||||||
| 5.2 | Основное мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору | Степень выполнения плана по приобретению аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору | процентов | 0 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
| | Мероприятие: приобретение аппаратно-программных комплексов, электронных средств обучения, оборудования и приборов для проведения занятий по антитеррору | ||||||||
| 6 | Подпрограмма «Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» | Сокращение материального ущерба от природных и техногенных катастроф по сравнению с аналогичным периодом прошлого года | процентов | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | ||||||||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | ||||||||
| 7 | Подпрограмма «Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» | Доля средств, выделенных на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений по данной подпрограмме, в общей сумме расходов, направленных на реализацию Государственной программы | процентов | - | 0,07 | 0,1 | 0,04 | - | - |
| | Основное мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | ||||||||
| | Мероприятие: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений | ||||||||
6. Методика оценкиэффективности Государственной программы
Настоящая методика разработана с целью оценки и анализаэффективности Государственной программы и устанавливает порядок проведения икритерии оценки эффективности.
Оценка и анализ эффективности Государственной программы проводятсяне реже одного раза в год.
Критериями оценки эффективности Государственной программы являются:
степень достижения целей и решения задач Государственной программыи подпрограмм;
степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств областного бюджета;
степень реализации подпрограммы и мероприятий (динамика достиженияожидаемых непосредственных результатов их реализации).
Оценка эффективности Государственной программы начинается с оценкирезультатов Государственной программы по форме согласно таблице 1.
Для оценки результатов Государственной программы фактические(достигнутые) значения целевых показателей (индикаторов) сопоставляются с ихплановыми значениями.
По каждому целевому показателю (индикатору) в случае существенныхразличий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми ифактическими значениями показателей (индикаторов) проводится анализ свыявлением причин, повлиявших на это расхождение. Данный анализ должен бытьвключен в пояснительную записку.
По итогам оценки результатов Государственной программы проводитсяоценка состояния целевого показателя (индикатора) согласно таблице 1.
Оценка состояния целевого показателя (индикатора) Государственнойпрограммы основана на балльном принципе и отражает степень достижения целевогопоказателя (индикатора) при фактически достигнутом уровне бюджетных расходов вотчетном году.
Оценка состояния целевого показателя (индикатора) Государственнойпрограммы осуществляется путем установления соответствия между уровнем бюджетныхрасходов, направленных на достижение установленного значения целевогопоказателя (индикатора) в отчетном периоде, и фактически полученным значениемцелевого показателя (индикатора) в отчетном периоде согласно таблице 2.
Полученные оценки состояния целевых показателей (индикаторов)Государственной программы заносятся в форму согласно таблице 3 и суммируются повсем целевым показателям (индикаторам).
Оценка эффективности Государственной программы проводится по формесогласно таблице 4 путем сравнения итоговой оценки состояния с количествомцелевых показателей (индикаторов).
По результатам оценки Государственной программы могут быть сделаныследующие выводы о ее эффективности:
высокая эффективность Государственной программы;
эффективная Государственная программа;
низкая эффективность Государственной программы.
Выводы по оценке эффективности Государственной программы отражаютсяв пояснительной записке, представляемой с годовым отчетом о достижении значенийцелевых показателей (индикаторов).
Таблица1
Состояниецелевого показателя (индикатора) Государственной программы
| Наименование | Динамика целевого показателя (индикатора) | Состояние целевого показателя (индикатора) | ||
| при росте объема финансирования из областного бюджета | при сохранении объема финансирования из областного бюджета | при снижении объема финансирования из областного бюджета | ||
| Целевой показатель (индикатор) | Положительная динамика показателя (индикатора)* | 1 | 2 | 3 |
| Сохранение значения показателя (индикатора) | 0 | 1 | 2 | |
| Отрицательная динамика показателя (индикатора)** | 0 | 0 | 1 | |
* Рост значения показателя (индикатора) для прямых целевыхпоказателей (индикаторов), уменьшение значения показателя (индикатора) дляобратных целевых показателей (индикаторов).
** Уменьшение значения показателя для прямых целевых показателей(индикаторов), рост значения показателя для обратных целевых показателей(индикаторов).
Примечание. В графах 3, 4, 5 указаны баллы для оценки состоянияцелевых показателей (индикаторов) Государственной программы.
Таблица 2
Оценка результатов Государственной программы
за _________________
(отчетный период)
| № п/п | Наименование мероприятия | Целевые показатели (индикаторы) | Объем финансирования из областного бюджета, тыс. руб. | Примечание | ||||||||
| Наименование показателя (индикатора) | Ед. измерения | Плановое значение | Фактическое значение | Отклонение | Плановое значение | Фактическое значение | Отклонение | |||||
| -/+ | процентов | -/+ | процентов | |||||||||
| | | Целевой показатель (индикатор) | | | | | | | | | | |
| Целевой показатель (индикатор) | | | | | | | | | | | ||
Таблица 3
Расчет итоговой оценки состояния целевых показателей(индикаторов) Государственной программы
| Наименование целевого показателя (индикатора) | Оценка состояния целевого показателя (индикатора) (в баллах) |
| Целевой индикатор 1 | Состояние показателя (индикатора) |
| Целевой индикатор 2 | Состояние показателя (индикатора) |
| Целевой индикатор 3 | Состояние показателя (индикатора) |
| Целевой индикатор 4 | Состояние показателя (индикатора) |
| Целевой индикатор N* | Состояние показателя (индикатора) N* |
| Итоговая оценка состояния (ИОС) | Сумма баллов по строкам |
*N – число целевых показателей (индикаторов) Государственнойпрограммы
Таблица4
Оценка эффективности реализации Государственнойпрограммы
| Итоговая оценка состояния (баллов) | |
| Положительное значение (ИОС 11) | Высокая эффективность Государственной программы |
| 0 (ИОС равна N) | Эффективная Государственная программа |
| Отрицательное значение (ИОС менее N) | Низкая эффективность Государственной программы |
Приложение
к государственной программе
Кемеровской области – Кузбасса
«Предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций натерритории
Кемеровской области –Кузбасса»
на 2017-2022 годы
Правила
предоставления ираспределения субсидии из
областного бюджетабюджетам муниципальных образований
Кемеровской области –Кузбасса на софинансирование
мероприятий в областипредупреждения
чрезвычайных ситуаций
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с требованиямипункта 2 статьи 79.1, пункта 4 статьи 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и устанавливают порядок, условия и методику предоставления ираспределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийКемеровской области – Кузбасса на софинансирование мероприятий в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций.
2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса (далее –муниципальные образования), возникающих при реализации противопаводковыхмероприятий в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, в том числе:
а) устройство дамб, обвалований;
б) искусственное повышение поверхности территории;
в) подсыпка территории;
г) проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ.
3. Исполнительным органом государственной власти Кемеровскойобласти – Кузбасса, ответственным за реализацию мероприятий, предусмотренныхнастоящими Правилами, является Департамент по чрезвычайным ситуациям Кузбасса(далее – Департамент).
4. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидиипроизводится Департаментом на основании критерия возникновения на территориимуниципального образования угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в периодпаводка.
5. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям Кемеровскойобласти – Кузбасса при следующих условиях:
а) наличие муниципального нормативного правового акта,предусматривающего мероприятия по предупреждению и ликвидации последствийпаводка;
б) наличие в правовом акте (проекте правового акта) о местномбюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение вочередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств, насофинансирование которых предоставляется субсидия;
в) наличие утвержденной проектно-сметной документации, сметнойдокументации, прошедшей в установленном порядке экспертизу и проверкудостоверности сметной стоимости объекта (за исключением случаев, когдаэкспертиза проектной документации и проверка достоверности сметной стоимостиобъекта не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации).
6. Бюджетные заявки на очередной финансовый год и плановый периодпредставляются органом местного самоуправления муниципального образования вДепартамент не позднее 9 месяцев до начала очередного финансового года ипланового периода.
Бюджетные заявки могут быть представлены в иные сроки привозникновении неотложной необходимости реализации противопаводковыхмероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
7. Департамент рассматривает представленные бюджетные заявки ипринимает решение о предоставлении субсидии либо решение об отказе впредоставлении субсидии в случае несоответствия документов, представленных всоставе заявки, установленным требованиям.
8. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образованийосуществляется в пределах средств, предусмотренных в законе об областномбюджете на текущий финансовый год и на плановый период, исходя из следующихпоказателей:
а) потребность в средствах на реализацию мероприятий, указанных впункте 2 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год;
б) размер субсидии бюджету муниципального образования за счетсредств областного бюджета устанавливается по следующей формуле:
VСУБС. = C - VМБ,
где:
VСУБС., тыс. рублей – общий объем субсидии бюджетумуниципального образования;
C, тыс. рублей – сметная стоимость работ и затрат по реализациимероприятий, планируемых к освоению в соответствующем финансовом году,определяемая на основании утвержденной проектно-сметной документации;
VМБ, тыс. рублей – объем софинансирования за счетсредств местного бюджета, определяемый с учетом уровня софинансированиярасходного обязательства муниципального образования за счет средств местногобюджета.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования за счет средств местного бюджета составляет не менее 5% отстоимости реализации мероприятия.
Распределение (перераспределение) субсидии бюджетам муниципальныхобразований из областного бюджета утверждается нормативным правовым актомПравительства Кемеровской области – Кузбасса.
9. Субсидия предоставляется на основании соглашения опредоставлении субсидии, заключенного Департаментом с органом местногосамоуправления муниципального образования (далее – получатель субсидии), вкотором предусматриваются:
а) размер предоставляемой субсидии, условия и сроки еепредоставления;
б) целевое назначение субсидии;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных вместном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств, насофинансирование которых предоставляется субсидия, в размере, необходимом дляобеспечения уровня софинансирования;
г) сведения о наличии утвержденной проектно-сметной документации,положительных заключений экспертизы проектной документации и о достоверностисметной стоимости объекта (за исключением случаев, когда экспертиза проектнойдокументации и проверка достоверности сметной стоимости объекта не требуется всоответствии с законодательством Российской Федерации);
д) наличие нормативного правового акта муниципального образования,устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, наисполнение которого предоставляется субсидия;
е) значения показателей результативности предоставленияиспользования субсидии, соответствующих целевым индикаторам Государственнойпрограммы, и обязательства органа местного самоуправления по их достижению;
ж) сроки, формы и порядок представления отчетной документации орасходах муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативностипредоставления субсидии, предусмотренных соглашением;
з) обязательство муниципального образования по согласованию сДепартаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств бюджетаКемеровской области – Кузбасса, внесения в них изменений, которые влекутизменение объемов финансирования и (или) показателей результативностимуниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанныхпрограмм, на которые предоставляется субсидия;
и) порядок осуществления контроля за соблюдением условийсоглашения;
к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
л) форма заявки на перечисление субсидии бюджетам муниципальныхобразований;
м) график перечисления субсидии;
н) график финансирования за счет средств муниципального бюджета;
о) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
10. При заключении соглашения о предоставлении субсидии получательсубсидии представляет в Департамент выписку из нормативного правового акта оместном бюджете, подтверждающую включение в бюджет муниципального образованиясредств на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальногообразования, на софинансирование которых предоставляются субсидии.
11. Перечисление средств субсидии в бюджет муниципальногообразования осуществляется на основании заявки о перечислении субсидии,представляемой получателем субсидии в Департамент по форме и в срок,установленные соглашением.
12. Получатель субсидии несет ответственность за достоверностьпредставляемых в Департамент сведений и целевое использование субсидии всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
13. Остаток бюджетных средств, не использованных получателемсубсидии в текущем финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет всоответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области –Кузбасса.
14. Контроль за соблюдением получателем субсидии целей, условий ипорядка предоставления субсидий осуществляется Департаментом, а также органамигосударственного финансового контроля в соответствии с действующим бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.