Закон Кемеровской области от 10.12.2004 № 102-ОЗ
О государственной поддержке инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 26.11.2008 г. N 102-ОЗ О государственной поддержке инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 24 ноября 2004 г. (В редакции Закона Кемеровской области от 02.07.2008 г. N 57-ОЗ) Настоящий Закон устанавливает формы и условия предоставлениягосударственной поддержки инвестиционной и производственнойдеятельности Кемеровской области в целях ее развития. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 02.07.2008 г. N 57-ОЗ) Глава 1. Общие положения Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются понятия, установленныеФедеральным законом "Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровскойобласти, а также следующие понятия: приоритетные направления развития Кемеровской области -направления развития Кемеровской области, установленные программамисоциально-экономического развития Кемеровской области какприоритетные; приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект,включенный в Перечень инвестиционных проектов; субъекты инвестиционной деятельности - юридические и физическиелица, иностранные субъекты предпринимательской деятельности,осуществляющие на территории Кемеровской области капитальные вложенияв соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровскойобласти с использованием только собственных либо собственных ипривлеченных средств; государственная поддержка инвестиционной и производственнойдеятельности в Кемеровской области (далее в настоящей главе -государственная поддержка) - установленные законодательствомКемеровской области льготные условия осуществления инвестиционной ипроизводственной деятельности для субъектов инвестиционной ипроизводственной деятельности на территории Кемеровской области; производственная деятельность - производство продукции (товаров),переработка сырья, а также выполнение работ (услуг); товаропроизводители - юридические лица и индивидуальныепредприниматели, осуществляющие производственную деятельность натерритории Кемеровской области. Статья 2. Принципы предоставления государственной поддержки 1. Государственная поддержка осуществляется на основе следующихпринципов: сочетание государственных интересов и интересов субъектовинвестиционной деятельности, товаропроизводителей; поддержание конкуренции; гласность; объективность и экономическая обоснованность принимаемых решений; равноправие субъектов инвестиционной деятельности,товаропроизводителей; обязательность исполнения принятых решений; взаимная ответственность органов исполнительной властиКемеровской области и субъектов инвестиционной деятельности(товаропроизводителей); ясность и прозрачность (открытость) инвестиционного процесса вКемеровской области. 2. На товаропроизводителей, являющихся предприятиями естественныхмонополий в соответствии с антимонопольным законодательством, действиенастоящего Закона не распространяется. (Глава 1 в редакции Закона Кемеровской областиот 02.07.2008 г. N 57-ОЗ) Глава 2. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Кемеровской области Статья 3. Формы государственной поддержки инвестиционнойдеятельности в Кемеровской области Государственная поддержка инвестиционной деятельности вКемеровской области (далее в настоящей главе - государственнаяподдержка) может осуществляться в следующих формах: 1) установление субъектам инвестиционной деятельности льгот поналогам и сборам в пределах полномочий субъектов Российской Федерации; 2) изменение субъектам инвестиционной деятельности срока уплатыналогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционногоналогового кредита в пределах полномочий субъектов РоссийскойФедерации и в соответствии с законодательством Кемеровской области; 3) предоставление субъектам инвестиционной деятельности льгот поаренде имущества, являющегося государственной собственностьюКемеровской области и необходимого для реализации приоритетныхинвестиционных проектов; 4) предоставление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Кемеровской области государственных гарантий Кемеровскойобласти в качестве обеспечения исполнения обязательств субъектамиинвестиционной деятельности, возникающих в процессе реализацииприоритетных инвестиционных проектов; 5) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий длякомпенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученнымсубъектами инвестиционной деятельности; 6) участие Кемеровской области в открытых акционерных обществах; 7) предоставление субъектам инвестиционной деятельностинефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказаниеорганизационной, информационной и консультационной помощи; 8) разработка и (или) экспертиза приоритетных инвестиционныхпроектов, если законом об областном бюджете предусмотрены средства науказанные цели. Статья 4. Условия (критерии) предоставления государственнойподдержки 1. На предоставление государственной поддержки в формах,предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, могут претендоватьсубъекты инвестиционной деятельности, инвестиционные проекты которыхвключены в Перечень инвестиционных проектов (далее в настоящей главе -Перечень). 2. Для включения в Перечень инвестиционные проекты должнысоответствовать следующим условиям (критериям): осуществление инвестиций в приоритетные направления развитияКемеровской области; социальная значимость; увеличение количества рабочих мест; установление среднемесячной заработной платы в размере не нижесреднеобластного уровня, сложившегося в текущем периоде по видусоответствующей экономической деятельности; увеличение суммы налоговых поступлений. 3. В Перечень не включаются инвестиционные проекты в сферахфинансовых операций, торговли, консультационных и риэлтерских услуг,добычи полезных ископаемых (кроме добычи природного газа и газовогоконденсата). В Перечень не включаются также инвестиционные проекты, которыереализуются субъектами инвестиционной деятельности: находящимися в состоянии ликвидации (в том числе банкротства) илиреорганизации; имеющими неурегулированную просроченную задолженность позаработной плате, по ранее предоставленной государственной поддержке и(или) по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджетнуюсистему Российской Федерации; имеющими задолженность по оплате уставного капитала. 4. Государственная поддержка оказывается на период окупаемостиприоритетного инвестиционного проекта, но не может превышать пять летс момента включения инвестиционного проекта в Перечень. В исключительных случаях при реализации субъектом инвестиционнойдеятельности приоритетного инвестиционного проекта Кемеровской областив сфере производства или создания транспортной либо инойинфраструктуры, срок окупаемости которого превышает пять лет, периодоказания государственной поддержки может быть продлен распоряжениемКоллегии Администрации Кемеровской области, но не более чем на пятьлет. Статья 5. Порядок включения инвестиционных проектов в Перечень 1. Для включения инвестиционного проекта в Перечень субъектоминвестиционной деятельности в совет по инвестиционной и инновационнойдеятельности при Губернаторе Кемеровской области (далее - совет)подается заявление с приложением необходимых документов. Типовая форма заявления, перечень прилагаемых к заявлениюнеобходимых документов утверждаются постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области, которое подлежит официальномуопубликованию. 2. Совет в срок не более 45 календарных дней со дня получениязаявления и документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,организует проведение экспертной оценки данных документов,подготавливает на них заключение и проект соглашения об инвестиционнойдеятельности, организует его подписание со стороны субъектаинвестиционной деятельности и выносит указанные документы нарассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области для принятияею постановления о включении инвестиционного проекта в Перечень,которое подлежит официальному опубликованию. В случае принятия постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области о включении инвестиционного проекта в Переченьсоглашение об инвестиционной деятельности (далее в настоящей главетакже - соглашение) подписывается Администрацией Кемеровской области.Соглашение вступает в силу со дня вступления в силу указанногопостановления. В случае отклонения советом указанного заявления он извещаетсубъекта инвестиционной деятельности о своем мотивированном отказе вписьменной форме. В случае непринятия Коллегией АдминистрацииКемеровской области решения о включении инвестиционного проекта вПеречень советом субъекту инвестиционной деятельности направляетсявыписка из протокола заседания Коллегии Администрации Кемеровскойобласти. Статья 5-1. Соглашение об инвестиционной деятельности 1. Соглашение об инвестиционной деятельности заключается междуКемеровской областью и субъектом инвестиционной деятельности (далее внастоящей главе также - стороны соглашения), в котором в соответствиис действующим законодательством устанавливаются конкретные формыгосударственной поддержки из числа предусмотренных статьей 3настоящего Закона, а также следующие условия: 1) права и обязанности сторон соглашения; 2) объемы, направления и сроки вложения инвестиций; 3) ответственность сторон соглашения за нарушение условийсоглашения и порядок его досрочного расторжения; 4) перечень и порядок представления отчетности; 5) срок действия соглашения. 2. Если после вступления в силу соглашения принят законКемеровской области, устанавливающий обязательные для сторон нормыиные, чем те, которые действовали при заключении соглашения, условиясоглашения сохраняют силу и действуют в части, не противоречащейфедеральному законодательству. 3. Совет осуществляет контроль за исполнением соглашений. Статья 6. Отчетность Субъекты инвестиционной деятельности, которым в соответствии снастоящим Законом предоставлена государственная поддержка,представляют в совет отчеты о финансово-хозяйственной деятельности иинформацию о ходе исполнения соглашений с приложением соответствующихподтверждающих документов до 12-го числа второго месяца, следующего заотчётным кварталом. Статья 7. Приостановление государственной поддержки и исключениеприоритетного инвестиционного проекта из Перечня 1. Приостановление государственной поддержки в отношениикакого-либо субъекта инвестиционной деятельности производитсяКоллегией Администрации Кемеровской области по следующим основаниям: 1) непредставление субъектом инвестиционной деятельности отчета вустановленные настоящим Законом сроки либо представлениенедостоверного отчета; 2) прекращение или приостановление инвестиционной деятельностиисполнителями приоритетных инвестиционных проектов в связи срешениями, принятыми уполномоченными государственными органами вустановленном законодательством порядке. Коллегия Администрации Кемеровской области определяет срокиприостановления государственной поддержки и условия ее возобновления. 2. Исключение приоритетных инвестиционных проектов из Перечняпроизводится Коллегией Администрации Кемеровской области в случаях: 1) несоответствия условиям (критериям), установленным статьей 4настоящего Закона; 2) окончания периода предоставления государственной поддержки; 3) неисполнения или ненадлежащего исполнения соответствующимисубъектами инвестиционной деятельности требований, предусмотренныхнастоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Кемеровской области; 4) неисполнения или ненадлежащего исполнения соответствующимисубъектами инвестиционной деятельности условий соглашения. В случае исключения приоритетного инвестиционного проекта изПеречня по основаниям, определенным подпунктами 1, 3, 4 настоящегопункта, предоставление государственной поддержки соответствующемусубъекту инвестиционной деятельности прекращается, а финансовыесредства, полученные в качестве государственной поддержки, подлежатвозврату в порядке, определяемом в соглашении об инвестиционнойдеятельности. (Глава 2 в редакции Закона Кемеровской областиот 02.07.2008 г. N 57-ОЗ) Глава 3. Государственная поддержка производственной деятельности в Кемеровской области Статья 8. Формы государственной поддержки производственнойдеятельности в Кемеровской области Государственная поддержка производственной деятельности вКемеровской области (далее в настоящей главе - государственнаяподдержка) может осуществляться в следующих формах: 1) установление товаропроизводителям льгот по налогам и сборам впределах полномочий субъектов Российской Федерации; 2) изменение товаропроизводителям срока уплаты налогов и сборов вформе отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита впределах полномочий субъектов Российской Федерации и в соответствии сзаконодательством Кемеровской области; 3) предоставление товаропроизводителям льгот по аренде имущества,являющегося государственной собственностью Кемеровской области инеобходимого для осуществления производственной деятельности; 4) предоставление товаропроизводителям нефинансовых мергосударственной поддержки, в том числе оказание организационной,информационной и консультационной помощи. Статья 9. Условия (критерии) предоставления государственнойподдержки 1. На предоставление государственной поддержки в формах,предусмотренных статьей 8 настоящего Закона, могут претендоватьтоваропроизводители, включенные в Перечень товаропроизводителей (далеев настоящей главе - Перечень). 2. Для включения в Перечень товаропроизводители должнысоответствовать следующим условиям (критериям): 1) осуществление производственной деятельности в следующихсферах: обработка древесины и производство изделий из дерева; текстильное и швейное производство; производство высокоэффективных машин, механизмов и иногооборудования; добыча природного газа и газового конденсата (извлечение метана,этана, бутана и пропана на месте добычи); извлечение и использование шахтного метана; подземная газификация; глубокая переработка угля; дегазация угольных пластов; геологоразведочные работы; внедрение энергосберегающих технологий; мусоропереработка; ликвидация экологического ущерба; деятельность по реализации в Кемеровской области проектов врамках Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об измененииклимата; 2) доля выручки от указанного в подпункте 1 настоящего пунктавида деятельности в общем объеме выручки товаропроизводителя должнасоставлять не менее 70 процентов. 3. В Перечень не включаются товаропроизводители: осуществляющие производственную деятельность менее года; находящиеся в состоянии ликвидации (в том числе банкротства) илиреорганизации; имеющие неурегулированную просроченную задолженность позаработной плате, по ранее предоставленной государственной поддержке и(или) по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджетнуюсистему Российской Федерации; имеющие задолженность по оплате уставного капитала. 4. Государственная поддержка предоставляется в течение пяти лет смомента включения товаропроизводителя в Перечень. В исключительных случаях при осуществлении товаропроизводителемпроизводственной деятельности, имеющей важное значение длясоциально-экономического развития Кемеровской области, периодпредоставления государственной поддержки может быть продленраспоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области, но не болеечем на пять лет. Статья 9-1. Порядок включения товаропроизводителей в Перечень 1. Для включения товаропроизводителя в Переченьтоваропроизводителем в совет подается заявление с приложениемнеобходимых документов. Типовая форма заявления, перечень прилагаемых к заявлениюнеобходимых документов утверждаются постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области, которое подлежит официальномуопубликованию. 2. Совет в срок не более 45 календарных дней со дня получениязаявления и документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,организует проведение экспертной оценки данных документов,подготавливает на них заключение и проект соглашения опроизводственной деятельности, организует его подписание со сторонытоваропроизводителя и выносит указанные документы на рассмотрениеКоллегии Администрации Кемеровской области для принятия еюпостановления о включении товаропроизводителя в Перечень, котороеподлежит официальному опубликованию. В случае принятия постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области о включении товаропроизводителя в Переченьсоглашение о производственной деятельности (далее в настоящей главетакже соглашение) подписывается Администрацией Кемеровской области.Соглашение вступает в силу со дня вступления в силу указанногопостановления. В случае отклонения советом указанного заявления он извещаеттоваропроизводителя о своем мотивированном отказе в письменной форме.В случае непринятия Коллегией Администрации Кемеровской областирешения о включении товаропроизводителя в Перечень советомтоваропроизводителю направляется выписка из протокола заседанияКоллегии Администрации Кемеровской области. Статья 9-2. Соглашение о производственной деятельности 1. Соглашение о производственной деятельности заключается междуКемеровской областью и товаропроизводителем (далее также стороны), вкотором в соответствии с действующим законодательством устанавливаютсяконкретные формы государственной поддержки из числа предусмотренныхстатьей 8 настоящего Закона, а также следующие условия: 1) права и обязанности сторон соглашения; 2) технико-экономические показатели производственнойдеятельности; 3) ответственность сторон соглашения за нарушение условийсоглашения и порядок его досрочного расторжения; 4) перечень и порядок представления отчетности; 5) срок действия соглашения. 2. Если после вступления в силу соглашения принят законКемеровской области, устанавливающий обязательные для сторон нормыиные, чем те, которые действовали при заключении соглашения, условиясоглашения сохраняют силу и действуют в части, не противоречащейфедеральному законодательству. 3. Совет осуществляет контроль за исполнением соглашений. Статья 10. Отчетность Товаропроизводители, которым в соответствии с настоящим Закономпредоставлена государственная поддержка, представляют в совет отчеты офинансово-хозяйственной деятельности и информацию о ходе исполнениясоглашения о производственной деятельности с приложениемсоответствующих подтверждающих документов до 12-го числа второгомесяца, следующего за отчётным кварталом. Статья 11. Приостановление государственной поддержки и исключениетоваропроизводителя из Перечня 1. Приостановление государственной поддержки товаропроизводителюпроизводится Коллегией Администрации Кемеровской области по следующимоснованиям: 1) непредставление отчета в установленные настоящим Законом срокилибо представление недостоверного отчета; 2) прекращение или приостановление деятельноститоваропроизводителей в связи с решениями, принятыми уполномоченнымигосударственными органами в установленном законодательством порядке. Коллегия Администрации Кемеровской области определяет срокиприостановления государственной поддержки и условия ее возобновления. 2. Исключение товаропроизводителей из Перечня производитсяКоллегией Администрации Кемеровской области по следующим основаниям: 1) несоответствие условиям (критериям), установленным статьей 9настоящего Закона; 2) окончание периода предоставления государственной поддержки; 3) неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующимитоваропроизводителями требований, предусмотренных настоящим Законом,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровскойобласти; 4) неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующимитоваропроизводителями условий соглашения. В случае исключения товаропроизводителя из Перечня предоставлениеему государственной поддержки прекращается. (Глава 3 в редакции Закона Кемеровской областиот 02.07.2008 г. N 57-ОЗ) Глава 4. Иные и заключительные положения Статья 12. Анализ эффективности предоставления государственнойподдержки инвестиционной и производственной деятельности 1. С целью анализа эффективности предоставления государственнойподдержки инвестиционной и производственной деятельности в формах,предусмотренных статьями 3 и 8 настоящего Закона, совет ежегодно всрок до 15 мая составляет и представляет в Совет народных депутатовКемеровской области аналитический отчет о финансовых результатахоказания этой государственной поддержки. 2. Аналитический отчет о финансовых результатах оказаниягосударственной поддержки инвестиционной и производственнойдеятельности должен содержать следующую информацию: количество субъектов инвестиционной деятельности итоваропроизводителей, получивших государственную поддержку; объем бюджетных средств, направленных на оказание государственнойподдержки инвестиционной и производственной деятельности; сумму налоговых платежей, недополученных в областной бюджет врезультате предоставления субъектам инвестиционной деятельности итоваропроизводителям налоговых льгот; наличие фактов нецелевого использования бюджетных средств,полученных субъектами инвестиционной деятельности итоваропроизводителями; соответствие финансовых результатов инвестиционной деятельностипоказателям, указанным в приоритетных инвестиционных проектах. 3. Информация, необходимая для составления аналитических отчетово результатах оказания государственной поддержки инвестиционной ипроизводственной деятельности, представляется в совет субъектамиинвестиционной деятельности и товаропроизводителями ежегодно в срок до15 апреля. (Статья 12 в редакции Закона Кемеровской областиот 02.07.2008 г. N 57-ОЗ) Статья 12-1. Дополнительные гарантии субъектам инвестиционнойдеятельности 1. На территории Кемеровской области гарантируется стабильностьправ субъектов инвестиционной деятельности и товаропроизводителей,обеспечение в полной мере всех условий осуществления инвестиционной ипроизводственной деятельности, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области. В случае принятия органами государственной власти Кемеровскойобласти нормативных правовых актов, содержащих нормы, которые ухудшаютположение субъектов инвестиционной деятельности и условия ихинвестиционной деятельности, соответствующие нормы этих актов вводятсяв действие в отношении субъектов инвестиционной деятельности, ужеосуществляющих инвестиционную деятельность, после окончания срокаокупаемости реализуемых ими приоритетных инвестиционных проектов, ноне позднее десяти лет со дня начала финансирования указанных проектов. В случае принятия органами государственной власти Кемеровскойобласти нормативных правовых актов, содержащих нормы, которые ухудшаютположение товаропроизводителей и условия их производственнойдеятельности, соответствующие нормы этих актов вводятся в действие вотношении товаропроизводителей, уже осуществляющих производственнуюдеятельность, после окончания периода нахождения товаропроизводителя вПеречне. Данные положения не распространяются на изменениязаконодательства, касающиеся защиты нравственности, здоровья, прав изаконных интересов других лиц. 2. Иностранным инвесторам гарантируется на территории Кемеровскойобласти в пределах ее полномочий обеспечение правового режима не менееблагоприятного, чем для российских юридических лиц, кроме случаев,установленных федеральными законами или международными договорамиРоссийской Федерации. (Статья 12-1 дополнена - Закон Кемеровской областиот 02.07.2008 г. N 57-ОЗ) Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. 2. Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящегоЗакона: Закон Кемеровской области от 21.07.99 N 56-ОЗ "О привлеченииинвестиций в экономику Кемеровской области"; Закон Кемеровской области от 03.08.2000 N 60-03 "О внесенииизменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 21.07.99 N 56-ОЗ"О привлечении инвестиций в экономику Кемеровской области"; Закон Кемеровской области от 19.11.2001 N 90-03 "О внесенииизменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 21.07.99 N 56-ОЗ"О привлечении инвестиций в экономику Кемеровской области". Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 10 декабря 2004 года N 102-ОЗ