Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2009 № 520
Об утверждении Положения о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.09.2014 г. N 357 от 29 12.09 N 520г. КемеровоОб утверждении Положения о предоставлениинедр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых,пользовании недрами юридическими лицами игражданами в границах предоставленных имземельных участков с целью добычиобщераспространенных полезных ископаемых,а также в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых, на территорииКемеровской области (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.03.2010 г. N 108) В целях реализации Закона Российской Федерации от 21.02.92N 2395-1 "О недрах", Закона Кемеровской области от 18.01.2007 N 6-ОЗ"О разграничении полномочий между органами государственной властиКемеровской области в сфере недропользования", в соответствии спостановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от25.12.2006 N 262 "Об утвержденииПоложения о департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровскойобласти" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении недр дляразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых,пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границахпредоставленных им земельных участков с целью добычиобщераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровскойобласти. 2. Утвердить прилагаемые образцы штампов государственнойрегистрации лицензии. 3. Признать утратившими силу следующие постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области: от 14.01.2008 N 4 "Об утверждении Положения о предоставлении недрдля разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых,пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границахпредоставленных им земельных участков с целью добычиобщераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровскойобласти"; от 04.05.2008 N 168 "О внесении изменений в постановлениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 14.01.2008 N 4"Об утверждении Положения о предоставлении недр для разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых, пользованиинедрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных имземельных участков с целью добычи общераспространенных полезныхископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезныхископаемых, на территории Кемеровской области". 4. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьпостановление в газете "Кузбасс". 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по природным ресурсам и экологии)В.А. Ковалева. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 декабря 2009 г. N 520 Положение о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.03.2010 г. N 108) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах", Положением опорядке лицензирования пользования недрами, утвержденнымпостановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядкелицензирования пользования недрами", и Законом Кемеровской области от18.01.2007 N 6-ОЗ "О разграничении полномочий между органамигосударственной власти Кемеровской области в сфере недропользования" ирегулирует отношения, возникающие при предоставлении и реализации правпользования участками недр при разработке месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрамиюридическими лицами и гражданами в границах предоставленных имземельных участков с целью добычи общераспространенных полезныхископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезныхископаемых, на территории Кемеровской области. 1.2. Основные понятия, используемые в целях настоящего Положения: 1.2.1. Общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ) -часто встречающиеся в определенном регионе горные породы, используемыепреимущественно в качестве строительных материалов местнойпромышленностью и населением (в соответствии с перечнемобщераспространенных полезных ископаемых по Кемеровской области,утвержденным распоряжением Министерства природных ресурсов РоссийскойФедерации и Администрации Кемеровской области от 04.03.2005 N14-р/216-р). 1.2.2. Месторождение ОПИ - природное скоплениеобщераспространенных полезных ископаемых, которое в количественном икачественном отношении может быть предметом промышленной разработки. 1.2.3. Проявление ОПИ - природное скопление общераспространенныхполезных ископаемых, которое удовлетворяет по качеству кондиционнымтребованиям, но в количественном отношении не может считатьсяпредметом разработки в данных экономических условиях. 1.2.4. Порода горелая - порода, образовавшаяся в результатеподземных пожаров на угольных месторождениях, а также при горениитерриконов и породных отвалов, которая может быть использована вкачестве ОПИ или вместо них. 1.2.5. Порода от угледобычи - отходы угледобывающейпромышленности в виде: пород вскрыши, вмещающих пород, накопителейжидких промышленных отходов, которые могут быть использованы вкачестве или взамен ОПИ. 1.2.6. Участок недр местного значения - участок недр, которыйиспользуется для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. 1.3. Участки недр, предоставляемые в пользование: 1.3.1. Участок недр в целях разработки месторождений ОПИ илистроительства и эксплуатации подземных сооружений местного значенияпредоставляется в виде горного отвода. 1.3.2. Пространственные границы предоставляемого участка недропределяются при оформлении разрешительных документов на правопользования недрами. Границы должны иметь подробное описание игеографические координаты угловых точек. 1.3.3. Предварительные границы горного отвода устанавливаютсядепартаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области(далее - департамент) при оформлении лицензии на право пользованияучастком недр. 1.3.4. Уточненные границы горного отвода определяются иутверждаются в Южно-Сибирском управлении Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору после разработкипользователем в установленном порядке проекта горного отвода ивключаются дополнением в лицензию в качестве ее неотъемлемой составнойчасти (с ведомостью географических и прямоугольных координат угловыхточек и характерными разрезами). 1.3.5. Горный отвод с уточненными границами регистрируется вЮжно-Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору в установленном порядке. 1.3.6. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горногоотвода, имеет исключительное право осуществлять деятельность вграницах участка в соответствии с предоставленной лицензией. Любаядеятельность, связанная с пользованием недрами в границах горногоотвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр,которому он предоставлен. 1.3.7. Участку недр, предоставленному в соответствии с лицензиейдля геологического изучения без существенного нарушения целостностинедр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин длядобычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений дляцелей, не связанных с добычей полезных ископаемых), придается статусгеологического отвода. В границах геологического отвода могутодновременно проводить работы несколько пользователей недр. Ихвзаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользованиедепартаментом. 1.4. Пользование недрами осуществляется на условиях и в сроки,закрепленные лицензией, а также в соответствии с действующимзаконодательством о недрах. 2. Основание возникновения права пользования участком недр Основанием возникновения права пользования участками недр дляразработки месторождений ОПИ является решение департамента опредоставлении недр для разработки месторождений общераспространенныхполезных ископаемых, пользования недрами юридическими лицами игражданами в границах предоставленных им земельных участков с цельюдобычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых, принятое: 1) по результатам аукциона для целей: геологического изучения (поиски и оценка), разведки и последующейдобычи ОПИ (по совмещенной лицензии); добычи ОПИ, запасы которых разведаны и учтены государственным(территориальным) балансом; 2) без проведения аукциона в целях: строительства и эксплуатации подземных сооружений местногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых; предоставления права пользования участком недр, содержащимместорождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки идобычи общераспространенных полезных ископаемых открытогоместорождения при установлении факта его открытия пользователем недр,выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, заисключением проведения указанных работ в соответствии сгосударственным контрактом; предоставления права краткосрочного (сроком до одного года)пользования участком недр, содержащим месторождениеобщераспространенных полезных ископаемых, для осуществленияюридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр,содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых,право пользования которым досрочно прекращено; 3) в случае перехода права пользования участком недр ипереоформления лицензии на пользование участком недр. 3. Сроки пользования участками недр 3.1. Участки недр предоставляются в пользование на срок,установленный действующим законодательством, для: геологического изучения (поиски и оценка), разведки и добычи ОПИ(по совмещенной лицензии); добычи ОПИ; добычи ОПИ на основании предоставления краткосрочного правапользования участками недр. 3.2. Без ограничения срока предоставляются участки недр местногозначения, не связанные с добычей полезных ископаемых. 3.3. Срок пользования участком недр продлевается по инициативепользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценкиили разработки ОПИ. 3.4. Срок пользования участками недр исчисляется с моментагосударственной регистрации лицензий на пользование этими участкаминедр. 4. Предоставление права пользования участком недр по результатамаукциона Принятие решения о проведении аукциона на получение правапользования участком недр в соответствии с настоящим Положением, атакже определение условий проведения таких аукционов в отношениикаждого участка недр или группы участков недр осуществляетсядепартаментом. 4.1. Содержание условий аукциона 4.1.1. Условия аукциона подготавливаются по каждому объектулицензирования отдельно. 4.1.2. Условия аукциона в зависимости от вида пользованиянедрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторовв соответствии с законодательством о недрах включают: общие сведения об участке недр; геологическую характеристику участка недр; основные условия пользования участком недр; требования к заявке на участие в аукционе; порядок работы и принятия решения аукционной комиссией; порядок и условия признания аукциона несостоявшимся; меры по обеспечению уплаты участниками разового платежа. 4.1.3. В условиях аукциона указывается орган, принимающий заявку,его банковские реквизиты, а также сроки и место принятия заявки. 4.2. Извещение о проводимом аукционе 4.2.1. Объявление о проведении аукциона на право пользованияучастком недр публикуется не позднее чем за 45 дней до даты егопроведения, считая с даты первого опубликования в областной массовойгазете "Кузбасс", а также размещается на информационном Интернет -портале органов государственной власти Кемеровской областиhttp://www.kemobl.ru/. 4.2.2. Извещение, публикуемое в областной массовой газете"Кузбасс", должно содержать следующие сведения: местоположение и наименование предоставляемого в пользованиеучастка недр; виды полезных ископаемых, их запасы; время и место, где можно получить материалы и геологическуюинформацию по проводимому аукциону; время и место проведения аукциона; стартовый размер платежа, размер сбора за участие в аукционе. 4.2.3. В извещении, размещенном на информационном Интернет -портале органов государственной власти Кемеровской областиhttp://www.kemobl.ru, кроме указанных в пункте 4.2.2 настоящегоПоложения сведений должны содержаться условия пользования участкомнедр. 4.3. Требования к заявкам на участие в аукционе на получениеправа пользования участком недр Заявки на участие в аукционе (по форме согласно приложению N 1 кнастоящему Положению) на получение права пользования участком недр иприлагаемые к ним документы должны содержать: 1) данные о заявителе, в том числе: для юридического лица - фирменное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения (в том числеадрес головного офиса), банковские реквизиты, телефон, телефакс, адресэлектронной почты, нотариально заверенные копии учредительных ирегистрационных документов, выписку из Единого государственногореестра юридических лиц, выписку из реестра акционеров заявителя (дляакционерных обществ); информацию из Статистического регистрадействующего субъекта (Статрегистра Росстата); для физического лица, действующего в качестве индивидуальногопредпринимателя, - фамилия, имя, отчество, место жительства,фактическое место нахождения предприятия, данные документа,удостоверяющего личность, копию свидетельства о государственнойрегистрации физического лица в качестве индивидуальногопредпринимателя и справку из налогового органа о постановке на учет; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя научастие в аукционе, в соответствии с гражданским законодательством иучредительными документами; 3) сведения о руководителях и ведущих специалистах заявителя(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, образование, стажработы, рабочий телефон), в том числе о наличии квалифицированныхспециалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы поосвоению участка недр; 4) решение органа управления заявителя об участии в аукционе направо пользования недрами данного участка; 5) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых длявыполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами: бухгалтерский баланс заявителя за предыдущий и отчетный периодытекущего года с отметкой налогового органа о его принятии и приложенийк нему; справку банка об остатке денежных средств на расчетном счетезаявителя, необходимом для выполнения работ по освоению участка недр(минимальная сумма необходимых финансовых средств, которая должна бытьдокументально подтверждена, не может быть ниже двойного размерастартового платежа, установленного условиями аукциона); в случае отсутствия у заявителя собственных финансовых средств: кредитный договор с приложением доказательств наличия у кредиторанеобходимых финансовых средств; договор займа с приложением доказательств наличия у займодавцанеобходимых финансовых средств; 6) справку налогового органа об отсутствии задолженностизаявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей припользовании недрами; 7) данные о технических и технологических возможностях заявителя,а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков(данные о наличии у заявителя технологического оборудования, наличие узаявителя лицензии на осуществление отдельных видов деятельности,связанных с пользованием недрами, наличие договоров со стороннимиорганизациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков); 8) информацию о предыдущей деятельности заявителя: дата создания, история предприятия или группы фирм, предприятий и(или) физических лиц; предложения заявителя по условиям пользования участком недр; данные о полученных заявителем лицензиях на право пользованияучастками недр; наличие лицензий на право проведения основных видов работ,связанных с пользованием недрами; сведения о выполнении заявителем условий лицензионных соглашенийна право пользования недрами по ОПИ; 9) подлинник платежного поручения об оплате сбора за участие ваукционе; 10) комплект графических приложений (обзорная карта масштаба1:25000 с нанесенными границами испрашиваемого участка недр,геологические разрезы, географические координаты угловых точекпредварительного горного отвода). Заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документыпредставляются в трех экземплярах: один экземпляр - копии документов,заверенные нотариально или представленные с предъявлением оригиналовсоответствующих документов, два экземпляра - копии. 4.4. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе 4.4.1. После объявления проведения аукциона на получение правапользования участком недр в областной массовой газете "Кузбасс", атакже размещения его на информационном Интернет - портале органовгосударственной власти Кемеровской области http://www.kemobl.ruпретендент получает в департаменте информационный пакет, включающий всебя информацию об участке недр и условия аукциона. 4.4.2. Для участия в аукционе необходимо подать в департаментзаявку в трех экземплярах в запечатанном виде (в пакетах-конвертах) сприложением документов, указанных в подразделе 4.3 настоящегоПоложения. 4.4.3. Заявки принимаются и регистрируются в департаменте втечение 35 дней со дня первой публикации извещения о проведенииаукциона в областной массовой газете "Кузбасс", а также размещения егона информационном Интернет - портале органов государственной властиКемеровской области http://www/. kemobl.ru. Заявки, поданные после указанного срока, к рассмотрению непринимаются. 4.4.4. Заявка считается принятой после уплаты сбора за участие ваукционе и представления сведений, указанных в подразделе 4.3настоящего Положения. Сроком поступления платежей за участие в аукционе является датаотметки, указанная в платежном поручении о проведении данной операцииУправлением Федерального казначейства по Кемеровской области илидругой кредитной организацией. 4.4.5. Рассмотрение заявок с материалами на участие в аукционепроизводится в департаменте и оформляется протоколом с указаниемучастников аукциона и количества страниц поступивших материалов. Заявочные материалы проходят экспертизу с целью проверкифинансовой и технической компетенции предприятия-заявителя исоответствия заявки объявленным условиям аукциона в департаменте втечение 7 дней со дня прекращения принятия заявок. 4.4.6. Претенденты, подавшие заявку, извещаются о ее приеме илиотказе в приеме в письменной форме с указанием причин отказа непозднее чем через 7 дней со дня прекращения приема заявок. 4.5. Отказ в приеме заявок на участие в аукционе В приеме заявки на участие в аукционе отказывается в случаях: 1) заявка подана с нарушением установленных требований, в томчисле если ее содержание не соответствует объявленным условиямаукциона; 2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; 3) заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми средствами, а такженеобходимыми техническими средствами для эффективного и безопасногопроведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами; 4) если в случае предоставления права пользования недрамизаявителем не будут соблюдены антимонопольные требования. Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии ваукционе является исчерпывающим. 4.6. Порядок проведения аукциона 4.6.1. Аукцион проводится комиссией, созданной в соответствии спостановлением Губернатора Кемеровской области от 14.05.2008 N 15-пг"О создании конкурсной (аукционной) комиссии по подготовке ипроведению конкурсов (аукционов) на право пользования недрами дляразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых натерритории Кемеровской области", в следующем порядке: 1) участникам аукциона выдаются таблички с присвоеннымирегистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашенияочередной величины размера разового платежа в случае, если они готовызаплатить названную сумму; 2) аукцион начинается с объявления стартового размера разовогоплатежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма,объявляемая на аукционе, должна определяться величиной шага аукциона,установленного в условиях аукциона; 3) если после троекратного объявления очередной величины разовогоплатежа ни один из участников не поднял табличку со своимрегистрационным номером, аукцион завершается и его победителемпризнается участник, номер которого был назван последним (предложившийнаибольшую величину разового платежа). 4.6.2. В течение 5 дней со дня подписания итогового протоколакомиссией департамент принимает решение об утверждении результатоваукциона, что является основанием для предоставления права пользованияучастком недр или признания аукциона несостоявшимся. 4.7. Признание аукциона несостоявшимся Аукцион признается несостоявшимся: при отсутствии заявок на участие в аукционе; на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка; к участию в аукционе допущен только один заявитель; к участию в аукционе не допущены все заявители; участниками аукциона не предложена величина разового платежа вышестартового размера; если аукцион проведен с нарушением законодательства, настоящегоПоложения или условий аукциона. 5. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачилицензий на пользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых 5.1. Лицензия на пользование недрами 5.1.1. Лицензия является документом, удостоверяющим правопользования участком недр в определенных границах в соответствии суказанными в ней целями в течение установленного срока при соблюдениивладельцем заранее оговоренных условий. 5.1.2. Неотъемлемой частью лицензии является лицензионноесоглашение, которое устанавливает условия пользования участком недр, атакже обязательства сторон и заключается между департаментом ипользователем недр. 5.1.3. Лицензия и лицензионное соглашение подписываютсяначальником департамента либо уполномоченным на то лицом (подоверенности) и пользователем недр. 5.2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий 5.2.1. Организационно-техническое обеспечение подготовки,государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользованиянедрами в целях разработки ОПИ возлагается на структурноеподразделение департамента, занимающееся вопросами недропользования. 5.2.2. Лицензия на право пользования недрами регистрируется врегистрационной книге в течение 19 дней со дня принятия решения обутверждении результатов аукциона после предъявления победителемаукциона документа, подтверждающего уплату государственной пошлины запредоставление лицензии, с присвоением государственногорегистрационного номера, серии и вида лицензии. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 17.03.2010 г. N 108) 5.2.3. Лицензия на пользование участком недр оформляется в трехэкземплярах, один из которых остается в департаменте, второй выдаетсяпользователю, третий направляется в филиал по Кемеровской областифедерального государственного учреждения "Территориальный фондинформации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР Россиипо Сибирскому федеральному округу". 5.2.4. Оформление и выдача лицензии по итогам аукционапроизводится в течение 20 дней со дня принятия решения об утверждениирезультатов аукциона департаментом. В случае, если аукцион согласно пунктам 2, 3 раздела 2 настоящегоПоложения не проводился, оформление и выдача лицензии производится втечение 20 дней со дня принятия решения о выдаче лицензиидепартаментом. 5.2.5. В случае, если по истечении 18 дней со дня принятиярешения об утверждении результатов аукциона победитель аукциона непредъявит документ, подтверждающий уплату государственной пошлины запредоставление лицензии, департаментом в течение 2 дней принимаетсярешение об аннулировании результатов аукциона на получение правапользования участком недр, которое публикуется в областной массовойгазете "Кузбасс", а также размещается на информационномИнтернет-портале органов государственной власти Кемеровской областиhttp://www.kemobl.ru." (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 17.03.2010 г. N 108) 5.2.6. Лицензия на право пользования недрами считается вступившейв силу со дня ее государственной регистрации. Лицензия, не прошедшаягосударственную регистрацию, является недействительной. 5.2.7. Выдача дубликата лицензии на право пользования недрами вслучае ее утраты осуществляется на основании письменного заявлениявладельца утерянной лицензии. В этом случае выдается ее дубликат присохранении государственного регистрационного номера, серии и видалицензии с прибавлением в правом верхнем углу бланка лицензии штампа"Дубликат". 6. Порядок пользования недрами в целях разработки месторожденийОПИ, участками недр местного значения для строительства подземныхсооружений местного значения 6.1. Участки недр местного значения для строительства иэксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных сдобычей полезных ископаемых, предоставляются в пользование по решениюдепартамента на бесконкурсной основе: 1) для строительства складов длительного хранения продуктов,промышленных товаров и иной продукции и материалов; 2) для строительства и эксплуатации подземных сооружений,связанных с размещением промышленных и бытовых отходов, строительстваи эксплуатации нефте- и газохранилищ; 3) для образования особо охраняемых геологических объектов; 4) для иных целей (рекультивации нарушенных земель, заиливаниявыработанного пространства в целях предотвращения эндогенных пожаров). 6.2. Заявка на получение права пользования недрами в целяхразработки месторождений ОПИ, участками недр местного значения, атакже строительства подземных сооружений местного значения, несвязанных с добычей полезных ископаемых (по форме согласно приложениюN 2 к настоящему Положению), подается в департамент. 6.3. При получении права пользования недрами в целях разработкиместорождений ОПИ, участками недр местного значения, а такжестроительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, необходимо дополнительно к документам, указанным в пунктах1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 подраздела 4.3 настоящего Положения,представить следующие документы и сведения: 1) доверенность, подтверждающая полномочия представителязаявителя; 2) данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении,способах его эксплуатации; 3) заключение государственной экспертизы о возможностистроительства и эксплуатации объекта; 4) общие и среднегодовые объемы размещаемых в недрах нефти, газа,промышленных и бытовых отходов; 5) состав и свойства размещаемых в недрах нефти, газа,промышленных и бытовых отходов; 6) пояснительную записку с характеристикой участка недр (общиесведения, геологическое строение, запасы полезного ископаемого); 7) копии документов, подтверждающих наличие в собственности(пользовании) земельного участка, или согласие органа управленияземельными ресурсами либо собственника (владельца) на предоставлениеземельного участка, необходимого для строительства и эксплуатацииподземного сооружения; 8) заключение филиала по Кемеровской области федеральногогосударственного учреждения "Территориальный фонд информации поприродным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Сибирскомуфедеральному округу" об отсутствии на испрашиваемом участкеместорождений полезных ископаемых. 6.4. Заявка считается принятой и регистрируется только послепредставления полного пакета документов. 6.5. Департамент рассматривает принятые заявки в течение 30 дней. 6.6. Предоставление участков недр местного значения, а также длястроительства подземных сооружений местного значения, не связанных сдобычей полезных ископаемых, осуществляется на основании решениядепартамента с последующей выдачей лицензии. 6.7. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии направо пользования участками недр местного значения, а также длястроительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, осуществляется в порядке, установленном разделом 5настоящего Положения. 6.8. Департамент принимает решение в течение 30 дней со дняпринятия заявки об отказе в предоставлении права пользования участкомнедр местного значения, а также для строительства подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в случае, еслипользование этим участком недр ограничено или запрещено в соответствиис законодательством Российской Федерации с указанием причин. 7. Порядок добычи ОПИ, не числящихся на государственном балансе,без применения взрывных работ собственниками земельных участков,землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельныхучастков для своих нужд и строительства подземных сооружений для своихнужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатациибытовых колодцев и скважин на первом водоносном горизонте, неявляющемся источником централизованного водоснабжения 7.1. Не требуется получение лицензии при добыче ОПИ в ходестроительства: 1) линий коммуникаций водоснабжения, канализации,энергоснабжения, нефте - и газопроводов, связи (кабели телефоннойсвязи, электросвязи, силовые кабели), предназначенных дляжизнеобеспечения населения и нормального функционирования организаций; 2) транспортных сооружений (дорожные выемки, путепроводы,подземные переходы); 3) траншей и котлованов, используемых под фундаменты пристроительстве жилых и производственных зданий и сооружений. 7.2. Собственники земельных участков, землепользователи,землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своемуусмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работдобычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительствоподземных сооружений для собственных нужд на глубину до пяти метров, атакже устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первомводоносном горизонте, не являющемся источником централизованноговодоснабжения. Добыча ОПИ осуществляется на основании технического проекта,согласованного в установленном порядке. 7.3. Добыча ОПИ должна осуществляться с соблюдением требованийприродоохранного и природоресурсного законодательств. 7.4. Продажа ОПИ, добытых на безлицензионной основесобственниками земельных участков, землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков, не допускается. 8. Порядок предоставления права краткосрочного (сроком до одногогода) пользования участком недр, содержащим месторождениеобщераспространенных полезных ископаемых, для осуществленияюридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр,содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых,право пользования которым досрочно прекращено 8.1. Получение краткосрочного (сроком до одного года) правапользования участком недр 8.1.1. Решение о предоставлении права краткосрочного (до одногогода) пользования недрами для разработки месторождений ОПИ юридическимлицам (операторам) в интересах рационального использования и охранынедр принимается департаментом в случае, если приостановление добычиполезных ископаемых нецелесообразно или невозможно. 8.1.2. Для получения краткосрочного права пользования недрамизаявитель должен дополнительно к документам, указанным в пунктах 1, 3,4, 5, 6, 7, 8, 10 подраздела 4.3 настоящего Положения, представитьследующие документы: 1) предложения заявителя по условиям пользования недрами.Указанные предложения должны включать в себя сведения о предполагаемыхуровнях добычи ОПИ и мероприятия по охране недр и окружающей среды; 2) копии документов, подтверждающих право на использованиеимущества, необходимого для обеспечения пользования недрами в целяхдобычи полезных ископаемых. 8.1.3. Заявка на получение краткосрочного права пользованияучастком недр подается в департамент и рассматривается в течение 30дней со дня ее поступления. 8.1.4. Рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документоввключает рассмотрение представленных заявочных материалов на предметих соответствия требованиям настоящего Положения, а также рассмотрениепредложений заявителя по условиям пользования недрами, указанных впункте 8.1.2 настоящего Порядка, на предмет их соответствиятребованиям по рациональному использованию и охране недр. 8.1.5. По итогам рассмотрения представленных материаловдепартамент принимает решение о принятии заявки и предоставлениизаявителю права пользования участком недр или об отказе в принятиизаявки с указанием причин. 8.1.6. Если в случае поступления одной заявки на получениекраткосрочного права пользования участком недр по результатамрассмотрения предложений заявителя по условиям пользования недрамибудет установлено, что указанные предложения не соответствуют или не вполной мере соответствуют требованиям по рациональному использованию иохране недр, то заявителю направляются соответствующие письменныепредложения о доработке представленных им предложений по условиямпользования недрами и представлении их на повторное рассмотрение. 8.2. Отказ в приеме заявок на получение краткосрочного (сроком доодного года) права пользования участком недр 8.2.1. В приеме заявки на предоставление краткосрочного правапользования участком недр отказывается в следующих случаях: 1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушениемустановленных требований настоящего Положения; 2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; 3) заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ. 8.2.2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензийна право пользования участками недр осуществляются в порядке,установленном разделом 5 настоящего Положения. 9. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,или участками недр местного значения, участками недр местного значениядля строительства и эксплуатации подземных сооружений местногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых 9.1. Для переоформления лицензии на право пользования участкомнедр для разработки месторождений ОПИ пользователь недр, претендующийна переоформление лицензии на пользование участком недр (далее -претендент), подает заявку в департамент, в которой содержится просьбао переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, атакже выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнениеусловий пользования недрами, предусмотренных лицензией. Если на момент подачи заявки владелец лицензии сохраняет статусюридического лица, претендент представляет документ, подтверждающийсогласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента,с указанием основания ее переоформления. 9.2. При переоформлении лицензии на пользование участком недрпретендент в зависимости от конкретного основания перехода правапользования недрами должен дополнительно к документам, указанным впунктах 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 подраздела 4.3 раздела 4 настоящегоПоложения, представить следующие материалы: 1) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путемего преобразования - изменения его организационно-правовой формы -передаточный акт, в котором должно быть определенным образом отраженоправопреемство лица, претендующего на получение лицензии, насоответствующий участок недр; 2) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путемприсоединения к нему другого юридического лица или слияния его сдругим юридическим лицом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации - передаточный акт, в котором должно быть определеннымобразом отражено правопреемство лица, претендующего на получениелицензии, на соответствующий участок недр; 3) при прекращении деятельности юридического лица - пользователянедр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу всоответствии с законодательством Российской Федерации при условии,если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемымк пользователям недр, а также будет иметь квалифицированныхспециалистов, необходимые финансовые и технические средства длябезопасного проведения работ - передаточный акт, кроме того,документы, подтверждающие наличие финансовых и технических средств,наличие квалифицированных специалистов; 4) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путемего разделения или выделения из него другого юридического лица всоответствии с законодательством Российской Федерации, если вновьсозданное юридическое лицо намерено продолжить деятельность всоответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставленнойпрежнему пользователю недр, - разделительный баланс, в котором должнобыть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующегона получение лицензии, на соответствующий участок недр; 5) если юридическое лицо - пользователь недр выступаетучредителем нового юридического лица, созданного для продолжениядеятельности на предоставленном участке недр в соответствии слицензией на пользование участком недр, при условии, если новоеюридическое лицо образовано в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и ему передано имущество, необходимое дляосуществления деятельности, указанной в лицензии на пользованиеучастком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройствав границах лицензионного участка, а также имеются необходимыеразрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных снедропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователянедр в уставном капитале нового юридического лица на момент переходаправа пользования участком недр составляет не менее половины уставногокапитала нового юридического лица: документы, подтверждающие владение учредителем - пользователемнедр долей (не менее 50 процентов) в уставном капитале лица,претендующего на получение лицензии (учредительные документы, выпискаиз реестра акционеров); документы, подтверждающие передачу имущества, необходимого дляосуществления деятельности на участке недр; лицензии на осуществление видов деятельности, связанных спользованием недрами, либо договоры с организациями, имеющими лицензиина осуществление таких видов деятельности; 6) при передаче права пользования участком недр юридическим лицом- пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическомулицу, являющемуся его дочерним обществом, при передаче правапользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр,являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся егоосновным обществом, если юридическое лицо, которому передается правопользования недрами, создано в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым кпользователю недр законодательством Российской Федерации, условиямпроведения аукциона на право пользования данным участком недр,условиям лицензии на пользование данным участком недр и такомуюридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществлениядеятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числеиз состава имущества объектов обустройства в границах лицензионногоучастка, а также при передаче права пользования участком недрюридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществомосновного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществомтого же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанныхусловий - передаточный акт, разделительный баланс; 7) при приобретении субъектом предпринимательской деятельности впорядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности(банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр), при условии, что приобретатель имуществаявляется юридическим лицом, созданным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, отвечает квалификационнымтребованиям, предъявляемым к недропользователю законодательствомРоссийской Федерации о недрах: свидетельство о государственной регистрации права собственностиприобретателя на имущество (имущественный комплекс), приобретенное входе внешнего управления или конкурсного производства; сведения, необходимые для подтверждения соответствияквалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю; 8) при изменении наименования юридического лица - пользователянедр - данные о государственной регистрации и учредительные документы. 9.3. При переоформлении лицензии на пользование участком недрусловия пользования недрами пересмотру не подлежат. 9.4. Все дополнительно прилагаемые материалы к заявкепредставляются в трех экземплярах: один экземпляр - подлинники илинотариально заверенные копии, два экземпляра - копии. 9.5. Заявка считается принятой и регистрируется послепредставления полного пакета документов. 9.6. Порядок и сроки рассмотрения документов, представляемых дляпереоформления лицензий на право пользования участками недр дляразработки месторождений ОПИ: 1) документы, представленные для переоформления лицензии напользование участком недр, рассматриваются и проходят экспертизу вдепартаменте в течение 30 дней. В случае необходимости срокрассмотрения документов может быть увеличен, но не более чем на 30дней, о чем департамент обязан письменно уведомить претендента втечение 5 дней со дня принятия соответствующего решения; 2) решение о переоформлении лицензии на право пользования недрамипринимается департаментом; 3) претенденту будет отказано в переоформлении лицензии напользование участком недр, если такое переоформление не отвечаетусловиям и требованиям, установленным законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Положением, с письменным уведомлениемпретендента о причинах отказа в течение 10 дней со дня принятиясоответствующего решения. 10. Порядок разведки и добычи общераспространенных полезныхископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иныхвидов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горныхотводов Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезныхископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение,разведку и добычу полезных ископаемых в границах предоставленных имгорных отводов, имеют право для собственных нужд осуществлять добычуобщераспространенных полезных ископаемых при выполнении следующихусловий: проведении геологоразведочных работ; подсчете запасов, проведении государственной экспертизы запасов вдепартаменте и постановке их на территориальный баланс запасовобщераспространенных полезных ископаемых. Добыча ОПИ для собственных нужд разрешается при наличииутвержденного технического проекта отработки участка недр в порядке,установленном действующим законодательством. 11. Содержание пакета заявочных материалов на внесение измененийи дополнений в лицензию на право пользования недрами пообщераспространенным полезным ископаемым Пакет заявочных материалов на внесение изменений и дополнений влицензию на право пользования недрами должен содержать: 11.1. Заявку владельца лицензии на внесение изменений идополнений в лицензию на право пользования недрами (заявкаподписывается руководителем организации либо лицом, уполномоченнымруководителем, с предоставлением доверенности, выданной вустановленном порядке). 11.2. Выписку из Единого государственного реестра юридическихлиц, полученную не ранее чем за две недели до момента регистрациизаявки в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровскойобласти. 11.3. Копию действующей лицензии. 11.4. Краткий отчет владельца лицензии о выполнении условийпользования недрами. 11.5. Справку налогового органа об отсутствии (о наличии)задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежейпри пользовании недрами. 11.6. Справку Управления по недропользованию по Кемеровскойобласти (Кузбасснедра) о регистрации геологоразведочных работ. 11.7. Перечень предлагаемых изменений в лицензию на пользованиенедрами (с указанием действующей и предлагаемой редакции каждогопункта лицензии, подлежащего изменению). 11.8. Обоснование необходимости внесения изменений в лицензию напользование недрами, сопровождающееся в необходимых случаях копиямисоответствующих документов, графическими приложениями. 11.9. Материалы к заявке представляются в трех экземплярах: одинэкземпляр - копии документов, заверенные нотариально илипредставленные с предъявлением оригиналов соответствующих документов,два экземпляра - копии. 11.10. Заявка считается принятой и регистрируется послепредставления полного пакета документов. 11.11. Документы, представленные на внесение изменений идополнений в лицензию на право пользования недрами, рассматриваютсядепартаментом в течение 30 дней. В случае необходимости срокрассмотрения документов может быть увеличен, но не более чем на 30дней, о чем департамент обязан письменно уведомить недропользователя втечение 5 дней. 12. Прекращение, приостановление или ограничение действиялицензии 12.1. Право пользования участком недр для разработки ОПИ можетбыть прекращено, в том числе досрочно, приостановлено или ограничено вслучаях, установленных Законом Российской Федерации "О недрах" идействующим законодательством Кемеровской области. 12.2. Решение о прекращении, приостановлении или ограниченииправа пользования недрами, принятое в связи с возникновениемнепосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих илипроживающих в зоне влияния работ, должно быть доведено до сведениянедропользователя немедленно, а в остальных случаях - в течение 15дней со дня принятия соответствующего решения департаментом. 12.3. Решение о прекращении права пользования недрами должносодержать: основание, по которому прекращено право пользования недрами,аннулирована лицензия; перечень вопросов, которые необходимо решить в связи спрекращением права пользования недрами и аннулированием лицензии, втом числе по консервации горных выработок и объектов инфраструктуры,связанных с пользованием недрами, порядок и сроки их решения. 12.4. Решение о приостановлении или ограничении права пользованиянедрами и действия лицензии на пользование недрами должно содержать: основание, по которому право пользования недрами и действиелицензии приостановлено или ограничено; срок, на который право пользования недрами и действие лицензииограничены или приостановлены, а также условия, при которых они могутбыть восстановлены; перечень вопросов, подлежащих решению с целью восстановленияправа пользования недрами. 12.5. Если владелец лицензии не приступил к пользованию недрами вустановленных объемах или нарушает условия пользования недрами, тодепартаментом ему направляется уведомление об устранении допущенныхнарушений. 12.6. Решение о прекращении действия лицензии на правопользования недрами принимается по истечении трех месяцев со дняполучения пользователем недр письменного уведомления о допущенных имнарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранилэти нарушения. 12.7. Досрочное прекращение права пользования недрами поинициативе владельца лицензии осуществляется не позднее чем черезшесть месяцев со дня письменного уведомления им департамента. 12.8. Владелец лицензии на право пользования недрами долженвыполнить все обязательства, определенные в лицензии на случайдосрочного отказа от прав. При невыполнении владельцем лицензииуказанных обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют правовзыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке. 12.9. Информация о досрочном прекращении действия лицензии направо пользования недрами публикуется в областной массовой газете"Кузбасс", а также размещается на информационном Интернет - порталеорганов государственной власти Кемеровской областиhttp://www.kemobl.ru. 13. Платежи и сборы при пользовании участками недр 13.1. При пользовании участками недр уплачиваются следующиеплатежи: 1) разовые платежи за пользование участками недр; 2) регулярные платежи за пользование участками недр; 3) сбор за участие в аукционе. Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы,установленные в соответствии с законодательством Российской Федерациио налогах и сборах. (Подраздел 13.1 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 17.03.2010 г. N 108) 13.2. Разовые платежи за пользование участками недр, содержащимиместорождения ОПИ, при наступлении определенных событий, оговоренных влицензии, в полном объеме зачисляются в областной бюджет. Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользованиенедрами устанавливаются в размере 100 процентов от величины суммыналога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовуюпроектную мощность добывающей организации. Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрамиустанавливаются по результатам аукциона и фиксируются в лицензии напользование недрами. 13.3. Регулярные платежи за пользование участками недр,содержащими месторождения ОПИ, взимаются в порядке, установленномдействующим законодательством. 13.4. Сумма сбора за участие в аукционе определяется исходя изстоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итоговаукциона, оплату труда привлекаемых экспертов, в полном объемезачисляется в областной бюджет. 13.5. (Исключен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 17.03.2010 г. N 108) 13.6. (Исключен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 17.03.2010 г. N 108) 13.7. (Исключен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 17.03.2010 г. N 108) 13.8. Заявителям, не допущенным к участию в аукционе, проигравшимучастникам аукциона или отказавшимся от участия в аукционе, а такжепобедителю в аукционе, отказавшемуся от права пользования недрами,сбор за участие в аукционе не возвращается. 14. Ответственность за нарушение настоящего Положения Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несутответственность в соответствии с действующим законодательством. Заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии В.А. Ковалев Приложение N 1 к Положению о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области (заявка подается на имя начальника департамента по природнымресурсам и экологии Кемеровской области) ЗАЯВКА на участие в аукционе на получение права пользования участком недр Заявитель _______________________________________________________ (полное наименование заявителя, если заявка подается _________________________________________________________________ от физического лица, действующего в качестве индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, место жительства, фактическое место нахождения предприятия) извещает о своем желании принять участие в аукционе на получение права пользования участком недр с целью _________________________ (наименование органа, _________________________________________________________________ опубликовавшего сообщение о проведении аукциона, наименование издания и дата публикации) Заявитель _______________________________________________________ (наименование заявителя) принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил участия в аукционе в соответствии с условиями аукциона на получение права пользования участком недр в целях _______________ Заявитель _______________________________________________________ (наименование заявителя) выражает согласие с условиями пользования недрами и в случае его признания победителем в аукционе согласен на включение их в состав лицензии на право пользования недрами на участке _________ Перечень прилагаемых документов: 1. Содержание заявки. 2. Подлинник платежного поручения об оплате сбора за участие ваукционе. Ф.И.О., должность и подпись уполномоченного лица заявителя Дата, печать Приложение N 2 к Положению о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области (заявка подается на имя начальника департамента по природнымресурсам и экологии Кемеровской области) Заявка на получение права пользования участком недр местного значения, используемым для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. ______________________________________________________________ (вид предпринимателя) (наименование месторождения, участка, месторасположение испрашиваемого участка) 2. Цель недропользования 3. Предполагаемые объемы недропользования 4. Площадь испрашиваемого участка 5. Сроки пользования недрами 6. Почтовый адрес 7. Телефон факс 8. Реквизиты банка, расчетный счет Приложение: перечень материалов к заявке согласно Положению Подпись Дата М.П.