Решение Совета народных депутатов г. Ленинска-Кузнецкого от 30.03.2006 № 33
Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории города Ленинска-Кузнецкого
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 30.03.06 N 33г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении Положения обинвестиционной деятельностина территории городаЛенинска-Кузнецкого В соответствии с Законом Кемеровской области от 10.12.2004 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной и производственнойдеятельности в Кемеровской области", руководствуясь нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, г.Ленинска-Кузнецкого, и в целях дальнейшего развития экономики городагородской Совет решил: 1. Утвердить Положение об инвестиционной деятельности натерритории города Ленинска-Кузнецкого согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 3. Контроль за исполнением решения возложить на комитет побюджету, налогам и финансам (А.Е. Крапивина). 4. Решение вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Председатель Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов А.В. Дульцев Глава города Ленинска-Кузнецкого В.К. Ермаков ПРИЛОЖЕНИЕ к решению городского Совета народных депутатов от 30.03.2006 N 33 ПОЛОЖЕНИЕ об инвестиционной деятельности на территории города Ленинска-Кузнецкого Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений",Законом Кемеровской области от 10.12.2004 N 102-ФЗ "О государственнойподдержке инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровскойобласти", нормативно-правовыми актами Российской Федерации,Кемеровской области, органов местного самоуправления города Ленинска-Кузнецкого. Положение направлено на стимулирование инвестиционной ипроизводственной деятельности в целях развития экономики городаЛенинска-Кузнецкого. 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет порядок формированияинвестиционных проектов, механизм и условия предоставления финансовойподдержки за счет средств местного бюджета, этапы и процедуру ихотбора, основные требования к предъявляемой документации и проведениюмониторинга реализации инвестиционных проектов. 1.2. В настоящем положении используются следующие понятия: Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, целевые банковскиевклады и иное имущество, имеющее денежную оценку, вкладываемые вобъекты производственной деятельности в целях получения прибыли илииного полезного эффекта. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществлениепрактических действий в целях получения прибыли и (или) иногополезного эффекта. Инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления инвестирования(бизнес-план). 2. Субъекты инвестиционной деятельности 2.1. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы,заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиционнойдеятельности и другие участники инвестиционного процесса. 2.2. Инвесторы осуществляют вложения собственных и (или)привлеченных средств в форме инвестиций и контроль за их целевымиспользованием. Инвесторами могут быть органы, уполномоченныеуправлять муниципальным имуществом или имущественными правами,граждане, юридические лица и объединения юридических лиц. Инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционнойдеятельности. 2.3. Заказчики - уполномоченные на то инвесторами юридические илифизические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционныхпроектов, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую деятельность,если иное не предусмотрено договором между ними. 2.4. Подрядчики - физические или юридические лица, которыевыполняют работы по договору подряда, заключенному с заказчиками всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчикиобязаны иметь лицензию на осуществление тех видов деятельности,которые подлежат лицензированию в соответствии с действующимзаконодательством. 2.5. Пользователи объектов инвестиционной деятельности -юридические и физические лица, для которых создаются указанныеобъекты. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могутбыть инвесторы. 2.6. Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функциидвух и более субъектов. 3. Обязанности субъектов инвестирования 3.1. Субъекты инвестирования обязаны: При осуществлении инвестиционной деятельности соблюдать законы ииные нормативно-правовые акты Российской Федерации, Кемеровскойобласти и органов местного самоуправления города Ленинска-Кузнецкого,а также утвержденные в установленном порядке стандарты (нормы иправила); исполнять требования органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц в пределах их компетенции; использовать инвестиционные средства по целевому назначению. 3.2. Отношения между субъектами инвестиционной деятельностиосуществляются на договорной основе. 4. Источники финансирования инвестиционной деятельности 4.1. Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет: собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервовинвестора (прибыль, амортизационные отчисления и др.); привлеченных финансовых средств инвестора. 4.2. Взаимодействие органов государственной власти РоссийскойФедерации, органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления в инвестиционнойдеятельности осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и действующим законодательством. 5. Формы и методы регулирования инвестиционной деятельности Регулирование инвестиционной деятельности предусматривает: 5.1. Создание благоприятных условий для развития инвестиционнойдеятельности: установление субъектам инвестиционной деятельности непротиворечащих законодательству льгот по уплате местных налогов иарендных платежей за землю и имущество, находящееся в муниципальнойсобственности и необходимое для реализации инвестиционного проекта; защита интересов инвесторов; предоставление бюджетных кредитов и субсидий на компенсацию частипроцентной ставки по банковским кредитам, полученным на реализациюинвестиционного проекта; установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителейкоммунальных услуг; расширение использования средств населения и иных внебюджетныхисточников финансирования жилищного строительства и строительстваобъектов социально-культурного назначения; иные формы в соответствии с действующим законодательством. 5.2. Прямое участие органа местного самоуправления винвестиционной деятельности осуществляется путем: разработки и утверждения технических заданий по разработкеинвестиционных проектов; разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов,осуществляемых муниципальным образованием; размещения средств местного бюджета для финансированияинвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд. проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии сдействующим законодательством; вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных изаконсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальнойсобственности; осуществления мониторинга выполнения инвестиционных программ; осуществления контроля за целевым и эффективным расходованиембюджетных средств, направленных на инвестирование. 5.3. При осуществлении инвестиционной деятельности администрациявправе взаимодействовать с другими муниципальными образованиями надоговорной основе. 6. Механизм предоставления муниципальной финансовой поддержки инвестиционной деятельности 6.1. Решение о предоставлении муниципальной поддержкиинвестиционной деятельности принимается городским Советом народныхдепутатов. После утверждения инвестиционной программы администрация городазаключает с субъектами инвестиционной деятельности договоры,определяющие условия реализации программы. Главными критериями оценки социально-экономической значимостиинвестиционного проекта являются: осуществление инвестиций в приоритетные направления развитиягорода; создание новых рабочих мест; увеличение объема налоговых поступлений; срок реализации проекта, не превышающий 3-х лет. 6.2. Механизм размещения средств местного бюджета дляфинансирования инвестиционных проектов в форме бюджетного кредитованияи субсидирования: 6.2.1. Размещение средств местного бюджета на финансированиеинвестиционных проектов может осуществляться в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд: на возвратной, срочной основе с уплатой процентов за пользованиефинансовыми средствами в размерах, определенных нормативно-правовымактом о местном бюджете; на условиях увеличения муниципальной собственности и (или)закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акцийакционерного общества, которые могут быть реализованы черезопределенный срок с направлением выручки от реализации в доходместного бюджета. Основная задача при выборе победителей инвестиционного конкурсасостоит в том, чтобы в пределах установленного лимита бюджетныхобязательств и объемов финансирования подготовить перечень получателейсубсидий и бюджетных кредитов по инвестиционным проектам, приоритетнымдля развития экономики города. 6.3. Механизм предоставления финансовой поддержки инвестиционногопроекта в форме предоставления льгот по уплате местных налогов иарендных платежей, а также установления надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей коммунальных услуг: 6.3.1. Администрация города на основе поступающих предложенийсоставляет Перечень инвестиционных проектов (далее Перечень), которыйутверждается решением городского Совета народных депутатов. 6.3.2. Для включения инвестиционного проекта в Перечень субъектинвестиционной деятельности до 1 июня года, предшествующегопланируемому периоду, подает в администрацию города следующиедокументы: заявление по установленной форме на включение в Переченьинвестиционных проектов; бизнес-план, подтверждающий социально-экономический эффект отреализации проекта; расчет срока окупаемости проекта и финансовые результатыпроизводственной и сбытовой деятельности, рассчитанные на основебизнес-плана по формам, согласно приложениям N 1, 2, 3; заключение структурных подразделений администрации города илииных органов, соответствующих отраслевой принадлежностиинвестиционного проекта; справку налоговых органов и государственных внебюджетных фондовоб отсутствии задолженности за отчетный период; копии учредительных документов, а также свидетельство опостановке на учет в налоговый орган по месту нахождения; копии бухгалтерских балансов и приложений к ним за предыдущий годи предшествующие кварталы текущего года с отметкой налоговойинспекции; справку о среднесписочной численности сотрудников и среднейзаработной плате за прошедший отчетный период. 6.3.3. Предоставленные инвестиционные проекты, независимо отисточников финансирования и форм собственности, претендующие навключение в Перечень, подлежат экспертной оценке на предмет реальностипредставленных показателей, наличия рисков и соответствия критериямотбора инвестиционных проектов. 6.3.4. Исполнение обязанностей по формированию Перечняинвестиционных проектов осуществляет управление экономики и финансовадминистрации города. Перечень составляется на магнитном и бумажномносителях по форме, определенной приложением N 4. Для ведения Перечня на бумажном носителе предусматриваетсяспециальный журнал, который должен быть прошнурован, пронумерован искреплен печатью администрации города. 6.3.5. Управление экономики и финансов не позднее 30 дней послеполучения документов готовит заключение, на основании которогопринимается решение о внесении или отказе от внесения инвестиционногопроекта в Перечень инвестиционных проектов. 6.3.6. После включения инвестиционного проекта в Переченьсубъекту инвестиционной деятельности в течение недели направляетсяуведомление. 6.3.7. В случае отклонения ходатайства администрация городанаправляет субъекту инвестиционной деятельности письменныймотивированный отказ. Причинами отказа могут быть: предоставление неполного пакета документов или их ненадлежащееоформление; если недостатки, выявленные при рассмотрении документов, не быливовремя устранены заявителем; если инвестиционный проект не соответствует критериям, указаннымв п. 6.1. настоящего положения; если предприятие находится в состоянии реорганизации, ликвидацииили проведения процедур банкротства. 6.4. Исключение инвестиционного проекта из Перечня производитсяпостановлением администрации города в следующих случаях: завершение реализации инвестиционного проекта; выявление обстоятельств нецелесообразности реализации проекта. 6.5. Для вновь созданных юридических и физических лицинвестирование за счет средств местного бюджета возможно только совторого года их деятельности. 6.6. Приостановка инвестирования за счет средств местного бюджетапроизводится постановлением администрации города по следующимоснованиям: непредставление или недостоверность отчетов; нецелевое использование выделенных бюджетных средств. Постановление администрации города о приостановленииинвестиционной деятельности за счет средств местного бюджета должноопределять сроки приостановления и условия возобновленияфинансирования. 6.7. Субъекты инвестиционной деятельности, которым предоставленыинвестиции за счет местного бюджета, предоставляют администрациигорода отчеты до 15 числа второго месяца, квартала следующего заотчетным по форме согласно приложению N 5, а также акт сверкиначисленных и уплаченных в местный бюджет всех налоговых платежей заотчетный период и соответствующий период предшествующего года. 7. Анализ эффективности предоставления муниципальной поддержки инвестиционной и производственной деятельности 7.1. С целью анализа эффективности инвестиционной деятельности,администрация города не реже одного раза в год составляет ипредоставляет в городской Совет народных депутатов аналитический отчето результатах проведенной работы. Отчет должен содержать следующуюинформацию: количество налогоплательщиков, получивших муниципальную поддержкуинвестиционной деятельности (отдельно по отраслям экономики); объем бюджетных средств, направленных в инвестирование (отдельнопо отраслям экономики); недополученная сумма налоговых платежей в результатепредоставления субъектам инвестиционной деятельности налоговых льгот; наличие фактов нецелевого использования бюджетных средств,полученных на реализацию инвестиционных проектов; соответствие фактических и проектных финансовых результатовинвестиционной деятельности; выводы об эффективности мер по инвестиционной деятельности засчет средств местного бюджета. Заместитель главы города по экономике, промышленности и финансам И.П. Поляков ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Положению об инвестиционной деятельности на территории города Ленинска-Кузнецкого РАСЧЕТ срока окупаемости проекта----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Показатели | 1-ый | В том числе по | 2-ой | В том числе по | Последующие || п/п | | год | кварталам | год | кварталам | годы с || | | | | | | разбивкой по || | | | | | | кварталам || | | |----------------+------+----------------+--------------|| | | | 1 | 2 | 3 | 4 | | 1 | 2 | 3 | 4 | ||-----+-----------------------+------+---+---+---+----+------+---+---+---+----+--------------|| 1 | Объем инвестиций по | | | | | | | | | | | | | || | проекту | | | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------+------+---+---+---+----+------+---+---+---+----+----+----+----|| | В т. ч. по источникам | | | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------+------+---+---+---+----+------+---+---+---+----+----+----+----|| 1.1 | Собственные средства | | | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------+------+---+---+---+----+------+---+---+---+----+----+----+----|| 1.2 | Привлеченные средства | | | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------+------+---+---+---+----+------+---+---+---+----+----+----+----|| 2 | Объем инвестиций с | | | | | | | | | | | | | || | начала реализации | | | | | | | | | | | | | || | проекта нарастающим | | | | | | | | | | | | | || | итогом | | | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------+------+---+---+---+----+------+---+---+---+----+----+----+----|| | В т. ч: | | | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------+------+---+---+---+----+------+---+---+---+----+----+----+----|| 2.1 | Прибыль | | | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------+------+---+---+---+----+------+---+---+---+----+----+----+----|| 2.2 | Амортизация | | | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------+------+---+---+---+----+------+---+---+---+----+----+----+----|| 2.3 | Привлеченные средства | | | | | | | | | | | | | ||-----+-----------------------+------+---+---+---+----+------+---+---+---+----+----+----+----|| 3 | Расчетный срок | | | | | | | | | | | | | || | окупаемости проекта | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------- Руководитель предприятия подпись Главный бухгалтер предприятия подпись ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Положению об инвестиционной деятельности на территории города Ленинска-Кузнецкого РАСЧЕТ финансовых результатов производственной и сбытовой деятельности---------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Показатели | Предыдущий | В т. ч. по кварталам | Планируемый | В т. ч. по || п/п | | год | | период по | кварталам || | | | | годам | || | | |----------------------+-------------+---------------|| | | | 1 | 2 | 3 | 4 | | 1 | 2 | 3 | 4 ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| 1 | Выручка от | | | | | | | | | | || | реализации продукции | | | | | | | | | | || | (без НДС, акцизов) | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| 2 | Себестоимость | | | | | | | | | | || | реализованной продукции | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| | в т. ч: | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| 2.1 | Затраты на оплату труда | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| 2.2 | Отчисления на | | | | | | | | | | || | социальные нужды | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| 2.3 | Амортизационные | | | | | | | | | | || | отчисления | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| 2.4 | Налоги и другие | | | | | | | | | | || | обязательные | | | | | | | | | | || | платежи, включаемые | | | | | | | | | | || | в себестоимость | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| | в т. ч. по видам | | | | | | | | | | || | налогов | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| 3 | Финансовый результат | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| 4 | Налоги, относимые на | | | | | | | | | | || | финансовый результат | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| | в т. ч по видам налогов | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| 5 | Налогооблагаемая | | | | | | | | | | || | прибыль | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| 6 | Налог на прибыль | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| 7 | Чистая прибыль | | | | | | | | | | ||-----+-------------------------+------------+----+-----+-----+-----+-------------+---+---+---+---|| 8 | Текущие платежи в | | | | | | | | | | || | бюджет | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------- Руководитель предприятия Подпись Главный бухгалтер предприятия Подпись ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Положению об инвестиционной деятельности на территории города Ленинска-Кузнецкого РАСЧЕТ производственного плана по видам деятельности----------------------------------------------------------------------------------------| N | Показатели | Ед-цы | 1 | 2 | 3 | 4 | Итого || п/п | | измер. | квартал | квартал | квартал | квартал | по || | | | | | | | году ||-----+-----------------------+--------+---------+---------+---------+---------+-------|| 1 | Объем производства за | | | | | | || | прошедший год в | | | | | | || | натуральном | | | | | | || | выражении в млн. руб | | | | | | || | (без НДС) | | | | | | ||-----+-----------------------+--------+---------+---------+---------+---------+-------|| 2 | Планируемый объем | | | | | | || | производства в | | | | | | || | натуральном | | | | | | || | выражении в млн. руб | | | | | | || | (без НДС) | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------- Руководитель предприятия подпись Главный бухгалтер предприятия подпись ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к Положению об инвестиционной деятельности на территории города Ленинска-Кузнецкого ОТЧЕТ субъекта инвестиционной деятельности, в отношении которой предоставлена муниципальная поддержка -------------------------------------------------------------- | N | Показатели | На | по кварталам | | п/п | | начало |---------------| | | | года | 1 | 2 | 3 | 4 | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 1. | Объем инвестиций по | | | | | | | | проекту | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | | в том числе: | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 1.1. | собственные | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 1.2. | заемные | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 2. | Объем инвестиций | | | | | | | | нарастающим итогом с | | | | | | | | начала реализации проекта | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 3. | Прибыль | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 4. | Амортизация | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 5. | Заемные средства | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 6. | Сумма фактически | | | | | | | | предоставленных налоговых | | | | | | | | льгот | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | | в том числе по видам | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 7. | Сумма фактически | | | | | | | | предоставленных налоговых | | | | | | | | льгот нарастающим итогом | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | | в том числе по видам | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 8. | Выручка от реализации | | | | | | | | продукции (без НДС) | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 9. | Себестоимость | | | | | | | | реализованной продукции | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | | в том числе по элементам | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 10. | Финансовый результат | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 11. | Налоги, относимые на | | | | | | | | прибыль | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | | в. т. ч по видам | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 12. | Чистая прибыль | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 13. | Текущие платежи в бюджет | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 14. | Сумма основного долга по | | | | | | | | заемным средствам | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 15. | Погашение основного долга | | | | | | | | по заемным средствам | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 16. | Текущие платежи в бюджет | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 17. | Внеоборотные активы | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 17.1 | в т. ч: основные средства | | | | | | |-------+---------------------------+--------+---+---+---+---| | 17.2 | Незавершенное | | | | | | | | строительство | | | | | | -------------------------------------------------------------- Руководитель предприятия Подпись Главный бухгалтер предприятия подпись